學習中共中央加強政協的意見的體會

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中國共產黨歷來高度重視和關心人民政協事業的發展。但是，以中共中央名義頒發《關于加強人民政協工作的意見》（以下簡稱《意見》）還是建國以來的首次。《意見》的頒布實施，是黨和國家政治生活中的一件大事，也是人民政協事業發展進程中的一件大事。學習、貫徹好《意見》是各級黨委、政府當前和今后一個時期的一項政治任務，更是人民政協當前和今后一個時期的一項重大政治任務。

一、《意見》的頒布和實施有重大的現實意義和歷史意義

通過對《意見》的學習，使我深深地體會到《意見》精辟地闡述了黨的三代中央領導集體和以同志為總書記的中共中央關于人民政協的重要理論和方針政策，體現了繼承與創新的高度統一；深刻總結了人民政協事業發展的歷史經驗和中共十六大以來人民政協工作的實踐、創新，體現了歷史與現實的高度統一；明確提出了新世紀新階段人民政協工作的任務和原則以及人民政協履行職能的內容、程序和機制，體現了理論與實踐的高度統一，具有很強的思想性、針對性和指導性。

《意見》的頒布實施，對于加強和改善中國共產黨對人民政協的領導、提高黨的執政能力；對于發展社會主義民主政治、加強社會主義政治文明建設；對于構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村；對于全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設；對于鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線組織、促進祖國統一和中華民族的偉大復興具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、注重理解和把握《意見》的新觀點、新理論、新精神

《意見》就加強人民政協工作提出的理論觀點、政策思想和各項措施，內涵十分豐富，我們要逐條逐項地學習領會，做到深刻理解、全面把握其主要內容和精神實質，特別是對加強人民政協工作的一些新提法和新精神，一定要深刻理解，全面把握。例如，其一：《意見》第一次鮮明地提出了人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，強調在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新的發展階段，要從提高黨的執政能力、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業的戰略高度，大力加強人民政協工作，充分發揮人民政協的作用。其二：《意見》第一次明確提出了人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統戰理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創舉，為人民政協的產生、存在和發展，提供了理論依據；其三：第一次明確提出了人民通過選舉、投票行使權力和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商是我國社會主義民主的兩種重要形式，強調發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要善于運用人民政協這一政治組織和民主形式；其四：《意見》第一次明確指出了人民政協與構建社會主義和諧社會的內在的本質的聯系，指出人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的，強調構建社會主義和諧社會，必須充分發揮人民政協的作用。此外，《意見》明確提出了人民政協工作必須堅持的七條原則；明確規范了政治協商、民主監督、參政議政的內容、形式和程序；明確了人民政協自身建設的內涵和要求；明確提出了加強和改善黨對人民政協領導的基本內容和要求等，都需要我們認真學習，深刻理解和全面把握。

三、在履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能方面做好文章

一是認真搞好政治協商。《意見》明確指出，人民政協的政治協商是中國共產黨領導的多黨合作的重要體現，是黨和國家實行科學民主決策的重要環節，是黨提高執政能力的重要途徑。因此，把政治協商納入黨政決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則。

二是積極推進民主監督。《意見》明確指出，人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部份，是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。它是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員的工作進行的監督，也是中國共產黨在政協中與各派和無黨派人士之間進行的互相監督，中國共產黨作為執政黨，更加需要接受來自各方面的監督。

三是深入開展政協的參政議政。《意見》指出人民政協的參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取參加人民政協各派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。

四、在加強人民政協的自身建設方面狠下功夫

一是充分發揮各派和無黨派人士在人民政協的作用。人民政協是中國共產黨與各派、無黨派人士共同創立的。各派和無黨派人士是人民政協的重要組成部分。根據中國共產黨同各派和無黨派人士長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進參加人民政協的各黨派、無黨派人士的團結合作，充分體現和發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢，充分重視和發揮各派、無黨派人士的作用，是人民政協性質職能、目標任務的內在要求。

二是注重發揮政協組織的界別特點和優勢。由界別組成是人民政協組織的顯著特色，發揮界別作用是人民政協的一個突出優勢。政協界別是保障、擴大社會各界有序政治參與的重要民主渠道。政協的每個界別就是一條民主渠道，保持這條渠道的暢通和有效，能夠從各個重要方面，把社會各階層、各群體、各民族、各界代表人士愿望的表達、訴求的提出，納入到我國社會主義民主和法制的軌道，使社會各界人士廣泛、積極、有序地參與國是。政協界別是黨和政府聯系廣大群眾的重要團結渠道，每個界別和界別的每個委員都是黨和政府聯系群眾、團結各界的橋梁和紐帶。通過政協的界別渠道聯系一個，團結一界，能夠把群眾中分散的個別的呼聲匯聚成系統的、集中的意見，便于黨和政府了解民情、把握民意，協調關系、化解矛盾，理順情緒、凝聚人心，維護社會的穩定與和諧。同時，政協界別又是決策機關廣集民智的重要咨詢渠道，政協人才薈萃，智力密集，匯集了各方面的專家、學者，通過政協的界別渠道，組織政協委員深入開展調查研究，能夠為領導機關的正確決策提供高層次、跨學科、多方面的咨詢論證，有效地促進各級黨政決策的科學化、民主化。

三是切實發揮政協委員在履行職能中的主體作用。政協委員是參加政協的各黨派團體和各族各界的代表人士，是人民政協履行職能的主體，是建設社會物質文明、政治文明、精神文明和構建社會主義和諧社會的重要力量。充分調動政協委員履行職能的積極性、主動性和創造性，對于提高政協履行職能的水平和成效，有著關鍵的作用，《意見》對這方面提出了明確的要求。

四是大力加強政協機關建設。政協機關是為政協委員履行職責服務的政治機關。《意見》明確提出了加強政協機關建設的具體內容，是黨中央第一次著眼于人民政協事業發展全局，把政協機關建設作為整個政協工作的重要組成部分加以部署，我們必須按照《意見》精神以新的更高的標準去看待政協機關的工作，大力加強、全面推進政協機關的各項建設，努力把政協機關的各項工作提升到一個新的水平。