商務(wù)局實(shí)踐報(bào)告

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商務(wù)局實(shí)踐報(bào)告范文第1篇

一、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近幾年來，隨著中心城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量不斷增加，檔次不斷提高。目前，城區(qū)具有一定規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有26個(gè)，分別分布在赫山區(qū)14個(gè)，資陽區(qū)8個(gè)，高新區(qū)4個(gè)，總經(jīng)營(yíng)面積89098平方米，2007年交易量達(dá)32.22萬噸，交易額282679萬元，繳納稅費(fèi)1875萬元，就業(yè)人數(shù)5210人。目前，中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

——投資主體多元化。市場(chǎng)的發(fā)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，市場(chǎng)的建設(shè)更呼喚多種投資主體的加入。近幾年通過各級(jí)政府的引導(dǎo)和激勵(lì)，中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投資建設(shè)已打破了過去政府和部門獨(dú)家建設(shè)的局面，形成了國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，政府、部門、社區(qū)、民營(yíng)共同投資的格局。特別是社區(qū)和私人投資已越來越成為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的主體。26個(gè)市場(chǎng)中，除市場(chǎng)服務(wù)中心從市工商局分離出來的9個(gè)市場(chǎng)，市農(nóng)業(yè)局下屬的團(tuán)洲批發(fā)市場(chǎng)，赫山區(qū)經(jīng)貿(mào)局（原區(qū)財(cái)委）90年代初修建的朝陽市場(chǎng)和七里橋市場(chǎng)外，近幾年新修建的市場(chǎng)基本上是社區(qū)和民營(yíng)資本投資的。特別是由民間資本投資興建的學(xué)門口、大桃路、旭華等3個(gè)市場(chǎng)，投資規(guī)模較大，建設(shè)檔次較高，已成為了新建市場(chǎng)的主力軍。3個(gè)民營(yíng)市場(chǎng)共投入資金近3000萬元，市場(chǎng)建筑面積16600多平方米，擁有攤位820個(gè)。其中，由海特房地產(chǎn)有限公司興建的學(xué)門口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總投資2300多萬元，市場(chǎng)建筑面積達(dá)12230平方米，建成后基本上解決了資江一橋下“馬路市場(chǎng)”的問題，并成為了城區(qū)最大的蝦類、肉類、凍品、熟食批發(fā)市場(chǎng)，年交易額達(dá)9億元。

——規(guī)模檔次層級(jí)化。中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在其發(fā)展過程中，依據(jù)其城區(qū)人口分布、市民消費(fèi)習(xí)慣、地理?xiàng)l件，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)方式以及市場(chǎng)功能劃分已逐步形成了三個(gè)級(jí)次的市場(chǎng)體系。一是以團(tuán)洲蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、馬良農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大橋綜合批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。這些市場(chǎng)一般都有相對(duì)固定的供貨基地和經(jīng)營(yíng)戶，形成了基地（農(nóng)戶）+市場(chǎng)+零售商的供銷鏈，投資比較大，一般在2000萬元以上，輻射面較廣，經(jīng)營(yíng)戶穩(wěn)定，效益比較好。二是以桃花侖、七里橋、朝陽、旭華、鹿角園及赫山南市場(chǎng)為主體的中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。這些市場(chǎng)處在城區(qū)繁華的地區(qū)，服務(wù)半徑大、人口多，主要開展零售經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品大部分是從批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)而來，也有的直接從蔬菜基地進(jìn)貨。因處在城區(qū)人口密集區(qū)，成了市民采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的集中地。如桃花侖市場(chǎng)每年交易額達(dá)1.5億元。三是以江家坪、三益街、金銀山、工藝美大等15個(gè)小市場(chǎng)為基礎(chǔ)的社區(qū)市場(chǎng)。這些市場(chǎng)一般是先有“市”，后通過有關(guān)部門規(guī)范建起的“場(chǎng)”，市場(chǎng)規(guī)模較小，輻射范圍較窄，市場(chǎng)有固定攤位，但更多的是零擔(dān)，經(jīng)銷的商品主要是農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品。

——經(jīng)營(yíng)方式多樣化。與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資主體多元化相適應(yīng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有者權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式也出現(xiàn)了多樣化，即經(jīng)營(yíng)方式多樣化。26個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，主要有三種類型的經(jīng)營(yíng)方式。一是市場(chǎng)業(yè)主直接經(jīng)營(yíng)。即市場(chǎng)所有者自己或派人直接經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，獲取收益。市場(chǎng)服務(wù)中心9個(gè)市場(chǎng)都是這種形式，部分民建市場(chǎng)采取的也是這種形式。二是承包經(jīng)營(yíng)。即市場(chǎng)所有者將市場(chǎng)承包給某個(gè)人或團(tuán)體，承包者代表業(yè)主管理和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，并向所有者交納承包金。社區(qū)市場(chǎng)大部分采取這種形式，一部分政府和部門建的市場(chǎng)，如赫山區(qū)經(jīng)貿(mào)局建的七里橋市場(chǎng)等都承包給了個(gè)人經(jīng)營(yíng)。三是合作經(jīng)營(yíng)。即市場(chǎng)所有者以現(xiàn)有市場(chǎng)資產(chǎn)尋找合作伙伴，合作伙伴負(fù)責(zé)市場(chǎng)改造和經(jīng)營(yíng)管理，而市場(chǎng)所有者負(fù)責(zé)市場(chǎng)外部環(huán)境改善，并獲得比較固定的資產(chǎn)收入。如鹿角園市場(chǎng)，由姚家灣社區(qū)創(chuàng)辦，引進(jìn)了南縣一個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)10年，經(jīng)營(yíng)期間，該個(gè)體戶負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施進(jìn)行改造，并分年度向姚家灣社區(qū)交納資產(chǎn)使用費(fèi)共計(jì)110萬元。

——市場(chǎng)建設(shè)與房產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化。目前的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)大都與房產(chǎn)開發(fā)和其它商業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密相連。一般是上面建住房或商業(yè)用房，下面建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，整體開發(fā)，綜合經(jīng)營(yíng)。特別是近幾年民營(yíng)資本投資新建的4個(gè)市場(chǎng)都是采取的這種建設(shè)模式。這種模式有利于提高土地利用率和投資效益，但不利于市場(chǎng)的管理和市民居住環(huán)境的改善。

二、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理中存在的問題

盡管城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市化過程中發(fā)揮了積極的作用，但隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，市民生活質(zhì)量的不斷提高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無論是建設(shè)和管理、還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問題。

1、布局不合理，與城市發(fā)展不相適應(yīng)

目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局與城市重心的南擴(kuò)東移明顯不相適應(yīng)。一方面新區(qū)快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒有很好的對(duì)接。近幾年來，高新區(qū)迎賓路以北隨著市委、市政府機(jī)關(guān)的搬入，一些部門和單位紛紛遷入該區(qū)內(nèi)，大大小小近30個(gè)住宅小區(qū)迅速建成，居住人口增長(zhǎng)至8萬人。但這一區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅有4個(gè)，其中有2個(gè)還是臨時(shí)的，市民買菜很不方便，一些在高新區(qū)購(gòu)房的市民因生活不便，遲遲沒有搬進(jìn)新房。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)跟不上新區(qū)發(fā)展步伐的原因主要有兩個(gè)，一是過去的工業(yè)園區(qū)調(diào)整為行政用地和居住用地后，一些必要的生活設(shè)施如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒有及時(shí)的配套；二是即使在原來的規(guī)劃中規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，也存在其它用地?cái)D占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地的問題。如高新區(qū)在玉蘭路以西原來規(guī)劃建一個(gè)玉蘭市場(chǎng)，后被居住用地?cái)D占，致使該市場(chǎng)輻射范圍內(nèi)梓怡小區(qū)、紫荊小區(qū)、上城世家、麗景雅苑等小區(qū)沒有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，給小區(qū)居民生活帶來很大的不便。另一方面，城市重心轉(zhuǎn)移后，老城區(qū)功能和居民數(shù)量發(fā)生變化，這一區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)群體急劇減少，致使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供過于求，空攤率上升，有的甚至成了空殼市場(chǎng)。如濱江路原來居民集中，公司企業(yè)多，在這條路東端500米范圍內(nèi)建了二個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)是市場(chǎng)服務(wù)中心下屬的新堤市場(chǎng)，一個(gè)是市供銷社修建的大渡口市場(chǎng)。由于城市重心的轉(zhuǎn)移和這條路兩邊的企業(yè)破產(chǎn)改制，這一區(qū)域的居民大量遷移，使過去熱鬧非凡的市場(chǎng)如今日益蕭條，其中市場(chǎng)服務(wù)中心下屬的新堤市場(chǎng)已成為空殼市場(chǎng)。

2、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但目前中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，特別是一些老市場(chǎng)普遍存在設(shè)施老化，建設(shè)水平不高的問題：一是大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為大棚式結(jié)構(gòu)，因年久未修，或材質(zhì)達(dá)不到要求，支架已銹蝕嚴(yán)重，大棚開始滲漏，極易發(fā)生安全事故。在今年年初的冰凍災(zāi)害天氣期間，朝陽菜市場(chǎng)、赫山工具廠菜市場(chǎng)、江金菜市場(chǎng)因冰災(zāi)而全部或部分垮塌，造成較大的財(cái)產(chǎn)損失。二是給排水系統(tǒng)普遍不暢。如朝陽、桃花侖、大渡口市場(chǎng)的排水溝基本上是明溝，排水不暢，經(jīng)常堵塞，污水橫流。三是進(jìn)出通道設(shè)置不合理。一些市場(chǎng)未按要求設(shè)立兩個(gè)以上進(jìn)出口通道，如赫山七里橋果菜大市場(chǎng)只設(shè)有一個(gè)進(jìn)出通道，且通道兩旁擺設(shè)攤位，造成通道擁堵不堪，同時(shí)，帶來了嚴(yán)重的安全隱患。四是攤位建設(shè)簡(jiǎn)陋。經(jīng)營(yíng)熟食的攤點(diǎn)達(dá)不到防塵、防蠅要求。極大部分禽畜宰殺場(chǎng)沒有與其它攤位分開，致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣逼人，極不衛(wèi)生。五是管線安裝混亂。特別是一些老市場(chǎng)，如七里橋市場(chǎng)、桃花侖市場(chǎng)等市場(chǎng)內(nèi)照明電線、電話、有線電視線路等如蜘蛛網(wǎng)一般互相交織，布滿灰塵，既不美觀又不安全。六是冷凍設(shè)施缺乏。26個(gè)市場(chǎng)中，除團(tuán)洲、學(xué)門口、江金、大橋綜合批發(fā)市場(chǎng)有冷藏設(shè)施外，其余市場(chǎng)均沒有配置。七是大部分市場(chǎng)沒有配齊消防安全設(shè)備。八是極大部分市場(chǎng)沒有停車場(chǎng)地，市民購(gòu)物不方便。

3、產(chǎn)權(quán)不清晰，存在潛在的發(fā)展障礙

因歷史和體制的原因，目前一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)糾紛，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)今后的發(fā)展帶來了障礙。特別是市場(chǎng)服務(wù)中心所轄的9個(gè)市場(chǎng)，因工商體改前，產(chǎn)權(quán)或未辦證、或已抵押、或與建筑商有糾紛，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)移交不到位。9個(gè)市場(chǎng)中，有赫山北市場(chǎng)、將軍廟市場(chǎng)、志溪河市場(chǎng)、東門口市場(chǎng)既無房產(chǎn)證，又無土地使用證；新堤市場(chǎng)有土地使用證，無房產(chǎn)證；橋南市場(chǎng)有土地使用證，但房產(chǎn)證因抵押給銀行；橋北綜合批發(fā)市場(chǎng)、桃花侖市場(chǎng)的兩證均已抵押給銀行。目前地產(chǎn)證、房產(chǎn)證齊備的僅有赫山南市場(chǎng)。造成兩證不齊的原因一是工商部門在上世紀(jì)90年代市場(chǎng)修建熱的浪潮沖擊下，匆匆上馬修建市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)就存在產(chǎn)權(quán)特別是土地權(quán)屬不清的問題。如將軍廟、東門口市場(chǎng)是在城市公共用地上搭建的棚子，志溪河市場(chǎng)是在工具廠的土地上修建的，“天上屬工商局，地上屬工具廠”。二是由于大量的修建市場(chǎng)，資金不能到位，而拖欠銀行貸款或與建筑商發(fā)生債務(wù)糾紛，致使“兩證”抵押后轉(zhuǎn)移。如橋北綜合批發(fā)市場(chǎng)和桃花侖市場(chǎng)的“兩證”因貸款已向銀行抵押，目前尚差銀行貸款480多萬元，銀行已將其定為呆滯貸款打包給長(zhǎng)城資產(chǎn)公司收貸，而長(zhǎng)城資產(chǎn)公司又將其債權(quán)轉(zhuǎn)給一個(gè)叫臧建華的市民，這個(gè)人手持兩個(gè)市場(chǎng)的“兩證”，經(jīng)常糾纏市場(chǎng)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)，市場(chǎng)服務(wù)中心面臨著產(chǎn)權(quán)的官司，給其市場(chǎng)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。

4、管理不到位，經(jīng)營(yíng)秩序比較亂

目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的。商貿(mào)部門管市場(chǎng)的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置；工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，管經(jīng)營(yíng)資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經(jīng)常性巡查不夠，主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督少；特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)主本應(yīng)負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)者維護(hù)和創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，但目前政府和有關(guān)部門并沒有拿出一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主管理權(quán)限與責(zé)任的政策，受利益驅(qū)使這些業(yè)主往往注重收攤位費(fèi)而忽視管理，致使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序比較亂。一是許多市場(chǎng)沒有配足衛(wèi)生保潔人員，市場(chǎng)內(nèi)不斷產(chǎn)生的動(dòng)物下水，腐爛的菜葉，污水垃圾不能及時(shí)清掃干凈，造成市場(chǎng)泥濘路滑，臭氣熏人。二是經(jīng)營(yíng)戶之間，經(jīng)營(yíng)戶與消費(fèi)者之間往往因攤點(diǎn)擺設(shè)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)引起摩擦糾紛，而在此情況下，一些市場(chǎng)業(yè)主往往回避矛盾，不主動(dòng)協(xié)調(diào)，造成矛盾升級(jí)，有的甚至上升為治安事件。三是沒有配套好市場(chǎng)管理必備硬件，如有關(guān)部門要求設(shè)立的食品安全檢測(cè)設(shè)備極大部分市場(chǎng)沒有配置，消費(fèi)者購(gòu)物的安全得不到保障。

5、馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌

目前城區(qū)馬路市場(chǎng)與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)，城市中心馬路市場(chǎng)可以說隨處可見，其中頗具影響的馬路市場(chǎng)有10多處，包括赫山區(qū)龍鳳街、濱江路、體育路、白鹿路、航港巷、工農(nóng)路、青年路的路邊市場(chǎng)，資陽區(qū)一橋下五一路兩旁的蔬菜批發(fā)夜市，橋北廣場(chǎng)邊的天成市場(chǎng)，橋北堤邊市場(chǎng)等。這些馬路市場(chǎng)按其形成的環(huán)境和條件主要有三種類型：一是“外溢型”馬路市場(chǎng)。城市發(fā)展起來后，一些區(qū)域的人口急增，原來布局的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不能滿足消費(fèi)者的要求，如桃花侖市場(chǎng)場(chǎng)地狹小，只有攤位80多個(gè)，沒有開設(shè)自產(chǎn)自銷區(qū)，而這一區(qū)域人口密度大，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)已不能滿足要求，經(jīng)營(yíng)者場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)形成了大桃路馬路市場(chǎng)，一度引起大桃路交通嚴(yán)重堵塞，后采取強(qiáng)硬措施整頓，將其“趕”到附近一條小巷內(nèi)經(jīng)營(yíng)，但“巷子市場(chǎng)”也給附近居民生活帶來了嚴(yán)重影響。二是“候鳥型”馬路市場(chǎng)。主要是一些經(jīng)營(yíng)者為了回避城市管理部門和市民的監(jiān)督，在一天的某些時(shí)段，某些特定的地域臨時(shí)擺設(shè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，打“時(shí)間差”，時(shí)間一過就收攤走人。如一橋下五一路兩旁的蔬菜批發(fā)夜市，每天晚上10點(diǎn)鐘以后，附近大量的菜農(nóng)將自產(chǎn)的蔬菜集中到橋下五一路兩旁進(jìn)行批發(fā)交易，第二天早上5點(diǎn)鐘收攤，每天交易量達(dá)30噸。盡管是夜間交易，但給市容市貌和城市交通帶來了影響，市民反響強(qiáng)烈。三是“貨郎型”馬路市場(chǎng)。主要是一些蔬菜、水果零售戶1人或幾人結(jié)伴而行，或依路隨時(shí)隨地經(jīng)營(yíng)，或沿街叫賣，或走巷串戶，形成移動(dòng)式的馬路市場(chǎng)。馬路市場(chǎng)之所以盛行，客觀上是在一定環(huán)境下供與求的平衡，買者愿在馬路邊買，賣者愿在馬路邊賣，便捷便利，從這個(gè)意義上講有其合理性。但最根本的原因是利益驅(qū)動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者在馬路交易不要交攤位費(fèi)和一部分管理費(fèi)，交易成本低。而相關(guān)社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城市管理部門也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的“合法化”。

三、加強(qiáng)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，中心市場(chǎng)為骨干，社區(qū)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。要以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，按中心城區(qū)發(fā)展的要求，分三個(gè)級(jí)次重新調(diào)整城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。批發(fā)市場(chǎng)的布局要有基地作為依托，要體現(xiàn)專業(yè)化的特色，同時(shí)要有較大的規(guī)模。資陽區(qū)計(jì)劃在馬良路至沅益公路兩側(cè)修建一個(gè)800畝的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，我們認(rèn)為是可行的。它可依托于沅益高等級(jí)公路和常益高速公路的交通優(yōu)勢(shì)成為沅江、南縣、漢壽等縣（市）農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。目前該市場(chǎng)中的水果市場(chǎng)已開始動(dòng)工，但整個(gè)市場(chǎng)還沒有整體規(guī)劃。建議市政府敦促有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)選址予以確認(rèn)，并納入中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體規(guī)劃，盡快拿出修建性詳細(xì)規(guī)劃后再動(dòng)工興建，避免無規(guī)劃的分段建設(shè)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)功能的破壞。中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局要充分考慮人口密度、服務(wù)對(duì)象和范圍，既要考慮它對(duì)社區(qū)市場(chǎng)的帶動(dòng)作用，又要考慮直接服務(wù)的人口。高新區(qū)城區(qū)迅速發(fā)展，人口急劇增加，要在人口密集區(qū)布局中心市場(chǎng)。建議在梓怡小區(qū)、紫荊小區(qū)、麗景雅苑等幾個(gè)小區(qū)區(qū)域內(nèi)和火車站迎賓路沿線規(guī)劃中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。社區(qū)市場(chǎng)的布局要把節(jié)約用地和便民快捷有機(jī)結(jié)合起來，把市場(chǎng)建設(shè)與社區(qū)、小區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。星級(jí)小區(qū)和1萬人以上的社區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與城市建設(shè)同步發(fā)展。

（二）抓緊改造，加快建設(shè)，盡快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，既是上級(jí)商務(wù)部門的要求，也是我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)際情況的需要。岳陽市從2007年起已全面啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，政府財(cái)政每年拿出200萬元作為市場(chǎng)改造基金，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)率先改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。借鑒岳陽的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，建議盡快啟動(dòng)我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，爭(zhēng)取用2—3年時(shí)間對(duì)城區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造完畢。一是要制訂改造標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快制訂出《*市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級(jí)改造規(guī)范》。二是要搞好市場(chǎng)改造分類。要對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行一次全面調(diào)查，在調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行分類，分出輕重緩急。對(duì)一些市場(chǎng)發(fā)生重大變化，經(jīng)營(yíng)效益差，甚至成了空殼市場(chǎng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，或地理?xiàng)l件差，沒有改造必要的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不列入改造計(jì)劃，要敦促業(yè)主和有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。三是要出臺(tái)激勵(lì)政策。要學(xué)習(xí)岳陽的經(jīng)驗(yàn)，市政府財(cái)政每年安排一定資金，對(duì)在改造期限內(nèi)率先按標(biāo)準(zhǔn)搞好改造的市場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；改造期限內(nèi)政府要幫助市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者尋找零時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，以保證經(jīng)營(yíng)戶不因此遭受過大損失；市場(chǎng)改造報(bào)建所需的有關(guān)費(fèi)用能減的減，能免的免；改造完成后，對(duì)新來的經(jīng)營(yíng)戶也要免收1—2年的市、區(qū)兩級(jí)政府行政性收費(fèi)。四是要突出重點(diǎn)扶持。這次調(diào)查了解到，市場(chǎng)服務(wù)中心代表市政府管理的19個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中中心城區(qū)9個(gè)，過去曾是全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主力軍，為方便人民群眾生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，現(xiàn)在還在中心城區(qū)市場(chǎng)中發(fā)揮著骨干作用。但由于市場(chǎng)建設(shè)的時(shí)間比較長(zhǎng)，設(shè)施設(shè)備已嚴(yán)重老化，而市場(chǎng)服務(wù)中心是自收自支的事業(yè)單位，人員有230多人，靠收取市場(chǎng)租金和工商“兩費(fèi)”返還來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，2000年配合市政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整頓，將一橋下的市場(chǎng)取締，減少收入140多萬元，更加劇了資金困難，很少有資金對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行維修改造，更沒有資金來對(duì)所屬市場(chǎng)進(jìn)行全面的標(biāo)準(zhǔn)化改造。因此，建議市政府要把扶持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造的重點(diǎn)放在市場(chǎng)服務(wù)中心所屬的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從今年起每年拿出50—80萬元資金改造一處市屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。當(dāng)務(wù)之急是盡快改造好桃花侖中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使之成為樣板，以帶動(dòng)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在搞好市場(chǎng)改造的同時(shí)，還要鼓勵(lì)支持社區(qū)和民營(yíng)資本按規(guī)劃要求興建一批市場(chǎng)。

商務(wù)局實(shí)踐報(bào)告范文第2篇

一、認(rèn)真部署，精心組織

分析檢查階段是把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)引向深入的重要階段，也是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。進(jìn)入分析檢查階段后，局黨支部高度重視，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更大的工作力度，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開展。

（一）及時(shí)轉(zhuǎn)段動(dòng)員。我局及時(shí)召開學(xué)習(xí)實(shí)踐暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)分析檢查階段轉(zhuǎn)段會(huì)議后，總結(jié)了學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成績(jī)和存在的問題，對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行了安排部署，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務(wù)和具體要求。

（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實(shí)推進(jìn)，按照旗委《鄂托克旗深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作安排》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，及時(shí)制定了《商務(wù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案》，對(duì)分析檢查階段的實(shí)施步驟和目標(biāo)要求做了具體的安排，為活動(dòng)取得實(shí)效提供了制度保證。

（三）抓好組織實(shí)施。為使分析檢查階段扎實(shí)深入開展，局領(lǐng)導(dǎo)班子親自動(dòng)員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭邊查邊改，積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，認(rèn)真組織開展分析檢查階段的各項(xiàng)工作，局全體黨員干部堅(jiān)持思想不松懈、措施不松動(dòng)、工作不松勁，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙，明確科學(xué)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織，黨員全員參與，活動(dòng)全面啟動(dòng)。:

（四）堅(jiān)持輿論宣傳。為把學(xué)習(xí)實(shí)踐暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)引向深入，在鄂托克旗商務(wù)之窗及時(shí)報(bào)道活動(dòng)的開展情況，并發(fā)了十期科學(xué)發(fā)展及作風(fēng)建設(shè)的商務(wù)信息。

二、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作

分析檢查階段的三個(gè)環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)是要抓好召開專題民主生活會(huì)和撰寫分析檢查報(bào)告這兩個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）廣泛征求意見。通過召開座談會(huì)、討論會(huì)、發(fā)放征求意見表和個(gè)別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中，發(fā)放征求意見表60份，共收集各類問題、意見和建議15條，梳理出重點(diǎn)意見6條，并將意見反饋到每個(gè)班子成員。為領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)把問題找準(zhǔn)找實(shí)，找準(zhǔn)努力方向、定準(zhǔn)整改措施，反思問題、對(duì)照剖析提供了依據(jù)。

（二）開展談心活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子本著團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的原則，廣泛開展多層次的談心活動(dòng)。對(duì)照征求的意見，既談對(duì)自己存在問題的認(rèn)識(shí)，又談對(duì)方不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，找準(zhǔn)問題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了班子成員之間的溝通聯(lián)系，為開展批評(píng)與自我批評(píng)奠定基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會(huì)的主題，結(jié)合分管的工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫了專題民主生活會(huì)的發(fā)言提綱。同時(shí)，各黨支部召開了黨員組織生活會(huì)，廣大黨員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析查找問題，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了黨員組織生活會(huì)，認(rèn)真聽取了黨員的意見建議，進(jìn)一步修改發(fā)言材料，使之成為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的重要依據(jù)。

（四）開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員干部專題組織生活會(huì)。為防止領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)流于形式和走過場(chǎng)，要堅(jiān)持“五項(xiàng)重開”，即“準(zhǔn)備不充分的重開；開展批評(píng)和自我批評(píng)不深刻的重開；問題查找不準(zhǔn)的重開；整改措施不具體的重開；結(jié)合思想和工作實(shí)際不緊密的重開”。并且，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了全體黨員干部的組織生活會(huì)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子于6月8日召開了以“轉(zhuǎn)變思想觀念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，在新起點(diǎn)上開創(chuàng)商務(wù)工作新局面”為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)專題民主生活會(huì)，會(huì)議由局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、黨支部書記、局長(zhǎng)王新平同志主持，檢查指導(dǎo)組成員及各辦公室主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。班子成員逐一發(fā)言，大家以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在思想觀念、工作思路、落實(shí)措施、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。面對(duì)面開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到了解剖自己不怕嚴(yán)，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。對(duì)個(gè)人存在問題的原因進(jìn)行深入剖析，對(duì)如何解決這些問題統(tǒng)一思想，提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整改措施和努力方向。

商務(wù)局實(shí)踐報(bào)告范文第3篇

今天的會(huì)議，是近年來我市商貿(mào)流通工作的一次規(guī)模較大、規(guī)格較高的會(huì)議，對(duì)于推進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)"商貿(mào)新市"建設(shè)目標(biāo)具有十分重要的意義。市委、市政府對(duì)召開這次會(huì)議非常重視，為了開好這次會(huì)議，市委、市政府做了精心準(zhǔn)備，專門安排了分管副市長(zhǎng)帶領(lǐng)商務(wù)局、工商局等部門，對(duì)如何加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，研究出臺(tái)了加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策文件；并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了具體詳實(shí)的《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（討論稿）》，市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議又專題進(jìn)行了討論研究，形成了正式的規(guī)劃文本，并已于本月16日印發(fā)給了大家。規(guī)劃出來之后，關(guān)鍵是抓好規(guī)劃落實(shí)，包括規(guī)劃的宣傳、引導(dǎo)，編制具體的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則，以及以規(guī)劃為藍(lán)本做好商貿(mào)項(xiàng)目的推進(jìn)，不然我們的規(guī)劃就只是一紙空文。所以，市委、市政府決定召開商貿(mào)流通工作會(huì)議，一步一步抓好落實(shí)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)不斷壯大。剛才，范冬巖同志代表市委、市政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)回顧了我市近三年來的商貿(mào)流通工作，深刻分析了面臨的形勢(shì)，研究部署了下一階段我市商貿(mào)流通工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，講得很到位，我完全贊同，希望大家會(huì)后認(rèn)真落實(shí)。工商局、白云商貿(mào)園區(qū)、商業(yè)集團(tuán)三個(gè)單位，結(jié)合自身工作實(shí)際，就下一步如何抓好商貿(mào)流通工作作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好，也很受啟發(fā)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重大意義

商貿(mào)流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)，它一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的先導(dǎo)作用，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的重要標(biāo)志。全市上下一定要深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的重要作用，切實(shí)把加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展放在重要位置來抓。

1、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，特別是進(jìn)入工業(yè)化中后期，第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是說從"二、三、一"的結(jié)構(gòu)向"三、二、一"的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。也正是基于以上認(rèn)識(shí)，近年來，中央、省委對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越重視。黨的十七大報(bào)告明確提出，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。在9月27日召開的全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上，省委趙洪祝書記提出，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而商貿(mào)流通業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無疑發(fā)揮著十分重要的作用。我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，從上個(gè)世紀(jì)70年代中期開始，我市在解放路就建有小商品市場(chǎng)。前幾年，市委、市政府又提出"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，加快商貿(mào)、影視、旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，也就是說要從各個(gè)層次、各個(gè)層面共同推進(jìn)*縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。這與工業(yè)強(qiáng)市是不矛盾的，而是相輔相成的。*近年來的實(shí)踐也證明這一思路是完全正確的。比如近年來，在宏觀環(huán)境趨緊以及我市工業(yè)整體效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮的情況下，我市GDP、財(cái)政收入的增長(zhǎng)主要還是依靠商貿(mào)流通業(yè)。另外，我市要完成上級(jí)要求的節(jié)能降耗任務(wù)，在目前情況下完全靠工業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，需要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)來實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，我們的工業(yè)發(fā)展要有一個(gè)過程，也要靠商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展來相互影響，所以，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)是我市遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展階段變化的必然選擇，是我市加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力追趕的重大戰(zhàn)略舉措。

2、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是繁榮城市、推進(jìn)新型中等城市建設(shè)的有效途徑。俗話講"筑土為城，聚物為市"。一方面，城市化促進(jìn)人口集聚，拉動(dòng)市場(chǎng)需求；另一方面，城市的發(fā)展也需要產(chǎn)業(yè)的支撐，如果沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，那就是有"城"無"市"，是座空城。在年初的全委會(huì)上，市委、市政府提出要以產(chǎn)業(yè)集聚為依托，加快推進(jìn)新型中等城市建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市輻射力，提高集聚度，把城區(qū)建成拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。而城市產(chǎn)業(yè)集聚的一個(gè)最重要方面就是商貿(mào)流通業(yè)。首先，商貿(mào)流通業(yè)是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。現(xiàn)在各個(gè)城市都在提升競(jìng)爭(zhēng)力，包括*也在提升，但提升競(jìng)爭(zhēng)力主要不是看城市的框架拉得有多大。比如我們的江北，框架已經(jīng)打好，但還不能說已經(jīng)成為真正的城區(qū)，一個(gè)主要原因就是江北沒有形成健全的商貿(mào)流通業(yè)，所以很難帶動(dòng)人口的集聚，城市的功能也無法發(fā)揮。我看，這也是我們城區(qū)與*城區(qū)的重要差別。其次，商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志。無論是北京、上海，還是杭州，作為現(xiàn)代化大都市，一個(gè)重要的標(biāo)志就是商貿(mào)流通業(yè)很發(fā)達(dá)，而不是工業(yè)很發(fā)達(dá)。所以，我們加快新型中等城市建設(shè)步伐，一個(gè)重要方面就是要加快商貿(mào)流通業(yè)的繁榮發(fā)展，通過商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展來展示城市形象，提升城市品位，形成商貿(mào)流通業(yè)與城市化相互支撐、互為推進(jìn)的良性格局。

3、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)渠道、促進(jìn)群眾增收的重要載體。商貿(mào)流通業(yè)是民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，是行業(yè)覆蓋面廣、就業(yè)吸納能力強(qiáng)、群眾得實(shí)惠多的重要產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于農(nóng)業(yè)和工業(yè)來說，商貿(mào)流通業(yè)適合不同年齡、不同文化層次的人，即使是40歲、50歲的人員，都能找到相適應(yīng)的崗位。但工業(yè)就不一樣，隨著工業(yè)發(fā)展層次的提高，競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來越向知識(shí)型、技術(shù)型發(fā)展，對(duì)技能的要求越來越高。從投資的角度來講，商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)入門檻相對(duì)較低，如便利店、專業(yè)店等，最適合初期創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入。而且，隨著生活水平的提高、生活條件的不斷改善，我們對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的需求將越來越大，商貿(mào)流通業(yè)具有很大的發(fā)展空間。所以，我們要本著富民理念，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，努力促進(jìn)充分就業(yè)和全面創(chuàng)業(yè)，不斷提升廣大人民群眾生活品質(zhì)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

實(shí)施"商貿(mào)新市"發(fā)展戰(zhàn)略，加快商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，要以建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、提高大流通為主線，以增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，切實(shí)構(gòu)建大商貿(mào)的格局。

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖，是龍頭，抓好規(guī)劃可以起到綱舉目張的促進(jìn)作用。近期，我市在對(duì)過去商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，編制完成了《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》中提出了"一主、三副、多結(jié)點(diǎn)"的發(fā)展思路，一主，就是指重點(diǎn)規(guī)劃好城區(qū)商業(yè)中心，主要包括老城區(qū)商業(yè)區(qū)、江北高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)商業(yè)區(qū)、白云商貿(mào)園區(qū)三大區(qū)塊和五大商圈，著力調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，切實(shí)解決老城區(qū)交通不暢、江北新區(qū)人氣不旺等問題。三副，就是指橫店、巍山、南馬三個(gè)鎮(zhèn)作為我市城市商業(yè)副中心，其中橫店鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)；巍山鎮(zhèn)則作為輻射*市東北部地區(qū)的商貿(mào)集散地；南馬鎮(zhèn)主要以滿足鎮(zhèn)區(qū)居民購(gòu)物、文化、娛樂和休閑的需求，輻射周邊區(qū)域。多結(jié)點(diǎn)，就是指其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心。規(guī)劃局、商務(wù)局、工商局要發(fā)揮好牽頭作用，有意識(shí)地控制、引導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)，包括在以后的招商中也要按照規(guī)劃去引導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要以規(guī)劃為總綱，提高規(guī)劃在執(zhí)行中的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，按照"一主、三副、多結(jié)點(diǎn)"的層次結(jié)構(gòu)發(fā)展格局，逐步引導(dǎo)、推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)有序健康發(fā)展；要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化工作方案和實(shí)施細(xì)則。

2、健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。以商貿(mào)新區(qū)建設(shè)為主要抓手，以中心商業(yè)區(qū)塊和農(nóng)村流通建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善我市商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。要加快商貿(mào)新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展理念，走專業(yè)化市場(chǎng)發(fā)展道路，加快市場(chǎng)周邊公交、物流、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。特別是對(duì)于公交線路的安排，8月底我市和*舉行了兩市溝通合作聯(lián)席會(huì)議，雙方對(duì)**公交線路問題進(jìn)行了明確，希望有關(guān)職能部門抓緊抓好落實(shí)。同時(shí)，市公交運(yùn)營(yíng)體制改革工作也要加快節(jié)奏，盡快收回國(guó)有，收回之后對(duì)線路的安排要重新進(jìn)行規(guī)劃，做好與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的銜接，做到整個(gè)城市的合理覆蓋。要加快中心商業(yè)區(qū)塊建設(shè)。將商業(yè)街區(qū)和中小零售店結(jié)合起來，整合提升振興路服裝特色專業(yè)街等具有我市特色和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)街區(qū)，同時(shí)發(fā)揮好世紀(jì)聯(lián)華、好樂多、加貝、太平洋百貨等大商場(chǎng)的輻射作用，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不斷向東、向北推進(jìn)延伸。江北則以建設(shè)大賣場(chǎng)、甘溪路商業(yè)街為契機(jī)，積極發(fā)展包括商務(wù)、商業(yè)、賓館、娛樂、餐飲業(yè)等商貿(mào)流通項(xiàng)目，不斷聚集人氣。要加快農(nóng)村流通市場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)農(nóng)民消費(fèi)、農(nóng)資銷售和農(nóng)產(chǎn)品流通等問題，不斷完善以"農(nóng)村現(xiàn)代消費(fèi)網(wǎng)"、"農(nóng)資流通網(wǎng)"和"農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)"為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村流通體系，在"千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店"建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級(jí)連鎖便利店的布點(diǎn)，大力培育農(nóng)資龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和連鎖超市采購(gòu)中心，為廣大農(nóng)民提供更多便利實(shí)惠的服務(wù)。

3、大力培育商貿(mào)流通主體。企業(yè)是推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主體，構(gòu)建以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為骨干和網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)群體是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要支撐。要加大商貿(mào)流通業(yè)招商引資力度，像重視引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目那樣引進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)，做到工貿(mào)并重，宜工則工、宜貿(mào)則貿(mào)。要充分利用我市開展的各種節(jié)慶紀(jì)念活動(dòng)，主動(dòng)尋求與外地先進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)的合資合作，吸引國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)前來投資合作。上半年我市引進(jìn)世紀(jì)聯(lián)華就很好，不僅對(duì)商貿(mào)業(yè)態(tài)、格局的調(diào)整，而且對(duì)于群眾的便利、以及城市形象的提升都是一次推動(dòng)。以后像這樣的商貿(mào)企業(yè)我們還要多引進(jìn)，不僅要鼓勵(lì)*人投資商貿(mào)流通業(yè)，也要大力支持外來人員到*投資發(fā)展。要積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)的效率和效益；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行行業(yè)聯(lián)合重組，以資本為紐帶，加強(qiáng)資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張和做強(qiáng)做大。另一方面，我市各商貿(mào)流通企業(yè)，要克服小富即安、偏安一隅的思想，積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，搶抓發(fā)展機(jī)遇，按照商貿(mào)流通現(xiàn)代化的要求加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、不斷完善扶持政策。近年來，從國(guó)家、省、金華，到我市都相繼出臺(tái)了一些對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的扶持政策，我們要切實(shí)抓好現(xiàn)行優(yōu)惠政策的落實(shí)，運(yùn)用政策杠桿去扶持、激勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。另外，這次全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上也明確各相關(guān)省直機(jī)關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新投資、財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面的扶持政策，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，對(duì)此，我市各相關(guān)職能部門要跟進(jìn)這些政策的階段性調(diào)整，要做好與上級(jí)對(duì)口部門的對(duì)接工作，及時(shí)研究、制定、完善我市扶持政策。下個(gè)月，市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議將聽取有關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策調(diào)整事項(xiàng)匯報(bào)，屆時(shí)商貿(mào)流通方面的激勵(lì)政策也一起研究，這樣，市里的激勵(lì)政策可以在一個(gè)文件里統(tǒng)一下文，便于企業(yè)了解，也便于政策統(tǒng)一執(zhí)行。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，積極營(yíng)造良好的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境

發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，涉及到各個(gè)方面。各級(jí)各部門務(wù)必要把加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展放在更加突出的位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，密切配合，共同推進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念，把商貿(mào)流通業(yè)放在更加突出的位置。市"商貿(mào)新市"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)全市商貿(mào)流通業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開會(huì)議，及時(shí)解決商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的困難和問題。商務(wù)局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、考核督促的作用，建立與各部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，落實(shí)好促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，在工作推進(jìn)、引導(dǎo)投入、強(qiáng)化服務(wù)等環(huán)節(jié)上通力合作，提供高效的服務(wù)，做到對(duì)上多爭(zhēng)取，對(duì)下多支持，左右多聯(lián)系，內(nèi)部多默契，形成加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的強(qiáng)大合力。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮平臺(tái)作用，加強(qiáng)行業(yè)間溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。這里也明確，商務(wù)局、外經(jīng)貿(mào)局是商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門，要抓好協(xié)會(huì)建設(shè)工作。

2、強(qiáng)化考核激勵(lì)。考核是推動(dòng)工作的有效手段。市里要逐步把商貿(mào)流通工作納入我市年終工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，通過考核機(jī)制來推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展措施的貫徹和落實(shí)。市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)及商務(wù)局要履行好商貿(mào)流通工作的督導(dǎo)檢查職能，進(jìn)一步加大督查力度，促進(jìn)工作落實(shí)，并要把督查情況作為年終考核的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，讓大家明白工作干與不干、干好干壞不是一個(gè)樣，該表?yè)P(yáng)的就表?yè)P(yáng)，該獎(jiǎng)勵(lì)的就獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶；組織人事部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，把考核情況與干部任用以及各類評(píng)選創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來。

商務(wù)局實(shí)踐報(bào)告范文第4篇

按照縣委、政府開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體安排部署，我單位緊密結(jié)合“三訪五促、為民服務(wù)”活動(dòng)，制定了具體實(shí)施方案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織干部職工深入十里鋪鄉(xiāng)周家溝村和所屬商貿(mào)流通企業(yè)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研，了解周家溝村和所屬企業(yè)基本情況，通過學(xué)習(xí)、看電影、聽報(bào)告等多種形式開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

二、鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)成果

對(duì)2005—2013年度我縣“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”所建全部項(xiàng)目，組織實(shí)施了建設(shè)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作。對(duì)于已建設(shè)的出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善、形象極差和已經(jīng)關(guān)閉或轉(zhuǎn)讓的90家農(nóng)家店，撤銷“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”專用標(biāo)識(shí)，對(duì)整改后達(dá)標(biāo)的10戶農(nóng)家店順利通過了驗(yàn)收工作。

三、酒業(yè)有限公司白酒生產(chǎn)銷售工作

今年公司及早規(guī)劃，狠抓市場(chǎng)管理，加大技改投資力度，白酒銷售勢(shì)頭強(qiáng)勁。1-6月份生產(chǎn)原酒113噸，投糧225噸，投大曲56噸，投稻殼45噸，生產(chǎn)成品酒91噸（26007件），銷售收入1162萬元，納稅67萬元，下階段力爭(zhēng)盡快協(xié)調(diào)完成對(duì)酒廠的危房改造，解決酒廠生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)困難。

四、酒類流通管理工作

全面落實(shí)縣政府《關(guān)于全縣酒類流通管理備案登記的通告》，強(qiáng)化了對(duì)酒類流通管理備案登記工作和市場(chǎng)監(jiān)管工作，1-6月份組織執(zhí)法人員進(jìn)行多次檢查整頓，重點(diǎn)檢查備案網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和隨附單使用情況，對(duì)未使用隨附單和未年檢的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和督促，切實(shí)規(guī)范了全縣酒類流通秩序，讓全縣人民喝上了放心酒。截止6月底全縣已辦理酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記335戶，占城區(qū)酒類經(jīng)營(yíng)者總戶的98%以上，備案登記年檢9戶。

五、成品油市場(chǎng)管理

今年組織人員對(duì)全縣加油站進(jìn)行了多次經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)不符合要求、存在安全隱患的加油站，及時(shí)下達(dá)了整改通知書，責(zé)令其限期整改。順利完成2013年度《成品油零售批準(zhǔn)證書》年檢工作。

六、商務(wù)志編纂工作

積極推進(jìn)縣商務(wù)志編纂工作，目前，編纂工作正緊張有序進(jìn)行，已完成編纂初稿和校對(duì)工作，商務(wù)志編纂工作整體推進(jìn)較好，進(jìn)展順利。

七、積極開展“安全生產(chǎn)”宣傳咨詢活動(dòng)

舉行“安全生產(chǎn)”宣傳咨詢活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳單的方式，向社會(huì)公眾集中宣傳加油站安全須知及注意事項(xiàng)，為群眾提供安全常識(shí)、安全技術(shù)、安全法規(guī)、安全管理等方面的咨詢服務(wù)，共計(jì)發(fā)放宣傳單500余份，按照縣委、政府安排對(duì)所屬商貿(mào)流通企業(yè)開展了多次安全大檢查，整改安全隱患7處。

商務(wù)局實(shí)踐報(bào)告范文第5篇

一、正確把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下商務(wù)糧食工作的責(zé)任感和緊迫感

從政府職能來講，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，商務(wù)、糧食兩個(gè)部門的職能起初有所弱化，但面對(duì)政府宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，以及對(duì)糧食安全的高度重視，商務(wù)局、糧食局的職能越來越重要，已經(jīng)納入了政府組成部門。當(dāng)前，國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由原來的以出口為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主，內(nèi)需主要靠消費(fèi)需求，而消費(fèi)需求的增長(zhǎng)關(guān)鍵在于商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和發(fā)展壯大。所以，抓好商務(wù)工作，對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。從糧食工作來看，隨著群眾收入增加，老百姓的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，根據(jù)恩格爾系數(shù)，食品消費(fèi)的比重在不斷下降，但民以食為天，老百姓不能一天沒糧。所以，保證糧食供給、保證糧價(jià)平穩(wěn)，確保糧食安全是各級(jí)政府及糧食部門的重要職責(zé)之一。年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，全市商務(wù)、糧食系統(tǒng)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，面對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)和存在的困難，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。

商務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，在促進(jìn)消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)易、市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)調(diào)控、行業(yè)管理等方面做了大量工作，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49億元，同比增長(zhǎng)19%，占生產(chǎn)總值的25%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1377萬美元，同比增長(zhǎng)210%。一是城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極實(shí)施家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車以舊換新等項(xiàng)目，有效拉動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品81746臺(tái)（部），銷售額1.85億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4%，兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金2400多萬元，廣大農(nóng)村群眾得到了更多實(shí)惠。二是市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。建成了一批規(guī)模大、檔次高的綜合性和專業(yè)性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，已投入運(yùn)營(yíng)的武都蘭天蓮湖商業(yè)廣場(chǎng)、臥龍時(shí)代廣場(chǎng)、華聯(lián)綜超，縣五洲購(gòu)物廣場(chǎng)等市場(chǎng)投資大、設(shè)施齊全、功能完善，在提升商業(yè)業(yè)態(tài)、轉(zhuǎn)變交易方式、方便群眾消費(fèi)等方面都有了很大進(jìn)展。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建農(nóng)家店370個(gè)，建成直營(yíng)店55個(gè)，配送中心7個(gè)，落實(shí)補(bǔ)貼資金1072萬元，實(shí)現(xiàn)了“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在全市九縣區(qū)195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城鄉(xiāng)購(gòu)物、交易和消費(fèi)環(huán)境得到了大幅度改善。三是市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。積極開展成品油市場(chǎng)整治，組織實(shí)施打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范酒類商品流通市場(chǎng)，加強(qiáng)畜禽屠宰、拍賣典當(dāng)、家政服務(wù)業(yè)等特殊行業(yè)監(jiān)管，為老百姓放心消費(fèi)、安全消費(fèi)提供了比較規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

糧食部門不斷深化糧食流通體制改革，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備和供應(yīng)，各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展、新變化，在促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)糧食宏觀調(diào)控、保障糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。一是地方糧食儲(chǔ)備取得新進(jìn)展。全年新入庫(kù)儲(chǔ)備糧1萬噸，累計(jì)入庫(kù)4.25萬噸（其中，市級(jí)1萬噸，已全面完成），占應(yīng)入庫(kù)總數(shù)的70%。去年，全市糧食總產(chǎn)量突破100萬噸，市、縣（區(qū)）兩級(jí)的糧食儲(chǔ)備都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這說明我們市縣（區(qū)）兩級(jí)糧食局做了大量艱苦細(xì)致的工作，各縣（區(qū)）政府也給予了大力支持。二是糧食流通市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺。各縣區(qū)政府、全市糧食部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，積極組織糧食企業(yè)入市收購(gòu)，保證市場(chǎng)供應(yīng)，糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。全年全市國(guó)有糧食企業(yè)預(yù)計(jì)收購(gòu)糧食3.7萬噸，預(yù)計(jì)銷售糧食3.6萬噸，充分發(fā)揮了糧食購(gòu)銷主渠道作用。三是糧食企業(yè)扭虧增盈實(shí)現(xiàn)新突破。全市糧食系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)扭虧增盈責(zé)任制，深化改革，創(chuàng)新體制，糧食企業(yè)管理水平不斷提高。年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)126萬元，同比增長(zhǎng)6.8%，盈利面100%。改革開放以來，糧食企業(yè)由于不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，大多數(shù)都倒下去了，改制后的國(guó)有糧食企業(yè)能夠達(dá)到百分之百的盈利，實(shí)屬不易，實(shí)踐證明糧食部門工作扎實(shí)，富有成效。

總體來看，年全市商務(wù)、糧食工作成效明顯，亮點(diǎn)不少，成績(jī)來之不易，傾注了各級(jí)各部門特別是全市商務(wù)、糧食戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向奮戰(zhàn)在商務(wù)、糧食戰(zhàn)線的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)商務(wù)糧食工作跨越式發(fā)展

今年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年，做好今年的商務(wù)糧食工作意義重大。各縣區(qū)政府和商務(wù)、糧食部門要按照市委、市政府的總體要求，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真謀劃和抓好新形勢(shì)下的商務(wù)糧食工作。

（一）關(guān)于商務(wù)工作

第一，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到197.7億元，其中第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到87億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的44%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49億元，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。所以說，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要加快第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)流通作為重中之重，作為主要抓手。盡管的商貿(mào)流通業(yè)有了很大發(fā)展，但從數(shù)字上看，比重還很低，我們的潛力還很大，這是一個(gè)基本的事實(shí)。從消費(fèi)看，全市各類金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到406億元，其中城鄉(xiāng)居民存款近210億元，全市人口280萬人，說明我們的儲(chǔ)蓄額還是很高。國(guó)民收入除了用于消費(fèi)，就是投資，說明我們整個(gè)商業(yè)零售的比重低，銷售額度不大，消費(fèi)的層次并不高。從投資來講，全市貸款余額達(dá)到203億元，也就是說還有兩百個(gè)億放在銀行，我們的儲(chǔ)蓄額太高，投資上不去。所以，這兩項(xiàng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還是非常大的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，去年全市進(jìn)出口僅1377萬美元，雖然增幅很大，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率微乎其微，僅僅是九牛一毛。對(duì)我們來講，把消費(fèi)這架馬車扛好，如何擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是商貿(mào)流通工作的重中之重。各縣（區(qū)）都要深入思考和分析，你們的潛力在什么地方，如何把儲(chǔ)蓄變成投資，如何擴(kuò)大消費(fèi)，除家電下鄉(xiāng)之外，還有沒有其他辦法刺激老百姓提高消費(fèi)需求，需要大家認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效的措施，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，搶抓機(jī)遇，打造南部大物流、大商貿(mào)中心。我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，但從全省來講，我們的資源并不差。為什么我們貧窮落后，我覺得主要還是交通瓶頸制約，我們的好東西拉不出去，外面的好東西運(yùn)不進(jìn)來，長(zhǎng)期封閉，信息不靈。當(dāng)前，隨著蘭渝鐵路、武灌高速、成武高速等重大交通項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，支線機(jī)場(chǎng)今年也將動(dòng)工建設(shè)，制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸即將打破，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展必將迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。比如武都區(qū)，是陜甘川三省的一個(gè)集散中心，方圓一百公里左右沒有中型、大型、特大型的城市，如果把武都融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，培育成一個(gè)現(xiàn)代物流中心，我們的輻射半徑將達(dá)到百十公里，這在我們都很少有。當(dāng)然，縣、縣、、縣要與西安、對(duì)接，盡快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈。我們有這么好的福地，有這么好的區(qū)位，打造南部商貿(mào)物流中心具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所以，我們要把商貿(mào)物流業(yè)作為一個(gè)最大的產(chǎn)業(yè)來培育和打造，以建設(shè)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)為核心，搶抓大交通、大物流、大人流、大信息流帶來的各種機(jī)遇，改造建設(shè)一批高檔次的綜合性市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)，加快餐飲、住宿、服裝、娛樂消費(fèi)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高消費(fèi)品零售額在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，把打造成南部最大的物流、商貿(mào)中心。

第三，緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。最近，市委王書記、政府孫市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門到北京匯報(bào)九寨溝至武都的高速公路項(xiàng)目，成效很大。九武高速公路上馬，我們將成為九寨溝旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，加之支線機(jī)場(chǎng)也將開工建設(shè)，從武都到九寨溝不到一個(gè)小時(shí)，到成盆地、縣陽壩、宕昌官鵝溝也不到一個(gè)小時(shí)。我們是的小江南，既有山川秀美的自然風(fēng)光，也有積淀深厚的人文歷史，也是經(jīng)過的神圣地方。把與九寨溝連接起來，既為加快旅游業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，也給發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了無限商機(jī)。大量的國(guó)內(nèi)外游客到觀光消費(fèi)，給我們帶來的是理念，帶來的是信息，帶來的是資金，這一片熱土也就活起來了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人是最大的優(yōu)勢(shì)，只要人氣旺，人流聚集度高，一切都會(huì)發(fā)展起來。各縣（區(qū)）要緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)武都、縣、現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，建立健全各縣城區(qū)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心，提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快餐飲、住宿、娛樂消費(fèi)調(diào)整升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展一批中高檔次酒店，滿足不同層次的住宿和接待需求，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

第四，加強(qiáng)督促考核，加快市場(chǎng)體系建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)是擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展貿(mào)易的重要保障和基礎(chǔ)，也是我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。人家在搞網(wǎng)上交易，我們還是“三六九”的地?cái)偅脑趺葱校拷ㄔO(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)，必須要有信息系統(tǒng)，全國(guó)的供需狀況必須隨時(shí)掌握，沒有信息中心的功勞，就形不成價(jià)格。就拿武都的花椒來說，去年在嚴(yán)重供過于求的情況下，在鐘樓灘建了一個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)供貨調(diào)控，對(duì)成都市場(chǎng)有序批量供貨，防止成都客商壓價(jià)，盡管調(diào)控很吃力，但也很有成效。今年，孫市長(zhǎng)在市政府工作報(bào)告中提出“市財(cái)政籌措2000萬元，區(qū)、縣、縣配套資金，建成花椒、核桃、中藥材、茶葉4個(gè)大型現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)”。市商務(wù)局和發(fā)改委要認(rèn)真調(diào)查研究，趕快拿出方案，抓緊給孫市長(zhǎng)匯報(bào)。要把四大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，作為今年考核市商務(wù)局的硬性指標(biāo)，必須抓緊抓實(shí)，早日建成投入使用。要認(rèn)真研究市場(chǎng)建設(shè)方面存在的配套設(shè)施不完善、服務(wù)功能發(fā)揮不充分等問題，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快改造建設(shè)步伐，不斷提升市場(chǎng)規(guī)模和檔次。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，努力推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程向農(nóng)村延伸，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店、示范店，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第五，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職責(zé)之一，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要環(huán)節(jié)。市、縣區(qū)商務(wù)部門要牢固樹立保權(quán)益就是保增長(zhǎng)、有秩序才能有增長(zhǎng)的意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)抓好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，不斷加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法，加大對(duì)典當(dāng)、拍賣、租賃、舊貨流通等特殊行業(yè)監(jiān)管力度，擴(kuò)大流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，一手打擊制假售假，一手?jǐn)U大市場(chǎng)供應(yīng)，適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求，推動(dòng)日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)村，不斷改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境。認(rèn)真組織開展肉食品、酒類、成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治，推進(jìn)肉類蔬菜質(zhì)量追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好生豬定點(diǎn)屠宰工作，加大對(duì)私屠濫宰、活體豬注水等違法行為的打擊力度，確保商品流通領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、食品安全，促進(jìn)安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。

（二）關(guān)于糧食工作

第一，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。是個(gè)多災(zāi)地區(qū)，確保糧食安全始終是各級(jí)黨委、政府必須高度重視的頭等大事。盡管全市糧食連續(xù)五年豐收，去年糧食總產(chǎn)首次突破100萬噸大關(guān)，但人均占有量?jī)H730斤，低于全省、全國(guó)人均水平，而且品種結(jié)構(gòu)不平衡的問題非常突出，據(jù)測(cè)算，全市城鄉(xiāng)口糧中，小麥缺口近20%，大米缺口在95%以上。原來，有兩大糧倉(cāng)，一個(gè)是隴東糧倉(cāng)，一個(gè)是成盆地。現(xiàn)在，河西商品糧基地建起來后，這兩個(gè)糧倉(cāng)的功能都萎縮了。目前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市基本上是一個(gè)以特色林果業(yè)占主導(dǎo)地位的地方，我們的糧食安全、糧食平衡問題也就越來越嚴(yán)重，越來越突出了。我在縣調(diào)研時(shí)，感到當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)也是很合理的，第一年小麥種下來還能種一茬黃豆，第二年黃豆茬種包谷，加上秸稈來喂牛，包谷養(yǎng)豬，再搞一個(gè)沼氣，變廢為寶，形成良性的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，使我們成盆地的沃土越來越肥沃。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要有規(guī)模，再在規(guī)模的基礎(chǔ)上做品質(zhì)，這樣才能控制市場(chǎng)，才能形成價(jià)格，才有話語權(quán)。因此，必須遵循三大規(guī)律，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。一是遵循自然規(guī)律，到底種什么好，要順應(yīng)天時(shí)；二是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場(chǎng)什么效益好，就種什么；三是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，老百姓到底想種什么，就種什么，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。

第二，全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。俗話說，“手中有糧、心中不慌”。儲(chǔ)備糧是政府調(diào)控市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物質(zhì)保障，也就是通過財(cái)政補(bǔ)貼辦法，政府儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧油，花小錢買平安。按照省上下達(dá)我們的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，目前還有2000萬斤儲(chǔ)備任務(wù)沒有完成。今年，全省新增市、縣糧食儲(chǔ)備14.5億斤，要求大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和庫(kù)存薄弱地區(qū)要完成能保證當(dāng)?shù)?0天以上消費(fèi)量的成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視糧食儲(chǔ)備工作，認(rèn)真研究和落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，確保全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。要按照糧食儲(chǔ)備要求，進(jìn)一步完善市縣區(qū)糧食儲(chǔ)備體系，按時(shí)入庫(kù)，規(guī)范管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。市糧食局要認(rèn)真研究制定計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，限期完成任務(wù)。積極實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目，按照國(guó)家“藏糧于民”的要求，每戶補(bǔ)助300元（國(guó)家財(cái)政150元，省、市、縣各50元），農(nóng)戶自籌200元，向儲(chǔ)糧農(nóng)戶配發(fā)小型糧倉(cāng)進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)糧。市糧食局要積極向省上匯報(bào)爭(zhēng)取，在縣、縣、縣、等產(chǎn)糧地區(qū)先行試點(diǎn)，全力以赴抓好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)糧食儲(chǔ)備安全。

第三，毫不松懈地抓好糧食保供安全。我們盡管糧食連年豐收，但增加的主要是玉米和小雜糧，主食小麥、大米的產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而且人增地減、種糧人員減少狀況越來越突出，糧食消費(fèi)增長(zhǎng)的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)糧食消費(fèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，一是城鎮(zhèn)人口不斷增加，目前全市城鎮(zhèn)人口已達(dá)134.45萬人，占總?cè)丝诘?8%；二是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分生產(chǎn)糧食的農(nóng)民，現(xiàn)在也成為商品糧的消費(fèi)者；三是大量農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)城，增加了城市糧食消費(fèi)的總量。各縣區(qū)政府、糧食部門要始終把糧食保供安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生的頭等大事，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，擴(kuò)大糧食購(gòu)銷數(shù)量，確保全市糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，擴(kuò)購(gòu)促銷，大力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，盤活存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)糧食行業(yè)快速發(fā)展。

第三，全面加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。糧食流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，兩頭都舉足輕重，糧食流通安全，事關(guān)全局。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源基礎(chǔ)性作用的關(guān)鍵，也是各級(jí)政府和糧食部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。目前，市、縣區(qū)都成立了糧食市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)，市上還成立了糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，糧食系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管體系正在逐步健全。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保糧食執(zhí)法工作規(guī)范、有序、有力進(jìn)行。工商、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開展糧食收購(gòu)資格核查、糧油食品衛(wèi)生和儲(chǔ)備糧管理專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊糧食收購(gòu)中壓等壓價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)，以及銷售假冒偽劣糧油產(chǎn)品等損害消費(fèi)者利益的行為，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。糧食部門要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化糧食庫(kù)存、質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)依法管糧、科學(xué)管糧，確保糧食流通安全。

第五，切實(shí)提高糧食安全保管水平。質(zhì)量是糧食安全的生命線，質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。目前，全市各級(jí)糧庫(kù)共保管儲(chǔ)備糧1.31億斤，其中省級(jí)儲(chǔ)備糧0.58億斤，市、縣儲(chǔ)備糧0.73億斤。管好儲(chǔ)備糧，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、按期輪換，是各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食部門的重托，也是確保國(guó)泰民安、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)。各縣區(qū)政府、糧食主管部門一定要高度重視，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，堅(jiān)持不懈地抓好糧油商品的質(zhì)量安全，從源頭上把好糧油質(zhì)量安全關(guān)，讓老百姓吃到放心的米、面、油。要堅(jiān)持抓好清倉(cāng)查庫(kù)工作，扎實(shí)組織開展春秋兩季的糧油普查，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理，推進(jìn)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管糧、安全管糧。全面落實(shí)糧食安全管理分級(jí)負(fù)責(zé)制，健全倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的規(guī)范化和精細(xì)化，確保庫(kù)存糧食安全、品質(zhì)可靠。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)商務(wù)、糧食工作新局面

做好新形勢(shì)下的商務(wù)、糧食工作，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、確保糧食安全，既是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要途徑，也是落實(shí)惠民政策、保障和改善民生的重要任務(wù)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要從加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視商務(wù)、糧食工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保商務(wù)、糧食工作持續(xù)健康快速發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各縣區(qū)政府要重視和支持商務(wù)、糧食工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決商務(wù)、糧食工作中的困難和問題，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，為商務(wù)、糧食工作的順利開展提供有力保障。要認(rèn)真落實(shí)“米袋子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實(shí)地方儲(chǔ)備、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重大責(zé)任，及時(shí)了解掌握情況，主動(dòng)關(guān)心、支持商務(wù)糧食部門的工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，聽取工作匯報(bào)，切實(shí)解決商務(wù)、糧食工作中存在的困難和問題，確保全市糧食安全。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)支持商務(wù)、糧食部門的工作。市、縣區(qū)商務(wù)和糧食部門要向黨委、政府和分管領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)，主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政、民政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)系，及時(shí)溝通，圍繞商務(wù)、糧食工作中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，形成相關(guān)單位密切配合、共同促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的工作合力，努力構(gòu)建“大商貿(mào)”工作格局。

二要明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。今年的商務(wù)、糧食工作任務(wù)非常繁重，按照市政府與省上簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，市政府對(duì)今年的商貿(mào)工作做了分解，今天市商務(wù)局侯局長(zhǎng)、糧食局楊局長(zhǎng)分別代表市政府與各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書。各縣區(qū)要認(rèn)真研究，把今年的商務(wù)、糧食工作納入整體工作一并謀劃，把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層落實(shí)到具體部門、落實(shí)到具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。市商務(wù)局、糧食局要按照考核指標(biāo)科學(xué)化、體現(xiàn)可操作性的原則，健全完善考核辦法，嚴(yán)格目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三要強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)。市、縣區(qū)商務(wù)、糧食部門要按照政務(wù)公開，精減效能的原則，健全制度、加強(qiáng)管理、教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)服務(wù)理念，積極為企業(yè)、外來投資者創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境，努力為他們提供政策服務(wù)。要按照新時(shí)期商務(wù)、糧食工作需要，不斷健全行業(yè)管理制度，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政推動(dòng)相結(jié)合的辦法，抓好新形勢(shì)下的商務(wù)、糧食工作。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，簡(jiǎn)化程序，提高效率，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，項(xiàng)目上門服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，為企業(yè)搭建交流合作的信息平臺(tái)，及時(shí)提供有關(guān)政策、法規(guī)、市場(chǎng)需求等方面的信息，以服務(wù)贏得社會(huì)地位，贏得老百姓的支持。

四要積極創(chuàng)新，提升水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，機(jī)遇和平臺(tái)是對(duì)等的，誰能創(chuàng)新，誰就能贏得發(fā)展的先機(jī)。市縣區(qū)商務(wù)、糧食部門要樹立大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)的理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析商貿(mào)流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作方法，常規(guī)工作求深化，難點(diǎn)工作求突破，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)商務(wù)糧食工作全面發(fā)展。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高商務(wù)、糧食系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平，努力做好工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)及重點(diǎn)部位的監(jiān)管，加大隱患排查力度，落實(shí)安全措施，確保糧食安全萬無一失，確保商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。按照市委、市政府開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的總體要求，深入基層調(diào)查研究，走出辦公室抓監(jiān)管、搞服務(wù)、促發(fā)展，加強(qiáng)與市場(chǎng)、企業(yè)、門店和鄉(xiāng)村的聯(lián)系，加強(qiáng)政策宣傳教育，及時(shí)了解和掌握民意，幫助群眾解決實(shí)際問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高效率，改進(jìn)作風(fēng)，樹立商務(wù)、糧食部門的良好形象。