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[關(guān)鍵詞]建筑設(shè)計(jì)方案;優(yōu)化;“倒三角”法
中圖分類號(hào):TU8;TU758.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)44-0102-01
一、建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的必要性
1、中標(biāo)設(shè)計(jì)方案有待成熟與完善
方案中標(biāo)并不意味著方案的完善。通常情況下,自招標(biāo)文件公布至提交方案,留給設(shè)計(jì)單位的有效設(shè)計(jì)周期不會(huì)超過40天。同時(shí),依據(jù)招投標(biāo)法規(guī),招標(biāo)期間建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間除“答疑”之外不能進(jìn)行其他方式的溝通,因此,在有限時(shí)間與有限交流的前提下,要求設(shè)計(jì)單位拿出能夠充分領(lǐng)悟建設(shè)單位意圖、完全滿足建設(shè)需求的方案是不現(xiàn)實(shí)的。
2、建設(shè)單位的技術(shù)要求有待明確與落實(shí)
目前的建設(shè)項(xiàng)目,尤其是大型復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目,面臨功能、交通、環(huán)保、景觀、法規(guī)等越來越復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境條件和設(shè)計(jì)約束,在缺乏建筑設(shè)計(jì)方案雛形的情況下,建設(shè)單位很難提出明確詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求,其在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中對(duì)功能需求、建筑風(fēng)格的描述往往是模糊的或是框架的。因此,在明確中標(biāo)方案后,應(yīng)該基于中標(biāo)方案的建筑布局,對(duì)各項(xiàng)技術(shù)要求、功能需求及設(shè)計(jì)約束進(jìn)行逐一細(xì)化、優(yōu)化和協(xié)調(diào),并最終落實(shí)和確認(rèn)。
3、集思廣益,博采眾長(zhǎng)
中標(biāo)方案僅為一家單位的設(shè)計(jì)成果,其設(shè)計(jì)思路的局限性在所難免。而設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中,少則三家,多則十幾家單位參與設(shè)計(jì),各投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)手法、設(shè)計(jì)亮點(diǎn)對(duì)開拓建設(shè)單位和中標(biāo)設(shè)計(jì)單位的思路是有價(jià)值的,可以在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化階段集思廣益、博采眾長(zhǎng),充分借鑒其他投標(biāo)方案的優(yōu)點(diǎn),對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化完善。鑒于這些情況,對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目,尤其是大型復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目,方案優(yōu)化工作已成為工程建設(shè)過程中不可或缺的工作程序和環(huán)節(jié)。建設(shè)單位要摒棄建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可有可無的思想誤區(qū),在設(shè)計(jì)招標(biāo)結(jié)束后不要急于展開后續(xù)設(shè)計(jì),而要發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)行充分的優(yōu)化和深化,使各項(xiàng)功能指標(biāo)及技術(shù)措施更為合理,建筑風(fēng)格定位更為準(zhǔn)確,造價(jià)與運(yùn)營(yíng)成本更為經(jīng)濟(jì),并為后續(xù)工程設(shè)計(jì)、工程施工等環(huán)節(jié)提供科學(xué)、系統(tǒng)的工作依據(jù)。
二、建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)與原則
建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的初衷往往都是好的,但是否所有的優(yōu)化工作都能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)呢?一些建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位雖然投入了大量精力、時(shí)間進(jìn)行方案優(yōu)化,但由于工作方法不當(dāng),往往出現(xiàn)調(diào)改了一個(gè)地方,卻引發(fā)更多相關(guān)問題的現(xiàn)象。經(jīng)過反復(fù)調(diào)改,卻發(fā)現(xiàn)不是對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)行了“優(yōu)化”,而是丑化、劣化了原有方案,甚至顛覆了中標(biāo)方案,輕者延誤了工期,重者則造成工程建設(shè)管理的重大失誤。
因此,為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo),達(dá)到理想的優(yōu)化效果,在建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化過程中,如下幾條原則是應(yīng)該嚴(yán)格遵循的:
1、堅(jiān)持并充分發(fā)揮專業(yè)人員的主導(dǎo)作用
優(yōu)化不成反遭劣化的原因可能來自多方面,但非專業(yè)因素過多地干預(yù)甚至主導(dǎo)優(yōu)化過程是其中一項(xiàng)主要原因:一方面是建設(shè)單位的參與熱情或領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿不知不覺中影響或壓制了建筑師的創(chuàng)作空間;另一方面,中標(biāo)單位也常常存在任務(wù)完成式的被動(dòng)工作心態(tài),“既然已經(jīng)中標(biāo)了,業(yè)主單位說怎么改就怎么改吧!”結(jié)果是系統(tǒng)思考不足引發(fā)更多的問題,造成方案的劣化。雖然建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化是一項(xiàng)需要多方參與、博采眾長(zhǎng)的活動(dòng),但同時(shí),也是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作。為確保優(yōu)化方案的科學(xué)性與合理性,來自各方面的的意見與建議必須要經(jīng)過建筑師的整理、甄別與過濾后,通過專業(yè)的設(shè)計(jì)手段與技術(shù)舉措加以落實(shí)。建筑師要摒棄任務(wù)完成式的消極態(tài)度,積極承擔(dān)起方案優(yōu)化的主導(dǎo)責(zé)任。同時(shí),建設(shè)單位要給予建筑師以充分的信任與授權(quán),并在工作程序、機(jī)制上給予保證。
2、識(shí)別并堅(jiān)持中標(biāo)設(shè)計(jì)方案的精髓,避免顛覆性的修改
設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度對(duì)中標(biāo)方案的法律地位是有明確規(guī)定的,且大型重要項(xiàng)目的中標(biāo)方案一般都經(jīng)過了建設(shè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,所以不能敞開來優(yōu)化,而是應(yīng)該充分挖掘、識(shí)別、提煉出原有中標(biāo)方案的亮點(diǎn),在保持原有方案精髓的基礎(chǔ)上開展設(shè)計(jì)優(yōu)化工作,切忌進(jìn)行顛覆性的修改。
3、自頂向下,抓大放小,做本階段應(yīng)該做的事
由于中標(biāo)方案大多為概念設(shè)計(jì)深度,在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化階段,應(yīng)采取自頂向下的優(yōu)化策略,優(yōu)先著力于宏觀與總體層面上的要素,重點(diǎn)關(guān)注于本階段必須完善與決策的重要事項(xiàng),避免過多、過早地陷入局部細(xì)節(jié)問題中。
三、建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的要素
那么,在建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化階段,需要重點(diǎn)關(guān)注的要素有哪些呢?通常包括如下幾個(gè)方面:
1、文化要素
建筑的文化特質(zhì)與內(nèi)涵,廣泛涉及到歷史、文脈、民族、地域風(fēng)情、風(fēng)格定位、建設(shè)單位的組織文化等諸多方面,且往往難以用明確的語(yǔ)言來加以表述。對(duì)文化要素的正確把握與合理表達(dá)通常是建筑設(shè)計(jì)的難點(diǎn)之一。中標(biāo)方案能得到評(píng)標(biāo)專家的認(rèn)可,一般會(huì)在文化要素的詮釋方面有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì),但這并不意味著已全面到位。在方案優(yōu)化階段,建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位均應(yīng)對(duì)文化要素給予充分關(guān)注,并通過反復(fù)的溝通與論證,以準(zhǔn)確把控建筑的文化定位與建筑格調(diào)。
2、功能要素
在招投標(biāo)之前,由于尚無建筑方案雛形,建設(shè)單位對(duì)功能需求的描述往往是粗線條的,大量技術(shù)指標(biāo)尚有待細(xì)化與明確。因而,在方案優(yōu)化階段,需要基于中標(biāo)方案對(duì)功能要素進(jìn)行梳理,并逐一驗(yàn)證落實(shí)。同時(shí),力爭(zhēng)通過功能集成,碰撞、激發(fā)新的想法和創(chuàng)意,使功能更趨完善與優(yōu)化。
3、成本要素
目前成本指標(biāo)已成為限額設(shè)計(jì)的一項(xiàng)硬性約束,必須加以嚴(yán)格控制。然而,在投標(biāo)階段,設(shè)計(jì)單位的關(guān)注點(diǎn)集中在建筑專業(yè),建筑估算往往僅能達(dá)到匡算深度。在方案優(yōu)化階段,需要結(jié)合具體的中標(biāo)方案,對(duì)建筑成本要素進(jìn)行分析,并基于成本限額指標(biāo)對(duì)功能、材料、結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面優(yōu)化與協(xié)調(diào)。基于倒三角工作法的建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化模式?!暗谷枪ぷ鞣ā笔亲髡咴陂L(zhǎng)期的工作實(shí)踐中總結(jié)提出的一種建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化工作模式。下面將結(jié)合某總部辦公大樓建筑(建筑面積15萬平方米)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的具體案例,對(duì)基于倒三角工作法的方案優(yōu)化模式進(jìn)行介紹。
基于倒三角工作法,在優(yōu)化過程中,沿倒三角逆向而上,首先從位于“倒三角”最底層的功能要素入手,依據(jù)功能使用的合理性,結(jié)合出入口的交通組織,在保持對(duì)稱性的基礎(chǔ)上,將其功能布局從“東西分區(qū)”調(diào)改為“南北分區(qū)”。進(jìn)而,從文化要素入手,在保證其立面肌理的基礎(chǔ)上,對(duì)立面色彩、幕墻比例進(jìn)行優(yōu)化,使其更符合該企業(yè)的文化定位。之后,從綠色環(huán)保節(jié)能出發(fā),對(duì)通高中庭進(jìn)行了內(nèi)部尺度的優(yōu)化。而對(duì)于專家和領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)可的五段式體量關(guān)系,則作為方案的重要特質(zhì)原汁原味地給予保留。依據(jù)上述工作模式,建設(shè)單位編制的“建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化大綱”,各項(xiàng)調(diào)改要求明確、全面,且設(shè)計(jì)單位接受度、參與度很高,雙方共同組建成為一個(gè)工作團(tuán)隊(duì),將優(yōu)化工作開展得系統(tǒng)而順暢,并在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化目標(biāo),優(yōu)化成果得到專家和領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
四、結(jié)語(yǔ)
在目前勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的法規(guī)環(huán)境下,建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化工作已成為工程建設(shè)過程中一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。科學(xué)的工作方法能有效提升優(yōu)化效率,達(dá)到優(yōu)化效果。本文對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的原則、要素進(jìn)行了探討,提出了基于“倒三角”工作法的方案優(yōu)化模式,并結(jié)合典型案例進(jìn)行了分析與概述。
參考文獻(xiàn)
(一)選址意見書審批
選址意見書,是經(jīng)依法審核,建設(shè)項(xiàng)目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證,適用于按照規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、且以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。選址意見書是發(fā)改等項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)(核準(zhǔn))建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)之一。由國(guó)家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,選址意見書由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批核發(fā),其余建設(shè)項(xiàng)目由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)審批核發(fā)。選址意見書證件的有效期為2年,逾期未取得項(xiàng)目批準(zhǔn)的自行失效。
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可
建設(shè)用地規(guī)劃許可證,是經(jīng)依法審核,建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證,適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是國(guó)土部門實(shí)施土地劃撥、建設(shè)用地審批的依據(jù)之一。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期為2年,逾期未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的自行失效。
(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可
建設(shè)工程規(guī)劃許可證,是經(jīng)依法審核,建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證,適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程。建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)主管部門實(shí)施施工許可的依據(jù)之一。建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年,逾期未取得建筑工程施工許可或者開工批文的自行失效。
(四)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是經(jīng)依法審核,有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證,適用于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地審批的依據(jù)之一,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,方可辦理用地審批手續(xù)。但需占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后,方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為2年,逾期未取得用地審批手續(xù)或開工手續(xù)的自行失效。
二、下放行政許可(審批)事項(xiàng)的辦理規(guī)程
(一)選址意見書審批
1、許可依據(jù):《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條。
2、許可對(duì)象:機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織。
3、許可條件:建設(shè)項(xiàng)目擬選地址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
4、提交材料:①建設(shè)項(xiàng)目選址意向方案;②建設(shè)單位擬定的建設(shè)項(xiàng)目用地藍(lán)線圖(建設(shè)項(xiàng)目的選址位置、范圍現(xiàn)狀地形圖,1:500或1:1000圖式);③行業(yè)主管部門同意項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件;④法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證;⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
5、辦理流程:填表申請(qǐng)(提交材料)——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。
6、辦理時(shí)限:20個(gè)工作日。
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可
1、許可依據(jù):《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條。
2、許可對(duì)象:機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。
3、許可條件:
使用劃撥國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目:①項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)(核準(zhǔn));②項(xiàng)目用地符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。
使用出讓國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目:已經(jīng)依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)并已簽定出讓合同。
4、提交材料:
使用劃撥國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目:①經(jīng)規(guī)劃主管部門核定的建設(shè)項(xiàng)目用地紅線圖和規(guī)劃條件書;②項(xiàng)目批(核)準(zhǔn)的文件;③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶籍證明;④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
使用出讓國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目:①項(xiàng)目主管部門出具的項(xiàng)目備案文件;②土地出讓合同及國(guó)土部門出具的《信息登記卡》;③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶籍證明;④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
5、辦理流程:填表申請(qǐng)(提交材料)——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。
6、辦理時(shí)限:20個(gè)工作日。
(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可
1、許可依據(jù):《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條。
2、許可對(duì)象:機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。
3、許可條件:①建設(shè)用地(包括集體建設(shè)用地)已經(jīng)批準(zhǔn);②項(xiàng)目建筑工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)依法審查合格。
4、提交材料:①國(guó)土部門核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》;②規(guī)劃主管部門出具的建筑工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)文件;③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶籍證明;④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
5、辦理流程:填表申請(qǐng)(提交材料)——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。
6、辦理時(shí)限:20個(gè)工作日。
(四)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可:
1、許可依據(jù):《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條。
2、許可對(duì)象:機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。
3、許可條件:①建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過;②建設(shè)項(xiàng)目選址、用地、工程符合村莊規(guī)劃;③建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查合格。
4、提交材料:
農(nóng)村村民住宅建設(shè)的:①國(guó)土部門書面意見(占用農(nóng)用地的提交國(guó)土部門辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù));②房屋用地四至圖及房屋設(shè)計(jì)方案或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說明;③經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見;④個(gè)人身份證及戶籍證明;⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他材料;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的:①國(guó)土部門書面意見(占用農(nóng)用地的提交國(guó)土部門辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù));②建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖(1:500或1:1000),建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;③經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見;④法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
5、辦理流程:填表申請(qǐng)(提交材料)——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。
6、辦理時(shí)限:20個(gè)工作日。
三、下放辦理許可(審批)的注意事項(xiàng)
1、加強(qiáng)規(guī)劃行政許可(審批)與管理措施的銜接。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后,建設(shè)單位和個(gè)人必須規(guī)范實(shí)施坐標(biāo)放線,并報(bào)請(qǐng)規(guī)劃主管部門核驗(yàn),合格者方可開工,對(duì)放線進(jìn)行核驗(yàn)時(shí),鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)參與。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理規(guī)劃違法違規(guī)行為。建設(shè)項(xiàng)目竣工,建設(shè)單位必須報(bào)請(qǐng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃核實(shí),合格者方可進(jìn)行綜合驗(yàn)收。
2、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)實(shí)施上述行政許可(審批)的起始時(shí)間為:2015年3月10日。
3、加強(qiáng)審批情況統(tǒng)計(jì)。各鎮(zhèn)要分許可(審批)項(xiàng)目建立審批發(fā)證、領(lǐng)證登記簿,每月向規(guī)劃主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
4、規(guī)范管理審批檔案。選址意見書、用地規(guī)劃許可證的審批檔案按審批進(jìn)程逐步歸入建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批檔案之中,建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后7個(gè)工作日內(nèi)將檔案移交規(guī)劃主管部門。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審批檔案由鎮(zhèn)人民政府保存。
5、三個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃執(zhí)法工作仍按原規(guī)定執(zhí)行。
1、建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由鎮(zhèn)政府報(bào)區(qū)房地局審核并做有關(guān)方案,再報(bào)市房地局審批(出據(jù)批次批文及耕地指標(biāo)意見書),建設(shè)單位需交每畝1.5萬元耕地指標(biāo)費(fèi);
2、由鎮(zhèn)政府報(bào)區(qū)計(jì)委立項(xiàng),報(bào)區(qū)規(guī)劃局審批規(guī)劃用地后報(bào)區(qū)房地局供地,建設(shè)單位需交每畝1萬元墾復(fù)基金費(fèi),每畝4000元耕地占用稅;
3、方案設(shè)計(jì)審批后報(bào)區(qū)規(guī)劃局申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證;
4、非耕地不需報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,不交耕地占用稅,其它手續(xù)與耕地相同;
5、已批好的土地(如:內(nèi)部擴(kuò)建、翻建等)由鎮(zhèn)政府審批項(xiàng)目后申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證等有關(guān)手續(xù);
6、招標(biāo)及竣工驗(yàn)收手續(xù)由建設(shè)單位直接與區(qū)有關(guān)部門辦理;
7、工作承諾時(shí)限:
(1)上報(bào)區(qū)審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報(bào)材料全部接收之日起,在3個(gè)工作內(nèi)報(bào)區(qū)審批;
(2)鎮(zhèn)政府審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報(bào)材料全部接收之日起,在10個(gè)工作內(nèi)審批。
二、具體程序
建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用基建立項(xiàng)規(guī)劃選址及規(guī)劃用地勘測(cè)定界建設(shè)用地供地方案設(shè)計(jì)審批可行性研究報(bào)告審批申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證招標(biāo)投標(biāo)施工竣工驗(yàn)收使用。
三、申報(bào)資料
1.建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用
(1)法定代表人委托書;
(2)法人證書(復(fù)印件);
(3)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)資質(zhì)證書(復(fù)印件);
(4)項(xiàng)目建議書;
(5)申請(qǐng)地塊范圍地籍圖及方案布置圖。
2、基建立項(xiàng)
(1)報(bào)批項(xiàng)目建設(shè)書的請(qǐng)示(8份);
(2)項(xiàng)目建議書(8份);
(3)項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件8份);
(4)項(xiàng)目初步選址地形圖(8份,其中7份復(fù)印件);
(5)項(xiàng)目建設(shè)方案總平面圖(8份,其中7份復(fù)印件);
(6)地塊權(quán)屬證明或土地利用計(jì)劃(復(fù)印件8份);
(7)企業(yè)項(xiàng)目批文(復(fù)印件8份)。
3、規(guī)劃選址
(1)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)書或其它有關(guān)計(jì)劃文件;
(2)地形圖(3份);
(3)土地權(quán)屬證(復(fù)印件);,
(4)如聯(lián)建的提供聯(lián)建協(xié)議書;
(5)選址論證;
(6)土地利用計(jì)劃(復(fù)印件);
(7)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)表。
4、規(guī)劃用地《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》
(1)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)書或其它有關(guān)計(jì)劃文件;
(2)地形圖(5份);
(3)土地權(quán)屬證(復(fù)印件);
(4)選址論證(復(fù)印件);
(5)土地利用計(jì)劃(復(fù)印件);
(6)總平面圖;
(7)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表。
5、建設(shè)用地供地
(1)申請(qǐng)用地報(bào)告;
(2)建設(shè)用地申請(qǐng)表;
(3)項(xiàng)目建設(shè)書批復(fù)和可行性研究報(bào)告批復(fù);
(4)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件和總平面圖;
(5)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件和附圖;
(6)用地范圍勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書;
(7)1:1000測(cè)繪空白地形圖(9份);
(8)國(guó)家規(guī)費(fèi)的繳款憑證或減免的相關(guān)材料;
(9)三資企業(yè)還需附合同及章程。
6、方案設(shè)計(jì)審批
(1)《市建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求申請(qǐng)表》;
(2)規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單(復(fù)印件);
(3)建設(shè)基地的1;1000地形圖;
(4)建筑設(shè)計(jì)方案圖(總平面及單體平、立、剖面圖)2套;
(5)市地名建設(shè)工程命名征詢單;
(6)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件;
(7)消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門審核意見。
7、可行性研究報(bào)告審批
(1)報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告請(qǐng)示;
(2)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(3)項(xiàng)目建設(shè)書批文;
(4)規(guī)劃選址意見書;
(5)規(guī)劃范圍地形圖;
(6)規(guī)劃部門審定的設(shè)計(jì)方案;
(7)項(xiàng)目法人的資本金承諾及資本金落實(shí)情況;
(8)各市政配套部門征詢意見;
(9)工程總平面圖和單體平面圖。
8、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》
(1)《市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》;
(2)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件(復(fù)印件);
(3)建設(shè)基地土地使用權(quán)屬證件或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(復(fù)印件);
(4)應(yīng)拆房屋的權(quán)屬證件(復(fù)印件);
(5)1:1000地形圖(4份);
(6)總平面圖設(shè)計(jì)圖(4份);
(7)建筑施工(平、立、剖面圖和目錄)2份;
(8)分層面積表(2份);
(9)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)圖(2份);
二、由村莊提出規(guī)劃范圍,由舊村改造指揮部審核確定規(guī)劃紅線范圍。根據(jù)規(guī)劃用地范圍設(shè)計(jì),并制定相關(guān)合同。舊村改造規(guī)劃方案審批程序:村莊建設(shè)規(guī)劃方案經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過,鎮(zhèn)政府初審,報(bào)指揮部審核,送規(guī)劃建設(shè)局(或溫州七里規(guī)劃分局,下同)批準(zhǔn),屬溫州市示范試點(diǎn)村的送溫州市村鎮(zhèn)辦批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃不能滿足實(shí)際發(fā)展的要求時(shí),經(jīng)村民代表會(huì)議同意,鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整,并報(bào)指揮部和規(guī)劃建設(shè)局備案,但涉及村莊建設(shè)規(guī)模、布局等重大變更的須重新報(bào)批。
三、村莊規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,由建房戶向村委會(huì)提出申請(qǐng),村委會(huì)根據(jù)有關(guān)要求審核同意后,依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃提出建房位置落實(shí)方案。由鎮(zhèn)政府簽署意見,市舊村改造指揮部審核,報(bào)規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)。
四、⑴同一批次、同一地塊、統(tǒng)一拆建的可由村委會(huì)報(bào)指揮部統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù),會(huì)同有關(guān)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目選址,辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證報(bào)批需提供以下資料:《建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批表》、年度投資計(jì)劃文件、征地協(xié)議書、規(guī)劃位置紅線圖、1:500地形圖經(jīng)審核、蓋章的總平面布置圖及設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)方案批復(fù)文件或會(huì)審紀(jì)要。
⑵個(gè)別拆建、辦理的提供土地權(quán)屬證件、《樂清市農(nóng)民房屋重建、拆建用地申請(qǐng)審批表》及復(fù)印件,申請(qǐng)人身份證或戶口簿、四鄰意見、規(guī)劃圖或1:500地形圖。
五、⑴整體拆建辦理手續(xù):取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,向國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理土地批文,需提供以下資料:總平面圖、年度計(jì)劃文件、規(guī)劃紅線圖、選址意見書、村征地協(xié)議書、環(huán)評(píng)等,報(bào)指揮部預(yù)審,辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用(規(guī)劃許可證、擴(kuò)初會(huì)審),發(fā)二公告(征地公告、征地補(bǔ)償公告),進(jìn)行具體項(xiàng)目的審批(提供建設(shè)用地申請(qǐng)表、預(yù)審意見書、年度投資計(jì)劃、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、企業(yè)股份章程、征地二公告、征地協(xié)議書、登記清單、規(guī)劃紅線圖、征地勘察定界圖、總平布置圖、環(huán)保評(píng)估、預(yù)繳款發(fā)票、屬耕地的提供土地折抵指標(biāo)費(fèi)、土地開墾費(fèi)發(fā)票及其他材料),發(fā)土地批文。
⑵個(gè)別拆建辦理手續(xù):提供要求審批報(bào)告,報(bào)指揮部審核,發(fā)放審批表,發(fā)土地批文,竣工驗(yàn)收合格后登記地籍。
六、取得土地批文后,辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,需提供以下資料:市發(fā)展計(jì)劃局年度投資計(jì)劃、建設(shè)用地規(guī)劃許可證復(fù)印件、市政府批準(zhǔn)用地文件(個(gè)別拆建的應(yīng)交土地使用證)、房屋權(quán)屬證、規(guī)劃位置紅線圖、總平面圖、建筑施工圖、建筑方案批復(fù)文件(建設(shè)規(guī)模在3000㎡以上的需擴(kuò)初會(huì)審紀(jì)要)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城市規(guī)劃管理工作,保障規(guī)劃審批管理和實(shí)施管理的一致性,保證城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公共利益,更好更快地推進(jìn)城市建設(shè)上水平、出品位,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特此通告如下:
一、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和建設(shè)內(nèi)容必須符合城市總體規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市規(guī)劃確定的各類建設(shè)用地性質(zhì)。需要申請(qǐng)建設(shè)用地的單位,必須持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,向城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
二、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建筑物、構(gòu)筑物、管線工程,必須持有政府有關(guān)部門批準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出申請(qǐng),由城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。
三、凡是大型公建、重要建筑、大型雕塑、城市標(biāo)志性建筑和臨城區(qū)主街道的建筑,需報(bào)送三套方案(立面效果圖和亮化效果圖),由城鄉(xiāng)規(guī)劃局初審后,報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)審議評(píng)定。
經(jīng)縣規(guī)劃委員會(huì)審議通過后,方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),建設(shè)臨時(shí)性建設(shè)工程,應(yīng)申請(qǐng)領(lǐng)取《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
四、凡是未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,獲取建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等文件,批準(zhǔn)文件和土地轉(zhuǎn)讓文件無效,其占用的土地由縣政府責(zé)令退回。
凡是未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃局責(zé)令其停止建設(shè),限期整改并依法處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款;無法整改的建設(shè)項(xiàng)目限期拆除,不能拆除的建設(shè)項(xiàng)目將依法沒收實(shí)物并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。
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