項目可研報告范本

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項目可研報告范本范文第1篇

關鍵詞:基建工程;信息系統;開發;應用;研究

1引言

項目管理信息系統(PMIS)是基于計算機的項目管理的信息系統，用計算機的手段，進行項目管理有關數據的收集、記錄、存儲、過濾和輸出展示，給項目管理班子提供管理決策依據，實現項目的目標控制。

2系統建設的目標

建立適用于建設單位的基建工程項目管理信息系統其目的是為了滿足項目可研立項、報建、設計、采購、施工、驗收、結算、決算、項目后評估等項目實施全壽命周期內各環節的項目管理需要，以及日常內務管理、業務管理的需要，建立包括組織機構、基本程序、管理制度、規范、規則、標準、工作流程、表單、操作和展示平臺界面等基礎數據庫文件，并以此為基礎實現業務管理系統、辦公管理系統、綜合管理系統三大建設目標的系統開發集成。

3系統總架構

為了實現系統建設目標，搭建了“一個閉環、兩個體系、三大主線、四大平臺”的總體架構：一個閉環，即從項目決策與可研立項階段、項目設計與前期準備階段、項目實施階段到項目竣工驗收與后評價階段，項目全壽命周期內的標準推進程序；兩個體系，即職能組織體系、分級授權組織體系；三大主線，即進度控制線、投資控制線、合同管理線；四大平臺，即基建部門門戶平臺、項目建設管理平臺、決策平臺、資源信息庫平臺。根據基建工程項目管理系統的設計目標，將基建工程進行標準化管理，將管理系統配置、機構、崗位、程序、表單等進行標準化、系統編號，利用計算機后臺的業務流程管理引擎，實現各項工作的程序化流轉。數據庫服務器部署（Oracle），服務/應用層基于J2EE架構應用，應用的服務器采用的是Weblogic，基建工程項目管理信息系統的權限系統部署在Weblogic中的Web Container。業務應用系統與外部系統的接入主要是通過系統接口、外部接口來實現的；客戶階層的使用者，瀏覽器Web前端采用AJAX技術，不僅能夠給使用者提供給良好體驗，還能在很大層度上減少網絡流量和服務器壓力。數據層主要包括平臺數據庫、業務數據庫、流程數據庫等。平臺數據庫主要是對權限信息的管理，因為可以使用外部權限驗證服務，所以平臺數據庫里面不會保存有關組織機構的信息。業務數據庫主要是對基建工程管理中各個項目信息的管理。流程數據庫主要是對基建工程管理中工作流信息的管理，因使用的是工作流引擎，所以業務系統不可以直接對流程數據庫進行訪問，而是通過工作流引擎來對流程數據庫進行訪問。

4系統主要功能模塊

4.1輔助辦公平臺模塊

輔助辦公平臺模塊主要包含我的任務、任務布置/跟蹤/督辦、業務處理、會議管理、郵件處理、公共信息管理、黨建工團 、工作預警、風險提示等欄目。該功能模塊主要包括項目全局概覽、計劃編制/調整、設計管理、招投標管理、合同管理、概算執行管理、款項支付管理、項目檔案庫管理、安全管理、項目現場管理、建筑模塊標準管理、評價考核管理、項目圖片管理等。它還具有一定的控制功能，可以對進度控制、投資控制、質量控制、廉潔風險防控等方面進行監控、預警、督辦、控制。

4.2個人中心模塊

包含個人信息、權限角色、專業人才管理、培訓管理、評價考核、崗位選聘、資格評定、項目業績考評、我的檔案、我的團隊、留言論壇等欄目。該模塊可以對個人中心模塊信息進行查看、修改和保存，在滿足最基本的個人中心需求的同時，還具有一定的開放性，具有留言功能。在個人中心模塊可以對各方面的信息有更全面的了解。

4.3信息庫模塊

包含組織機構信息、工作機制、職責、基本建設程序、國家/行業/地方政策法規文件、行業規范標準文件、公司/部門規章制度文件、業務流程清單、檔案資料文件、建筑模塊標準、材料設備標準、材料設備品牌庫、人才備選庫、供應商庫、招標文件范本、合同范本、工程造價計價規則、造價定額等文件內容。該模塊即服務于項目又支持辦公，可以促進項目管理水平的提高和效率提升，為相關決策提供可靠的依據和強大的信息資源支撐。

4.4綜合信息管理模塊

該功能模塊也可稱為統計報告/報表輸出模塊，是以輔助辦公數據庫和項目工程管理數據庫為基準，采用數據庫服務器、瀏覽器和應用服務器三方面將信息進行分類、比較和管理。該模塊可根據需要設置各類欄目，例如督辦完成情況、項目統計報告、項目總體進展、項目進程報告、項目投資統計和預測、合同執行統計、質量統計分析和安全事故統計分析、人力資源統計分析報告等欄目。

4.5文檔信息管理模塊

文檔信息管理是按政府檔案管理要求的文檔目錄作為文檔信息管理的基礎，針對企業基建工程項目管理的一些要求，對文檔信息管理進行了自主的設計和進一步的開發。該功能對設計進度、招標（采購）進度、施工進度具有較好的控制，還具有變更信息管理、文件審查管理、自動分類歸檔、自助篩選查詢等功能；系統的結構是開放的，數據接口的設計也很清晰，因為采用分集分類和權限控制，不僅實現了相關數據庫的高度共享，也確保了數據庫的安全性。

5結束語

本文以建設企業的項目管理信息化為背景，對系統開發與應用中各個階段的資源共享加以重視，根據項目一體化原則，按照基本建設程序，主要從工程階段、控制對象、工程內容三個層面來組織數據結構、設計和開發項目軟件。建設單位與相關參建單位之間通過簽訂合同的形式，提高對項目管理的重視程度和責任意識，系統采用的監管方式和控制技術不斷的優化完善，充分發揮基建工程項目信息管理信息系統的積極作用。

參考文獻：

[1]魯升敏.電力基建工程項目管理信息系統的總體設計[J].華北電力大學電氣與電子工程學院,2013(03),55-58.

[2]李學紅.水電基建工程管理信息化建設與應用[J].華能瀾滄江水電有限公司,2012,29(01):85-86.

項目可研報告范本范文第2篇

[關鍵詞]輸變電工程；造價管控；全過程理念；設計評審

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）08-0203-02

引言

近年來，電力工程建設的快速發展，有效促進了我國經濟的增長。電網經營企業屬于技術資金密集企業，其輸變電工程建設投資巨大[1]。在大力推進電網建設、促進我國節能減排工作的同時，如何通過集約化管控，有效降低電網建設與運營成本，提高電網整體經營效益，是電力行業長期關注的重點[2]。然而，輸變電工程建設周期長、建設環境復雜，不確定性因素較多，導致工程造價的管控難度加大，因此，對其管控過程進行研究分析，避免超概算情況的發生，具有重要意義。

在此背景下，本文把握技經管理和質量監督兩條主線，不斷提升專業水平；并加強技經內控管理，將全過程的理念引入到技經管控中，逐步加以實施、應用，旨在提高輸變電工程建設投資效益。

1 基于全過程的輸變電工程造價管控框架

輸變電工程造價的管控貫穿于工程建設整個階段，從項目策劃、前期規劃、工程設計、實施階段以及建成投產整個的建設過程。所謂工程造價成本控制，就是在工程項目各階段把工程造價控制在投資限額內，隨時糾正偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

本文輸變電工程全過程造價管控體系構建的主要框架：圍繞電力工程及其造價管理特性，整合內部業務――電網工程初步設計審批、招投標造價控制、工程實施階段、造價統計分析、技經標準和定額管理以及勘察設計，合理確定工程造價，有效控制建設成本，準確分析費用構成和變化趨勢，強化工程造價關鍵環節精細化管理，實現工程造價可控、在控、能控。

2 基于全過程的輸變電工程造價管控具體方法

2.1 嚴控投資決策方向，引導工程可研工作

嚴控投資決策方向，提升前期工作質量。全面加強工程造價的過程控制，努力做到工程投資合理、造價控制有效。一是主動對接各級政府，將電網規劃成果納入地方規劃，提前保護路徑，限制其他設施建設，降低工程后期投入；二是加強可研和所址路徑的設計深度，做實做細敏感點收資工作，提前掌握影響工程建設的重大問題，采取應對措施加以解決，提高可研工作質量。

主動引導可研工作，提高可研估算編制質量。投資估算是可行性研究的重要組成部分，起著項目決策，控制項目總造價的重要作用。參考輸變電工程概（估）算編制原則，加深可行性研究深度，進一步規范可研估算的編制工作；同時，依托專業支持，嚴格開展可研估算評審，提高投資估算質量。

2.2 加強初步設計管理，控制投資估算水平

提前策劃，有序推進評審進度。堅持依法開工建設、嚴格執行項目核準及工程可研批復后再評審，項目核準及初設評審后再開工的原則，每年末編制年度工作預計劃，每月動態調整月計劃，根據工程計劃開工時間對設計、評審、批復等關鍵點進行進度倒排，并規定每個環節最遲完成時間，通過有效的計劃、安排和控制，確保工程進度。

嚴把評審關，提高控制造價水平。加強初設評審集中管理，明確評審標準，固化評審專家團隊，強化評審計劃和評審質量管理，有效提高初設評審水平。技術上嚴格要求設計方案進行技術經濟比較，對技術方案的合理性、有效性，對“兩型一化”、“兩型三新”應用進行專題評審；經濟上嚴格把握費用計列的真實性和合理性。

2.3 強化施工造價管控，招標監督共同采用

強化施工階段造價管理，推行施工圖招標。構建施工圖設計深度的標準化設計機制，建立通用設計施工圖工程量清單模板，使清單盡可能準確、完備，降低工程量變化導致的經濟風險。建立合同范本，明確費用調整原則，嚴格約定與工程量計量、計價有關事項，充分考慮工程施工可能發生的風險因素，減少設計變更及工程量變化，有效控制工程造價。

實行工程量閉環管理。貫徹執行國家電網公司輸變電工程設計變更管理辦法，分級審批重大設計變更和一般設計變更，做到設計變更“文件內容、審批權限、變更流程、現場執行、費用閉環”五明確。全面加強工程量管理，開工前，核實招標工程量，確定量的基礎；施工中，核實過程工程量，確定量的變更；竣工后，核實施工工程量，確定量的閉環，動態掌握量的變化，為造價過程控制提供可靠依據。

監督施工企業進行造價控制。施工企業積極參與造價控制工作有兩個方面：（1）很抓施工質量和施工進度，科學合理地確定施工組織方案。要特別注意施工住址措施及現場技術核定，密切配合相關部門共同做好造價管控工作。（2）改革現行定額體系，建立工程價格信息網絡和數據庫。施工企業積極配合建設單位、定額管理部門，加大收集、整理原始數據，并結合自身的特點，實事求是的提出對定額水平進行必要調整的建議，協助定額管理部門盡早補充和完善定額，為電力工程造價的確定和控制提供科學、可靠、可行的基礎保證。

2.4 加強結算監督管理，積極開展造價分析

建立工程結算督察常態機制，提升造價管理整體質量。將結算督查結果納入工程造價綜合評價，應用輸變電工程結算通用模板，規范工程計算內容，制定結算通用格式模板及使用說明，提高結算質量。加強工程結算集中審查力度，院集中組織制定結算審查標準，統一審查原則、技術標準，從書面審查過渡到可視化審查，審查現場直接調看工程，深入評審工程結算與建設實際的協調性。

深入開展工程定額、計價標準體系研究和應用。針對電網建設特點開展定額、計價體系研究，如標準工藝對工程造價影響等課題，補充完善標準體系，繼續做好工程概預算水平調整、造價分析和主要設備材料價格信息工作，進一步提高工程造價控制水平。

積極開展造價分析，完善關鍵指標庫。提升造價分析內容深度，認真比對工程結算費用支出與概算的關系。引進新的評價指標，進一步完善造價關鍵指標庫，指導工程初設概算、攔標價和工程結算的審查。開展結算集中監督和大檢查，全面提升工程結算管理水平。具體做法：一是深化應用工程量清單招標。落實工程量清單工作，加強各單位工程清單計價規范的培訓，提高應用質量。重點做好在工程施工招投標、工程實施管理和竣工結算全過程工程量清單計價規范的熟練應用。加強工程設計變更的管理，與現場過程造價管理工作相結合，進一步完善設計變更管理流程，加強設計變更的確認和審核。二是加強工程項目資金支付及合同簽訂工作。編制基建工程項目資金計劃，納入公司電網建設一級網絡計劃，進行計劃性管理。工程資金計劃分解到月，實行物資和服務類資源月度監控。做好工程項目資金在控、可控、能控。各建設單位接到中標通知后，必須在一個月內完成合同簽訂。

2.5 實施后評價反饋機制，主動接受審價監督

主動接受外部監督。積極引入外部監督力量，重要單位工程委托第三方具有資質的造價咨詢進行全過程審價，對工程各階段造價，如初設概算、施工圖預算、竣工結算及項目后評價進行閉環全面審查；加強專業之間溝通協作，做到審計提前介入、財務全程跟蹤，有效避免違規現象和不合理費用的發生，全面提高管理效率、效益。

切實發揮工程審查監督作用。堅持監督、指導并用，對工程招標、變更、結算等工程管理領域、管理過程中可能存在的薄弱環節，重點進行審價指導幫助，從而有效防范管理風險。同時以風險為導向，研究竣工結算審價風險控制，突出工程投資審價重點，制定結算審價書模板，統一結算審價書格式，進一步規范結算審價工作。

建立項目后評價信息反饋渠道。工程竣工投產后，對已完成工程的規劃目的、執行過程、效益、作用和影響進行系統的客觀地分析，并通過及時有效的信息反饋，達到提高投資效益的目的。具體措施：將對各項工作的評價結果與電網規劃管理流程、立項審批流程、初步設計流程、施工圖設計管理流程、施工招投標管理流程、設備招投標管理流程、合同管理流程、工程進度管理流程、工程質量管理流程、資金控制與管理流程、設計變更管理流程、概預算管理流程、生產準備流程、工程竣工驗收與啟動投運流程、設備檢修流程、大修和技改流程、備品備件采購及管理流程、事故預防及應急流程、運行維護費用管理流程、電能交易管理流程實現信息共享，將后評價的結果及時反映到各個階段的業務流程中，使各業務流程不斷完善其工作，實現業務的閉環管理。同時，對后評價信息反饋的時間、信息反饋的內容以及責任部門均做出明確規定，保證后評價信息及時反饋，促進對項目管理能力的持續改進。

3 輸變電工程應用全過程造價管控保障措施

3.1 進一步健全制度的管理體系

加強制度體系的整體規劃。從LCC的角度出發，對電網項目的制度體系進行整體規劃，將項目的規劃、前期、設計、建設、運行各個階段所涉及的制度進行整體策劃，從而保證電網制度體系的完整性和有機性，為提高管理的科學性和貫徹全壽周期管理思想做好鋪墊。建議成立專門的規章制度管理機構，在全過程管理理念的指導下，對電網的制度體系進行整體規劃和協調。

建立制度的定期評價、修訂和完善機制。建議根據實際情況，對建設運行中的制度進行定期評價，看其是否適合當前的建設運行條件。根據定期評價的結果，按照當前的情況對現有制度進行修訂和完善。建議由上述規章制度管理機構負責建立電網規章制度的定期評價、修訂和完善管理流程，并且定期執行該流程，從而形成電網項目管理的持續改進能力。

3.2 完善造價管理現有規章制度

建立技術經濟評價環節的LCC評價制度。根據全過程管理思想，項目的立項和設計階段對整個電網項目的全過程費用管控起著關鍵的作用，因此公司內部很有必要在電網項目的前期階段，增加對項目全過程費用評價的報告，作為項目立項或設計的依據。通過實行“項目全周期費用評價”的制度，利用LCC管理和信息化平臺等管理手段，可以在前期對項目的全過程的費用進行控制，從而對深化落實電網項目全過程管理起到十分積極的作用。

建議制定電網初步設計管理辦法。界定項目業主、建設單位、運行單位、設計單位的職責分工，加強初步設計編制的管理，提高初步設計的質量和水平。要逐步建立統一的設計標準和運行標準，實現全過程成本最優。另外，還應對初步設計的評價做出明確規定。制定的電網初步設計管理辦法，還應明確設計單位、項目業主之間的定期反饋制度，以及建設單位與運行單位對設計問題的反饋制度。

3.3 建立工程運維管理標準和制度

在大修技改項目前期階段建立全過程評價制度。目前對大修技改項目在立項和可行性研究中尚未建立全過程費用評價的定量決策依據，因此難以做出最優的項目決策。對大修技改項目在立項、可行性研究中可以借助LCC管理和風險管理手段對項目做出投入產出分析，作為決定是否可行的依據，控制投資風險。目前對大修技改項目的投入產出分析在某些網省公司中已經得到成功應用，公司應該把它作為一項制度落實下來。

構建科學合理的運維成本測算標準。應根據運維單位的具體特點，充分考慮不同運行維護單位所維護電網資產的類型和結構差異、資產的健康狀況、新增資產的情況、運行維護單位所在地區的工資水平、氣候條件、具體運行維護單位的主要設備容量、數量、投運年限、可靠性要求、管轄范圍、新增運行維護人員的情況等等多種因素進行分析，建立科學的數學模型進行內部運行維護費用標準的測算，最終建立能夠反映電網運行維護實際的合理運行維護費用標準。

建立運行費用信息上報制度。在電網項目全過程管理中項目后評價、運行狀態檢修、LCC管理等內容都需要詳細的運行費用統計信息作為支持。因此，在電網項目中需要增加運行費用統計信息上報制度，規定運行維護單位應上報詳細的運行維護費用統計信息，并且明確規定上報信息的內容、信息上報的責任部門和信息的上報時間等。

4 結論

本文將輸變電工程造價管控分解到初步設計審批、過程造價控制、工程階段、造價統計分析、技經標準和定額管理以及勘察設計費等因素，分別進行了分析，深入判研引起造價管控的主要原因，并對應提出相應的管理改進措施，旨在提高造價管控水平，為電力工程的造價管控提供決策支持。

參考文獻

[1]張道國，耿慶申，王寧寧.電網建設全過程造價變動的原因及控制措施[J]. 能源技術經濟，2011，10（23）：37-41.

[2]徐志凡，侯麗麗.基于模糊聚類最大樹算法的電網建設項目造價風險的關鍵因素識別[J].現代電力，2011，3（28）：90-94.

項目可研報告范本范文第3篇

一、我國對于工程建設的現狀

近些年來，國家相繼頒發了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》以及工程建設標準強制性條文等一系列的法律法規。對參與工程建設的各個分支、方面出臺了一系列工作規范。也對項目經理、結構工程師、咨詢工程師、建造工程師、造價工程師、設備監造工程師、監理工程師等從業人員的素質及道德規范進行管理考核。然后各行業根據這些要求及自身特點出臺了相應的規章制度。這些工作將為推動我國工程建設項目管理水平的提高而起到重要的保障作用。

二、對提升建設項目管理水平的探索

近年來，從事油氣田開發建設管理人員經過不斷的探索，摸索出行之有效的辦法克服諸多的難關，并對建設項目管理的每個環節進行研究與實踐，取得了顯著的成效。油氣田地面建設項目的管理水平不斷的提高，為油氣的順利生產做出了重要貢獻。

1.項目立項環節

油氣田開發、老油田改造以及技術改造等建設項目的立項管理工作都有長足的進步。同時，第三方評估與專家組審查等制度的實施也對提高項目立項的科學性起到了很好的保障作用。但是各單位爭投資、項目的現象十分普遍。這些項目中就會出現不乏建設單位明明知道項目實施效果不佳，但是為了使項目可行，對可研進行技術處理。這其中也就不乏本來可以緩上的項目也爭著上。產生這種現象的原因根源在于，項目的是否實施對該單位的考核指標聯系不夠緊密。 如果將項目科研所述的經濟效益按一定比例納入對建設單位的考核指標中， 建設單位在項目立項申請上就會慎重嚴肅得多。可是，要將項目可研所述的經濟效益按一定比例納入對建設單位的考核指標中并不容易做到，這要把有項目與無項目的經濟指標嚴格區分，它要求企業的經營管理達到相當的精細的程度。但是，大多數企業的基礎性工作及經營管理水平目前還不能達到如此的精細程度。要想解決這個問題首先應在提高企業精細管理水平上下功夫，其次是研究制定現狀下有項目經濟考核指標如何計算的過渡辦法，然后應加大項目失誤問責的力度，同時應提高對項目立項有重要影響的從業人員素質和執業道德水平。

2.建設項目管理的組織

項目法人責任制的推行對提高建設項目管理水平起重要的促進作用。在油氣田建設項目中，特別是中小型項目的管理水平較低，效果差的現象比較常見。要想扭轉這種局面需做以下方面的工作：有些項目執行經理能力不夠，建設項目管理的知識和經驗不能滿足建設項目管理的需要，建設主管部門應加強項目經理的考核管理工作；因為油氣田企業大多沒有建立工程管理公司進行專業化管理，項目管理一般實行分段管理，小項目則由各油氣生產單位的基建管理科負責以施工階段為主的建設管理，投資、預結算、器材采購由其他部門或科室負責，沒有任何一個部門或科室能真正承當起整個項目管理的職責，大中型項目成立的項目部或項目組多為臨時組建的，團隊整體素質不高，加之對其授權與工作界面往往含糊不清，開展工作難度大，協調工作量大，工作效率和工作效果不佳，要大幅度提高建設項目管理水平需要認真研究對現有組織機構的調整與管理職能科學分配；應借鑒國際工程項目管理的成功經驗，認真分析國內外環境的差異，吸收適用有效的做法以提高油氣田建設項目管理水平。

3.設計管理環節

科研一旦被批準后，項目將進入基礎設計。基礎設計經審查批準后轉入詳細設計和長周期設備定貨工作。設計水平的高低對項目投資、生產運行成本等將產生重大影響。要在現有的基礎上進一步提高設計水平， 要有幾項工作要做：應有相應的機構對國內外各類油氣田建設工程的規模、投資、主要經濟技術指標、物價指數進行收集整理出版，每年提供先進、一般、落后設計水平的單位規模投資、主要經濟技術指標值，便于對設計水平進行客觀公正地評價。在設計合同中應該有設計水平與設計費掛鉤的條款，在設計任務安排或設計招標中應向設計水平高的單位傾斜，充分調動設計人員為降低工程投資和減少生產、維護成本發揮聰明才智的主動性；加強對工程技術研究，形成包括工藝路線、設備、材料等內容的工程建設指導意見文件；調整基礎設計、詳細設計審查人員的組成結構，由以工程建設有關各方為主變為以工程建設專家為主。

4.招標投標環節

招標投標制的實施對優選隊伍、降低工程投資、規范建筑市場發揮了重要作用。針對目前情況，要進一步提高招標投標工作水平，必須在下列三個細節上下功夫：加大對招標文件的研究力度，制定不同工程類型的招標文件范本以指導各單位的招標投標工作；加強對專業評委庫的建立與管理，在健全評委庫的同時，應對評委進行業務和職業道德的再教育，并有一套工作考核制度以提高評標工作水平；加大對發包單位的業務指導，對不具備發包能力的單位應責令其委托招標機構承擔招標管理工作，增強對泄露標底、串標等問題的防范措施和查處力度。

5.施工環節

油氣田地面建設項目除少數重點工程實行EPC 管理模式，大多數項目的設計、采購、施工是由不同的建設市場主體承擔。按當前的情況，施工環節上需要在以下幾個方面做更細致的工作：建設主管部門要強化開工報告管理，對不具備開工條件項目不予批準，并按內控制度要求履行監督、指導、協調職責；施工單位應在項目總體統籌控制計劃的框架內認真編制施工組織設計，要加強施工過程和環境存在風險的識別、定量分析、應對措施的制訂，使施工組織設計真正成為指導、檢查、控制施工活動的綱領性文件，項目部或監理工程師應詳細審查施工組織設計，必須扭轉施工組織設計與實際運作脫節的現象；加強跟蹤控制管理，特別要強化綜合變更控制。

6.竣工驗收環節

竣工驗收是建設項目的最后一個環節。它對參建的建設市場主體在該項目建設中所承擔的工作進行總結與評價，進而對項目管理進行總體考核與評價，是總結經驗教訓、提高后續項目管理水平的重要環節。在現行的油氣田地面建設項目中，除了大型項目外，中小型項目的竣工驗收工作的規范程度較低，應在以下方面加強：工程試運投產成功并不意味建設項目已經完成，要及時安排布置竣工驗收準備工作，特別是竣工決算與審計工作經常跟不上竣工驗收的時限要求。還需通過培訓和加強對項目部的考核改變一些現狀。

三、結語

以法治代替人治是建設項目管理的方向，以最少的投入獲得最大的回報是建設項目管理的目標。隨著時間的推移，環境的變化，建設項目管理方法將不斷調整完善，提升建設項目管理水平的探索是工程建設管理者的永恒主題。

參考文獻

項目可研報告范本范文第4篇

關鍵詞：水利工程；管理；矛盾；問題；處理方案

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

水利工程是我國國民經濟和社會發展的重要基礎，因此在進行水利工程建設中，需要加強對工程建設的管理，從而提升我國水利工程建設的整體水平，保證工程施工質量。本文就此闡述水利工程建設管理潛在的矛盾及處理方案。

1、加強水利工程管理的重要性

1.1可以促進水利工程效益的有益發揮

近幾年來隨著我國水利工程的不斷增多，水利在國民經濟水平中國所占據的地位也越來越大，水利工程的管理任務越來越重、要求也越來越多，隨之水利工程管理隊伍也在不斷的壯大，為了保證水利工程能夠更好的為社會服務，適應當前經濟的發展，這就必須要加強水利工程的管理，要樹立一定的產權意識，逐步的去完善經營管理體制，搞好有償服務，堅持水利改革，使管理機制進一步強化，要充分的利用我國在水土資源方面的優勢，積極的去開展綜合經營模式。

1.2 統籌規劃，開展水資源整體優化調度

水資源主要是指在一定的自然條件之下可以被人們直接所利用的那部分水，水資源的開發必須要使用科學技術來進行，要充分的去了解水資源的特點以及自然規律。由于人口密度的不斷增加水資源變得越來越緊缺，也恰是這種緊缺造就了水資源在人們生活中的重要地位，由于氣溫及地勢原因的影響我國的水資源分布極不均勻，那么要如何來充分的利用水資源并且使其發揮水利工程的巨大效益這也就成為了當然人們考慮的主要問題。

1.3 努力推動水利事業的穩步、協調發展

當前隨著工農業經濟發展以及人們日常生活的需要，都極大的推動了水利事業的發展。再加上國家加大了對交通以及水利等基礎設施的建設力度，更使得我國的水利事業發展到一個頂峰。但與此同時，我們也應看到它帶來的一些環境問題。因此，基于可持續發展戰略，要求我們要在促進水利事業發展的同時，協調好同生態環境之間的關系。

2、水利工程建設管理潛在的矛盾

2.1 責權不明

我國目前的水利工程建設管理體制基本符合市場經濟規律的要求，但責權不明現象比較突出，由此造成建設管理各方都管事，但都不負責的局面。因為實際上，政府部門在水利工程建設管理中權力大，責任小甚至沒有責任。政府擁有對所有水利工程從籌劃、決策、計劃、實施直到竣工驗收的監管權；我國水利工程的主要投資來源于政府，因而地方政府是政府投資水利工程真正的業主，業主是工程項目的擁有者，自然也是最高權力者。

2.2 項目立項缺少科學性和規范性

立項是項目建設的第一道環節和關口，從根本上決定著項目的成敗，將對經濟社會產生重要影響。水利工程的項目立項一般要求有比較全面、科學的可行性研究報告和經濟技術比較方案，但在一些地區和部門單位，在項目前期沒有作必要的可研論證，沒有搞清當地水資源、經濟水平、群眾意愿等情況，就立即動工。設計深度不夠，方案比較不充分。技術設備陳舊，工藝落后，工程效益差，而有些則一味求新求大，運行費用高，超出工程實際承受能力。設計因素考慮不周，沒有科學詳細地分析當地的經濟技術水平和實際情況，導致設計標準低于實際的需要。

2.3 工程資金管理不科學

水利作為一項基礎性工程，事關整個國家經濟發展大局，水利建設資金的使用有著極其重要的意義。在水利工程中，成本控制是項目施工管理的重中之重，是決定著施工企業經濟效益高低的重要因素。工程項目建設實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，工程量大、涉及面廣，影響因素多。但有些地方存在很多問題，比如地方配套、自籌資金不能有效落實，下撥資金層層盤剝，截留挪用、亂支亂用等問題，影響了水利工程建設的質量，從而削弱了人民群眾對水利基本建設的積極性，因此務必加強對工程項目資金的科學管理，嚴格按照國家法律法規和財務管理制度，作到專款專用，對建設資金進行全方位、全過程的成本控制。

2.4 質量監督力不從心

水利工程質量監督機構是代表政府對工程建設參建各方進行的強制性工程質量監督管理，是履行政府的監督職能，也是工程質量管理的重要環節。但在具體監督過程中，由于水利工程質量監督機構定性不清、質量監督人員綜合素質低、缺少必要的檢測工具、質量檢測機構不能很好的為監督機構進行技術服務，這些因素都嚴重制約了質量監督的力度，造成監督工作不及時、不到位、不規范，抽查頻次不夠等現象，對政府有效進行質量監督起不到應有的效果，失去了政府監督的權限和責任，嚴重地影響了工程質量監督工作的權威性、有效性和獨立性。

3、水利工程管理存在問題的處理方案

水利工程建設管理是現代企業制度的重要組成部分，企業建立現代企業制度必須進行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善企業制度，才能使之管理科學。針對存在的問題，需要有的放失地加以解決，以保證水利建設管理工作健康、可持續發展。

3.1 做好前期準備工作

項目前期工作是否扎實，關系到項目的成敗。近年來，由于水利工程前期勘測工作不夠深入，造成工程設計不符合實際，工程不能很好的發揮效益，部分工程甚至難以實施的現象非常嚴重。在項目建設前期準備的總體設計階段，要確保勘測設計質量，組織技術人員到項目區進行實地踏勘和現場確認，充分了解工程所在地的水資源情況，找準工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當地群眾的意見建議，并根據工程的等級和設計標準，確定工程的總體布置、主要建筑物的結構形式和布置、控制高程和工程數量。

3.2 做好水利工程招標投標的工作

水利工程招投標工作是工程建設管理的一個重要環節，招標的結果直接影響著工程建設質量。所以，在工程招投投標工作中，要認真編制招標文件，招標文件的編制直接關系到招投標工作的成敗，文件中對合同范本變更的部分應有詳細的操作方法，工程量清單中應增加工作內容，招標文件中應增加合同變更和索賠的計算依據和方法，招標文件條件的設置應公平合理，投標文件應合理利用好招標文件提供的條件，招投標書編制應有針對性。標底要由施工管理經驗豐富、精通概預算編制細則、熟悉工程情況的專家來編寫，科學合理的標底是工程招投標的關鍵，是選擇優良承包商的重要依據，而科學合理的報價則是合法獲利的前提。

3.3 把好工程建設質量關

工程質量重于泰山，加強質量管理，確保工程質量是水利工程建設永恒的主題。人民群眾需要堅固耐用的工程，最關心、最有意見的就是工程質量。所以應該嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，職責明確、分工負責的局面。工程施工設備和材料是把好質量關的關鍵環節，直接影響著工程造價、使用性能、壽命等。因此，工程建設時要對設備、材料進行檢測、評定，優先選用質量達標、價格優惠的正規廠家產品，對大型設備、大量材料應由政府統一采購，堅決制止施工材料以次充好，堅持打擊材料采購活動中的腐敗行為。同時還要嚴格施工程序和技術標準。工程施工中，要堅持以合同管理為主線，建立多級聯控的質量保障體系。

4、結束語

總之，在水利工程建設中，存在著許多的問題，這些都需要不斷地通過完善管理來解決，從而保證水利工程建設的質量水準。因此，在水利工程建設中，如何加強對工程建設的管理力度，成為當前我國水利工程建設中亟需解決的問題。

參考文獻

[1]李慧.李強.蘇亮.水利工程管理運作中存在問題與對策研究[J].河南水利與南水北調,2011(12)

項目可研報告范本范文第5篇

1工程概況

高壩洲水電站工程位于湖北省宜都市境內，上距隔河巖水電站50km，下距清江與長江的匯合口12拓n，為清江流域開發的最下游一個梯級，是隔河巖水電站的反調節樞紐。壩址以上控制集水面積巧650如nZ，多年平均年徑流總量140億澎。工程樞紐由攔河壩、發電廠房及通航建筑物組成。攔河壩為混凝土重力壩，壩長439.5:n，壩高57m，水庫總庫容5.36億，1尹。發電廠為河床式廠房，裝機容量3x8.4)J‘kw，多年平均發電量8.98億kw•11。通航沒施為300t級平衡重式垂直升船機，設i十年報大通過能加73.3萬t。高壩洲1_程設計營、工期為6年，從開工至首臺機組發電工期為4年。工程分兩期施工，一期_!于鍵，左岸左河床在圍堰保護下施工，右河床導流;二期右岸右河床施工，左河床泄洪深孔導流。主體工程的主要工程量(招標設計):上石方開挖227萬砰、土石方填筑103萬砰、混凝土95.1萬砰、帷幕灌漿12.72萬:n、固結灌漿1.25萬nl、金屬結構安裝】.175萬t。本工程自1958年開始進行規劃設計等前期工作，1992年10月國家計委批復項目建議書，1996年8月批復可行性研究報告，批準按1994年價格水平，項目概算動態總投資為30.762億元。工程自!992年底開始籌建，從1993年開始進行‘’三通一平”等準備項目施工。由于前期準備工作比較充分，建設單位計劃將設計總1二期從6年縮短到5年，首臺機組發電工期從4年縮短到3年。1996年可研報告批復后，進行主體工程、主機制造等項目招標，同年10月l期工程截流，1997年4月l期工程開始澆筑混凝土，19%年6月l期工程大壩全部達到壩頂設計高程，同年8月開始機組安裝，10月26日2期工程截流，1999年1月2期工程開始澆筑混凝土，按照目前進展，建設各方共同確定將首臺機組發電時間提前到今年7月1日以前。如果這一目標實現，首臺機組發電工期只用2年8個月，將創同類工程工期紀錄。

2工程造價控制的做法

2.1業主掌握投資控制的主動權根據清江開發的管理模式，實行業主責任制，對建設項目實行項目法人責任制，按照有關規定，“實行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責”。在項目管理中必須明確項目法人的主導地位。建設單位是項目法人的代表，對項目建設實施全過程負責。因此，在建設管理中必須明確建設單位的主導地位，掌握建設投資管理的主動權。參與組織建設項目的設計概算編制、組織工程項目的招標發包、負責項目的計劃、合同、財務管理。

2.2加強概算管理，明確造價控制目標工程概算是工程造價控制的尺度，將工程造價控制在國家審定的概算范圍內，是建設單位投資管理的總目標，是保證工程經濟效益的關鍵。概算管理包括概算編制和概算執行的管理。概算編制必須堅持實事求是的原則.一方面要按工程需要打足，保證工程得以順利進行;另一方面要有合理的投入產出觀念，不能留太大的余地。特別是在實行項目法人責任制的情況下，項目法人要負責建設資金的籌措、使用、償還，要保證建設資金借得來、還得起。因此，概算編制不僅僅是設計單位的任務，建設單位也必須介入概算編制工作，與設計單位共同研究合理的施工組織設計，廣泛收集各類價格信息，提供切合實際的基礎價格，以求得合理的工程概算:高壩洲工程的初步設計概算，以及后來按國家開發銀行貸款條件評估要求進行的投資測算，都是在高壩洲公司有關人員參與下完成的，得到國家的批準。概算執行的管理，主要是按概算項目分項進行單項切塊管理。概算內的第一個單項，按其概算額度進行控制，分階段進行檢查，對少數可能超其概算額度的單項，及時分析原因，提出控制措施。每一個單項都能控制在各自概算范圍內，整個工程就能控制在總概算范圍內。概算項口以外的工程和費用支出必須經過嚴格的審批程序后才能實施，以保證概算基本預備費的控制。高壩洲工程自施工準備開工至1998年底止，累計完成投資16.5億元(其中靜態投資完成12.3億元，占靜態總投資的62%)，基本控制在相應項目的概算范圍內，還有所節余。

2.3加強計劃管理，保證投資控制有條不紊計劃管理是工程建設管理的重要環節，既是保證設計工期的要求，也是投資控制的需要。建設一計劃管理的原則是，按照施工總進度計劃，保證控制性工期按期實現，年度投資按照設計概算的分年度資金流程計劃進行安排。加強計劃管理，一是要嚴格實行曾、網絡計劃控制，要根據總網絡計劃編制及時調整各分部工程和分階段的實施網絡計劃。二是要總網絡計劃及時編制下達季、季、月度建設一計劃，督促檢查各承包單位對建設計劃的執行，形成以旬保月，以月保季，以季保年，以局部保整體的計劃保證機制。編制月度建設計劃時，對上一月計劃執行情況進行分析，指出進度遲后的項目，提出對策，保證年度計劃的完成及各階段控制性工期的實現。高壩洲工程計劃管理的效果是顯著的，一是保證了各年度計劃的完成，從施工準備期的1993年起，至1998年各年度的基建投資額完成情況與設計概算的年度資金流程汁劃基本吻合，使投資控制有條不紊。二是保證主要控制性工期得以實現，1996年10月26}1實現l期一L程截流，1998年6月l日_l一程大壩達到壩頂高程，1998年10月26f:J實現2期_1幾程截流，第!臺機組發電工期也將如期實現。

2.4加強合同管理，抓投資控制的關鍵環節工程的發承包合同是工程經濟活動的主要形式，加強合同管理，就抓住了控制工程投資的關鍵環節。合同管理須從合同的產生、執行、糾紛處理、索賠管理等方面入手。引進競爭機制，實行招標承包是高壩洲工程合同產生的主要形式。高壩洲工程主要項目都進行招標，大到主體建筑安裝工程、主機設備制造、主要金結設備制造，小至臨時工程的施工道路、房屋建筑、小型設備采購。單項投資大到數億元，小至幾十萬元，從施工準備項目，到主體工程，只要具備條件，就進行招標。已經實行招標的項目有施工用電線路及施工變電站、高壩洲大橋、施工房屋建筑、主體建筑安裝工程、主機設備制造、主要金結設備制造、計算機監控系統、主要電器設備、低壓電器設備等，1999年將有升船機設備制造進行招標。通過招標形式產生的合同總價款已達7.8億元，占已簽合同總價款的80%左右。通過招標投標，擇優選用施工單位和制造廠商，有利于降低工程造價、提高工程質量、加快工程進度。高壩洲工程的招標采取邀請招標、不公開開標、綜合評標、議標定標的方式。在招標投標過程中，由于有競爭機制，各投標單位都須竭盡全力，通過發揮各自優勢，挖掘內部潛力，優化組合，提出先進的施工方案及合理的報價，才能爭取中標。招標單位則通過招標文件與標底編制、評標、議標的過程，對招標項目和投標單位有全面的了解，從中選擇最具優勢的承包單位，取得最合理的報價。對所形成的合同的執行做到心中有數。實行招標承包制使工程建設的資源配置達到最優狀態，為工程投資的有效控制創造有利條件。除了通過招標投標形式，高壩洲工程的其他一些零星項目合同的產生，也注重把好定價與談判關。無論合同價款大小，每一個合同在談判前都編制好單項預算，并堅持參與合同談判人員不少于2人，合同文本還要經過嚴格的審查程序才能生效。在合同執行過程中，加強全員合同意識，熟悉合同，堅持按合同規定辦事，嚴格把握合同的驗收結算關、價款補充關和索賠理賠關。驗收水利水電工程情況復雜、工期長，在合同執行過程中，會出現合同中沒有明確價格的項目，須進行單價或總價的補充，也會出現某些施工條件變化或不可抗力因素(自然災害等)，引起合同的變更或索賠。價款補充中，必須堅持原合同單價計算的條件，以補充合同形式確定下來。合同索賠的處理，必須堅持實事求是的原則，以事實為基礎、以合同為依據、分清責任，經營充分協商予以解決。

2.5加強資金管理，提高投資效益水利水電工程項目投資大，資金使用量也很大，合理調配使用資金，降低投資成本，提高投資效益是工程經濟管理的重要環節。加強資金管理，一是要保證支付，滿足工程需要，不能因為資金不到位，影響工程進展。二是嚴格控制超期支付，避免增加利息負擔。同時，嚴肅財經紀律，嚴格控制管理費用開支。在資金籌措時，既要儲備足夠資金，保證供給，又不應留太大的余額，以免增加銀行利息損失。要積極爭取各種渠道資金及時按比例到位，特別是投資方的資本金要及時到位，以減少銀行貸款的使用量、減少利息。

2.6強化管理的基礎工作，提高管理水平管理工作以人為本，強化管理的基礎，首先是提高管理人員的素質。高壩洲工程的經濟管理機構包括計劃、統計、合同、財務等方面。堅持高效、精干的原則配備人員，多數人員不僅熟悉工程概預算等經營管理業務，而月_都具較長工程施工管理經歷。同時，公司十分注重管理人員素質的提高，注重管理人員知識的更新，拓寬其專業知識面，盡可能地安排人員參加各類專業學習培訓班。在提高管理人員素質的同時，加強制度建設，建立健全各種規章制度，依靠制度進行管理:高壩洲公司從籌建期開始制訂的各種管理制度，在經濟管理方面有如于劃統計管理辦法》、(合同管理辦法》、《工程價款及費用結算管理辦法》、《建設管理費管理辦法》、《財務管理辦法》等，這些制度在實施過程中經過不斷完善，成為整個建設期投資控制工作的依據。強化管理基礎的另一方面就是改善工作手段，廣泛應用計算機。高壩洲工程早在施工準備期的1994年就開始著手《高壩洲工程經濟管理系統》(GEIS)的開發，該系統以設計概算為主線，集概算管理、合同管理、結算管理、計劃統計管理于一體，實現管理工作自動化，對于提高工作效率起了重要作用。同時，在經濟管理部門內普及計算機的應用，引進水利水電工程、公路工程、市政工程概預算等多種通風軟件，為快捷準確地完成工程概預算編制等任務創造條件。

3處理好工程投資控制的幾個關系

3.1關于投資控制與工期控制的關系工程建設的效益應該是項目的整體效益，既要盡可能降低工程造價，也要保證合理工期，往往工期適當提前的效益更加顯著。適當提前工期，可能需要增加一定的投人，這種投人的增加，將帶來遠大于此的收益，這就是項目的整體效益。高壩洲工程首臺機組發電的設計工期原為主體工程開工后的第4年，為了獲得更大的整體效益，高壩洲公司提出主體工程開工后的第3年，在招標時將此目標又提前3個月，為此，投資略有增加，但獲得的發電收益和減少的貸款利息是相當可觀的。

3.2關于投資與質量的關系百年大計，質量第一。質量是工程的生命，優良的工程質量是工程整體效益的一個重要部分，只有質量好，才能很好發揮工程效益。投資省必須是在確保質量的前提下實現。有時為了獲得優良的工程質量或設備，可能會增加部分投資，這是劃算的。高壩洲工程從施工準備工程開始，就追求高質量、創一流。許多臨時工程項目都結合永久實施，僅用“臨時房屋”概算投資將建沒單位生活區做成花園式小區，施工公路橋建成永久性鋼筋混凝土橋，施工變電所、水廠都是如此。電廠內的永久設備盡可能采用優質產品，計算機監控系統改設計國產設備為進口設備。高起點、高質量可能會增加一些投資，但為工程更好發揮效益打下基礎。

3.3關于堅持原則與解決承包單位實際困難的關系如前所述，由于水利水電工程工程量大、工期長、情況復雜，經常出現合同簽訂時料想不到的問題，產生糾紛，在處理這些糾紛的時候，要堅持以合同為依據，實事求是，友好協商的原則進行處理。在合同執行情況過程中，常常出現按合同應由施工單位承擔的責任，但實際上施工單位確有困難，問題不解決，將影響工程進展。對此應該堅持合同原則，也要采取適當靈活措施，解決施工單位的困難，促進工程進展。高壩洲工程主體建筑安裝合同，沒有規定甲方應支付乙方施工設備費用，但在幾次關鍵時刻，為了保證直線工期，需要增加施工設備而資金緊張的時候，給予適當設備補貼費，幫助施工單位解決困難，保證了工程順利進展。

3.4設備采購招標與委托相結合高壩洲工程的設備采購是以招標形式為主的，主要設備和多數輔助設備都進行招標。對部分輔助設備，由于品種繁雜、生產廠家多，采用招標方式工作量很大。這些設備雖然品種多、數量大，但設備費并不大，招標的效益并不明顯，為此公司采取委托的形式，在詢廠詢價的基礎上，委托信譽好、有資格的單位采購，如部分進口設備(發電機出口斷路器、封閉母線)委托水電物資總公司采購，部分油水氣系統設備委托機械部中機公司采購。委托采購既可以減輕建設單位的工作壓力，又可以利用這些單位對其本行業接觸面寬、情況熟悉的行業優勢，以控制價格合理，質量可靠。

4建設工程投資管理有關問題的思考

4.1工程概算問題工程概算是工程造價控制的尺度，確定切合實際的概算是投資管理的前提，過于偏大或偏小的概算都不利于投資控制。概算過于偏大，一方面使項目的效益降低，經濟性差，難以得到項目主管部門批準;另一方面會使建設管理單位沒有壓力，難以控制一些不必要的支出。概算過于偏小，經過努力還是無法不突破概算，造成要進行概算修編，追加投資，增加報批的工作量，還可能因為資金準備不足，而影響工程進展。高壩洲工程采取的方式是可取的，由建設單位介入，與設計單位一起共同研究，得到切合實際的概算，既保證工程實際需要，又不留過大的余地。

4.2規范合同管理問題合同管理是工程投資控制的關鍵，合同規范化是合同管理的重要課題。合同規范化，一是合同條款的規范化，二是合同管理的規范化。合同條款應該按照規定的范本擬寫，不能隨心所欲，合同內容必須全面完整，措辭準確，合法合理，公平公正。合同管理的規范化就是合同雙方要按照有關法規全面認真履行合同。但是，由于我國市場經濟體制建立時間不長.合同執行的管理機制不健全，合同難以全面認真履行，出現問題不可能完全按合同條款處理，往往憑行政手段，協商處理。少不了出現一些討價還價，違背合同原則的現象。合同難以全面認真履行的問題.主要表現在承包方不能按時完工、多層轉包、不能按時歸還預付款或由建設方代購的材料費，建設方可能不能按時支付合同結算款等方面。合同不能全面認真履行，不僅影響投資控制，同時對工期和工程質量也產生不利影響。要保證合同全面認真履行，必須建立健全的合同管理機制，新的《合同法》，將為建立這種機制提供法律保證。

4.3投資渠道落實問題建設投資的落實是工程經濟管理的一項重要任務。一個大中型水利水電項目往往有投資方的資本金、各種融資等多種投資渠道，各種投資渠道的落實不僅僅是保障工程建設資金的要求，也是投資控制的需要融資:下建設資金的比重較大，如不落實，將嚴重影響工程進展，而投資者的資本金不落實、不能按時到位，將導致貸款提前使用，增加利息，加大工程的動態投資。投資的落實，一方面靠建設單位努力，另一方面希望各投資方為工程的投資效益著想，體諒建設單位的困難，保證各種資金，特別是資本金及時到位。

4.4研究有關稅費政策問題隨著經濟體制改革的深入，國家的各種規費和稅收政策不斷完善，建設單位有義務依法繳納各種稅費。由于有些政策出臺時間不長，稅收和規費的征管人員與建設單位管理人員對政策理解上有所差異，經常出現該繳不該繳的分歧。建設單位人員對有些稅費的繳納不理解，以高壩洲工程的沙石為例，要繳納7種稅費:礦產資源補償費、礦產資源稅、河道采沙管理費、(沙碼頭)船舶港務費、貨物港務費、沙石生產(中間環節)增值稅，最后沙石料進人混凝土，還有建安企業營業稅，還有固定資產投資方向調節稅，作為零稅率的水電項目，為其施工服務的臨時房屋建筑工程是否要繳投資方向調節稅等等。解決問題的途徑，一方面，建設單位管理人員要認真學習、研究稅收和規費政策，該繳納的稅費，及時按章繳納;不該繳納的，應合理避稅。建設單位應該有一個研究有關政策的專門班子。另一方面，建議水電行業上級主管部門，對本行業應執行的政策法規有個統一規定，并在行業的工程概算編制文件中明確。