前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇項目質量控制范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
本文作者:王本友工作單位:山東省青島市石化檢修安裝工程有限責任公司
在施工階段,工程進度的有效控制,一要按總體工程計劃進度實施的過程中,對各道工序進行檢查,無偏離的嚴格執行;有對偏離控制目標的要找出原因,堅決糾正,對進度計劃進行調整,使施工的具體實施能夠合理、可靠的執行。不能因為自然氣候、設備材料、機具、人員等原因進行無序的追求施工工期,不做科學的工期計算,在規劃工期內以非正常施工速度趕工期,加班加點,使工人勞動強度加大,而產生各類工程施工質量問題,嚴重的還會造成返工和不能返工的問題(原因工程施工一次性特點),使質量目標失控,因此,無論是進度加快、進度滯后都會對施工工期造成影響,給企業經濟效益帶來損失。二要對整個建設項目中相關單位各專業之間的進度對接,組織相關單位人員及時召開工程協調會議,并形成會議紀要下發、通報各單位施工進度,存在的問題,需要解決的方式、辦法,在時間、空間交叉上進行協調。尤其是土建施工與鋼結構安裝、設備安裝與管道安裝和大件吊裝等時間、空間交叉作業的過程中,更要把各專業的施工進度計劃提前協調好。這些都是相互聯系、相互制約的因素,對工程建設項目的實際進度都有著直接的影響,如果對這些單項工程之間的施工關系不加以必要的協調,將會造成工程施工秩序混亂,不能按期完成建設工程。
形成最終產品質量的重要階段。同時因為石化裝置大都在高溫、高壓的生產條件下運行,且運行介質易燃易爆或有毒,對安全和質量要求高,提出了嚴格的標準;在建設過程中,其質量必須滿足設計文件及相應標準規范,否則就可能導致惡性事故,后果不堪設想。即使不出現惡性事故,裝置一旦投料試車,再要停下來其維修的成本也非常高。因此,在石化工程建設中,系統的嚴密性和強度要求非常嚴格,對質量控制主要體現在以下幾個方面:⑴焊接質量要素(焊接工藝、焊工資格、焊接材料、焊接設備、焊接環境等)的控制。要嚴格按照GB50235-2010《工業金屬管道工程施工及驗收規范》和GB50236-2011《現場設備、工業管道焊接工程施工及驗收規范》及其它相關規范要求進行施工,編制焊接質量控制表,對焊接全過程進行監督、檢查和驗收,做到有效、實控,這一點非常重要,并分析焊接要素,以此提高焊接質量,減少返修工序,從而降低成本,加快施工進度。⑵安裝質量(包括動靜設備、電氣、儀表、管道等各專業)的控制。
主要包括設備、鋼結構、管道等的安裝準備階段、安裝全過程及設備試運行過程的質量控制。在安裝準備階段編制并提交合理、可靠的安裝施工組織設計和安裝施工方案,對場地作業條件進行確認,準備相應機具、計量和檢測器具,完善施工單位的質量管理體系。設備安裝過程的質量控制要點包括設備基礎檢驗、設備就位、調平與找正、二次灌漿等不同工序。設備試運行過程的質量控制包括準備工作、單機試車、聯動試車、投料試車等要點,并確認傳動系統、電氣系統、、液壓、氣動系統的運行狀況并做好試車記錄。因此,把安裝全過程進行質量事前控制、事中控制和事后控制三要素有機的結合起來,才能預防、減少或消除質量缺陷,才能滿足使用單位對整個建設工程質量的要求。石化建設項目中,只有在施工中明確和處理好進度控制和質量控制,才可以保證建設工程在施工中不出現大的質量問題,為順利的保質、保量、保期完成建設施工任務創造出一個好的局面。
一、施工項目質量控制的特點
由于項目施工涉及面廣,是一個極其復雜的綜合過程,再加上項目位置固定、生產流動、結構類型不一、質量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強、建設周期長、受自然條件影響大等特點,因此,施工項目的質量比一般工業產品的質量更難以控制,主要表現在以下方面:
1.影響質量的因素多
如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等,均直接影響施工項目的質量。
2.容易產生質量變異
因項目施工不像工業產品生產,有固定的自動性和流水線,有規范化的生產工藝和完善的檢測技術,有成套的生產設備和穩定的生產環境,有相同系列規格和相同功能的產品;同時,由于影響施工項目質量的偶然性因素和系統性因素都較多,因此,很容易產生質量變異。如材料性能微小的差異、機械設備正常的磨損、操作微小的變化、環境微小的波動等,均會引起偶然性因素的質量變異;當使用材料的規格、品種有誤,施工方法不妥,操作不按規程,機械故障,儀表失靈,設計計算錯誤等,則薈引起系統性因素的質量變異,造成工程質量事故。為此,在施工中要嚴防出現系統性因素的質量變異;要把質量變異控制在偶然性因素范圍內。
3.容易產生第一、二判斷錯誤
施工項目由于工序交接多,中間產品多,隱蔽工程多,若不及時檢查實質,事后再看表面,就容易產生第二判斷錯誤,也就是說,容易將不合格的產品,認為是合格的產品;反之,若檢查不認真,測量儀表不準,讀數有誤,則就會產生第一判斷錯誤,也就是說容易將合格產品,認為是不合格的產品。這點,在進行質量檢查驗收時,應特別注意。
4.質量檢查不能解體、拆卸
工程項目建成后,不可能像某些工業產品那樣,再拆卸或解體檢查內在的質量,或重新更換零件;即使發現質量有問,也不可能像工業產品那樣實行"包換"或"退款"。
5.質量要受投資、進度的制約
施工項目的質量。受投資、進度的制約較大,如一般情況下,投資大、進度慢,質量就好;反之,質量則差。因此,項目在施工中,還必須正確處理質量、投資、進度三者之間的關系,使其達到對立的統一。
二、缺工項目質量控制的原則
對施工項目而言,質量控制,就是為了確保合同、規范所規定的質量標準,所采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。在進行施工項目質量控制過程中,應遵循以下幾點原則:
1.堅持"質量第一,用戶至上"
社會主義商品經營的原則是"質量第一,用戶至上"。建筑產品作為一種特殊的商品,使用年隈較長,是"百年大計",直接關系到人民生命財產的安全。所以,工程項目在施工中應自始至終地把"質量第一,用戶至上"作為質量控制的基本原則。
2."以人為核心"
人是質量的創造者,質量控制必須"以人為核心",把人作為控制的動力,調動人的積極性、創造性;增強人的責任感,樹立"質量第一"觀念;提高人的素質,避免人的失誤;以人的工作質量保工序質量、促工程質量。
3."以預防為主"
"以預防為主",就是要從對質量的事后檢查把關,轉向對質量的事前控制、事中控制;從對產品質量的檢查,轉向對工作質量的檢查、對工序質量的檢查、對中間產品的質量檢耷,這是確保施工項目的有效措施。
4.堅持質量標準、嚴格檢查,一切用數據說話
質量標準是評價產品質量的尺度,數據是質量控制的基礎和依據。產品質量是否符合質量標準,必須通過嚴格檢查,用數據說話。
5.貫徹科學、公正、守法的職業規范
建筑施工企業的項目經理,在處理質量問題過程中,應尊重客觀事實,尊重科學,正直、公正,不持偏見;遵紀、守法,杜絕不正之風;既要堅持原則、嚴格要求、秉公辦事,又要謙虛謹慎、實事求是、以理服人、熱情幫助。
三、施工項目質量控制的過程
任何工程項目都是由分項工程、分部工程和單位工程所組成,而工程項目的建設,則是通過一道道工序來完成。所以,施工項目的質量控制是從工序質量到分項工程質量、分部工程質量、單位工程質量的系統控制過程;也是一個由對投入原材料的質量控制開始,直到完成工程質量檢驗為止的全過程的系統過程。
四、施工項目質且因素的控制
影響施工項目質量的因素主要有五大方面,即4MlE,指:人(Man)、材料(Material)、機械(Machine)、方法(Method)和環境(Envirohment),如圖3-3所示。事前對這五方面的因素嚴加控制,是保證施工項目質量的關鍵。
1.人的控制
人,是指直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。人,作為控制的對象,是要避免產生失誤;作為控制的動力,是要充分調動人的積極性,發揮人的主導作用。為此,除了加強政治思想教育、勞動紀律教育、職業道德教育、專業技術培訓,健全崗位責任制,改善勞動條件,公平合理地激勵勞動熱情以外,還需根據工程特點,從確保質量出發,在人的技術水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術復雜、難度大;精度高的工序或操作,應由技術熟練、經驗豐富的工人來完成;反應遲鈍、應變能力差的人,不能操作快速運行、動作復雜的機械設備;對某些要求萬無一失的工序和操作,一定要分析人的心理行為,控制人的思想活動,穩定人的情緒;對具有危險源的現場作業,應控制人的錯誤行為,嚴禁吸煙、打賭、嬉戲、誤判斷、誤動作等。
此外,應嚴格禁止無技術資質的人員上崗操作;對不懂裝懂、圖省事、碰運氣、有意違章的行為,必須及時制止。總之,在使用人的問題上,應從政治素質、思想素質、業務素質和身體素質等方面綜合考慮,全面控制。
2.材料的控制
材料控制包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制,主要是嚴格檢查驗收,正確合理地使用,建立管理臺帳,進行收、發、儲、運等各環節的技術管理,避免混科和將不合格的原材料使用到工程上。
3.機械控制
機械控制包括施工機械設備、工具等控制。要根據不同工藝特點和技術要求,選用合適的機械設備;正確使用、管理和保養好機械設備。為此要健全"人機固定"制度、"操作證"制度、崗位責任制度、交接班制度、"技術保養"制度、"安全使用"制度、機械設備檢查制度等,確保機械設備處于最佳使用狀態。
4.方法控制
這里所指的方法控制,包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等的控制,主要應切合工程實際、能解決施工難題、技術可行、經濟合理,有利于保證質量、加快進度、降低成本。
5.環境控制
影響工程質量的環境因素較多,’有工程技術環境,如工程地質、水文、氣象等;工程管理環境,如質量保證體系、質量管理制度等;勞動環境,如勞動組合、作業場所、工作面等。環境因素對工程質量的影響,具有復雜而多變的特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。又如前一工序往往就是后一工序的環境,前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境。因此,根據工程特點和具體條件,應對影響質量的環境因素,采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現場,應建立文明施工和文明生產的環境,保持材料工件堆放有序,道路暢通,工作場所清潔整齊,施工程序井井有條,為確保質量、安全創造良好條件;
五、施工項目質量控制階段
為了加強對施工項目的質量控制,明確各施工階段質量控制的重點,可把施工項目質量分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段。
(一)事前質量控制
指在正式施工前進行的質量控制,其控制重點是做好施工準備工作,且施工準備工作要貫穿于施工全過程中。
1.施工準備的范圍
(1)全場性施工準備,是以整個項目施工現場為對象而進行的各項施工準備。
(2)單位工程施工準備,是以一個建筑物或構筑物為對象而進行的施工準備。
(3)分項(部)工程施工準備,是以單位工程中的一個分項(部)工程或冬、雨期施工為對象而進行的施工準備。
(4)項目開工前的施工準備,是在擬建項目正式開工前所進行的一切施工準備。
(5)項目開工后的施工準備,是在擬建項目開工后,每個施工階段正式開工前所進行的施工準備,如混合結構住宅施工,通常分為基礎工程、主體工程和裝飾工程等施工階段,每個階段的施工內容不同,其所需的物質技術條件、組織要求和現場布置也不同,因此,必須做好相應的施工準備
2.施工準備的內容
(1)技術準備,包括:項目擴大初步設計方案的審查;熟悉和審查項目的施工圖紙;項目建設地點的自然條件、技術經濟條件調查分析;編制項目施工圖預算和施工預算;編制項目施工組織設計等。
(2)物質準備,包括建筑材料準備、構配件和制品加工準備、施工機具準備、生產工藝設備的準備等。
(3)組織準備,包括:建立項目組織機構;集結施工隊伍;對施工隊伍進行入場教育等。
(4)施工現場準備,包括:控制網、水準點、標樁的測量;"五通一平",生產、生活臨時設施等的準備;組織機具、材料進場;擬定有關試驗、試制和技術進步項目計劃;編制季節性施工措施;制定施工現場管理制度等。
(二)事中質量控制
指在施工過程中進行的質量控制。事中質量控制的策略是,全面控制施工過程,重點控制工序質量。其具體措施是:工序交接有檢查;質量預控有對策;施工項目有方案、技術措施有交底,圖紙會審有記錄;配制材料有試驗;隱蔽工程有驗收;計量器具校正有復核;設計變更有手續;鋼筋代換有制度;質量處理有復查;成品保護有措施;行使質控有否決(如發現質量異常、隱蔽未經驗收、質量問題未處理、擅自變更設計圖紙、擅自代換或使用不合格材料、無證上崗未經資質審查的操作人員等,均應對質量予以否決);質量文件有檔案(凡是與質量有關的技術文件,如水準、坐標位置,測量、放線記錄,沉降、變形觀測記錄,圖紙會審記錄,材料合格證明、試驗報告,施工記錄,隱蔽工程記錄,設計變更記錄,調試、試壓運行記錄,試車運轉記錄,竣工圖等都要編目建檔)。
(三)事后質量控制
指在完成施工過程形成產品的質量控制,其具體工作內容有:
(1)組織聯動試車。
(2)準備竣工驗收資料,組織自檢和初步驗收。
(3)按規定的質量評定標準和辦法,對完成的分項、分部工程,單位工程進行質量評定。
(4)組織竣工驗收,其標準是:
1)按設計文件規定的內容和合同規定的內容完成施工,質量達到國家質量標準,能滿足生產和使用的要求。
2)主要生產工藝設備已安裝配套,聯動負荷試車合格,形成設計生產能力。
3)交工驗收的建筑物要窗明、地凈、水通、燈亮、氣來、采暖通風設備運轉正常。
4)交工驗收的工程內凈外潔,施工中的殘余物料運離現場,灰坑填平,臨時建(構)筑物拆除,2m以內地坪整潔。
5)技術檔案資料齊全。
六、施工項目質量控制的方法
施工項目質量控制的方法,主要是審核有關技術文件、報告和直接進行現場檢查或必要的試驗等。
(一)審核有關技術文件、報告或報表
對技術文件、報告、報表的審核,是項目經理對工程質量進行全面控制的重要手段,其具體內容有:
(1)審核有關技術資質證明文件;
(2)審核開工報告,并經現場核實;
(3)審核施工方案、施工組織設計和技術措施;
(4)審核有關材料、半成品的質量檢驗報告;
(5)審核反映工序質量動態的統計資料或控制圖表;
(6)審核設計變更、修改圖紙和技術核定書,
(7)審核有關質量問題的處理報告;
(8)審核有關應用新工藝、新材料、新技術、新結構的技術鑒定書;
(9)審核有關工序交接檢查,分項、分部工程質量檢查報告
(10)審核并簽署現場有關技術簽證、文件等。
(二)現場質量檢查
1.現場質量檢查的內容
(1)開工前檢查。目的是檢查是否具備開工條件,開工后能否連續正常施工,能否保證工程質量。
(2)工序交接檢查。對于重要的工序或對工程質量有重大影響的工序,在自檢、互檢的基礎上,還要組織專職人員進行工序交接檢查。
(3)隱蔽工程檢查。凡是隱蔽工程均應檢查認證后方能掩蓋。
(4)停工后復工前的檢查。因處理質量問題或某種愿因停工后需復工時,亦應經檢查認可后方能復工。
(5)分項、分部工程完工后,應經檢查認可,簽署驗收記錄后,才許進行下一工程項目施工。
(6)成品保護檢查。檢查成品有無保護措施,或保護措施是否可靠。
此外,還應經常深入現場,對施工操作質量進行巡視檢查;必要時,還應進行跟班或追蹤檢查。
2.現場質量檢查的方法
現場進行質量檢查的方法有目測法、實測法和試驗法三種。
(1)目測法。其手段可歸納為看、摸、敲、照四個字。
看,就是根據質量標準進行外觀目測。如墻紙裱糊質量應是:紙面無班痕、空鼓、氣泡、折皺;每一墻面紙的顏色、花紋一致;斜視無膠痕,紋理無壓平、起光現象;對縫無離縫、搭縫、張嘴;對縫處圖案、花紋完整;裁紙的一邊不能對縫,只能搭接;墻紙只能在陰角處搭接,陽角應采用包角等。又如,清水墻面是否潔凈,噴涂是否密實和顏色是否均勻,內墻抹灰大面及口角是否平直,地面是否光潔平整,油漆漿活表面觀感,施工順序是否合理,工人操作是否正確等,均是通過目測檢查、評價。
摸,就是手感檢查,主要用于裝飾工程的某些檢查項目,如水刷石、干粘石粘結牢固程度,油漆的光滑度,漿活是否掉粉,地面有無起砂等,均可通過手摸加以鑒別。
敲,是運用工具進行音感檢查。對地面工程、裝飾工程申的水磨石、面磚、錦磚和大理石貼面等,均應進行敲擊檢查,通過聲音的虛實確定有無空鼓,還可根據聲音的清脆和沉悶,判定屬于面層空鼓或底層空鼓。此外,用手敲玻璃,如發出顫動音響,一般是底灰不滿或壓條不實。
照,對于難以看到或光線較暗的部位,則可采用鏡子反射或燈光照射的方法進行檢查。
(2)實測法。就是通過實測數據與施工規范及質量標準所規定的允許偏差對照,來判別質量是否合格。實測檢查法的手段,也可歸納為靠、吊、量、套四個字。
靠,是用直尺、塞尺檢查墻面、地面、屋面的平整度。
吊,是用托線板以線錘吊線檢查垂直度。
量,是用測量工具和計量儀表等檢查斷面尺寸、軸線、標高、濕度、溫度等的偏差。
【關鍵詞】:施工;質量;控制
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A 文章編號:1997-0668 (2008)0110009-04
引言
質量的主本是"實體"。實體可以是活動或過程,也可以是活動或過程結果的有形產品。
質量的對象是產品或報務。產品是活動或過程的結果,產品包括服務、硬件、流程性材料、軟件或它們的組合。產品可以是有形的或它們的組合。服務是指服務工作、服務作業。體系是指質量管理體系、環境管理體系和安全管理體系。過程則是指體系中的各項活動。
根據GB/T19000-ISO9000(2000)標準,質量是指"一組固有特性滿足要求的程度"。
對質量的含義可以理解為:質量是指產品、過程或服務在滿足合同、規范、標準、技術文件、圖紙中所作出的明確規定(要求)和預客與社會的期望方面的程度。
質量從其含義范圍的不同,可分為狹義質量和廣義質量。狹義質量是指產品或服務的質量,而廣義質量是除產品和服務質量外,還包括工序質量和工作質量。
一、工程項目的質量
工程項目的質量可以按工程項目的建設工程、工程項目的組成和工程項目的功能與使用價值三方面來進行分析。
(一) 工程項目的建設過程
1. 項目的可行性研究階段; 2.項目的決策階段; 3.項目的設計階段; 4.項目的施工階段; 5.項目的竣工驗收階段; 6.項目的生產運行階段。
因此,從工程項目建設的全過程來說,工程項目建設各階段對項目質量的影響及項目質量最 終形成的影響,在可行性研究階段是確定項目質量目標和水平的依據;在決策階段是確定項目的質量目標和水平;在設計階段是使項目的質量目標和水平具體化;在施工階段是實現項目的質量目標和水平;在竣工驗收階段是保證項目的質量目標和水平;在生產運行階段是保持項目的質量目標和水平。
(二) 工程項目的組成
工程項目的質量包含了工序質量、分項工程質量、分部工程質量和單位工程質量。由上述質量的組成可見,工程項目質量的基礎是工序的質量,所以要保證工程項目的質量,首先必須確保工序的質量。
(三) 工程項目的功能與使用價值
工程項目的質量通常又體現在工程項目的功能與使用價值上,而工程項目的功能與使用價值一般可堅如磐石納為適用發生 、可靠性、經濟性、美觀性和與環境的協調性等五個方面。1.適用性; 2.可靠性、經濟性; 4.美觀性; 5.與環境的協調性。
按工程項目的功能與使用價格來說,工程項目的質量包括適用性質量、可靠性質量、經濟性質量、美觀性質量和與環境協調性質量。
二、工程項目質量的特點
(一) 工程項目的特點
工程項目(工程產品)與工業產品不僅在產品本身,以及產品的設計、生產和管理等方面都有顯著的不同,也就是具有本身的特點,主要表現在項目的單一性,資源的高投入性,建設周期的長久性,生產的一次性和使用的長期性,施工生產的流動性,具有風險性和管理方式的特殊性等。特點為項目的單一性、資源的高投入性、建設周期的長久性、生產的一次性和使用的長期性、施工生產的流動性、管理方式的特殊性、具有風險性。
(二) 工程項目質量的特點為
影響因素多、質量波動大、質量變異大、容易產生質量的判斷錯誤、終檢的局限性。
三、質量特性的重要性等級
無論是工業產品還是工程產品,其不同的質量特性對產品的適用性、安全性、耐外性、維修性及返修可能造成的經濟損失是不相同的,有的質量特性對產品適用性、安全性和耐久性的影響很大,有的質量特性對產品的上述性能的影響就小一些;有的質量特性的變異可能造成較大的經濟損失,有的造成的經濟損失就小一些。所以,在工程項目質量控制中,有必要對工程項目的質量特性按其對產品的適用性、安全性、耐久性、維修性規范標準中對其要求的寬嚴程度,以及可能造成的經濟損失程度等的影響和作用,分成幾個不同重要性的等級。明確不同質量特性的重要程度,對那些影響大的質量特性要重點進行檢測和控制防止人力、物力的分散,以便能以較少的投入取得較佳的質量及較好的經濟效果。
質量特性的重要性等級可分為四級,即A級(關鍵的)、B級(重要的)、C級(較重要的)及D(次要的)。
四、工程項目質量控制
工程項目由于建設規模大,投入多,工期長,技術復雜,牽涉的內外關系(協作單位)多,所以工程項目的建設必須分階段、分步驟逐步來完成。各階段、各項工作必須順序依次進行,相互之間的順序關系不可違反,否則將會給工程項目的建設造成不必要的損失。
工項項目的建設過程是工程項目質量形成的過程,因此對工程項目質量的控制,應該按照工程項目的建設程序依次對建設過程中各階段的質量進行控在建設單位委托的情況下,工程項目可實行全過程監理,即從項目的可行性研究一籌莫展始,直到項目的竣工驗收。但目前大部分工程項目的監理,還主要局限在工程項目的施工階段。
在工程項目的建設過程中,對工程項目的質量控制包括三方面,即政府的質量控制、施工單位的質量控制和社會監理單位的質量控制。
政府對工程項目的質量控制,主要側重于宏觀的社會效益,貫穿于建設的全過程,其作用是強制性的,其目的是保證工程項目的建設符合社會公共利益,保證國家的有關法規、標準及規范的執行。政府對工程項目的質量控制,在決策階段,主要是審核設計文件和圖行性研究報告,以及項目的用地和場址的選擇等;在設計階段,主要是審核設計文件和圖紙;在施工階段政府對建設工程的質量控制主要是愛過由政府認可的第三方-質量監督機構,依據法律、法規和工程建設強制性標準對工程的質量實施監督管理,主要監督的內容是地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為,主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。
建設工程質量監督機構是經省級以上建設行下主管部門或有關專業部門考核認定的獨立法人。建設工程質量監督機構接受縣級以上地方政府建設行政主管部門或有關專業部門的委托,依法對建設工程質量進行強制性監督,并對委托部門負責。
施工單位對工程項目的質量控制是受工程合同制約的,施工單必須按合同要求完成工程項目,提交建設單位所需的工程產品。為此,施工單位在施工過程中要建立和健全質量管理體系,并使之行之有效,以保證產品的質量。
雖然施工單位的職責行為已由承包合同所界定,但是也不能排 除施工單位在追求自身利益的情況下,忽視了工程項目的質量。為了使工程項目能達到要求的質量標準和使用功能。在施工過程中建設單位還必須對工程項目的質量進行監督和檢查。但由于現代工程的復雜性,建設單位依靠自身的力量往往無法對工程項目進行監督與管理,必須委托內行的專業監理機構,即社會監理機構,代表建設單位對工程項目的質量進行監督和控制所以監理單位的任務就是對施工單位的工程質量進行監督認證,以滿足建設單位所提出的質量要求遼對施工單位來講是具有制約性的。
由此可見,在工程項目實施的過程中,制裁量監督機構的質量控制、施工單位管理部門的質量控制和工程監理的質理控制是相互關聯的,但三者又勻是不可缺少的。
五、工程項目質量控制的原則和責任
監理工程師在進行工程項目的質量控制中,應堅持質量第一,堅持質量標準,堅持以"人"為核心,堅持以預防為堅持科學、公正、守法的職業道德規范。
在工程項目建設中,參與工程項目建設的各方,要根據國家有關的法規、規定、協議、合同等文件承擔相應的質量責任。
建設單位、勘測設計單位、施工單位、建筑材料構配件生產和設備供應單位、工程建設監理單位必須承擔相應的責任。
六、實施GB/T19000-ISO9000系列標準的意義
(一) 提高企業的質量管理水平,降低產品的成本。
(二) 據GB/T-19000-ISO9000系列標準建立質量管理體系,是評價企業南量保證能力的重要依據。
(三) 利于提高產品的質量,保證消費者的利益。
(四) 有利于提高企業的信譽,取得用戶的信任。
(五) 有利于提高企業的競爭能力,在市場況爭中立于不敗之地。
(六) 有利于企業進入國際市場。
ISO9000系列標準的使用情況,目前全國已有許多企業按照GB/T19000-ISO9000標準建立了質量體系,并且取得了認證。
七、承包單位的資質
承包單位的資質反映了承爭單位人員的素質、技術與管理水平、技術裝備、實踐以驗和以往業績,反映了承包單位承包工程項目的能力,是判別承包單位是否具備承包工程項目資格和能否按規定質量要求完成工程項目的重要依據。所以在招標階段及施工準備階段應對承包單位和分包單位的資質進行核查,以便優選承包單位。
承包單位可根據其業務性質和范圍分為勘察(勘測)單位、設計單位、房地產開發單位和施工單位等四類。勘察(勘測)單位、設計單位、房地產開發單位、施工單位。
承包單位的資質反映了承包單位工程的能力,也反映了承包單位對工程質量的保證能力。抽以監理工程師應協助建設單位,從資質等級、領導素質、組織機構、管理制度、技術裝備、專業人員的構成、技術水平、實踐經驗、歷史業績、工程造價、質量、工期、施工方案、技術措施、質量管理體系、經營作風及社會信譽等方面,對承包單位的資質進行核查,通過綜合分析和比較后,優選承包單位,確保工程項目的設計、施工按預期要求順利完成。
承包單位的資質核查分三個階段進行,即招標階段、施工前期(施工準備階段)和施工階段。
八、質量方針和質量目標
質量方針是組織總的質量宗旨和方向,它體現該組織成員的質量意識和質量追求,也體現了顧客的期望和對顧客作出的承諾,是組織關注的焦點和組織內部的行為準則。質量方針是組織總體經營針的一部分,因此必須與總體方針協調一致。質量方針為建立和評審質量目標提供了框架。
質量目標建立在質量方針的基礎上,是質量方針的現階段的具體落實,它應該是可度量的,并且應體現質量管理的持續改進。質量目標是組織總體經營目標的組成部分,它應與總體經營目標相協調。質量目標的實現對產品的質量、作業的有效性和財務業績都有積極影響,因此對顧客和相關方的滿意和信任也產生積極的影響。
九、關于工程監理,要做好兩方面的工作
1. 進一步樹立監理的權威。現在的工程監理有相當多是建設單位說什么,他干什么,權威性不夠。當然,監理公司是受雇于建設單位,代表建設單位來管好工程,當然要聽業主的。但監理公司還有另一面,他必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定,獨立地行使自己的職責,對社會負責。因此,監理公司既要對建設單位負責,也要對社會負責。從保證工程順利進行,保證工程質量來說,這兩個負責是一致的。如果出現了分歧和矛盾,我看就要找原因了。原因恐怕多數是建設單位有問題了。所以,我們要強調監理公司在工程監理中獨立行使職能。我們要再次強調,沒有監理工程師簽字,材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝,不得進行下一道工序的施工,不得撥付工程進度款,不得組織竣工驗收。要把監理在工程管理過程中的權威性和作用強化起來。
2. 推進監理公司提高素質,加強對監理單位的管理。監理公司在人才結構上要自覺進行調整,自己缺乏的人才要盡快補上去。現在大多數監理公司從事施工工作經驗多的人比較多,對設計方面的知識掌握不多。一些以設計單位為基礎成立的監理公司,懂設計的人多,有施工實際經驗的人少。監理公司應該是這兩者的結合。現在有的人提出要不要搞消防監理。我不主張成立各種各樣的專業監理公司,這么搞,建設單位受不了,要請消防的監理公司,還有請裝修的監理公司。監理公司應該是有綜合能力的,有各種人才。當然,還有一種出路,一定要成立專業監理公司的話,那么就受雇于綜合型的監理公司。具體怎么辦還需要進一步研究。所以,監理公司要在人才結構上、能力上盡快進行調整,適應監理工作的需要。另外,監理要講究職業道德,監理公司要注意社會形象,嚴禁出賣資質,不能出讓監理業務,不能不堅持原則、盲目的建設單位說什么我們就干什么,不能利用監理之便,行個人之私,更不能和某些方面勾結起來,弄虛作假,損害工程質量。總而言之,工程監理是我們整個工程質量管理體制中的一個環節,要繼續推進。
十、質量監督站存在的不足
政府對工程質量監督管理還有微觀的一方面,就是政府對具體的工程項目的質量監督。在這方面,我們已經做了不少的工作。從80年代開始就抓政府的質量監督,通過這些年的努力,在全國形成了很可觀的監督力量,90%縣以上的城市也建立了質量監督站,一些專業部也建立了質量監督站。據統計,全國有2600多個質量監督站,從事質量監督的工作人員達4萬多人,其中70%以上人員都具有工程技術專業職稱。從統計資料看,質量監督的覆蓋面達88%。應該說初步形成了全國政府質量監督的工作網絡。與此同時,為了保證工程質量監督的權威性、公正性和科學性,從中央到地方建立了一系列的檢測機構,目前全國有質量檢測機構600多個,從事檢測工作的人員6000多人。這些機構和人員,為保證工程質量,防止劣質建筑產品流入社會,發揮了很好的作用。為了開展政府質量監督,我們還從上到下建立了一套法規體系。這些工作都是在履行政府對質量進行監督控制的職能,而且是在市場經濟條件下強化的。世界各國政府對工程項目的質量監督不外乎有兩種形式,一種是程序性的監督,一種是實物性的監督。我們現在進行的是實物性監督。我個人認為目前這種實物性監督符合中國國情,因為我們的法制不健全,執法意識比較弱,在這種情況下,政府的監督必須深入到工程項目上去。質量監督機構不能散,工作不能松懈,要繼續努力地去做。同時政府質量監督工作必須改進,必須是在現在的基礎上推進。
那么現在政府質量監督方面存在哪些不足呢?我認為主要有三個方面的問題,一是政府質量監督的地位,在實際把握上不夠準確。監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。如,由質量監督站去組織質量驗評、竣工驗收,進行過程檢查等,這等于成了企業質量檢查員了。二是政府質量監督重點監督什么,不夠明確。現在是全面在做,如三到位、五到位等。三是現有質量監督人員的素質、人才結構有缺陷。政府質量監督必須對設計文件進行監督,但現有的監督人員中大量還是施工方面的人員,人才結構不盡合理。我們改進這些不足的總體思路是以法律、法規和強制性的技術標準為依據,以結構質量為重點,以建立使用許可制度為手段,以保證使用安全為目的,實施政府質量監督。政府最關心的是結構安全問題,是不要出現倒房子、塌橋這種惡性質量事故,從而保證人民的生命財產安全。為什么要對設計文件進行監督呢?因為,設計文件最重要的是結構安全問題,如果設計有問題,結構受力就不合理,安全系數不夠,怎么能保證結構安全。所以,一定要重視結構質量問題。政府進行質量監督,拿什么能管住人呢?就是實行使用許可制度。
政府質量監督制度有幾個要點,第一,誰來實施監督。有兩種做法,一種是美國的辦法,由政府官員直接進行,檢查后記錄,最后驗收要看有沒有記錄,記錄全不全。另一種就是政府委托第三方來實施質量監督,典型的就是德國。政府通過委托第三方來進行質量監督,這個被委托的機構,必須是經過政府嚴格審查,有條件代表政府進行質量監督的機構。我們現在是質量監督站,由目前這種狀態進行轉變應該是有條件的。第二,政府監督檢查的主要內容是什么。有兩個方面。一是要審查設計文件,重點審查有關結構安全、建筑物消防方面的內容,包括地基的承載情況、結構受力分析和計算,通過審查這些內容,證明結構設計方面沒有問題了,由審查單位出具設計文件審查報告。二是監督結構施工方面的關鍵環節,包括結構施工中的建筑材料,必要時還要對材料進行檢測。這個環節的監督不是去對每個工序、每個環節像旁站監理那樣進行監督檢查,監督的客體主要是在建設活動中的各方責任主體,施工單位是不是按規范進行施工,材料供應商供應的材料是不是合格,監理單位是不是履行職責,建設單位有沒有要求設計、施工、材料供應單位使用不合格材料來降低工程質量的行為,重點在這些方面。施工過程完了,審查機構出具關于結構安全的報告。整個工程完工后,建設單位進行驗收,政府要對是否符合驗收程序進行監督。最后,由政府出具使用許可證。第三,監督的費用問題。費用應由建設單位交,但不是交給直接監督的第三方,而是在申請施工許可證時交給政府,政府收取費用后再撥給由政府委托去進行該項目質量監督的機構。政府雇人去監督工程,但是費用是由建設單位交給政府,使得監督機構和建設單位之間不要形成直接的經濟關系。
按照這種政府質量監督的模式,政府是否對工程出現質量問題承擔責任呢?不是的。這個概念在國際上是通行的:誰的工程誰負責,誰施工誰負責。建設單位要對工程質量負總責,因為這個工程是你建設單位的,你是最終的受益者,或者是最終的直接使用者,你應該有這個責任和義務,建一個好的工程。當然,盡管建設單位有很重要的作用,但是真正的工程質量做得怎么樣,還是靠設計、靠施工。因此,誰設計的誰負責,誰施工的誰負責。對誰負責?對建設單位負責。所以,不存在政府又去監督,又發使用許可證,最后又不負質量責任的問題。當然,如果政府委托進行質量監督的機構,,弄虛作假,那么它要負不認真履行職責的責任,造成重大事故的要嚴肅處理。這是就政府對工程項目如何進行質量監督提出的一些思路,是我們經過調查研究,包括學習國外的經驗,才形成的。這里有兩項工作要做,一是要建成能代表政府進行質量監督的機構,必須有一些技術上、管理上的帶頭人,在國外叫認可人士,我們要逐步對工程師、高級工程師進行執業資格的管理,這些人必須要提高自己的水平來適應政府質量監督的需要。二是要研究如何把質量監督站轉化為市場上獨立的運作實體,而不再是附屬于政府的事業機構。
結論
工程質量是多因一果的問題,影響因素非常多,涉及方方面面。但總結幾十年來的經驗,包括研究國外的經驗,我們得出一個結論:要把工程質量管理好,必須有一個健全的、有效的質量控制管理體制。這個體制不外乎三個層次:一是政府監管,二是建設單位(業主)負責,三是建筑產品的直接生產者負責。由這三個層次構成對整個工程質量進行控制、監督、管理的體制。從政府這個層次來說,政府對工程質量的控制、監督,又包含宏觀和微觀兩個層次,宏觀層次就是政府通過立法、建制,構造一個市場的運行規則。搞市場經濟,要有一個規則,就好像打籃球一樣,你裁判吹得很嚴,他在那里抱著球跑,這是不行的。作為政府宏觀控制職能,控制工程質量就是要構筑一個市場運行規則,并保證這個規則的正常實施。
從建設市場的整體來看,我們市場運行的規則還不完善,但就現有的規則,實施中的問題也很多。執法不嚴,違法不究的現象很普遍。建設市場的混亂直接地危害工程質量。所以,政府要下功夫,一方面要構造這個市場,健全運行規則,同時要保證這些運行規則的實施。不能保證實施,就要進行整頓。健全市場運行規則要加強法制建設。 在政府對質量進行控制、監督的層次上,我們要做的一件很重要的事,就是要進一步加強法制建設。
質量控制體制的第二個層次是建設單位的。建設單位要對質量負責,包含的內容比較多,從項目的可行性研究,到設計、施工單位的選擇,都是建設單位承擔的,都要對工程質量負責。工程進入實施階段,誰來代表、幫助建設單位對工程的實施進行管理?現行的辦法是工程監理。因此,談監理,也就是在談建設單位如何對質量負責。
質量控制體制的第三個層次,應該是由直接生產者來保證質量。政府主要是通過資質管理、市場準入等手段來保證生產者的質量。目前,質量大檢查直接到施工現場,檢查直接生產者的工作情況,以后這種做法會越來越少。由于現在直接生產者不規范運作的問題太多,特別是對政府的強制性技術標準不認真貫徹,偷工減料、以次充好的現象太多。很多單位的質量責任制只是寫在紙上,掛在墻上,放在抽屜里,根本不落實。因此,在現階段還要靠外力去促進它落實。重點檢查對強制性技術標準貫徹情況,責任制落實情況。
參考文獻
關鍵詞:工程項目;招標;質量
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著國內市場日益復雜,競爭局面不斷加劇,招標工作的服務質量不僅決定了招標機構的生存與發展,對后續項目建設的工程質量、合同履約質量和投資等的控制都起到了關鍵的作用。因此,工程項目招標不僅僅能為招標者節省經濟成本,還可以提高工程質量,促進工程項目行業的發展。
1招標存在的現狀分析
1.1招標人方面存在的問題
調查顯示,有許多招標人在委托招標的過程中,以“外陪標、內定標”的方式威脅招標機構,通常要求招標機構按照自己的意愿來招標,不然就不將業務委托給招標機構。為了避開公開招標,招標人主要從以下幾方面展開:把應當公開招標的項目,以各種不合理的理由拖掉或者變為邀請招標,有些業主為了私利,沒有按規定將自己的招投標項目進行公開招投標,而是交給自己所屬的單位完成把項目化整為零;在信息上做文章,沒有走正規流程,不按時公開信息,限制信息范圍,從而規避公開招標。
1.2相關法律法規不完善
由于工程項目招標服務行業在我國起步較晚,是近些年才發展起來的,從而相關機構在推行招標制度時實踐經驗不夠豐富,加上相關法律法規不夠完善,從而不可避免的造成現行法律法規存在一些漏洞。此外,法律法規中對招標行業的準入度不高,競標單位良莠不齊,導致了招標機構過多,而造成招標程序過于混亂。目前,我國建筑行業的招標資質管理法律法規主要有:建設部頒發的《工程建設項目招標機構資格認定辦法》;財政部頒發的《政府采購機構資格認定辦法》;國家發改委頒發的《中央投資項目招標機構資格認定管理辦法》以及商務部頒發的《機電產品國際招標機構資格審定辦法》。然而,隨著我國建筑市場的不斷壯大,現有的法律法規已經很難滿足其發展需要。
1.3招標機構自身存在的問題
我國工程項目招標行業普遍存在以下問題:招標機構執業人員綜合素質不高,招標隊伍建設水平低下:招標市場集中度偏低,業務市場較窄,缺乏長遠打算;招標機構缺乏獨立性,往往都是靠不正當途徑來獲取業務。此外,工程項目招標機構亂收費的現象普遍存在,因為,工程項目招標機構往往都是以盈利為目的的,缺乏社會責任感。在現今的社會競爭中,相互競爭激烈,的機構過多,沒有誠信度,也沒有在整個行業形成一個統一的、規范的模式。那些人為了獲取業務寧愿使用一些非常手段獲取利益,打壓競爭者,形成惡性競爭環境。甚至存在不少機構都是以少收費、不收費為幌子承接業務,以超低的價格中標。然而,一旦開展業務后就找各種理由開始亂收費,將一些隱性項目收取高額費用,工程運行中變更一些項目的費用,導致最后工程完成后高額結算,從而影響到我國工程項目行業的發展。
2工程項目招標質量管理策略
2.1深化自身性質的認識,保證常規服務周到細致
要對自身的性質有一個充分的認識,充分實現其獨立性質。招標機構是依照相關法律設置的,以招標為主要業務并提供有關服務的社會中介機構。由此,招標機構在招標的業務辦理過程中,應充分認識到自身的基本性質,在業務的執行和辦理過程中,不受到其他組織或者機構的干擾,防止政府部門的部分不合理的要求以及管理,嚴格執行第三方原則,認真開展招標業務,保證機構的獨立性。
2.2完善信用機制,加快信息化的建設
在工程項目招標發展過程中,必須借鑒國外比較完善的機制,充分利用現代信息技術,綜合自己的情況,學習人家的經驗,建立適合本國市場經濟的信用體制,發揮行業自律機制,從而推動我國工程項目招標行業的發展。近幾年來,隨著計算機科學技術的飛速發展,促進了各行各業的變革,互聯網以其信息量大、快捷、高效、成本低、傳播面廣的特點日益受到機構的青睞。計算機網絡技術的廣泛運用為招標機構的信息收集、溝通、、管理提供了新的技術手段。此外,還應及時地將失信的招標機構存在的問題公開化,對招標機構進行信用等級劃分、信用等級評價等,建立一個網上公共平臺,積極引入社會互動,把包括違規行為、信用考核等所有信息加入平臺,使工程項目招標事業在公平、公開、公正的環境下迸行,使得大家都有知情權,能夠明白自己究竟該選什么資質的工程招標機構。
2.3建立嚴格的市場招標準入制度,建立企業的品牌
當前,我國的招標機構數量較多,行業的集中程度偏低。由此,相關的行政主管部門應以相關法律法規為基礎,建立嚴格的工程項目招標機構的審查機制,加強市場的清理,對于不符合招標條件的單位或者機構。應撤銷其工程項目招標的資格,同時還應根據行業的實際狀況,提高招標的準入標準,從而從根本上緩解我國招標機構數量較多的狀況,工程項目的招標機構也應加強道德建設,從而有效提高招標工作的質量。可通過考慮制訂ISO9000質量管理體系,展開持續有效的質量檢查與審核,從而快速建立企業品牌,建立良好的企業形象,形成良好的企業品牌文化。
2.4進一步完善相關法律法規
完善的招標法律法規體系是工程項目招標質量管理的保障,培育和發展招標市場的重要內容,是規范招標活動的法律基礎和重要保證。因此,為了保持評標法律規則的統一和協調,國家相關部門必須對涉及招標投標的規范性文件進一步規范,對相互沖突的條款應當抓緊進行修改。此外,還應根據我國工程項目招標市場,進一步完善招標的管理辦法,明確監督管理職責,為投標人、招標人和招標機構等中介組織依法進行建設工程招標投標提供進一步的法律依據,在完善法律法規的同時,要協調好各個部門之間的職權問題,明確集中管理的執法主體,對整個工程招標市場實行集中統一管理。
2.5提高從業人員的綜合素質
隨著社會環境競爭日益劇烈,工程項目招標機構若要持續性的發展,必須從自身人才隊伍建設開始。必須提高從業工作人員的綜合素質和專業水平,重視對從業人員的繼續教育,并要求他們了解相關的法律法規。因為,工程項目招標服務是一門涉及到的領域非常廣泛的綜合工作,招標走向社會化、專業化、市場化。因而,在工程項目招標工程中實行全方位、全過程的服務已成為該行業今后發展的趨勢,這就需要有一批與之相適應的招標從業人員,并建立一支現代化隊伍,既精通專業知識,又精通經濟管理與法律規范,具有豐富實踐經驗和良好職業道德的高素質復合型人才,才能更好地滿足當今工程項目招標行業的發展,進而提升工程招標質量。
3結束語
工程項目招標行業的發展是市場經濟發展的必然產物,也是建筑業市場經濟完善的重要標志。如何讓工程項目招標工作真正的公平、公正、公開,是現在建筑行業面臨的一大難題。這就需要相關部門必須加大對工程項目招標機構的建設,提升其質量管理服務水平,結合本國市場環境不斷引進國外先進的技術理念。只有這樣,才能使我國工程項目招標行業健康、快速的發展。
參考文獻:
[1] 呂磊濤.淺議招標全過程質量控制[J].陜西建筑.2012(05)
關鍵詞:建設項目 審計 質量控制
建設項目全程審計的質量控制是對建設項目的全過程審計工作進行有效的控制,使各項審計業務工作按照預定目標和在規定程序中運作,以達到規定的質量水平,使審計工作做到法制化、規范化,對于提高審計工作的效率,保證審計工作的質量和效果,充分發揮審計機關對政府投資建設項目的經濟監督職能具有重要的意義。
建設項目審計是國家審計機關行使經濟監督職能工作的重點。由于建設項目具有投資規模大、建設周期長、建設過程和施工工藝復雜、工程材料和設備繁多等特點,因而決定了建設項目全程審計工作的審計周期長,審計內容多、審計方法復雜、技術要求高、審計范圍廣等特征。這對于審計質量控制工作提出了很高的要求,審計質量控制工作應貫穿于全程審計工作的始終,審計人員必須增強質量意識,正確認識和開展控制工作,有效防范和控制審計風險,提高審計效率,保障審計質量。
一、建設項目準備階段的質量控制
建立全程審計質量控制系統是實施質量控制的基礎,在建設項目開始時,即針對建設項目的特點制訂切實的審計質量控制計劃和階段的具體實施方案,設置全程審計質量控制崗位,同時也須根據建設項目的特點突出各階段審計質量控制的要點。審計方案在審計質量控制體系中起著非常關鍵的綱要作用,審計質量控制計劃應在審計方案的基礎上制訂。要在編制審計方案前充分開展審前調查,積累基礎資料,做到有的放矢;要選調專業技術精、工作責任心強的審計人員組建項目審計組,并設置專職的質量控制崗位;要明確每一個審計項目以及審計事項的審計目標和質量控制手段,盡量使目標易于理解、可實現,控制手段便于操作;要突出審計質量控制重點,要把對實現目標有重要影響的審計事項確定為重點;要確定審計步驟與方法,并明確審計質量控制程序,對一些重要審計項目應經審計業務會充分討論后編寫。
依據切實可行的審計方案和質量控制計劃,審計人員在建設項目進展的各階段開展行之有效的質量控制工作。在建設項目準備階段,審計質量控制工作的要點在于收集、記錄、核驗有關的審計證據,并及時提出意見,提交有關的管理部門處理。本階段主要進行項目決策,項目審批、設立項目法人、落實建設資金、工程項目招投標、訂立合同等工作,審計質量控制系統也將隨著全過程審計工作的進展而進行。審計質量控制人員有必要建立本項工程信息管理系統,在充分掌握建設項目進展情況的的基礎上,按照基本建設程序的規定,將收集的有關項目數據輸入到信息管理系統中,并分類進行處理。運用網絡通訊這種便捷的手段與各政府職能部門聯絡,驗證工程項目進展的各個環節是否嚴格執行了基本建設審批程序,在此基礎上檢查土地審批、城市規劃審批、設計圖紙審查、工程概預算審查等基本建設程序是否合法合規,審查項目法人制、資本金制、招標投標制、合同制的落實情況。如根據收集有關金融機構資金信息來審查資金來源的落實情況;根據對招標文件制訂過程的檢查,對投標單位資質、信譽、技術力量等情況的調查落實,來審查招投標程序是否按“公開、公平、公正”的原則進行;通過對項目合同的核驗來審查合同訂立的形式是否合法、審查合同主體是否合法、審查合同內容是否合法等,有無壓低標價和非法分包等問題。
二、建設項目實施階段的質量控制
在建設項目的實施階段,即工程項目施工階段,建設逐步形成實物狀態,大部分投資在這一階段形成固定資產,因而監督控制建設資金的使用成為審計工作的重點,審計人員應深入透徹地掌握工程項目的進展情況,掌握建設資金的撥付情況。建設項目實施過程審計主要內容包括:工程項目管理相關職能部門內部控制制度的設置和落實情況評審;隱蔽工程現場核查;設計變更審查;合同履行審查;工程索賠款審查;設備、材料價格審查;工程進度款撥付審查。目前工程造價軟件已廣泛應用于建設工程領域,審計人員也應熟練掌握軟件的使用以合理控制、監督工程項目的形象進度是否與實際相符,工程進度款的撥付是否與完成的實物工程量相符,同時利用工程信息管理系統,審查建筑材料和設備價格是否真實,有無明顯背離市場價格的情況,審查施工單位有無虛列項目高估冒算等情況。
在此階段,全程審計信息化管理的一般程序為:1、深入調查,掌握有關審計項目的第一手資料,收集真實合法數據。這就要求審計人員必須深入建設項目現場,掌握有關建設項目的的組織結構、運作模式、合同關系、網絡進度等,同時建立起施工階段審計工作數據庫,將獲取的項目信息及時分類整理輸入數據庫。2、縝密核驗,整理出符合審計操作規程的信息。根據被審計單位提交的有關工程項目數據,審計人員應首先核實其真實性、合法性、完整性,按照審計工作的要求,整理成符合審計操作規程的信息,形成審計工作底稿,及時發現并糾正被審計單位篡改、隱匿或提供虛假的信息。3、根據審計人員掌握的有關信息,及時發現并處理在項目進行過程中發生的不合理使用建設資金的問題。根據前期審計工作所保存的項目信息,包括:施工圖設計、項目施工合同等,在項目實施過程中進行動態監控,來審查項目概算執行情況、合同履行情況。如審計人員可參與設備、大宗材料價格的詢價與核定工作,以及參與采購招標活動,對設備、大宗材料的價格提出核定意見。對于合同履行審查,主要審查合同是否按規定的條款執行,有無更改合同的行為;了解因不可抗力、合同分包、技術工藝等因素對合同履行所產生的影響,由此而帶來的合同變更情況;審查合同價款的變更或增減費用的合理性和合法性。通過運用信息化控制手段,可方便準確地發現項目實施過程中違反基本建設程序,違規使用建設資金等問題,移送相關部門及時處理,保障整個建設項目始終在科學、可控的平穩狀態下正常進行。4、按照審計檔案的規范要求,健全完善項目現場數據信息庫,為項目后期的結(決)算審計工作做好基礎。項目現場審計人員所收集的數據信息,不應僅限于被審計單位所提供,審計人員也應主動參與到這些項目信息的生成過程中。同時審計人員將現場項目信息分門別類收入數據庫,作為全程審計的檔案資料進行管理,預防了虛假數據資料的產生,既保存下第一手的真實資料,也為下一步的審計工作打好了基礎。
三、建設項目結束階段的質量控制
在建設項目的終結階段,審計工作的重點轉移到工程結(決)算審查、財務核算審查中,審計質量控制工作也圍繞著這幾項工作的開展而進行。審計人員應重點驗證被審計單位報送的竣工資料是否真實、完整,檢查項目合同的履行情況,檢查是否有未完工程,是否有合同外擅自增加項目,進度工程款的撥付是否違反合同約定等情況。在建設項目驗收合格后,在核實審計證據的基礎上開展結算審計工作,保證了審計工作的可靠性,降低了審計風險,提高了審計工作的效率。在工程結算審計工作中,應用工程造價審計軟件開展工作,對于保證審計工作的準確性和效率性具有重要作用。審計人員依據經核驗的項目竣工資料輸入原始數據信息,錄入計算公式,生成分析結果,既快捷、準確地完成了工程量審查工作,同時也方便地保存了審計底稿,為下一步的審計檔案管理工作提供了便利條件。建筑材料和設備是構成固定資產的重要組成部分,是結算審計質量控制工作的重點之一,在建筑材料和設備價格審查工作中,審計人員首先應對用量大、價值高的材料、設備的供貨合同、轉帳憑證、銷售發票等原始憑證進行鑒證以確定其真實性,然后可通過對比政府指導價、市場咨詢調查、向廠家問詢調查、網絡查詢調查等多種方法核實價格。