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1.1畜禽養殖生產方式有待轉變近些年,雖然長治市在中央、省市各級部門的親切關懷下畜禽養殖生產方式已經發生了深刻的變化,但與一些畜牧業發展先進地區相比,長治市養殖業的生產方式依然落后。一些養殖場戶仍然保持著傳統的養殖方式,養殖結構比較單一,養殖計劃不夠合理,沒有完善的治污排污方案,沒有推行農牧結合、種養結合的現代養殖模式,甚至連一些必要的畜禽廢棄物處理設施也沒有配置到位,這樣就很難在源頭上減少污染物的排放。這對于長治市畜牧業由傳統養殖方式向現代養殖方式轉變、提高本地區畜禽養殖廢棄物綜合處理水平都是一個瓶頸。
1.2養殖產業鏈有待完善目前,長治市部分養殖場戶、企業的生產、加工、銷售產業鏈不是很完整,特別是深加工環節仍有缺失。一些畜禽只是進行了初加工銷售,有的甚至活畜銷售。不僅造成了資源的嚴重浪費、附加值的偏低,更重要的是由于加工、生態循環不徹底,極易在生產、流通、交易環節中造成環境的污染,甚至會將一些病菌帶到人間,引起疫病的發生。目前,長治市只有山西世龍驢肉、山西郭氏羊肉、長治九牛寨乳業等17個畜產品加工企業,生產加工規模較小,年銷售收入總共不到5億元。
1.3養殖場規模化、組織化程度較低目前,長治市一些養殖場戶、企業雖然采取了“公司+農戶”、“基地+農戶”等不同形式的經營模式,但其組織化程度依然很低,還都只是單個規模場的個體行為,在行業內沒有形成聯盟、沒有形成共同體。這樣,不僅會使養殖企業抵御市場風險的能力降低,還會給他們造成融資難、資金緊張等一系列問題。
2對策措施
推進規模養殖場污染減排,以什么樣的模式建設糞污處理設施,才能充分發揮生產力的潛能,實現畜禽排泄物的無害化綜合處理與資源化循環利用,促進畜牧業與農村生態環境協調發展,是長治開展減排治理的一個關鍵性問題。而在我國北方省市2011年前很少有成熟的范例可以借鑒。2年多來,長治市進行了艱苦的實踐和有益的探索。
2.1先行先試,率先在全省啟動畜牧環保工程作為全省的畜牧大市,畜牧業發展中存在的環境污染問題,糞污的大量排放和農村養殖環境惡化的現狀,讓長治深刻認識到了養殖業污染問題的嚴重性和防治工作的緊迫性。2011年市畜牧局和環保局聯合上報了全市畜禽養殖業污染減排的報告,引起了市政府的高度重視,確定了市畜牧局牽頭負責、環保局協調的減排工作機制。先在全市選擇了10個養殖園區開展試點,正式啟動畜牧環保工程。此后,筆者等專門拿出半年多的時間,深入基層調查研究,組織專家反復論證、現場指導、培訓。在2013年12月底,全市36個園區全部完成了糞污治理工程正式運行,達到了雨污分離分流,污水合理收集、存儲、發酵,干糞合理堆糞、漚制、利用,取得了初步成效,積累了建設經驗,為全市園區建設工程全面鋪開奠定了堅實基礎。
2.2因地制宜,確立多種減排模式2年來,長治市堅持“分類推進,重點先行,以點帶面,全面鋪開”原則,遵循當地實際,科學規劃,實施雨污分流工程、干清糞分離工程和糞污綜合利用三大工程,探索推廣了奶牛場、豬場、蛋雞場的五種減排建設模式。其中,奶牛場“雨污分流+糞污集中貯存發酵+田間末級渠系污水池+糞污還田”的減排模式,主要是通過建設牛舍頂棚前檐空中接水和后檐地面接水系統、運動場圍墻、運動場污水收集池、奶站污水貯存池,實現雨水清水和污水分離;通過建設污水發酵池,貯存和厭氧處理各類污水,建設防水、防溢、防滲堆糞場,采用干清糞腐熟收集起來的鮮牛糞作為有機肥料使用,實現糞污貯存發酵;通過建設田間污水稀釋池和相應的末端渠系,將發酵池處理后的污水定期送往田間,實現糞污肥田。
2.3支持有力,齊抓共管,成效顯著進行養殖污染物減排治理需要較大的投入和服務技術,離不開領導的高度重視和各級各部門的通力合作,更離不開政府的政策引導和有力扶持。從2011年開始,市級財政就加大了對減排工程基礎設施建設的投入,狠下決心推動工程的實施。市縣畜牧和環保部門堅持規劃建設與規范管理同步,科學制定工程規劃,選取典型區域,指導養殖場采取雨污分流、糞液分離、堆肥發酵、有機肥生產等技術和工藝,集成示范了低建設成本、低運行費用、易于管理維護的實用技術模式,成功地實施了各項減排工程,實現了畜牧經濟效益、環境效益和社會效益的共贏。
2.3.1減少了養殖污染物排放,取得了明顯的環境效益工程的實施,糞便和污水有了固定的輸送途徑,減少了環境污染,改變了過去養殖場(區)蒼蠅滿天飛,污水遍地流,臭氣熏天,令人窒息的狀況。2013年底,全市污染物排放總量降低了5.6%。
2.3.2降低了疫病發生率,大大提高了養殖效益工程的實施,改變了過去奶牛運動場“夏天走泥灣,冬天臥冰川”的狀況,奶牛健康狀況明顯好轉,炎和肢蹄病的比例明顯減少,生產的鮮奶質量明顯提高。園區賣到乳品廠的奶價達4.2元/kg左右,比其他園區高20%,僅此一項一頭產奶牛一年就增收3200多元;而且仔豬的死亡率也大大降低了。
2.3.3促進了糞污資源化利用,實現了變廢為寶畜禽養殖糞便、污水等廢棄物不過是放錯了位置的寶貴資源,其中蘊含著巨大的開發潛力和利用價值。通過實施糞污收集、貯存和發酵,無害化糞肥還田,變廢為寶,改良了土壤,增強了地力,促進了養殖業與果蔬、糧食生產等有機結合。同時引導農民減少化肥施用量,提高了全市綠色糧食和蔬菜的比例。
養殖業的創建和生產經營,完全是市場經濟條件下的產物,與之相適應的會計核算,需根據行業特點來摸索與完善。為此養殖業會計一定要將市場經濟與現代會計制度、將行業經營特點與會計科目設計、投資主體結構與記賬方法選用緊密結合起來,形成一套新興的、靈活的、可操作性強的會計核算辦法。
一、受市場經濟的抑制,養殖業會計核算趨于靈活性
當前,絕大部分豬場、雞場、奶牛場為私人開辦,沒有統一的會計制度可遵循。所以,會計核算趨于靈活性。
(一)核算基礎兩者并存。《企業會計準則》規定:“會計核算應以權責發生制為基礎。”養殖業不確定因素很多,生產周期較短,現金收支比重大,經營管理隨意性強,沒有主管單位。這樣僅以權責發生制為基礎是不夠的,應同時以現收現付制作為核算基礎,形成二者并存的局面。
(二)購銷價格隨行就市。受豬(雞、牛)源、疫情、供求關系、季節性等因素影響,購銷價格完全隨著市場行情的波動而升降。所以,養殖場的各種財物除按取得時的實際成本計價外,豬場的仔豬和育肥豬的購銷、自產仔豬轉為育肥豬、自產仔豬或育肥豬轉為種豬、年終存欄豬盤存,均按市場價計算;養雞場亦然,種蛋、雛雞、育肥雞、成齡產蛋雞、商品蛋、淘汰雞等計價也完全按市場價計算;養牛場也不例外,幼牛購銷,牛奶銷售等也完全按市場價格計算。
(三)結算方式以現金為主。養殖人、原料供貨人、產品收購人絕大多數為個人或是國營食品部門的租賃者、承包者,現金管理制度名存實亡,交易方式一般為一手交錢,一手提貸。
(四)年終清庫計入收益。由于豬場的存欄豬、雞場的育肥雞和籠雞、奶牛場的育肥畜不同于一般庫存材料物資,日日喂養,時時增殖。因此,與投入成本配比,應將年終盤存數與賬面庫存數差額作為當年收益處理。以存欄豬為例,為了接近實際,盤點的存欄豬應按不同估計毛重劃分等級,再按市場價算出豬價,進行入賬處理。一方面作為存欄豬調整賬目,將其作為下年度售豬成本;另一方面以庫存溢價(或損失)計入當年收益。
(五)年度劃分以農歷日期為準。養殖業實屬農牧業生產,又是個體經營,且沒有主管部門向其索要報表,新年前后又是最為繁忙的一段時期,養殖戶沒有條件,也沒有必要以公歷作為會計年度的期間劃分,只有到過春節,他們才有一定的精力和時間對全年的經營成果作出判斷。所以,目前養殖場一般以春節為決算年度。
二、根據行業經營特點,形成獨特的科目設置
養殖業會計科目的設置應最大限度地凸顯它的行業特征。同樣是養殖業,養豬、養雞、養牛之間既有相似的特點,又有生產流程和經營管理方面的明顯差異。因此,會計科目的設置既具有相似性,又具有不同性。
(一)資產類科目中應分設“存欄豬”,“籠雞”等結存性科目。存欄豬是豬場活的、主要的、不斷變化的生產資料。為了隨時掌握存欄豬的數量和估價,需從“庫存實物(材料)”性質的科目中把這部分核算對象剝離出來,分設一個“存欄豬”科目。養雞場的產成品主要是商品蛋和淘汰的產蛋雞。產蛋雞一般在雞籠內圈養。這些籠雞既是生產商品蛋的“材料”,又是生產商品蛋的“機器”,從單位價值與使用年限來看,均不夠固定資產條件。為了及時掌握這部分流動資產的增減變化,同樣需把這部分核算對象從“庫存實物(材料)”性質的科目中剝離出來,分設一個“籠雞”科目。養牛場則不同,無論成齡奶牛還是育肥階段的幼牛,均符合固定資產的條件,應分別歸在“固定資產”和成本類科目中核算。
(二)負債類科目中應泛設“貸款”科目。養殖場從金融機構所能取得的貸款一般只限于流動資金貸款(短期貸款)。但只要按期結付利息,也能用于購置或建造固定資產。普遍情況是,從銀行、信用社取得的貸款十分有限,相當一部分資金來自民間借貸。所以養殖場的借入資金沒有必要分“短期借款”和“長期借款”。為此泛設一個“貸款”科目,既核算從金融機構取得的貸款,又核算從民間借貸取得的計付利息資金,以直觀地反映養殖場的各項貸入款項。
(三)損益類科目應改設收支科目。工商企業的損益類科目中一般設“產品銷售收入”、“商品銷售收入”,以及與之相對應的“產品銷售成本”、“商品銷售成本”科目。為了突出各種養殖業的特點,將類似這些科目的名稱分別改設為“養豬收入”、“養雞收入”、“養牛收入”,以及與之相對應的“養豬支出”、“養雞支出”、“養牛支出”。其明細科目可根據各種養殖業的成本項目設置。以養豬場為例,“養豬收入”可設:⑴育肥豬銷售收入;⑵仔豬銷售收入;⑶公豬配種收入;⑷豬糞銷售收入。“養殖支出”可有取舍地設置明細科目:⑴飼料;⑵玉米;⑶麩皮;⑷工資;⑸豬成本;⑹防治費;⑺水電暖費;⑻固定資產維修費;⑼配種費;⑽挑騸費;⑾利息支出;⑿折舊費;⒀攤銷費(開辦費、租賃費、承包費、待攤費用攤銷);⒁管理費;⒂其它費用。
(四)成本類科目中應新設“雛雞及育肥雞”、“幼牛及育肥牛”科目。不論是自己孵化育成的還是買進種蛋孵化的產蛋雞,還是直接購入雛雞,在育成產蛋前會發生一系列飼養成本。為了專門反映雛雞孵化及幼雞培育階段的飼養成本,應新設一個“雛雞及育肥雞”成本科目。其明細科目可按“批次”或“棚次”設置。育肥雞成齡產蛋時,將其飼養成本轉入“籠雞”科目。
養牛與養雞有類似之處。購進或自產的幼牛要經過一年左右的時間才能育為成齡奶牛。這期間的一切飼養支出應新設一個“幼牛及育肥牛”成本科目,以核算成齡奶牛的全部成本。其明細科目可按編號設置。育成產奶牛后,將其成本轉入“固定資產―xx號奶牛”科目,產乳奶牛按固定資產管理。
養豬業則不同,從仔豬到育肥的商品豬隨時可以作為產品出售,設“養豬支出”科目核算其全部成本即可。
三、按照投資主體結構的不同,記賬方法呈現多樣性
養殖業的投資主體目前分為兩種類型:一種是獨家投資辦場;一種是合伙投資辦場。其記賬方法可采用單式記賬法,也可采用各種復式記賬法。
對于獨家投資的養殖場,應了“肉爛了在鍋里”的俗話,一般不要求嚴格核算,甚至不配備專職或兼職會計人員,多為經營者自己粗略計算。因不采用復式記賬法,就是單式記賬也不規范,所以不可能做到單據合規、賬簿齊全、記錄完整;更做不到“日清月結”,只能在年終通過盤點有個大體結算。正如他們所言,一年到頭的經營成果是“母豬養兒,在的算數”。其計算大項有三項:
一是貨幣資金(現金、存款)有多少;二是實物資金(流動資產、固定資產)有多少;三是往來資金(債權、債務)有多少。將上述三項內容加總起來,算出的總數與上年(新辦場者與全部投資額)比較,得出盈虧情況。
如果經營規模較大、經營者有經濟頭腦、有嚴格核算要求、能單獨設立財會部門或聘用兼職會計人員,就一定要采用復式記賬法。
蕭縣養殖業污染嚴重的原因主要有以下3方面:
1.1化肥廣泛使用,取代了農家肥
若干年前,畜禽養殖糞還是農業生產的主要肥源,但隨著農村經濟的快速發展,畜禽糞便施用方便性和有效性都不如化肥,加上廣大農民環境意識淡薄,導致糞便被肆意堆放,沒有固定的儲存場所,遇雨天即流失,嚴重污染了周邊環境。
1.2養殖規模相對較小,利潤不穩定,治污負擔重
蕭縣雖然有150余家規模化養殖場,但85%以上的養殖規模(生豬年出欄)在500~1000頭左右,規模相對較小、標準化程度低。加上禽畜養殖業獲利相對較小和市場變化,收益極不穩定,而污染治理一次性投資與日常運行費用相對較高,使養殖企業自身很難承受,不愿意在治污方面投資。
1.3環境監管難度大
由于大部分養殖企業規模較小,業主環境意識和法律意識淡薄,加上養殖業的特殊性,在日常環境監管中,很難通過責令停產、限期治理等常規法律手段使企業達到治理目的。特別是針對養殖專業戶的監管,幾乎是空白。環境監管的缺失,在客觀上縱容了養殖企業的非法排污行為。以上各種因素是導致蕭縣畜禽養殖業污染的主要原因,環境統計數據顯示:2012年蕭縣規模化養殖場、養殖專業戶COD排放量12100t、氨氮1030t,分別超過工業污染源COD、氨氮排放量的92%和66%。養殖業污染主要包括以下3個方面:①水體污染。目前絕大多數養殖場沒有做到雨污分流,沒有專門的污水儲存或處理設施,部分建有沼氣設施的養殖企業,由于沼氣設施規模與養殖量不匹配,不能做到污水全部沼氣利用,因此大部分養殖企業污水直接排放外環境,嚴重污染水體和淺層地下水。②糞便污染。由于大多數養殖企業沒有專門的防滲、防雨糞便儲存場所,養殖糞便隨意堆放,雖然大部分糞便最終可以得到利用,但在儲存期間,會遇雨水進入水體,造成地表水污染。③大氣污染。畜禽糞便經過發酵后會產生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體,這些氣體不但會破壞生態,而且還會直接影響人類健康。在畜禽養殖過程中,由于對糞便處置不當,加上部分養殖場選址不合理,距離村莊、公路太近,散發出的所味嚴重影響周邊居民的生產生活,養殖戶自己也深受其害。
2污染防治對策
養殖污染的治理總體上可以分為兩大類,綜合利用和達標排放。對于達標排放,從技術上早己不是難題,厭氧好氧處理、沼氣發電等,技術已經相當成熟。但一次性投資和維護運行費用相對較高,讓大多數中小養殖企業難以承擔,推廣困難。加上環境監管的缺失等因素,讓中小養殖企業采取“深度處理”的治理措施,顯然不切合實際。蕭縣目前僅有的3家養殖企業大型沼氣發電項目己于2010年和2011年相繼竣工,但由于實際操作技術性高、運行效果不理想、運行和維護成本高等因素,一直處于停運狀態,投資二三百萬的設施長期閑置。蕭縣的養殖業污染治理目前尚處于起步階段,因此,尋求設施投資少、運行費用低、處理高效、易于推廣的針對中小養殖場和養殖戶的糞污處理方法,已成為解決養殖業污染的關鍵所在。
2.1采用干清糞養殖模式和糞污儲存設施
目前蕭縣中小規模的養殖企業95%以上采取干清糞養殖方式,一是糞便可以產生經濟效益,二是用水量少。對于這部分養殖場,只需規范雨污分流、建設標準化的糞便儲存場及厭氧池、污水儲存池,便可以達到理想的治污效果,根據實際養殖規模不同,總投資在4萬~10萬元之間。
2.1.1雨污分流對原有污水排污設施進行改造,使欄舍產生的尿液及沖洗廢水在全程封閉的條件下流入沼氣池或污水儲存池,避免隨雨水流入外環境。
2.1.2厭氧池、儲存池按照每頭豬(存欄數)0.1m3的標準建設厭氧池,儲存池的容積不低于當地農作物生產用肥最大間隔時間和冬季冰封期,一般不得小于60d的排放總量,干清糞養殖方式日污水排放量按1.5~2t/百頭(存欄)計算。2.1.3糞便儲存池考慮到農作物生產用肥的最大間隔期(按3個月計算),按照每出欄10頭豬1m3的容積建設防雨淋、防滲透、防流失的規范化糞
便儲存場所。在儲存過程中加入除臭劑或表面覆蓋粉碎后的農作物秸桿等,盡量減少惡臭氣味。
2.2生物發酵床養殖技術
生物發酵床養殖是按照一定比例將微生物原種與鋸屑、農作物秸桿等農副產品混合到一起,以此作為豬圈的墊料。在經過特殊設計的豬舍里,填入上述有機墊料制成的發酵床,豬從小到大都生活在發酵上面,利用豬的拱翻習性,使豬糞尿和墊料充分混合,被微生物迅速降解、消化,不再需要人工清理。隨著糞尿的消化,大大減少了臭味排放,墊料中大量微生物又向生豬提供了優質的菌體蛋白質,達到無臭、無味、無害化的目的。在生產過程中,只需要按時添加一定量的菌種和墊料,2~3年才需整體清理一次,大大減少了勞動力,清出的墊料又是一種優質的農作物肥料。蕭縣近幾年經污染減排工程改造后的采用生物發酵床養殖技術的5家中小規模養殖企業,運行情況良好,周邊環境得到了較大改善。
3小結
據悉,歐洲20個國家近10年抗菌藥物的使用中,四環素類抗菌藥物在動物中的使用量(包括畜牧養殖)顯著高于其他抗菌藥物,而臨床上使用量很少。研究人員提出,環境中抗菌藥物濫用或導致臨床耐藥風險增加。
養殖業大量使用抗菌藥物這可能是眾人皆知的問題,尤其是去年年底鬧得沸沸揚揚的肯德基所使用的雞肉原料抗菌藥物含量超標的新聞更是猶如給老百姓上了一堂“養殖課”。我們知道人用抗菌藥物多數需要憑處方購買,而獸用抗菌藥物則不同了,可以隨意購買到。養殖業抗菌藥物濫用的現象究竟有多嚴重呢?在動物身上使用抗菌藥物與人類有關系嗎?
最大的消費國:
一半抗菌藥物被動物吃了
據一些養殖主告訴記者,給畜禽喂食抗菌藥物不但能夠治病,還能加速它們的生長。因此,在許多國家的畜牧業中,給豬、牛、雞等動物喂食抗菌藥物是一種普遍的做法,而在中國這種現象尤為嚴重。中國科學院城市環境研究所研究員朱永官及合作者在他們發表的論文中寫道:“在中國,為動物治病和為加快生長而使用抗菌藥物的情況是未被監測的,這常常導致其被大量使用。從動物糞便中廣泛檢出高濃度的抗菌藥物殘留就說明了這一點。”據他們估計,中國畜牧業中使用的抗菌藥物的量至少是美國的四倍。
中國是世界上最大的抗菌藥物生產和消費國。(原衛生部)全國細菌耐藥監測網負責人、浙江大學附屬第一醫院傳染病診治國家重點實驗室肖永紅教授在2006年的一項調查中發現國內生產的21萬噸抗菌藥物中有9.7萬噸用于動物養殖。據業內人士介紹,時隔5年了,我國的抗菌藥物生產量一直是高速增長,估計現在已經年產達到40萬噸了。
很多國家已經認識到抗菌藥物在養殖業中濫用的嚴重后果了,不同國家的相關機構紛紛表示要強化對抗菌藥物使用的監管。2011年11月,歐盟呼吁成員國確保抗菌藥物只能作為處方藥,并加強對耐藥性病例的追蹤和報告。2012年初,美國食品藥品監督管理局(FDA)表示要禁止養殖牛、豬、雞和火雞的農場使用頭孢類抗菌藥物。他們表示養殖業中對頭孢類抗菌藥物的過量使用可能造成了某些耐藥性菌株的產生,而一旦這些抗菌藥物在人體上失效,醫生就只能選擇那些不太有效或是副作用更大的藥物。而根據2012年世界動物健康組織(OIE)的說法,世界上仍有一百多個國家沒有相關法規,抗菌藥物就像是糖果一樣被銷售。
在美國,在動物上市銷售之前,會有一段“退出時期”,這段時間內不再對動物使用抗菌藥物,以便讓它們將體內的抗菌藥物排空。美國農業部也會檢測上市銷售的豬肉中是否含有抗菌藥物,但很少會發現。
動物“嗑藥”,百姓“吃素”
“不要以為吃了以后不會馬上死人,這事情就不算大。”肖永紅教授表示,抗菌藥物雖然不會造成立刻死亡,但是危害很大。肖永紅認為,動物濫用抗菌藥物造成的危害比瘦肉精大得多,因為瘦肉精只會坑害“一撥人”,而濫用抗菌藥物則威脅到人類這個種族。
記者在調查中發現,養殖業中濫用抗菌藥物主要是由于4個方面的原因:一是治病,即畜禽生病時,養殖戶購買抗菌藥物給畜禽注射或服用;二是防病,即為了預防畜禽生病,在飼料中添加各類抗菌藥物;三是不懂,養殖戶對畜禽生病該用一些什么抗菌藥物,用多少抗菌藥物不懂,只能茫目地多用;四是缺乏監管。雖然國家對動物宰殺上市前制定了休藥期管理工作制度,但由于宣傳不夠,很多養殖戶不知曉相關規定,或者因為監管不嚴,讓養殖戶視若無睹。
也許有人認為,動物濫用抗菌藥物反正也只是動物,終究要宰殺的,無所謂,其實在養殖業中濫用抗菌藥物,也是人類在給自己間接地使用抗菌藥物。這是因為長期飼喂抗菌藥物的動物,其生產出的動物產品(肉、蛋、奶等)中必定會有抗菌藥物殘留,如果人每天食用這些產品,就等于在被動地服用抗菌藥物。
近年,我國在超市食用動物肉制品、生乳中均檢出過氯霉素、四環素類、磺胺類、硝基呋喃類等抗菌藥物代謝產物,各種抗菌藥物的檢出率在50%左右。動物產品中殘留的各類抗菌藥物對人健康的損害主要表現在以下幾點:
直接毒性反應 人們長期攝入氨基糖苷類可導致腎毒性和耳毒性;四環素類殘留抑制人骨骼和牙齒發育。在我國兒童聽力障礙患者中,30%~40%是由不合理使用抗菌藥物造成的。
過敏反應 青霉素、頭孢菌素、四環素、磺胺類等殘留食品中,會引起過敏體質人群出蕁麻疹、血壓下降、呼吸困難等,嚴重可致人休克。
菌群失調 長期飲用有抗菌藥物殘留的牛奶會導致人體腸道微生物菌群失調,引起腹瀉、胃腸炎等疾病。
細菌耐藥性增加 人體長期食入含抗菌藥物殘留的動物產品,會導致人體腸道菌群耐藥性逐漸增加,最終導致醫療時使用抗菌藥物療效降低。
致癌、致畸、致突變 如氯霉素能夠損傷人肝臟和骨髓造血機能,導致再生障礙性貧血和血小板減少、白細胞減少癥;喹乙醇、喹惡啉殘留有潛在致癌性;呋喃類具有“三致”(致癌、致畸、致突變)作用(此類藥物目前已被全面禁止用作飼料添加劑)。
更大憂患在明天
肉類等殘留的抗菌藥物給人體的健康帶來危害,但是在專家看來,與殘留在肉中的抗菌藥物相比,更具危險性的,是那些散播在環境中的、數量正在增長的耐抗菌藥物基因(ARG)。這是因為動物吃下抗菌藥物之后,只有很少一部分被吸收,大部分都會隨糞便排出體外。據估計,中國一年會產生7億噸動物糞便。這些糞便會被當作肥料施用或是作為堆肥銷售,也有可能隨河水流走,或是進入地下水。
1、加強宣傳引導,營造發展氛圍。緊緊抓住國家出臺扶持發展養殖業生產穩定市場供應的系列政策的機遇,采取多種宣傳手段,多角度、多層次地開展宣傳,宣傳國家扶持發展養殖業生產的政策,提供養殖經濟市場信息,進一步提高廣大干部群眾對養殖業發展認識,增強養殖信心,充分調動養殖戶的積極性,營造上下聯動齊心抓發展的良好氛圍。
2、科學合理布局,強化規范管理。認真貫徹落實中央和省、市有關養殖業生產發展的文件精神,全面落實行政領導負責制,認真編制養殖業生產發展規劃,正確處理好發展養殖業生產與環境保護的關系,做到發展與保護并重,積極推進養殖業生產的產業化、規模化、標準化和現代化,從政策上鼓勵和扶持有條件的農民和農業龍頭企業發展養殖業生產。要依法規范養殖場管理,對現有養殖場進行整治和規范,扶持其健康發展。凡符合建設沼氣工程條件的養殖戶應全部建設沼氣池并使用沼氣,推廣養殖業和種植業相結合的生產模式,鼓勵養殖場(戶)充分利用魚塘、農田等消納養殖廢料廢水,推行健康養殖、生態養殖和標準化生產。
3、建立長效機制,鼓勵做大做強。在不折不扣貫徹落實好國家和省、市有關鼓勵扶持生豬生產發展政策的同時,要對發展規模養殖場(戶)或養殖業龍頭企業在項目、稅收、基地建設等方面給予優惠傾斜,特別要積極為符合國家標準要求的養殖場(戶)爭取國家生豬標準化扶持建設資金,更好地擴大和發展生產;要積極幫助解決用水、用電、交通難等問題。不少規模養殖場(戶)都是分布在山塘附近或較偏僻的山坡上,普遍存在用水、用電、交通難問題,各級政府和有關部門要積極幫助解決困難,從根本上改善養豬生產條件;要適時推出“保護價”政策。對存欄5000頭以上,符合標準化養殖要求且具有較強的帶動能力的生豬養殖場(戶),當出售肉豬的價格低于一定的價格時,按保護價給予補貼,并將該資金列入每年的財政預算;要強化龍頭企業帶動,培育發展養殖業龍頭企業。目前,全縣存欄——頭(按當地規模養殖場的標準填寫)以上的養豬場(戶)已達——家,存欄——頭以上的養牛場(戶)已達——家,但是成為龍頭企業的只有——家。因此,我們建議縣政府應挑選3-5家生產條件較好、管理能力較強、發展潛力大的養殖場(戶),采取“公司帶動農戶”的生產模式,結成利益共享、風險共擔的經濟共同體,要在政策和資金等方面給予傾斜,把他們培育成龍頭企業,提高生產的組織化程度,擴大生產規模。通過扶優扶強,促進規模生產,引導扶持養殖場(戶)做大做強,增強幅射帶動發展能力、抗御市場風險以及市場競爭力,推進產業化經營,提高生豬生產效益,增加農民收入;各有關職能部門和屠宰場要增強服務意識,牢固樹立為農服務的思想,積極為養殖場(戶)排憂解難,提供盡職的服務,保護養殖業生產者的積極性,促進養殖業生產又好又快發展。
4、強化科技服務,提升發展水平。要建立和完善縣、鄉、村三級服務網絡,加強畜牧獸醫專業技術人員業務培訓,增強服務本領,組織技術人員進場入戶,實行互聯對接,提供快捷有效服務,及時幫助養殖戶解決生產中遇到的實際問題。實施科教興牧戰略,大力推廣品種改良、標準化生產、動物疫病防治等技術,提高農民科技素質。加大科技培訓力度,對青年農民進行現代技術、現代管理理念、現代經營理念全方位培訓,培育出一批觀念新、懂管理、懂技術、會經營的科學養殖能手。
5、加強疫病防控,筑牢發展保障。近年來,我國家畜疫病流行有所增加,養殖風險加大,直接影響農戶養殖的積極性。因此,我們必須堅持預防為主,全面落實以口蹄疫為主的強制免疫措施,確保免疫到位,積極推行動物二維碼標識制度,建立可追塑制度。加強產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫工作,嚴格把好監測、檢疫、消毒關,切實加強交易市場的監督管理,嚴禁病死牛、豬及其產品進入流通環節,防止疫情傳播和擴散;要引導和組織養殖場(戶)進行標準化生產,嚴格實行封閉式管理,推進養殖方式轉變,改善防疫條件,大力推進監管執法力度,推行獸藥、飼料市場準入制度,建立牛、豬產品質量安全標準體系,不斷提高產品質量,增強市場競爭力。
6、加強屠宰管理,嚴厲打擊私屠濫宰行為。近年來,特別是近兩年來,我縣認真貫徹國務院關于生豬屠宰管理條例和省、市有關文件精神,嚴格實行定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營的制度,進一步規范屠宰經營管理取得了較好成效。但由于屠宰管理涉及范圍廣、難度大,鑒于目前我縣仍存在私屠濫宰現象實際,應進一步加大管理力度,切實保證牛、豬產品質量,保障人民身體健康:一要抓好宣傳。采取各種有效的宣傳形式,向消費者宣傳消費私屠濫宰、未經檢疫豬、牛肉的危害性,增強自我保護意識,杜絕消費未經檢疫銷售的豬、牛肉;二要責任到位。各鎮各職能部門要各負其責,通力協作,齊抓共管,確保工作落實到位。三要加大對私屠濫宰行為的打擊力度。在縣政府的統一領導下,從經貿、畜牧、工商、國稅、地稅、衛生、食監、公安等有關部門抽調力量組成強力工作組,加強對肉食品市場的巡查,發現不法經營者,要嚴格依法打擊,進一步規范和維護好我縣屠宰管理,確保人民群眾吃上放心肉
因不知道你縣養牛產業是以養黃牛為主還是奶牛為主,特別提供奶牛養殖業發展對策建議如下:
1、搭建奶牛養殖業發展的公共技術平臺。奶牛養殖涉及一系列的技術問題。諸如奶牛的品種,飼料營養和飼喂技術,配種繁育技術,疾病的防治和擠奶技術等。要使這一系列的技術為奶農所掌握,就需要政府部門搞好服務,成立配套組織機構,搭建公共技術服務平臺,包括奶牛自繁體系建設、青貯料貯化技術集成與推廣、規模化養殖技術與疫病防治、公共科技信息服務體系等。只有如此才能支撐奶牛養殖業的可持續健康發展。
2、加強人才引進和技術培訓工作。建議整合科技、農業、勞動等部門培訓資源,系統開展專門人才培養和從業人員培訓;同時,積極與高校和科研院所合作,以高校和科研院所為依托培訓技術人員。