新農村規劃

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新農村規劃范文第1篇

中圖分類號：TU982.29

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2011)10-0069-03

1.前言

黨的十七屆三中全會明確提出，新形勢下推進農村改革發展，要把建設社會主義新農村作為戰略任務，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設?！俺青l建設，規劃先行”早已成為社會共識，“規劃進村”則是建設社會主義新農村的關鍵環節，關系到家家戶戶的廣大農民。

然而，在目前建設社會主義新農村的規劃中，普遍存在著模仿城市居住區規劃的現象。這種不切實際，盲目模仿的現象造成了農村特色的削弱和消失。使城市居住區肌理代替村莊肌理，城市住宅代替村莊住宅。這種不符合農民生活方式的規劃，給農民的生活帶來了極大的不方便，并且由此滋生了亂搭亂建等違法現象。

在上海市奉賢區金匯鎮南陳村修建性詳細規劃的編制過程中，我們試圖以農民為核心，根據保留改造點和新建居民點的不同情況，從村莊總體布局、農村住宅及宅基地、鄉村景觀等幾個方面，對新農村規劃進行分析，并對其農村特色進行思考。

2.村莊總體布局

由于農村資金有限，在規劃中要充分考慮節約用地的原則?？傮w布局上，在保證農民生活舒適的基礎上，在有限的用地紅線內建造盡量多的農民住宅。

2.1對于保留改造居民點，規劃注重體現農村的特點，尊重農村原本的生活習慣。設計時充分考慮現狀條件，在對土路、石子路進行規劃梳理，對水面進行綜合整治改造，對圍墻棚舍進行統一安排的同時，遵循農村地區自然肌理，保護農村有別于城市的自然風貌。在規劃中，盡可能按照原有道路、河流走向，確定組團形態、道路系統及開敞空間系統，保持村莊整體形態的延續。(圖1)

(1)以控規為依據的同時做到少拆現狀建筑，現狀建筑與規劃紅線矛盾的地方，在規劃中可適當調整用地紅線，以適應現狀建筑，節約用地。

(2)道路規劃中盡量利用原有道路及進村位置。為了適應現狀道路改造，道路寬度控制在2.5～4.0m。

(3)應本著節約土地的原則，根據用地現狀進行適當擴建和插建。一是可以平衡人均建設用地面積，二是可以對新建點無法納入的住宅做適當安排。

2D04-2010年村民建房(已審批未定樁)情況表(表1)中所有戶數將首先安排在保留改造點進行插建。

(4)因改造而在保留居民點中侵占了農民的法定宅基地的，設計中應在其它地方相應做出補償。

(5)為適應農村經濟發展，農民生活的提高，在適當位置考慮了機動車的停車位。

(6)根據上海常年主導風向，增加設置公廁、垃圾收集等環衛設施。

2.2對于新建居民點，則努力適應當地自然環境、歷史文脈及村民生活模式，努力把規劃區建設成為一個居住環境良好、配套服務設施完善的郊區新型村民社區。

重視鄉村自然、人文特色的動態延續性，營造一個具有生活氣息濃郁、鄰里關系融洽、景觀環境優良的生態文明社區。(圖2)

(1)總體戶型比按照南陳村居民點現狀調查結果(表2)做適當調整。

(2)住宅及宅基地的布置或與道路垂直，或平行于道路，或與道路成不同角度的夾角，間隙布置公共活動場地，整體形態生動活潑，豐富而多變。各組團圍繞組團綠地布置，形態上形成一定的向心凝聚力，促進人文歸屬感的形成。每個居住組團都設有室外健身點或公共活動場所。

(3)在交通組織上采用“人車混行”的方式，以節約用地。居民點內部道路劃分為主路和支路。主路結構為環形或盡端路，設計上采取一定的曲折處理，降低了組團內部機動車的行車速度。

(4)新建的村莊公共服務設施用地面積原則上不超過0.375hm2(4畝)，總建筑面積1000-2000m2之間，可結合衛生所、超市、會所、物業管理用房、公共廁所一起設置。

(5)統一規劃、分期開發、配套建設。注重分期開發的工程經濟性以及設施配建與住宅建設的同時性，做到布局合理、設施配建齊全、道路交通系統完善、每期開發都能形成一個獨立的分區單元，每個單元的有機組合又形成一個統一的住區。

在分期建設中，近期、中期、遠期的戶數都聽取了村里領導和農民的意見。新建點分期建設首期根據五年內南陳村村民建房計劃(表3)安排戶數，并據此確定首期的戶型比。

(6)居民點每20-30戶設置垃圾桶。垃圾收集點則結合周邊區域統一考慮。每居民點規劃一座公廁，結合公共服務設施布置。

3.農民住宅及宅基地

農民住宅設計既要源于農村生活，又要高于目前的農村生活。在戶型設計中既要注意功能與實際生產、生活相對應，又要引入現代文明的生活理念。

由于用地范圍的限制和對居住戶數的要求，居住的舒適性和節約用地之間總是存在一定的矛盾。如何把握并處理好這個矛盾是本次住宅設計的重點和難點。

3.1對于保留改造點，宅基地面積不受《奉賢區農村村民住房建設管理試行辦法》(2009)的制約。在尊重現狀的基礎上進行適當調整，在改造中侵占了農民法定宅基地的，設計中在其它地方做出了補償。

3.2對于新建居民點

(1)宅基地劃分數據指標按照相關指標要求進行規劃。即對于1―2人戶，3-4人戶，5人戶，和6人戶分別規定不同的宅基地面積、建筑占地面積、建筑面積和層數。住宅以雙拼的形式組合，宅基地之間則以間隔1米的方式組合，形成農村特有的宅基地布局形態。

(2)為提高土地利用效率，在本次設計中，住戶圍墻采用低柵欄建設方式，不建設實體圍墻，宅基地南北圍墻線后退小區圍墻3m，以滿足住戶的南北道路的需求。

(3)如何確定農民住宅面寬的問題一直貫穿設計始終。有人主張面寬做寬，符合農民長期以來的生活居住習慣，但由于總用地面積與人均建設用地面積的限制而未能實現。最后房型面寬定為7―9m，在滿足使用要求的同時，也節約了土地。

(4)在戶型設計中，住宅底層設置臥室和衛生間，方便老人居?。恍l生間面積稍大，可提供洗衣等家務勞動空間；底層南向出入口開在客廳，北向出入口開在廚房，符合農村居民生活習慣，也減少了走道面積，增加了生活用房的使用面積。同時在設計中考慮農民的使用特點，為農民提供倉儲農具的空間。(圖3)

(5)機動車停車位設在庭院內，不設車庫。

(6)響應政府節能減排的要求，在設計中預留了太陽能熱水器的位置。農村地區沒有高層建筑的遮擋，水溫升溫快，效果好。且農村均為獨門獨戶的多層住宅，熱水器安裝維護方便。

4.鄉村景觀

4.1對于保留改造點，根據因地制宜的原則，在設計中充分利用原有生態資源，林地、農田、果園、水網結合，創造出不同于城市的田園風光，形成具有水鄉特色的郊區新居民集聚區。

對于現狀有河流經過的村莊，結合景觀，梳理整合河道，提出河道水系整治方案，并利用原有水塘、河道進行景觀布置，設置居民游憩場地。

現狀有果園的，可以適當修理改造，形成別具風格的農村景觀。

4.2對于新建居民點

綠地系統以步行綠化主軸為設計重點，結合步行道路，有機聯系各組團綠地。并與規劃區內的水體資源結合，形成社區綠地景觀系統。各組團的公共綠地景觀又與規劃區的自然景觀形成完整的景觀環境系統。

新農村規劃范文第2篇

關鍵詞：新農村規劃；設計；節能和生態

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

一、新農村住宅所具備的特點

農村住宅與城市住宅在設計和施工過程中有很大的區別，因此在對農村住宅設計過程中，除了要考慮到住宅最基本的居住功能之外，還要在住宅空間之外保留有一定的生產和工作的空間。所以，在進行新農村住宅的設計過程中，應以農村住宅的實際情況作為設計出發點，能夠使設計既符合農民的生活習慣，又不影響農民正常的家庭生產的需求。綜合上述對農村住宅的分析，我們挖掘到農村住宅的幾個特點。

1、寬敞的庭院：農村住宅的典型空間是庭院，這是農民生活和生產活動的主要場所。其中包括：擺放農具、家庭種植、材料堆放等，同時也是各個房間進行聯系的通道。

2、建筑面積小、使用面積高：一般的農村住宅建筑面積都不大，但是與城市住宅有效的使用面積相比卻遠遠超過城市住宅。

二、新農村住宅設計的幾個要點

1、新農村住宅應進行統一規劃，使其布局合理，功能齊全

優秀的規劃和建筑設計方案對改善現在新農村建設過程中隨意建設、模仿嚴重的狀況有著重大的作用，它是改變村容村貌、改善農民的居住條件的重要因素。土地是一種不可再生的短缺性資源，特別是在農村住宅的建設過程當中，更要以節約土地作為建設的宗旨，為農民的長久生存和發展留有足夠的空間。因此在新農村住宅設計時，要以合理規劃作為設計源頭，要清楚地告知農民建房的位置、修路的位置、工廠修建的位置等等，以此提高農村住宅的合理性、低耗環保型。

2 、傳統、美觀大方作為新農村住宅的特點

傳統文化與現代文明共同結合是新農村住宅建設的特點，簡單的說就是既要對傳統文化進行保持，又要不限于傳統文化的束縛，要進行創新。在傳統的農村住宅中，每個區域有每個區域不同的地方特色，整齊的村莊、清新的自然環境形成了田園風光似的住宅形式。那么結合廣東地區的炎熱、潮濕的氣候特點，住宅的設計中應將通風、日照、景觀作為重點考慮的對象，積極采用多種的遮陽形式，并將空間的心理及視覺需求融入到建筑設計當中去，就形成了具有實用功能要求與美觀的優秀的住宅。在進行體型和細部設計中，將具有區域代表性的元素融入到建筑當中，這樣就使建筑既能夠保持住傳統文明，又能吸收到現代文明的因素，達到新農村住宅特有的美觀、傳統的特點。

3、住宅設計要充分考慮建筑的節能和減排

在傳統的住宅設計中，大多數的農民朋友對建筑的節能和減排不太理解，更不懂得如何節能，因此，在新農村住宅的設計中必須將這種設計理念融入進去，使住宅既具備基本的居住功能，又能夠節約資源，降低能耗。具體的做法有以下幾點:

(1)新型墻體材料的使用

在傳統的農村住宅中，普遍使用粘土磚作為墻體材料，采用這種材料不僅要占用耕地，還要消耗大量能源，造成嚴重的資源浪費和環境的污染，在新型的農村住宅設計中，可以以粉煤灰、石粉、爐渣等廢料作為新型墻體的主要材料，這些材料可以就地取材，不浪費資源同時還減少了對環境的污染。

（2）采用中空玻璃

在農村住宅中，普遍使用單層玻璃或者層玻璃，這種玻璃安裝簡單，材料來源也比較容易獲得。但是與中空玻璃比較，有有很多性能都比較不足。如：中空玻璃可以減少輻射傳熱和傳導傳熱、具有隔熱和隔音的優點、可以抵御嚴寒同時也可防止內部熱量流失等。因此，在新型的住宅設計中，應大力推廣和使用此種玻璃。

（3）沼氣池的使用

沼氣池是一種新型的節能設施，通過近幾年的實際證明，它給農民帶來了顯而易見的好處。它的做法很簡單，就是將農村人、畜以及農作物的秸稈作為原材料經過加工生產出來可以燃燒的綠色能源就是沼氣。沼氣有很多用途，它解決了農民的用燃問題 ，改善了農民生活居住條件，增加了農民的收入，促進了農民發展養殖業等。

4、注重住宅的抗震設計

最近幾年，我國發生了多次破壞性的地震，給我國城市和農村經濟帶來了巨大的損失，特別是農村的破壞更為嚴重。那么，產生這種破壞的主要原因是我國農村房屋的建筑結構形式、特點和落后的思想觀念。根據地域和風俗習慣的不同，農村住宅主要的幾種結構形式為：農村土木和生土墻承重房屋、磚混結構類的房屋、磚木混合結構、磚土混合結構、木架的承重結構、石頭結構等。這些住宅的共同特點就是材料的強度較低，結構整體性較差，房屋構件之間的連接也比較薄弱。同時鎮、村政府對農村的住房建設缺少統一的規劃設計和管理，抗震意識較薄弱。此外，房屋的建設完全是在沒有設計、不做地質勘察、自己施工的情況下進行的。因此，使得農村的住宅建筑幾乎沒有抗震的能力。

新農村住宅的建設要避免上述情況的發生，一定要解決農村住宅抗震薄弱的問題，現有以下幾種措施：

（1）政府主管部門提高抗震意識，加大對抗震防災方面的資金投入，在建設農民自用房屋時，政府給予適當的抗震方面的補貼，以達到房屋抗震的要求。

（2）房屋建設在選址中，應選擇抗震的有力地段，避免不利、危險地段建設房屋，同一個房屋要避免在不同土質下進行建設。

（3）可以通過建設農村房屋抗震防災示范區，建設具有代表性的抗震樣板房，以此作為農民建設自用抗震住宅的依據。

（4）磚混結構是目前農村住宅的主要結構形式，這種結構在整體性和抗震性能上與框架結構相差很多，那么可以通過以下手段提高房屋的整體性和抗震性。

①嚴格按規范在多層磚混結構房屋設置圈梁和構造柱。

②為了加強結構的整體性，樓屋蓋宜優先采用現澆鋼筋混凝土結構

③梁、板承重構件在支座必須有可靠的連接，普通磚、多孔磚和小砌塊砌體承重房屋的層高應盡量不超過3．6 m。房屋中砌體墻段的局部尺寸限值應按照規范要求進行設計施工。以下圖片是具有抗震、節能的新型農村住宅形式。

5、 新農村的住宅應宜簡單易行、經濟實用為原則

在保證房屋質量的前提下進行就地取材是農村住宅建設的主要途徑，這種做法既能夠體現地域性住宅的鄉土氣息和生活習慣，又能夠大量的縮減成本，可以通過合理精心的設計，獲得經濟與文化雙贏的效果。

新農村規劃范文第3篇

------稱___村

意義:新農村建設___試點村

定位:以山水為依托以生態果品為產業的山水之家。

目的:經后二十八年之后的今天，中國旅游開始從旅游風景區轉向農村自然田園風光，城市由城市轉向農村，這是一個新農村建設的機遇，也是一個挑戰，怎么回避城市化，讓農村更像農村，讓更多的公眾參與，讓環保和生態在新農村建設中先行！這就是___新農村建設的希望。

A、建立______縣新村改造的試點村

B、建立___鄉新能源節約型鄉鎮的經濟運作模式。

C、新村的農民生態建筑樣品房居住中心

D、舊村歷史文化的保護

E、一個動物、昆蟲等種群共存的“生態井田制”產業結構

F、繪制以村為單位的未來發展規劃圖

J、建立政府、村委會、村民、綠十字的合作管理機制

H、新農民進城技能培訓計劃

一、項目概況

“山水之村”概念的核心在于，保護自然資源，倡導公民參與，提倡因地制宜，推動平衡發展，實現生態管理，發展健康經濟，體驗田園生活，推動綠色經濟，固定收入來源，農民長期收益，還可以解決部分農民的就業問題，建設一個人、自然、生態、經濟、文明一體的“山水之村”

二、村基本情況

1、項目地點

位于___西北部___縣區，距___70公里。

2、交通

八達嶺高速，101國道

3、時間：20__年——20__年（二年）力爭在20__年奧運會前完工。

4、環境:村的歷史625年，居住村民為25代，全鎮森林覆蓋率92，是___唯一一個沒有開發的原始地域。

現保存的村落極為完整，因有泥石流的危險，危險住宅全部搬遷，遺留村落進行加固，同時泥石流的山體恢復生態植被。

1、村莊情況

全村80戶，275人，在冊農業人口252人，非農業人口23人，在外打工人員25人，學生37人。占地面積5。1平方公里，耕地面積470畝，人均耕地面積1。4畝。舊村占地50畝，新村占地22畝，地下水位260米，相對比較穩定，冬天飲用山澗泉水。

村人均收入3900元，村集體年收入150萬。村民收入的52來自二、三產業，當地特產鴨蛋、板栗、山果

日照冬季:8:00---17:00點夏天:6:00---20:00，冬季溫度:零下12度夏天:13—9度，年降雨量300毫米

30年前這里大河小溝有水有魚，果樹植被成林，今天“菜室河”沒水了，周圍的農戶、村民生活污水全部排入河道，生活垃圾90散落在村莊和河溝兩岸。土壤有機質不足1，土地嚴重板結。

村民關愛環境和集體意識大不如從前，人的文明習慣和衛生習慣并沒有隨著經濟發展和生活改善而提高，要提高公眾意識在新農村建設中實施公眾參與是新農村建設能否成功的最重要的因素。

三、試點村改造的具體內容：

1、實施時間

第一年完成基礎設施工作，第二年完成環境與產業調整工作

2、項目規劃說明

第一期：規劃

在50畝原村莊中搬遷80戶中的40戶，用22畝耕地作為周轉用地，建設新村，在原村莊調整出22畝歸還耕地，保留老村28畝遺址村進行改造。

第二期：實施

1、政府(鎮、科協)與綠十字具體指導工作

2、由發改委正式批復后，工程進入實施

3、20__年2月完善前期可行性報告

4、20__年2月完善耕地周轉和新村改造審批手續。3月初完村民搬遷和舊村改造登記手續。4月建設規劃設計，4月底進行施工，同時對本村鎮農民技術培訓（建筑、有機農業、民俗、文化、飲食等）。

5、新村:20__年10完工主體，11月---12月裝修，07年春節前首批農民入住。

6、舊村:20__年5月__8月進行舊村改造，9月—10月環境恢復，公園、中水、資源分類（垃圾）等同時開工，

7、20__年春天第一件事恢復山體和新村生態系統的樹木。以目前經濟效益不好的果樹為主體。

8、村邊和道路以種植農村蔬菜和果樹為裝飾，回避城市景觀。

第三期：新村建設(二部份)：

第一部份新村:

1、每戶建一個沼氣池，建立以村為單位的資源分類中心，推動農村新能源建設（太陽能、熱水器、生態建筑），采用地埋式無動力中水回用系統。

2、建立有民族和___文化特色的鄉村綠色建筑(白墻小黑瓦)，生態小公園，溪流休息停。

3、新舊村統一用本地區的砂土石頭做村內道路，主要行車之道用水泥路。

4、節能降耗性的房子、廚房、衛生間、廁所、豬圈和沼氣池，雜貨間(地窖)。房前屋后有樹。

第二部份舊村:

1、整理舊村衛生，建立資源分類中心，農具和村莊擺放物要有特點，建沼氣池、中水處理系統。

2、舊村鑲嵌明清古石雕20個，盡力恢復二、三間有百年歷史的老房子，老式廁所，風箱、洗臉架、農具、照片。

第四期：產業規劃的調整

1、建立以村為單位的集體經濟股份合作社

2、同時對農田進行“生態井田制”結構調整；農業基礎配套設施進行建設改造；對遺址村的恢復要以接待游客為標準、公園和丘陵地相結合；對村民進行建筑、果園、有機農業、環保、民俗、旅游等人才的培訓。

第五期：公共服務：

1、建立在村兩委領導下的“村民自治管理機構”，訂立村規民約

2、新村建立綜合村民活動中心

3、建立農村醫療合作機制和村衛生院

4、舊村建立綜合服務社

四、綠化與土地恢復相結合：

1、推動沼氣工程，利用有機肥，發展綠色有機產業、建立觀光綜合農業。

2、對農村的土地進行三年的改良，逐步減少農藥和化肥的使用。

3、逐步推廣以景觀為主體的“生態井田制”，以果園和植被同步恢復的耕種方法，間接的穩定地下水的下沉、改變現有的耕種和人居環境。

4、全力改善基本農田硬件（主要指針對耕地的整體調整）

五、生態系統設計：

1、設計原則：在設計過程中以自然和諧為原則，以現有的環境為中心，以人怎樣適應自然、尊重自然為原則，建筑在樹木之間，河道之間，在為人設計的同時也為其它的物種、鳥類和野生動物建造出它們的家園。

2、建筑材料：全部使用可循環再生的環保材料（墻磚、石、泥土）

3、公共設施：中水回用、污水凈化、中水回用景觀，太陽能燈、垃圾分類、確保沒有污水流出村，并成為澆花、洗車、廁所沖水、環衛用水。

4、設計力求賦予建筑傳統的精神和嶄新的面貌。建筑采用___傳統的灰色為主色調，使之穩重而不沉悶。

專家顧問:：

林家彬：國務院發展研究中心研究員，社會發展研究部副部長

龔益：中國社科院研究員，五山模式理念的倡導者之

一.

社會學者

沈遲:：中國城市規劃設計院，副所長

葉齊茂：農業大學教授國家建設部新農村建設顧問

仝志輝：清華大學NGO研究中心博士后

陶康華：上海師范大學環境系教授，生態環境學者，博士生導師

宋慶華：國家民政部顧問，社區參與行動負責人

李永青：日本東洋大學博士后，資源與環境學者（綠十字日本分會負責人）

趙孟營：___師范大學社會學系系主任，（___大學）社會學博士

葉欖：中國十大青年志愿者、地球獎獲得者，環境教育（綠十字理事）

柳建：皇家建筑設計師（綠十字志愿者）

胡煜：環藝雕塑家，清華大學（綠十字志愿者）

六、投產價值：

用25畝地，人均1。2萬，基層實施爭取有政府支持，老村爭取同樣的補助，因為老村改造困難更大，可是老村保留，對未來觀光和旅游的價值遠比新村更有價值，有較好的升值的空間。

七、置換或補償

成立以村民為主體的舊村保留、置換和拆遷工作組，此工作有“村民自治管理機構”負責。

八、試點村改造的領導小組：

鎮領導：鄉長孫平農服中心主任李長旺

村領導：支部書記：范長雨村主任：陳寶國

規劃設計：___綠十字主任：孫君、李有棟

專家顧問：

九、經濟可行性：

本項目將擁有巨大的社會效益和潛在的綜合經濟效益。隨著中央新農村建設的深入，“___鎮”作為一個生態和環境為主題的相結合的新農村，將成為___縣和___農村發展的又一亮點。

“山水之村”需要從以下五個方面來降低經營風險。

（1）與政府合作范圍

（2）加快舊村改造和新村建設手續

（3）減少前期投入成本

（4）縮短資金流轉期限

（5）整合現有資源，做好整體規劃

附件:

“山水之村”策劃書

“山水之村”規劃方案(文字部份)

“山水之村”聯席會機制協作書

新農村規劃范文第4篇

關鍵詞:村莊規劃 內涵 問題 建議

一、村莊規劃的內涵

(一)村莊規劃的任務

在村莊管轄的低于范圍內,依據村莊所在的地域的總體規劃和土地利用規劃分析和論證村莊目前的規模、自然條件、人文條件和發展方向,在論證的基礎上對規劃的定額指標進行選定,統籌考慮村莊資源(如田、林、山、水、路)的利用、治理,村莊基礎設施(如生產、生活、科學、教育、文化、衛生、體育)的建設,從而使村莊所有的資源得到保護和合理、有效地利用,使村莊的生產結構得到調整,并協調發展,這就是村莊規劃工作的任務。也就是說,對村長目前所擁有的自然條件、現狀特點、歷史演變裝抗以及建設條件進行調查、分析、了解,以此為基礎,對村長的性質和經濟、社會發展目標進行確定,并對村長的用地進行統一規劃和合理利用,使村莊建設之間的各項矛盾得到統籌解決,使村莊的經濟、文化、公共事業等等得到綜合部署,最終提供一個與當地特點相適應、與當地經濟社會發展水平相適應的居住環境給村莊居民。

(二)村莊規劃的主要內容

第一、對村莊規劃所必需的基礎資料進行調查、搜集和分析研究,為村莊規劃工作奠定良好的資料基礎;

第二、對村莊所擁有的人口數量、用于建設的土地的使用情況、村莊的屬性進行確定,然后以此為依據對村莊發展的各項技術經濟指標進行擬定;

第三、以實現對建筑用地和公共服務設施的合理選擇和合理布置,實現村莊布局結構的優化為目的,對包括實現對建筑用地和公共服務設施的合理選擇和合理布置,實現村莊布局結構的優化在內的村莊用地進行布局規劃;

二、當前村莊整建規劃中存在的主要問題

(一)缺乏完善的理論體系、指標體系對新農村規劃進行指導,缺乏較高水平的規劃成果

目前,我國新農村建設運動如火如荼,家喻戶曉,但新農村規劃對規劃部門而言是一個全新的理論課題。我們經常聽到這樣的議論:有些規劃師,缺少農村生活的體驗,把城市規劃的理論照搬到村莊規劃中,犯了機械唯物主義的錯誤。其實這正好說到了村莊規劃設計人員的難處,因為村莊規劃是全新的理論課題,理論體系、指標體系還值得探討和完善。因此,在新農村村莊整建規劃編制實踐中,城市規劃、村鎮規劃所含的各種內容、技術標準都在新農村整建規劃中運用,技術標準難以適用,技術管理比較混亂。由于理論體系不完善、標準不統一,直接的影響是村莊整建規劃難做。此外,由于高水平的規劃師不多,設計任務又繁重,在多種因素制約下所作規劃成果比較粗糙,編制水平有待提高。

(二)村莊規劃有急功近利趨向

有些村莊規劃為達到圖面美觀效果,追求房屋的整齊劃一。有些居民點的規模太大,有點象城鎮居民小區。這樣所做的村莊規劃雖然比較好看,但沒有尊重村莊發展的歷史和現狀,實施的可能性不大。這里既有規劃師的認識水平問題,也與一些行政領導的政績觀、價值取向有關。

(三)新農村規劃編制收費無依據

在新農村村莊規劃收費方面,目前還沒有具體的收費標準,這給組織編制規劃單位和規劃設計單位的收費都造成一定的困難。由于經費限制,這將對規劃設計人員的創造性技術勞動產生影響,進而影響到村莊整建規劃編制的質量,也影響規劃設計單位參與新農村建設的積極性。

三、進行新農村村莊規劃的建議

(一)道路整治

村內道路整治時要體現鄉村特色,能土路的,就不要砂石化。能砂石化的,就不要搞水泥路面。村內道路分為主干路、次干路和宅前路三類。主次道路以混凝土路面為主,宅前路承擔交通量較小,但臨近住戶并銜接戶內,宜注重路面效果,路面宜鋪裝砂石、青磚以及預制混凝土方磚。

(二)住宅風貌整治

第一、住宅外墻。側重于對整治區內的住宅外墻及院墻的色彩亮化包裝,將原先的灰紅雜色墻體用水泥砂漿找平后刷白、淡粉等色彩。對鄉村建筑立面標語、廣告的內容和式樣等要逐步規范,積極推廣泗陽縣新農村墻體畫的做法,以優美、文明的村環境教育人、引導人、鼓舞人。

第二、院墻材質、建造形式。就地取材,可用磚砌、石砌,也可用水泥制作的條板、鐵柵與磚柱裝配、粉刷,把它作為環境藝術的一部分,力求大方淡雅,不落俗套,堅固實用。與農宅建筑物的形式、風格、色彩、周邊環境、當地的民俗習慣等要素匹配。再栽一些如絲瓜、南瓜、葡萄等具有經濟價值的綠色藤蔓植物,這樣設計建造的院門院墻,田園味足,還能推動家庭副業的發展,,節省日常生活開支。

(三)公共活動空間整治

第一、村口空間規劃。村口是村莊對外聯系的必經之地或最為便捷的地方;也是村莊的標志,村口標志性景物是提示村莊的位置。著重對村口選址、包裝,使村莊居民有強烈的空間認同感,體現村莊的歷史與文化,盡可能利用或保留其原始自然形態。村口的設計主要通過植物造景、建筑、構筑物等手法營造村口空間。

第二、街道空間。規劃時要針對街道不同功能的特點、位置以及建筑空間布局形態,側重于對現有沿街建筑立面整飾、廣告標牌、道路、停車場地、街燈、綠化、公廁、垃圾收集、排水、消防設施等方面的梳理整治,營造村莊街區氛圍,保證現有村莊街道的本質特點、活力與生氣。

第三、村中心。除必須的公建項目投資建設或完善之外,在村中心還應因地制宜地設置鋪地、花架、葡萄架、置石桌石凳、兒童游玩、健身器材、科普宣傳欄及閱報欄等設施提高綜合使用功能。

參考文獻:

[1]趙月蓮,王剛:淺談編制新農村建設規劃需要把握的原則 [J]. 民營科技,2010,(01):86,200

新農村規劃范文第5篇

農村規劃建設是新農村建設工作的重要組成部分，關系著新農村建設政策的貫徹落實和新農村建設成果的效益后評。一個好的規劃設計，應能夠放眼全局，綜合考慮當地的經濟狀況、自然條件、生產生活、風土人情和群眾意愿等相關內容，做到利用有限的資源，創造出方案最優化、效益最大化和民眾滿意化的最高價值取向。但是在實際操作過程中如何收到如此效益呢？本文筆者就結合實際工作中了解的一些實際問題，與大家共同探討關于新農村規劃中的一些問題。

新農村規劃，是一項復雜的系統工程，具有很強的地域性、專業性和表達民意性的工作。要使其符合社會主義新農村 “生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，具有十分重要的意義。然而從目前新農村建設過程中存在的種種傾向來看，實在不容樂觀，新農村規劃是一項長期而又艱巨的任務，而不是簡單的建筑規劃圖紙的移植或“亮殼”工程。它需要規劃師通過對規劃區域現場踏勘，基礎資料的收集、整理和分析研究的基礎上，綜合確定該區域農村發展戰略和建設控制引導兩個層面。統籌安排規劃建設用地，合理配置農村各項基礎設施，處理好遠景發展和近期建設的關系。做到量力而行，分步實施，盡量不加重農民負擔，才有可能順利推進具有中國特色的社會主義新農村建設。

1 新農村建設中的種種困惑

在當今這樣一個工業、信息、科技快速發展，新農村建設不斷推進的時代背景下，越來越多的農村已經陷入了“城市色彩農村化，農村個性模糊化，政績驅動功利化，亮點頻出空殼化”的困惑中，農村特色的消失，各種弊端的凸現，制約了新農村規劃建設的健康發展。

1.1 移植城市特色，鄉村個性全然遺失

在新農村規劃建設中，盲目學習城市建筑設計是不可取的。農村建筑及布局與城市布局也存在有相似之處，但是對于使用功能分區、自然環境的和諧、生產生活的習慣、民風民俗的特點等等是不盡相同的。這些不同之處是眾多農村個性和特點所決定的。如有的建筑物前后要有用于晾曬稻谷、茶葉之類的平整場地，是由使用分區和生產特點決定的；有的農村建筑物使用紙漿石灰墻面加民族特色的彩畫（大理白族民居），它是繼承發揚古樸建筑風格，體現和張揚個性的東西；豬廄、牛圈、雞舍等是必不可少的設施；房屋周圍的菜園也是農村生活的自給自足的重要角色；凡此種種都是農村生產特點和地方特色決定必要考慮的，絕不能一味的模仿城市建筑設計。那就使得新農村建筑規劃斷了胳膊少了腿——殘缺不全，缺少了自己的鄉土特色。

1.2 政績驅動功利，鄉村空殼亮點村頻現

當今的世界是激勵競爭的世界，只有“發展才是硬道理”，而一些地方政府卻認為“發展政績才是硬道理”，沒有樹立正確的政績觀。特別是黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的要求后，很多地方挖空心思打造新農村亮點，來鑄就政績，造成了中央、地方各級財政資金的浪費，卻收不到良好效果。一是重投入，輕實效，創造空殼亮點。有的地方不注重對農村建設的規劃設計和預算，著力打造亮點，高標準、重投入，甚至不惜以增加農民負擔，犧牲農民利益為代價，目標只是為了得到上級領導的肯定。當然，上級領導滿意，政績也就樹起來了?？墒墙ǔ珊蟮男麓迩f，因為不切實際，農民得不到實惠或得到的實惠不多，也就成為了供各級領導參觀的空殼亮點村。二是重包裝，少內涵，著力造就面子工程。有的地方惠及百姓的民心工程做得不多，面子工程做得不少。他們充分利用各類項目資金，在農村打造“容貌”工程，給農村房屋穿新衣；給道路入口樹招牌；讓農村名字譜神話…… 到最后，得到上級肯定的也不少，就是得不到農民朋友的認可。三是規劃缺失，配套不全，脫離了群眾的合理利益訴求與承受能力。水、電、通信線路、給排水、垃圾處理等是建設社會主義新農村，促進文明農村建設的基本保證。但由于農村基礎薄弱，村距相隔遠，導致配套設施的建設一直成為建筑規劃的雞勒。很多鄉村居民已習慣了污水靠蒸發，垃圾靠風刮的生活，在原來居住分散，人口不集中的情況下固然不會有太大問題，但是規劃成型成規模的居住區，則會造成很大的麻煩。當然這些方面也許廣大官員是不一定考慮得到的，但作為新農村規劃的專業人員是一定要考慮的。

綜上所述，在建設特色社會主義新農村過程中，規劃工作尤為重要，它是做好新農村建設的龍頭，正如有業內人士所說：“規劃是龍頭，是先導”。一個項目規劃關系到項目的成敗和對未來發展方向、發展空間的控制與引導。因此，在建設特色社會主義新農村過程中的抓好規劃十分重要。

2 未來新農村規劃建設路子

新農村建筑規劃，不是規劃師在電腦桌旁就能設計完成的，而是需要規劃設計師對特定區域的經濟社會發展現狀、民族民風情況、生產生活狀況等等一系列的綜合性指標做調查研究，再對該區域農村未來發展戰略做出總體部署評價的基礎上，來安排近期建設和未來遠景部署。在新農村規劃建設過程中，要讓農民兄弟實實在在感受到新農村建設帶來的好處，并對將來發展留有余地。也只有如此，才能為新農村建設呈現更多的看點、亮點和特點。當然，在實際建筑規劃過程中，難免存在這樣或那樣的問題。不過只有發現問題，才能解決問題。筆者通過自身的調查與調研，提出幾點僅供參考的意見。

2.1 重視新農村規劃建設的地位和作用

就目前農村規劃情況看，存在規劃缺失或規劃不到位，主要是因為農村規劃體制機制不健全。作為新農村規劃工作，除了要了解農村實際，做好調查研究之外，還應該直接參與實施規劃“決策”過程和間接滲透“規劃理念”。

2.1.1 健全新農村規劃體制機制 1993年5月17日，國家為加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展。經國務院第三次常務會議通過，以國務院第116號令了《村莊和集鎮規劃建設條例》；1996年7月17日，建設部頒布了《村鎮建筑工匠從業資格管理辦法》（建設部第54號令）。但是，在當前建設社會主義新農村的大背景下，好多地方也沒有很好的落實政策法規，沒有出臺或雖然出臺但沒有很好落實相關政策措施，導致新農村規劃體制機制的缺失。所以，目前進一步健全和完善新農村規劃體制機制十分重要。

2.1.2 規劃要參與“決策”和滲透“規劃理念” 新農村規劃是總體規劃的一部分，筆者認為應該把新農村規劃納入總體規劃的一個專項進行研究，使其進入法定框架，參與“決策”過程，讓新農村規劃最終體現到規劃法律文本中，將會更有利于未來建設。新農村規劃真正意義上是把對農村規劃的研究成果滲透到規劃理念中去。這樣才能更好的把農村特質在創新中延續發展，把農村建設和經濟發展向前推進。

以筆者之見，盡快出臺和完善新農村規劃編制相關管理辦法，從法規體系上保障整個農村規劃編制，明確法定地位和主體，對未來農村發展必定是一個很好的機制保障。

2.2 政府扮演好新農村建設各個時期角色

要切實抓好農村規劃工作政府就首先要明確自己各個時期需要扮演的角色。在新農村建設初期政府一定要做好規劃編制，實施建設過程中控制和引導要著力承擔推動建設的作用，后期則要達到農民主動，全民參與的局面。

在新 農村建設初期，規劃不切實際，中看不中用，是無法做好新農村規劃工作的毒瘤。不少“規劃師”、“策劃師”游走各地，移植他人做法，為社會主義新農村建設“診斷把脈”實際就是一群僅僅會畫圖的騙子。他們蒙騙政府，坑害百姓，坐在電腦桌旁，為新農村建設亮點做規劃。怎么可能切合實際，又怎么能完成歷史賦予他們的神圣使命呢？筆者認為作為政府一定要有獨到眼光，為農村扮演規劃、控制、引導的角色。當然新農村建設只依靠政府是不夠的，只有廣大農村全民參與發展大計，才能形成合力推動發展。因此，當政府從初期的規劃編制到實施建設、控制和引導成型以后，最終還是要讓新農村建設回歸到農民主導上來。到這個時期，農民已經是自覺形成了共識，政府也隨之轉換角色，必須從長遠發展戰略考慮，減少干預，保持農村規劃的合理性和延續性，絕對不能搞換屆換規劃，一個領導一個思路，這是農村長遠發展的必由之路。

2.3 尊重農村的自然和文脈，傳承農村鄉土命脈

農村空間和固有的建筑藝術是有生命的、鮮活的歷史藝術的載體，它們能夠傳承下來就有存在的價值。城市講風貌，農村也有農村的風貌，它是歷史、自然、民族、文化、習俗和生產生活傳承下來的農村鄉土命脈，我們必須在尊重、保護的基礎上進行創新。也只有在保護傳承歷史命脈，農村才有文化之根，也才有自身獨特的內涵和魅力。因此在處理關系到農村鄉土命脈問題上，絕對不能持對立態度。例如麗江的發展，是對納西東巴文化、鄉土特色、民族民間藝術的傳承，才成為云南具有代表的民族文化窗口，他們甚至成為一種獨有的“元素”。另外，著名的中國石寨子——銀都的大理鶴慶的新華村，它以本身固有的特點，民族文化、銀器首飾加工業等等為發展基石，在不斷創新發展旅游等產業成為云南獨特的新農村。

2.4 依據各自特點塑造自身文化

農村文化也是歷史文化的一部分，對傳承農村社會文明，體現農村社會特質起到了一個綜合媒介的作用。由農民組成的農村社會必然具有自身的特性。正如城市社會特質一樣，有人說在北京生活可以感觸到北京人的大氣與實在；到成都就可以了解四川三星堆文化和麻將、休閑文化；在麗江可以認識到麗江人的慢板與休閑。同樣到有特點的農村如中國石寨子村，你就知道子在哪里透射著中國銀器藝術和白族民間文化。而這種特有的個性必然是當地特色在現實社會生活中的反應，并且是一種可為外界感受的個性。

因此，可以表現農村特質的個性文化，必將成為今后新農村規劃建設的一個趨勢。因為它與城市特色移居農村和生搬硬套亮點做法更有價值和生命力。

2.5 保護與創新并舉合理開發農村

不同的農村有不同自然環境，氣候特質，人文脈絡。但是任何一個年數已久的農村建筑模式，都有它自身的形成理由，其包含了先人的智慧和積累的經驗，例如南方和一些山區的建筑，由于氣候潮濕，很多房子窗戶都開的比較小。因而進行新農村建筑規劃。同樣要考慮當地氣候、風向、日照、地形地貌、水文特征等。另外很重要的一點要盡量避開自然災害可能造成的影響。同時盡量利用原有河流、樹林、綠色等地理特征，達到人與自然的和諧共處，相互依存，筑成環境優美的人居環境，如果在規劃中沒有充分考慮到自然因素和生態因素，該規劃必然成為敗筆。在充分考慮自認因素的影響和心態環境的和諧的同時，要特別注重鄉村建筑規劃和人文環境的有機融合。在規劃鄉村建筑時，把原有傳統鄉風民俗、古典建筑、碑、坊、亭等體現鄉村歷史文化的元素納入到規劃保護中。如果失去了傳統的歷史文化的沉積，建筑再漂亮也只能算一個個形狀各異乃至如出一轍的火柴盒。建筑規劃則成了簡單的住房設計。這些導致新農村鄉村建筑規劃在內涵上成為簡單的村鎮建造，新村只是改造面貌的村莊。因此，我們對待農村建設規劃問題上，一定要保護與創新并行，適度合理地開發。

2.6 采取有效措施，推動群眾廣泛參與

要推動群眾對新農村規劃建設的有效參與，首先還得從依法依規運行，規范程序操作入手，然后在加以管理運作機構機構和人員的保障。做到有專門機構和必要人員對廣大農村群眾進行政策宣傳，知識普及，行為規范，規劃引導，建設監督等各個層面開展工作，最終達到新農村規劃建設和管理工作，政府指導，專家把脈，農民自主的格局。

2.6.1 依法推動農村規劃建設工作

農村規劃建設與城市規劃建設一樣具有自身的法律法規和規范性文件的約束。但是，由于前幾年中央和地方各級對農村建設投入的力度相對較小，許多地方對農村規劃不重視，導致新農村建設過程中規劃的嚴重缺位。而近年來，隨著資金的大量投入，為保證資金的有效投入，避免不必要的重復投資和浪費。農村規劃編制與修編越來越必要，而在編制或修編過程中必須嚴格按照《村莊集鎮規劃建設條例》和其他相關法律法規，認真落實程序，規范操作。規劃一經批準，嚴格執行，不以個別領導意志而改變，才能更好的推進新農村全面建設。

2.6.2 完善機構，健全機制有序推進農村規劃建設工作

由于受經濟發展的影響，我國長期對農村建設投入資金存在不足的現象，但是近年來，隨著經濟發展，中央地方各級對農村建設投入已迅速增長。而隨之帶來的問題是資金項目分散在各系統，具體到鄉鎮沒有專門機構和人員，使資金和項目運行管理難度加大，發揮效果不明顯。

為此，筆者建議在縣鄉兩級設立一個執行農村規劃建設管理職能的單位，并配置相關專業管理人員，對新農村各類項目的規劃建設實施監督管理。從而使資金有計劃按要求使用，發揮更好的項目效應。

2.6.3 加強對群眾的科普、法制宣傳，推動規劃建設和管理工作

目前，新農村規劃建設除在法制上完善規劃程序、規劃公示、規劃聽證和規劃監督等方面讓群眾參與外，還應該對群眾進行科普、法制和規劃建設與管理等方面引導群眾參與到社會主義新農村規劃建設中來。