建筑勞務(wù)

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建筑勞務(wù)范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑；勞務(wù)用工；管理；措施

一 建筑勞務(wù)市場存在的主要問題

1.1 勞務(wù)企業(yè)信用缺失

目前建筑勞務(wù)市場信用缺失嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：部分承包商為承攬工程，違背職業(yè)道德，借用他人資質(zhì)，違法分包、轉(zhuǎn)包，進(jìn)行商業(yè)賄賂等。在施工過程中為節(jié)省成本，偷工減料，以次充好，甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程。拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)之間相互拖欠債務(wù)形成惡性循環(huán)，應(yīng)收賬款居高不下，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。

1.2 勞務(wù)人員培訓(xùn)不系統(tǒng)

現(xiàn)階段，我國建筑業(yè)的勞務(wù)人員普遍素質(zhì)較低，相應(yīng)的培訓(xùn)系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，在建筑行業(yè)日趨現(xiàn)代化的背景下，已經(jīng)難以滿足建筑勞動的需要。總體而言，我國的勞務(wù)人員培訓(xùn)主要存在以下問題：

（1）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。由于我國在實(shí)行兩層分離之后（管理層與勞務(wù)層），企業(yè)只保留少數(shù)管理型人才，絕大多數(shù)的現(xiàn)場實(shí)際操作由企業(yè)外部的勞務(wù)來承擔(dān)，企業(yè)不承擔(dān)勞務(wù)人員的培訓(xùn)義務(wù)，農(nóng)民工既無經(jīng)濟(jì)能力也無實(shí)際動力參加技能培訓(xùn)，造成總體受訓(xùn)人數(shù)極少。

（2）培訓(xùn)項(xiàng)目不夠全面。目前我國對架子工、電焊工等特殊工種做出了必須持證上崗的規(guī)定，但是對于普通工種如粉刷工、油漆工等并無相關(guān)規(guī)定，也無相關(guān)培訓(xùn)。而這些工種在實(shí)際勞動中需求量大，對工程質(zhì)量影響大，因而很有必要加強(qiáng)這類工種的培訓(xùn)。

1.3 勞務(wù)市場法律法規(guī)不完善

對一個市場的監(jiān)管和控制，最重要的手段是立法，以法律的手段約束市場，保證市場的有序競爭。目前，我國針對建筑勞務(wù)市場的問題已經(jīng)出臺了較多的法律法規(guī)，但是仍然存在兩個方面的問題：

（1）由于相關(guān)法律頒布時沒有細(xì)化到一定程度，導(dǎo)致相近的法律法規(guī)中模糊性的概念較多，容易被不良分包商鉆空子。

（2）對于違反法律規(guī)范的建筑企業(yè)，除北京、浙江等個別省市外，未能形成有效的處罰制度，缺少必要的準(zhǔn)入清出機(jī)制，導(dǎo)致部分承包商抱著無所謂的態(tài)度，一個項(xiàng)目被處罰了可以轉(zhuǎn)戰(zhàn)另外一個項(xiàng)目。法律法規(guī)的完善才能使相關(guān)部門對建筑企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，完善的法律法規(guī)是健康的市場的必要條件。

二 建筑勞務(wù)管理現(xiàn)狀的成因分析

自上世紀(jì)80 年代末至90 年代初我國建筑施工企業(yè)開始推行項(xiàng)目法施工和項(xiàng)目承包，實(shí)行決策層和管理層、管理層和勞務(wù)作業(yè)層兩層分離，明確了項(xiàng)目管理班子的責(zé)、權(quán)、利，建立企業(yè)內(nèi)部市場機(jī)制，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)核算，最初也是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了企業(yè)辦社會、打破大鍋飯，使企業(yè)能卸下包袱、輕裝上陣，并取得一定的效益。此時的勞務(wù)作業(yè)層是由企業(yè)內(nèi)部的勞動管理處或勞務(wù)分公司來具體管理和統(tǒng)籌安排，工人在企業(yè)的各項(xiàng)目間被有序的組織施工和流動。同時大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，又為施工企業(yè)補(bǔ)充了了源源不斷的勞動力，形成召之即來、揮之即去的勞動力的蓄水池。但隨著原建筑企業(yè)施工作業(yè)人員的老化,大量現(xiàn)場作業(yè)工人大都換成了是洗腳上田的農(nóng)民工；同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的夾擊下，原國有建筑企業(yè)競爭力大大減弱；項(xiàng)目承包也開始異化，變成了個人承包，后來發(fā)展成包工頭承包；政府又大力推行建立工程總承包企業(yè)，設(shè)計(jì)了工程總承包企業(yè)為龍頭，施工承包為主體，專業(yè)分包和勞務(wù)企業(yè)為依托的多層次的企業(yè)結(jié)構(gòu)。最終導(dǎo)致大部分施工企業(yè)成為無自己施工勞務(wù)隊(duì)的所謂工程總承包、施工總承包或?qū)I(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)，而總承包企業(yè)實(shí)力并不強(qiáng)，勞務(wù)企業(yè)又不成氣候，使得施工勞務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定性徹底瓦解，管理層和作業(yè)層的許多長期默契配合消失。這既有企業(yè)自身未能及時調(diào)整適應(yīng)帶來的結(jié)果，又有政府過分行政干預(yù)帶來的問題。

三 對如何規(guī)范勞務(wù)市場的思考

根據(jù)我國建設(shè)部的總體工作目標(biāo)：從2005 年7 月1 日起，用三年的時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止。但三年過去了，現(xiàn)實(shí)情況與上述目標(biāo)仍相差甚遠(yuǎn)，占據(jù)勞務(wù)市場大半江山的仍然是包工頭控制的包工隊(duì)。這使得我們不得不反思，這種主要靠政府的行政手段來解決市場問題是否又會重蹈過去的覆轍，勞務(wù)市場的完全規(guī)范化會否使勞務(wù)市場失去彈性。

3.1 包工頭仍會長期存.

在建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，又是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，建筑農(nóng)民工總?cè)藬?shù)目前已達(dá)三千多萬人。這么多的農(nóng)民工都要靠正規(guī)渠道就業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，許多農(nóng)民工受所處的環(huán)境與掌握的信息所限，獨(dú)自出門謀生面臨很多困難，而包工頭正好適應(yīng)了這一需要，包工頭通過他們所掌握的信息和關(guān)系，在勞務(wù)輸出和施工企業(yè)之間起到穿針引線的作用，成為農(nóng)民工的經(jīng)紀(jì)人。同時包工頭與其所轄包工隊(duì)的農(nóng)民工許多是同鄉(xiāng)人，使得農(nóng)民工更愿意相信同鄉(xiāng)人，包工頭則成了農(nóng)民工的領(lǐng)路人和管理者。同時建筑公司也需要包工頭，因?yàn)榇蟛糠值慕ㄖ灸壳耙褯]有了自己的勞務(wù)隊(duì)，而目前勞務(wù)公司數(shù)量有限且要價也高，大量的用工缺口只能由包工隊(duì)來填補(bǔ)。同時包工頭熟悉農(nóng)民工的情況，建筑公司也需要通過包工頭來具體對農(nóng)民工進(jìn)行管理。甚至建筑公司把工程包工包料轉(zhuǎn)包給包工頭去干也降低了公司的成本，轉(zhuǎn)嫁了公司經(jīng)營風(fēng)險。更為突出的是許多建筑公司由于機(jī)制不靈活接不到工程，要靠包工頭接工程掛靠收管理費(fèi)來維持。

3.2 勞務(wù)公司的困境目前獨(dú)立的成建制勞務(wù)企業(yè)難以為繼：

一種是由原國有施工企業(yè)分流富余人員組建的，另一種是自行組建的建筑勞務(wù)企業(yè)，隨著原企業(yè)作業(yè)人員的老化,新員工招募困難，同時由于勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)較重的勞動培訓(xùn)管理、社保規(guī)費(fèi)及各種稅費(fèi)，在市場競爭中處于劣勢，更多的是承接不到業(yè)務(wù)。相當(dāng)多的用工企業(yè)寧愿去直接找人工費(fèi)更低的包工頭組織的施工隊(duì)，因這些施工隊(duì)不交稅、不繳納社保養(yǎng)老金和工傷保險金。如在廣州地區(qū)逾1000 家建筑企業(yè)中，具有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)僅有30 家，而這30 家勞務(wù)企業(yè)大部分是靠出賣資質(zhì)收取包工頭掛靠費(fèi)來維持，長期處于虧本經(jīng)營狀態(tài)。迫使很多勞務(wù)公司也不養(yǎng)工人，或降低工人待遇，減少工人的培訓(xùn)甚至不培訓(xùn)，變得與包工頭無二致。

四 規(guī)范勞務(wù)用工管理的途徑

畢竟包工隊(duì)式的勞動用工管理是混亂的，農(nóng)民工無序流動也帶來行業(yè)管理困難，農(nóng)民工在無組織狀態(tài)下得不到必要的職業(yè)技能和安全培訓(xùn)，給工程建設(shè)的質(zhì)量和安全帶來隱患；同時從開發(fā)商到施工單位、再到包工頭，層層拖欠工程款，最終導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，造成勞資糾紛，引起社會不安定。因此必須面對這些問題，探討解決的途徑。另一方面建筑公司選用獨(dú)立的外部勞務(wù)公司有利于專業(yè)化分工，政府也可通過降低勞務(wù)公司的稅費(fèi)來扶持其發(fā)展，但施工企業(yè)過分依賴外部勞務(wù)隊(duì)伍易導(dǎo)致受制于他人，若外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理水平較差，易產(chǎn)生各種問題或事故，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和法律糾紛，最終損害施工企業(yè)的利益和形象。因此，施工企業(yè)擁有自己的施工隊(duì)或勞務(wù)公司是市場提出的需要，可有如下幾種形式：

4.1 施工企業(yè)擁有部分自己的勞務(wù)施工隊(duì).企業(yè)內(nèi)部擁有自己的相對穩(wěn)定的部分主要的勞務(wù)施工隊(duì)，每個工人班組中甚至有若干名相對固定的骨干工人和班組長，骨干工人享受企業(yè)員工的同等待遇，其余人員也與公司簽訂較長時間的合同，享受各種培訓(xùn)、保險等待遇。內(nèi)部勞務(wù)施工隊(duì)可起到表帥作用，當(dāng)其無法滿足項(xiàng)目勞務(wù)需求時可擇優(yōu)引進(jìn)外部勞務(wù)隊(duì)來施工；而當(dāng)公司工程量不足時，也可將內(nèi)部勞務(wù)隊(duì)伍外包。由于有了施工企業(yè)內(nèi)部部分勞務(wù)人員的相對穩(wěn)定，才能保證這些勞務(wù)工人得到有效的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)成熟練的作業(yè)工人；由于有了相對穩(wěn)定、相互信任的組織關(guān)系，這些勞務(wù)工人才會有歸屬感、責(zé)任心和勞動積極性；同時減少了管理層次，避免了層層分包、層層盤剝，降低了中間成本，也減少了內(nèi)耗，改善了勞資關(guān)系，加強(qiáng)了企業(yè)對一線作業(yè)的控制力和精細(xì)化管理，使項(xiàng)目目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時隨著第一代建筑農(nóng)民工的老化，第二代年輕的農(nóng)民工有文化、有理想、有追求，如果沒有相對穩(wěn)定的工作、相對良好的待遇、有一定吸引力的企業(yè)文化，第二代農(nóng)民工不會去從事又苦又臟又累的地盤施工，就會進(jìn)一步加劇“建筑民工荒”。

上述形式目前在我國部分施工企業(yè)，特別是一些專業(yè)性強(qiáng)的公司中已經(jīng)存在，并取得了較好的效果。當(dāng)然要走的路還很長，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索完善。

4.2 建筑集團(tuán)公司擁有內(nèi)部勞務(wù)公司.獨(dú)立的勞務(wù)公司較難生存，而依附于大型建筑集團(tuán)公司的勞務(wù)公司，由于大型建筑集團(tuán)公司有較多的工程業(yè)務(wù)，可以保證勞務(wù)人員有飽滿的工作量，從而保證勞務(wù)人員的穩(wěn)定和收入待遇。勞務(wù)公司負(fù)責(zé)對工人進(jìn)行具體的培訓(xùn)和管理，但大型建筑集團(tuán)公司要提供技術(shù)、財(cái)力等方面的支持

參考文獻(xiàn)

[1]宿燕.對我國建筑勞務(wù)人員培訓(xùn)及鑒定的研究及思考[J].山西建筑，2008（7）：210-211.

[2]黃林.建筑市場主體準(zhǔn)入機(jī)制芻議[J].長江建設(shè)，2001（3）：26.

建筑勞務(wù)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】建筑；勞務(wù)；管理

1 建筑勞務(wù)管理存在的主要問題

1.1建筑行業(yè)勞務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻低，勞務(wù)工人普遍缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，職業(yè)資格證書制度未真正實(shí)行

現(xiàn)階段，我國建筑業(yè)的勞務(wù)人員文化水平普遍較低，相應(yīng)的培訓(xùn)系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，在建筑行業(yè)日趨現(xiàn)代化的背景下，已經(jīng)難以滿足新形勢下建筑生產(chǎn)活動的需要。

2000年勞動和社會保障部令第6號令通過的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對包括建筑行業(yè)在內(nèi)的必須持職業(yè)資格證書就業(yè)的工種進(jìn)行了明確。2002年建設(shè)部和勞動和社會保障部的《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》（建人教[2002]73號），規(guī)定“在建設(shè)行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書制度”，其范圍是“建設(shè)行業(yè)內(nèi)各類企、事業(yè)單位施工、生產(chǎn)、服務(wù)的技術(shù)工種。”但事實(shí)上除政府強(qiáng)制的建筑電工、建筑架子工等建筑施工特種作業(yè)工人實(shí)施持證上崗?fù)猓ㄖ袠I(yè)其他工種基本上全部是無證上崗。

1.2人數(shù)眾多、人員流動性大、作業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定

據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬人，其中從事建筑業(yè)的占18.4%。

在我國，建筑勞務(wù)工人是個特殊的群體，他們是建筑產(chǎn)業(yè)工人，同時，由于我國城鄉(xiāng)二元體制，決定了他們的身份是農(nóng)民，從而有“農(nóng)民工”一說，其角色可以在農(nóng)民和工人之間轉(zhuǎn)換。這種身份的不明朗現(xiàn)象也是造成建筑勞務(wù)從業(yè)人員流動性大、作業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因之一，從而導(dǎo)致相對穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)工人群體無法形成。

1.3勞務(wù)工人權(quán)益得不到保障

建筑勞務(wù)工人工作時間基本上不固定，通常無法享受國家法定假日；無法享受基本的社保醫(yī)保；工資被拖欠等。

1.4建筑勞務(wù)管理法律法規(guī)未得到良好實(shí)施

對一個市場的監(jiān)管和控制，最重要的手段是立法，以法律的手段規(guī)范工程建設(shè)參與各方的行為，使建筑勞務(wù)管理進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。目前，我國針對建筑勞務(wù)工人管理、勞務(wù)分包管理等問題已經(jīng)出臺了不少法律法規(guī)，但是未得到良好實(shí)施。

1.5勞務(wù)隊(duì)伍信用缺失

目前建筑勞務(wù)隊(duì)伍信用缺失嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：其一，勞務(wù)包工頭在承接勞務(wù)作業(yè)時，往往聲稱自身隊(duì)伍人員數(shù)量、技術(shù)水平及管理水平等方面實(shí)力如何雄厚，然而進(jìn)場后，卻要人沒人、要管理沒管理，使施工承包商的工作陷入被動。其二，在施工過程中存在偷工減料行為：勞務(wù)包工頭可能會承包部分輔料，為節(jié)約成本以次充好或者削減少用甚至不用；勞務(wù)工人為提高效率偷工，工程質(zhì)量難以保證。其三，出現(xiàn)建筑勞務(wù)工人“過度維權(quán)”的現(xiàn)象，如今農(nóng)民工的社會地位有很大提高，政府對其訴求的重視程度也今非昔比。然而物極必反，農(nóng)民工維權(quán)事件不斷，其中一部分，可以稱之為“過度維權(quán)”，例如惡意討薪；更有甚者，出現(xiàn)了一些專業(yè)對工地敲詐勒索的隊(duì)伍，屢屢得逞。在農(nóng)民工維權(quán)問題上，因?yàn)槌莼癁椋扇∠⑹聦幦说膽B(tài)度，一邊倒地偏向于如今已并不弱勢的所謂“弱勢群體”，從而使承包商蒙受損失。

1.6建筑勞務(wù)仍然是包工頭在承攬，勞務(wù)公司流于形式

雖然建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號）提出從2005年7月1日起，用3年的時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，基本禁止包工頭承攬分包業(yè)務(wù)。但時至今日，建筑行業(yè)勞務(wù)分包作業(yè)的承攬主體仍然是包工頭。

在《廣州市建設(shè)委員會關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程勞務(wù)分包及工人工資支付管理工作的通知》（穗建筑[2009]1349號）中明文規(guī)定：“建設(shè)工程項(xiàng)目在申請辦理施工許可證時，須提供施工企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂的勞務(wù)分包合同。”這個通知催生了一批專業(yè)辦理施工許可證且以此收取費(fèi)用的勞務(wù)公司，此類勞務(wù)公司與建設(shè)行政主管部門關(guān)系密切，一般在辦理施工許可證后，此類勞務(wù)公司即退出實(shí)際工作。

法律規(guī)定用人單位與勞動者必須簽訂書面勞動合同，然而建筑施工企業(yè)不愿意與勞務(wù)工人簽訂勞動合同；勞務(wù)包工頭又不是法人，不符合法定勞動合同主體，沒有簽訂勞動合同的資格；項(xiàng)目部同樣不具備與工人簽訂勞動合同資格。這樣，建筑施工企業(yè)往往會選擇一勞務(wù)公司，讓工人與勞務(wù)公司簽訂勞動合同。但是，這類勞動合同往往有名無實(shí)、無法真正履行，主要作為應(yīng)付政府檢查和規(guī)避風(fēng)險的工具。

1.7勞務(wù)承包陷入了層層轉(zhuǎn)包的怪圈

勞務(wù)隊(duì)伍在達(dá)到一定規(guī)模后，包工頭的角色基本上就變成了業(yè)務(wù)承接者，通常將工程項(xiàng)目的勞務(wù)總包下來，然后分專業(yè)轉(zhuǎn)包給專業(yè)隊(duì)伍，現(xiàn)場由各專業(yè)隊(duì)伍自行管理，工作上由各專業(yè)包工頭與項(xiàng)目部管理人員接洽。專業(yè)隊(duì)伍往往是由幾個人一組的小班組組成，目前這種小班組最多的是以家庭為單位的“夫妻檔”或是“夫妻加兒子”，也實(shí)行承包制。每轉(zhuǎn)包一次，利潤就被抽取一次。這種模式造成工人為了保證利潤一味追求速度，工程質(zhì)量難以保證。

2 建筑勞務(wù)管理現(xiàn)狀的成因分析

在中國改革開放之初，經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展期，工程建設(shè)如火如荼地進(jìn)行，對建筑勞務(wù)工人需求量極大，而此時恰逢建筑施工企業(yè)實(shí)行管理層和勞務(wù)作業(yè)層兩層分離，勞務(wù)層從企業(yè)剝離出來，時至今日，原建筑企業(yè)勞務(wù)層已趨老化，大量文化層次低無技術(shù)專長的農(nóng)村人員進(jìn)入城市成為建筑勞務(wù)工人。勞務(wù)工人地位在近年得到提高，雖然值得欣慰，但也使因工人技術(shù)水平低、責(zé)任心不強(qiáng)而造成的工程質(zhì)量差等問題難以追究，使工人可以大膽地偷工。雖然政府一直在探索并陸續(xù)出臺了法律法規(guī)用以規(guī)范建筑勞務(wù)市場，卻收效甚微。因此造成了上述諸多問題。

3 規(guī)范建筑勞務(wù)工人管理的途徑

包工隊(duì)式的勞務(wù)用工將長期存在，目前管理是混亂的，農(nóng)民工無序流動、無職業(yè)技能和安全培訓(xùn)，給工程建設(shè)的質(zhì)量和安全帶來隱患；同時從業(yè)主方到施工單位、再到包工頭、最后到工人，層層拖欠，最終導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，加之勞務(wù)工人無法享受社保和醫(yī)保等基本權(quán)益，成為社會不安定因素。針對對這些問題，必須探討解決的途徑。

3.1建立健全勞務(wù)工人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定制度，堅(jiān)決貫徹建筑勞務(wù)工人持職業(yè)資格證上崗制度

國家規(guī)定建筑施工特種作業(yè)工人，必須持“建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書”上崗，其它如木工、鋼筋工、混凝土工基本都是無證上崗。事實(shí)上，后者在建筑施工中的從業(yè)人數(shù)更為龐大，對建筑質(zhì)量的影響也大，持證上崗勢在必行。

在建筑勞務(wù)用工培訓(xùn)中政府應(yīng)起到主導(dǎo)作用，制定政策并指導(dǎo)建筑勞務(wù)培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展，用人單位有義務(wù)組織建筑勞務(wù)培訓(xùn)，支付應(yīng)承擔(dān)的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)建筑勞務(wù)培訓(xùn)的職能。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以借鑒我國香港的成功經(jīng)驗(yàn)，《香港工業(yè)訓(xùn)練條例》規(guī)定：香港建造業(yè)訓(xùn)練局專門負(fù)責(zé)建筑工人培訓(xùn)，所有造價超過100萬港元的工程，都要向訓(xùn)練局繳納訓(xùn)練稅，稅率為工程造價的0.4%，專門用于建筑工人培訓(xùn)[1]。

3.2施工企業(yè)建立勞務(wù)分包隊(duì)伍內(nèi)部資源庫，與部分有實(shí)力、講信用的勞務(wù)隊(duì)形成長期的合作關(guān)系，有需要時從資源庫中選擇。甚至可以與部分班組長和少數(shù)優(yōu)秀的工人簽訂勞動合同，享受與其他員工同樣的待遇，培養(yǎng)其對企業(yè)的歸屬感。這樣，可以將一部分班組穩(wěn)定在企業(yè)可控范圍內(nèi)，減小因流動性大造成的管理難度。

為保障建筑勞務(wù)工人權(quán)益，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2013年頒布了《廣州市建筑工程勞務(wù)分包管理辦法（試行）》規(guī)定了“勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)與班組成員簽定勞動合同、繳納社保金”。

3.3建立勞務(wù)工人信息系統(tǒng)和個人誠信評價系統(tǒng)

2013年3月22日，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會了《廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于建立建筑勞務(wù)企業(yè)及班組長誠信綜合評價體系的通知》（穗建筑[2013]429號），決定建立勞務(wù)隊(duì)伍的誠信綜合評價體系。對于勞務(wù)工人，還應(yīng)建立個人的誠信評價體系，可以將工人的職業(yè)技術(shù)等級、個人誠信記錄、安全培訓(xùn)合格記錄、平安卡、社保等信息集于一體，持證上崗，成為勞務(wù)工人的個人信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。建立勞務(wù)工人個人信息系統(tǒng)后，施工承包商就可以選擇符合要求的勞務(wù)工人，主管部門對承包商雇用的勞務(wù)工人是否持證上崗進(jìn)行監(jiān)管，對違反者進(jìn)行處罰。這樣可以大大降低了建筑勞務(wù)工人的管理難度。廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2013年頒布了《廣州市建筑工程勞務(wù)分包管理辦法（試行）》 規(guī)定“勞務(wù)發(fā)包人直接選擇的班組，勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)為其成員在市建設(shè)宣教勞保中心建立誠信檔案，班組成員由勞務(wù)發(fā)包人推薦并在勞務(wù)管理信息系統(tǒng)登記。”是否能夠有效地實(shí)施，我們拭目以待。

3.4將勞務(wù)工人安全培訓(xùn)專業(yè)化、社會化、機(jī)構(gòu)化

建筑勞務(wù)工人每到一個新項(xiàng)目就要重新進(jìn)行安全教育，在安全方面每次都被當(dāng)成初入行者，做了大量重復(fù)工作，浪費(fèi)時間、精力和資源，工人常常不配合，也加重了承包商的負(fù)擔(dān)。企業(yè)對建筑勞務(wù)工人的安全教育是一種不正規(guī)的培訓(xùn)，因?yàn)槠髽I(yè)并不是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒有培訓(xùn)資質(zhì)，對工人的教育也達(dá)不到應(yīng)有的效果，工人不能獲得足夠的、專業(yè)的安全知識，不能替代專業(yè)安全培訓(xùn)，故不應(yīng)該被認(rèn)可。現(xiàn)有的安全教育在很大程度上成為承包商在萬一發(fā)生安全事故時減輕責(zé)任的手段，往往流于形式。工人應(yīng)到專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受專業(yè)的安全培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)將安全知識作為建筑勞務(wù)工人應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)，作為行業(yè)準(zhǔn)入條件之一，并在一定年限組織其進(jìn)行知識更新（相當(dāng)于繼續(xù)教育）。要將勞務(wù)工人安全培訓(xùn)社會化、機(jī)構(gòu)化，通用性、標(biāo)準(zhǔn)性的安全知識培訓(xùn)應(yīng)由政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成并發(fā)證，證明其已學(xué)習(xí)了安全知識、具備從業(yè)能力，未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)并獲得合格證書的工人不得從事建筑勞務(wù)工作。承包商只進(jìn)行針對具體項(xiàng)目的有針對性的安全交底教育。

3.5 建筑勞務(wù)分包發(fā)展到如今，短期內(nèi)杜絕包工頭承包勞務(wù)不可能做到，可以探索一些新的方法，不能“堵”就“導(dǎo)”，規(guī)范對勞務(wù)隊(duì)伍的管理。比如，前面提到的施工企業(yè)建立勞務(wù)分包隊(duì)伍內(nèi)部資源庫是方法之一；還有，既然是層層分包，是否可以將勞務(wù)作業(yè)劃分成區(qū)域直接發(fā)包給小班組？班組長由從工人中選的優(yōu)秀人員擔(dān)任，這樣可以減少中間環(huán)節(jié)，提高工人收入，降低成本，提高工程質(zhì)量。

總之，在現(xiàn)有的體制下，建筑勞務(wù)管理還有很長的路要走，因?yàn)橐坏└母铮粌H涉及這個行業(yè)的體制，還觸及到一些部門利益。要改變這種現(xiàn)狀，一方面有賴于政府在建筑勞務(wù)管理上有所作為，在政策層面上打破原有不合理的格局，建立新格局；另一方面也有賴于我們廣大從業(yè)人員不斷地探索，共同努力，從而使我國建筑勞務(wù)管理真正走上規(guī)范化道路。

參考文獻(xiàn)

建筑勞務(wù)范文第3篇

一、勞動合同期限

甲、乙雙方選擇以下第___種形式確定勞動合同期限：

（一）有固定期限：自___年月曰起至___年__月__曰止。

（二）無固定期限：自___年__月__曰起至止。

（三）以完成一定的工作任務(wù)為期限：自__年__月__曰起至______________________時止。

其中，試用期自___年__月__曰至___年__月__曰。

二、工作內(nèi)容和工作時間

（四）根據(jù)甲方工作需要和任職要求，乙方同意在______崗位上工作。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位，雙方簽署的變更協(xié)議或者通知書作為本合同的附件。

（五）乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時完成規(guī)定的工作數(shù)量，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（六）乙方每曰工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40小時。甲方應(yīng)當(dāng)保證乙方每周至少休息1曰。

甲方因生產(chǎn)特點(diǎn)不能按照前款執(zhí)行時，經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行綜合計(jì)算工時或者不定時工作制。

三、勞動報酬和社會保險

（七）甲方根據(jù)本單位的工資制度，確定乙方正常工作時間工資執(zhí)行以下第___種方式：

1、甲乙雙方實(shí)行月（周、曰、小時）工資制。乙方月（周、曰、小時）工資為___元。試用期的工資為___元/月（周、曰、小時）

2、甲乙雙方實(shí)行計(jì)件工資制，計(jì)件單價為____元。

甲方提供食宿條件或者等同于提供食宿條件的，不得折算為乙方工資。

（八）甲方按月以貨幣形式支付乙方工資，每月___曰前支付工資，并由乙方簽字確認(rèn)。

（九）甲乙雙方實(shí)行周、曰、小時工資制的，甲方應(yīng)按雙方約定的時間，以貨幣形式支付乙方工資，并由乙方簽字確認(rèn)。

四、勞動保護(hù)和勞動條件

（十）甲方為乙方提供符合有關(guān)勞動法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的勞動安全保護(hù)設(shè)施、勞動防護(hù)用品和其他勞動條件。甲方必須按照國家有關(guān)規(guī)定對女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動保護(hù)。

（十一）甲方在乙方上崗前對乙方進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。在施工現(xiàn)場，甲方必須按照國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，采取必要的安全措施。

（十二）甲方為乙方提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件必須達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，其中建筑施工現(xiàn)場必須符合建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）用人單位應(yīng)當(dāng)將依法參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。用人單位和職工應(yīng)當(dāng)預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。職工發(fā)生工傷時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時救治。

五、勞動紀(jì)律

（十四）甲方依法制定的需要乙方遵守的勞動規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)在與乙方簽訂本勞動合同時告知乙方。

（十五）乙方自覺遵守有關(guān)勞動法律、法規(guī)和甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，服從管理，按時完成工作任務(wù)。

乙方對甲方違章、強(qiáng)令冒險作業(yè)有權(quán)拒絕；對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

六、勞動合同的解除和終止

（十六）甲乙雙方單方面解除本合同，應(yīng)符合《勞動法》第25條、第26條、第27條、第31條和第32條的規(guī)定。乙方有《勞動法》第29條規(guī)定情形的，甲方不得隨意解除本合同。

（十七）勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。甲乙雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂勞動合同。

（十八）解除、終止勞動合同時，甲方應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定出具解除、終止勞動合同的證明書或者相關(guān)文件。

七、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償

（十九）甲方依法解除乙方勞動合同，應(yīng)當(dāng)支付乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，按照《勞動法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。乙方根據(jù)《勞動法》第32條第（二）（三）項(xiàng)規(guī)定解除本合同，甲方也應(yīng)按照《勞動法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十）甲方支付乙方的工資報酬低于施工地行政區(qū)域內(nèi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，要在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時，依法支付賠償金。

八、勞動爭議處理

（二十一）甲、乙雙方在履行本勞動合同時發(fā)生爭議的，可先協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可在爭議發(fā)生之曰起60曰內(nèi)向當(dāng)?shù)兀ㄓ萌藛挝还ど套缘鼗蛘呤┕さ兀﹦趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以在15曰內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

九、其他約定

（二十二）甲、乙雙方約定的其他內(nèi)容如下

（二十三）本勞動合同與國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相違背的，依照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本勞動合同一式2份，甲乙雙方各執(zhí)1份。

本勞動合同自甲乙雙方簽字、蓋章之曰起生效。

甲方（公章） 乙方（簽字）

建筑勞務(wù)范文第4篇

[經(jīng)典案例：]

2011年5月18日，甲公司與上海市某建筑有限公司簽訂《工程分包合同》，約定由甲公司承包虹橋交通樞紐工程西廣場的車庫鋼結(jié)構(gòu)雨棚等工程的施工、材料采購、制作安裝、竣工驗(yàn)收、工程保修。2011年3月1日，甲公司與乙公司簽訂《勞務(wù)派遣合同》，約定由乙公司向甲公司派遣從事鋼結(jié)構(gòu)雨棚安裝崗位的勞務(wù)人員15人，工作地點(diǎn)為虹橋樞紐西交通廣場。2011年3月5日，乙公司與郭某簽訂《內(nèi)部承包協(xié)議》，乙公司委托郭某完成虹橋樞紐西廣場雨棚的派遣任務(wù)，由郭某負(fù)責(zé)招聘本次勞務(wù)人員、負(fù)責(zé)本次招聘勞務(wù)人員的費(fèi)用承包、監(jiān)督管理等。2011年4月1日，甲進(jìn)入虹橋樞紐西交通廣場從事雨棚油漆工作。2011年4月23日，甲在施工中發(fā)生事故，墜落地面受傷，并于當(dāng)日被送入武警上海總隊(duì)醫(yī)院救治。2011年5月8日，甲出院，出院診斷為腰1腰2椎體壓縮性骨折伴不全癱。2011年7月24日，甲出具書面《事故發(fā)生經(jīng)過》：2011年4月23日下午3時許，本人在虹橋機(jī)場雨棚工程操作層面腳手架上刷完油漆，沒有依照安全規(guī)定下移到地面，從該層面跳到保護(hù)層面腳手架上，由于跳下的慣性力量較大，造成保護(hù)層木工板斷裂，以致本人墜落地面，發(fā)生了工傷事故。同日，甲與郭某簽訂《協(xié)議書》，說明甲系由郭某派到虹橋機(jī)場雨棚工程借給他人施工，因甲發(fā)生事故，經(jīng)共同協(xié)商，約定由郭某承擔(dān)甲在武警醫(yī)院所有的醫(yī)療救治直接費(fèi)用8萬余元，護(hù)工、交通、伙食等費(fèi)用3萬余元，并給予甲一次性后續(xù)休養(yǎng)、治療、誤工等所有費(fèi)用補(bǔ)助7萬元。協(xié)議第4條約定：本協(xié)議簽訂后，甲任何時期發(fā)生的有關(guān)事故病情的相關(guān)費(fèi)用及其他不可預(yù)見的后遺癥等風(fēng)險，由甲自行承擔(dān)，郭某不再承擔(dān)任何責(zé)任。2011年12月2日，甲向勞動人事爭議仲裁委員會提出申請，要求裁令：（1）確認(rèn)甲與甲公司之間存在事實(shí)勞動關(guān)系；（2）甲公司支付甲2011年4月1日至當(dāng)月23日的工資3，500元。該仲裁委員會于2012年1月8日作出裁決，甲的全部請求不予支持。甲不服該仲裁裁決結(jié)果，遂訴至法院，請求判令：（1）確認(rèn)甲與甲公司存在勞動關(guān)系；（2）甲公司、乙公司共同支付甲2011年4月1日至當(dāng)月23日期間的工資3，500元。

[審理過程：]

在法院審理中，經(jīng)乙公司申請，法院依法傳喚證人郭某出庭作證。證人陳述，其為乙公司的分包帶班人，平時不領(lǐng)工資，按照承包量多勞多得。郭某與乙公司簽訂內(nèi)部承包協(xié)議后，由于人手不夠，便以個人名義向其朋友紀(jì)某借用人手，甲便是從紀(jì)某處借過來的。郭某與紀(jì)某約定，甲等人的勞務(wù)費(fèi)用由郭某與紀(jì)某直接結(jié)算。2011年4月23日發(fā)生事故時，郭某也在現(xiàn)場，并及時將甲送至醫(yī)院治療。后經(jīng)郭某與紀(jì)某協(xié)商，由郭某全額支付甲醫(yī)療費(fèi)，并額外一次性補(bǔ)償甲7萬元。郭某與甲簽訂的協(xié)議書現(xiàn)已履行完畢。甲對證人郭某的證人證言不予認(rèn)可，認(rèn)為其是通過郭某招聘到甲公司工作的；甲公司、乙公司對證人郭某的證人證言均無異議。甲陳述，其與案外人紀(jì)某是同鄉(xiāng)，甲到上海后，就一直跟著紀(jì)某工作。2011年3月30日晚，甲老板紀(jì)某讓甲等幾人次日到虹橋樞紐雨棚工地干活，并將眾人送到郭某租賃的房屋。2011年4月1日起，甲等人至虹橋樞紐雨棚工地工作，紀(jì)某與甲口頭約定其工資標(biāo)準(zhǔn)為120元/天（不帶班），如帶班則為130元/天。2011年4月1日至當(dāng)月23日期間，紀(jì)某分五次向甲支付生活費(fèi)400元至600元不等，供甲及手下工人生活之用。期間，由于紀(jì)某未及時送來生活費(fèi)，甲曾分兩次向郭某借了共計(jì)1，000元作為生活費(fèi)，甲在工地期間的油漆工作亦由郭某安排。甲受傷后，紀(jì)某曾與甲協(xié)商后續(xù)賠償事宜。 甲另行主張，2011年3月1日甲公司與乙公司的《勞務(wù)派遣合同》不是那天簽訂，2011年3月5日甲公司與乙公司沒有簽訂過《內(nèi)部承包協(xié)議》，甲公司和乙公司股東基本相同。

[審理結(jié)果：]

本院認(rèn)為，當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。本案中，甲主張甲公司與乙公司簽訂《勞務(wù)派遣合同》的時間并非2011年3月1日，2011年3月5日甲公司與乙公司亦未簽訂過《內(nèi)部承包協(xié)議》。甲公司、乙公司對此予以否認(rèn)，然甲未提供證據(jù)予以證實(shí)，故對甲的該項(xiàng)主張不予采信。甲又主張郭某是甲公司的員工，甲公司予以否認(rèn)，然甲亦未提供證據(jù)予以證實(shí)，故對甲的該項(xiàng)主張亦不予采信。

甲主張其與甲公司存在勞動關(guān)系，然根據(jù)已查明的事實(shí)：（1）甲公司承包虹橋交通樞紐工程鋼結(jié)構(gòu)雨棚安裝等工程后，已與乙公司簽訂勞務(wù)派遣合同，約定該崗位的勞務(wù)人員由乙公司派遣。之后，乙公司又將派遣任務(wù)內(nèi)部承包給了郭某。（2）根據(jù)證人郭某的證言，由于人手不夠，其向朋友紀(jì)某借來甲進(jìn)行施工，工資由郭某與案外人紀(jì)某直接結(jié)算。（3）根據(jù)甲本人在原審?fù)徶械年愂觯湎低ㄟ^紀(jì)某指派進(jìn)入虹橋交通樞紐工程鋼結(jié)構(gòu)雨棚工地工作，由紀(jì)某與其約定工資標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放生活費(fèi)，出事故后，紀(jì)某亦曾與其協(xié)商賠償事宜。上述陳述可與證人郭某的證言互相印證，并非如甲所稱其系由郭某招用進(jìn)入甲公司工作。鑒于甲未提供充分證據(jù)證明其與甲公司存在勞動關(guān)系，故甲要求確認(rèn)其與甲公司存在勞動關(guān)系的訴訟請求不予支持。有鑒于此，甲要求甲公司支付2011年4月1日至當(dāng)月23日期間工資的訴訟請求，缺乏事實(shí)依據(jù)亦不予支持。

[案例評析：]

勞動關(guān)系爭議是本案的爭議焦點(diǎn)。案件涉及四方當(dāng)事人，即甲公司、乙公司、甲某、包工頭郭某，從法律關(guān)系角度分析，甲公司與乙公司之間存在的民事合同關(guān)系，乙公司與郭某是違法分包關(guān)系，而甲某與郭某則是民事雇傭關(guān)系。由于違法分包行為的存在，乙公司沒有與甲某直接的法律關(guān)系，而是通過包工頭郭某對甲某進(jìn)行使用。

甲某主張與甲公司存在事實(shí)勞動關(guān)系，是對法律關(guān)系的錯誤認(rèn)定。甲公司作為工程總包方，對雨棚安裝崗位實(shí)施勞務(wù)派遣，未違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，是合法有效的。乙公司是具有合法用工主體資格的用人單位，可以招聘勞動者并進(jìn)行管理。甲公司基于勞務(wù)派遣合同的約定，對乙公司派遣的勞動者進(jìn)行使用、管理，是受法律保護(hù)的正當(dāng)行為。根據(jù)勞務(wù)派遣關(guān)系的特點(diǎn)，用工單位與勞動者之間不存在勞動關(guān)系。因此，甲某以直接為甲公司提供勞動為由，主張與甲公司存在勞動關(guān)系，是屬于主體錯誤的訴求。

甲某應(yīng)當(dāng)主張與乙公司存在勞動關(guān)系，從關(guān)聯(lián)性角度分析，甲某是由郭某直接招用進(jìn)行施工工地從事雨棚安裝施工的，而郭某之所以能夠招用工人進(jìn)行施工，是基于其與乙公司簽訂的《內(nèi)部承包協(xié)議》，而且該協(xié)議明確約定，由郭某負(fù)責(zé)招聘勞務(wù)人員、負(fù)責(zé)勞務(wù)人員的費(fèi)用承包、監(jiān)督管理。由于是內(nèi)部協(xié)議，則郭某對外只能以乙公司的名義從事業(yè)務(wù)活動，乙公司應(yīng)當(dāng)對郭某的行為承擔(dān)全部的法律責(zé)任。因此，郭某招用甲某等人，也是代表乙公司的行為，應(yīng)由乙公司承擔(dān)法律責(zé)任。

建筑勞務(wù)范文第5篇

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑勞務(wù)是建筑業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的決定性因素。多年來，基本由農(nóng)民工組成的建筑勞務(wù)大軍，為祖國的基本建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)，同時，建筑市場運(yùn)作中的種種不規(guī)范行為致使勞務(wù)企業(yè)處境艱難。

現(xiàn)狀和困難

人難找。建筑勞務(wù)企業(yè)必須擁有一定數(shù)量的技術(shù)工人和壯工。雖然曾經(jīng)可以與經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的包工頭隊(duì)伍簽訂勞動合同壯大自身力量，但現(xiàn)在要招收技術(shù)工人則越來越困難。主要有兩方面的困難。 是很難招收到技工。拿山西為例。山西很少在農(nóng)村建立勞務(wù)基地，因而從農(nóng)村涌入城市的農(nóng)民工小工多、技工少，缺乏競爭力。二是農(nóng)民工數(shù)量出現(xiàn)萎縮趨勢。隨著國家“三農(nóng)政策”惠及農(nóng)民，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了較嚴(yán)重的“民工荒”。特別是80后、90后年輕人不愿到建筑工地吃苦受累，建筑勞務(wù)面臨后繼乏人的窘境。

活難攬。按理說，多年來國家大力投資基本建設(shè)，建筑市場工程任務(wù)較多，勞務(wù)企業(yè)攬活應(yīng)該不是問題。但是，由于建筑市場不夠規(guī)范， “包工頭”式用工方式泛濫，建筑施工企業(yè)使用無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍可節(jié)約兩三個百分點(diǎn)的費(fèi)用，所以常常是“李鬼擠掉李逵”。

款難回。勞務(wù)企業(yè)困難較多，但最令人頭疼的是干完活兒要不回錢。建筑市場時興最低價中標(biāo)，施工企業(yè)中標(biāo)后既要支付多筆保證金，又要墊付大額資金，而建設(shè)單位既不及時給付進(jìn)度款，工程竣工后又大量拖欠工程款，致使施工企業(yè)無力支付材料款、機(jī)械租賃費(fèi)，擠點(diǎn)錢給付人工費(fèi)，也是餓不死，撐不著。據(jù)勞務(wù)企業(yè)反映，勞務(wù)費(fèi)普遍被拖欠，多則幾千萬，少則二三百萬，拖欠率約占勞務(wù)收入的10%—40%。勞務(wù)企業(yè)只要有錢就先給農(nóng)民工發(fā)點(diǎn)工資，尚難以及時全額發(fā)放，何談凝心聚力、

可持續(xù)發(fā)展？

負(fù)擔(dān)沉重，利潤微薄，生存難，難發(fā)展。由于建筑市場資金環(huán)境比較惡劣，勞務(wù)企業(yè)應(yīng)變能力普遍較低，所以絕大多數(shù)勞務(wù)企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)，生存難，難發(fā)展。據(jù)多數(shù)勞務(wù)企業(yè)反映，勞務(wù)收入回款率在80%上下，這回款中98%左右是勞務(wù)工人工資和現(xiàn)場管理費(fèi)，其余2%左右為管理費(fèi)。以勞務(wù)收入100萬元為例，管理費(fèi)僅占2萬元左右，其中l(wèi)萬元為管理人員工資、保險，還有辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、折日費(fèi)等要支出三、四千元，剩下區(qū)區(qū)數(shù)干元夠干啥？這還沒算稅費(fèi)和勞務(wù)工人保險。勞務(wù)企業(yè)辛辛苦苦干一年，利潤很少或虧損，哪有余錢增購現(xiàn)代化設(shè)備、培訓(xùn)管理人員？勞務(wù)企業(yè)境況如此，那無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍誰還會申報資質(zhì)？總之，勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營太艱難，發(fā)展順利的企業(yè)很少。

原因分析

缺失法律定位是其陷于弱勢地位的根本原因。翻閱幾部法律法規(guī)，很難看到保障勞務(wù)企業(yè)、建筑工人權(quán)益的字眼。《建筑法》作為建筑業(yè)的大法，全文八章八十五條，竟對建造建筑物的勞務(wù)企業(yè)和操作人員無一規(guī)定。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》九章八十二條，竟對組織操作人員建造建筑工程的勞務(wù)企業(yè)和保證建筑工程質(zhì)量的直接操作人員無 明確規(guī)定。讀后不禁讓人迷惑：這建筑工程的質(zhì)量究竟是具體操作人員干出來的，還是項(xiàng)目經(jīng)理管出來的，或是監(jiān)理人員監(jiān)出來的？這本不該糊涂的概念，怎么在制訂大法時就疏忽大意了呢？保證工程質(zhì)量工作中，固然項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員非常重要，但他們的重要性能夠替代操作人員嗎？

勞務(wù)企業(yè)是改革開放后建筑業(yè)深化改革的產(chǎn)物。我國2001年4月的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列，并隨之頒布了《企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》。資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)公布之后的10多年來，勞務(wù)企業(yè)和操作人員的法律地位仍然缺失。

沒有法律地位，誰拿你當(dāng)回事？

缺少政策支持是其缺乏經(jīng)濟(jì)地位的深層原因。由于缺乏進(jìn)一步的政策措施及時跟進(jìn)，至今勞務(wù)分包有形交易市場并未建立；許多包工隊(duì)、農(nóng)民工仍然游離于勞務(wù)企業(yè)之外，與勞務(wù)企業(yè)搶飯吃。勞務(wù)企業(yè)干完活兒拿不回全部勞務(wù)費(fèi)，哪個政策文件有過硬約束？建筑市場違法分包掛靠屢禁不止，為何主管部門難以制止？勞務(wù)企業(yè)擔(dān)負(fù)的十幾種稅費(fèi)綜合稅率接近10%，這讓產(chǎn)值利潤率僅為百分之零點(diǎn)幾的勞務(wù)企業(yè)如何承受？更重要的是《建筑法》第四十八條規(guī)定“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費(fèi)。”那么，勞務(wù)企業(yè)可以“依法”避繳與其簽訂勞動合同農(nóng)民工的保險費(fèi)嗎？一個農(nóng)民工五項(xiàng)保險年均6000多元，年均使用1000名工人需繳保險600萬，錢從哪兒來？不照章納稅，擔(dān)上罪名；照章納稅形成虧損。就連稅務(wù)專家都認(rèn)為 “如果對建筑勞務(wù)企業(yè)適用‘建筑業(yè)’稅收政策，沒有個勞務(wù)企業(yè)存活，甚至有可能就同一應(yīng)稅行為雙重征稅”。勞務(wù)企業(yè)入不敷出，如何生存、如何發(fā)展？這是許多勞務(wù)隊(duì)伍不肯申請資質(zhì)的原因之一。

建筑市場不規(guī)范，包工頭違法分包是勞務(wù)企業(yè)缺乏競爭實(shí)力的關(guān)鍵原因。建筑行業(yè)建立有形市場之后，對建筑業(yè)的規(guī)范管理起到了很大的促進(jìn)作用。按照建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》的規(guī)定，應(yīng)該“建立和完善勞務(wù)分包交易場所和渠道” “實(shí)現(xiàn)勞務(wù)分包交易行為基本規(guī)范化”。但實(shí)際上山西的勞務(wù)分包交易場所并未建立起來，包工頭依然可以分包掛靠。包工頭可以以低于有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)兩三個百分點(diǎn)的報價，搶到工程任務(wù)。比如大同地區(qū)，中標(biāo)工程只能招聘到20%左右的有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)，80%左右的工程使用無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)顯得缺乏競爭力。如果市場大環(huán)境不改變，勞務(wù)企業(yè)光靠收些掛靠費(fèi)是難以發(fā)展壯大的。

農(nóng)民工素質(zhì)偏低，缺乏培訓(xùn)，偏激事件影響勞務(wù)企業(yè)社會形象，是其缺失社會地位的重要原因，由于農(nóng)民工流動性大，所以就沒人愿意培訓(xùn)農(nóng)民工；又由于培訓(xùn)農(nóng)民工需要大量資金和時間，因而培訓(xùn)工作時有落空。農(nóng)民工素質(zhì)偏低，某些人不講信譽(yù)，誰也拿他無招，而他們的種種偏激行為卻大大影響勞務(wù)企業(yè)的形象和聲譽(yù)。比如：有的農(nóng)民工干活出現(xiàn)質(zhì)量問題不返工，返工另要錢；特別是夏季南方農(nóng)民工扔下活兒回去收麥，使勞務(wù)企業(yè)處于尷尬境地。更有甚者，某包工隊(duì)30多人，為某集團(tuán)高新區(qū)干別墅工程大約干了10來天，就要回家收麥，僅僅幾萬元的人工費(fèi)，張口就要43萬元，而且一分不能少。政府部門沒辦法，強(qiáng)令某集團(tuán)付了43萬元。雖然這只是個別現(xiàn)象，卻嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工和勞務(wù)企業(yè)的形象。

改進(jìn)建議

顯而易見，造成建筑勞務(wù)十分困難的原因比較復(fù)雜，因而，要改變建筑勞務(wù)企業(yè)困難局面，僅靠勞務(wù)企業(yè)自身努力難以達(dá)到目的，必須依靠國家大力扶持，出臺相關(guān)扶持政策，才能從根本上逐步改善其經(jīng)營環(huán)境。

修改《建筑法》等法律法規(guī)，給勞務(wù)企業(yè)和操作工人應(yīng)有的法律地位。勞務(wù)企業(yè)和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益如何維護(hù)？很重要的一點(diǎn)是要確立勞務(wù)企業(yè)和農(nóng)民工的法律地位。有了法律規(guī)定，就有了維護(hù)建筑勞務(wù)企業(yè)和農(nóng)民工權(quán)益的法律依據(jù)。具體建議是，在《建筑法》第十二條中加上勞務(wù)單位，因?yàn)楝F(xiàn)在勞務(wù)單位已經(jīng)不包括在建筑施工企業(yè)中了。建議改成： “從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、勞務(wù)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件……”；在第四十八條中加上“勞務(wù)分包企業(yè)”，改成“建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費(fèi)。” “鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工（包括勞務(wù)分包人員）辦理意外傷害保險……”；在第五十五條“總承包單位將建筑工程分包給其他單位的……”這條款中， “其他單位”應(yīng)改成“專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位”，加“勞務(wù)單位和具體操作人員應(yīng)當(dāng)對其分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)”。

在《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第十條“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括”下插入“（二）有關(guān)工程具體操作人員是否在施工過程中按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。”因?yàn)楸O(jiān)督檢查的內(nèi)容中這一條最關(guān)鍵，檢查了這條與（三），就能保證工程的質(zhì)量；不檢查這一條，工程質(zhì)量就無法保證。第十三條中應(yīng)加上“施工具體操作工人”。改成： “工程技術(shù)人員和施工具體操作工人，應(yīng)當(dāng)分別參加不同層次的有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。”不培訓(xùn)具體操作人員，工程質(zhì)量任何時候都無法保證。比方說，我們要飯店保證飯菜質(zhì)量，是培訓(xùn)廚師呢？還是培訓(xùn)飯店老板或是衛(wèi)生廳和食品公司的監(jiān)督人員呢？

政府出面制定規(guī)劃。建設(shè)行政主管部門設(shè)立勞務(wù)管理部門，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策或提出建議，千方百計(jì)落實(shí)已有相關(guān)政策規(guī)定，以加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)、考核晉級、轉(zhuǎn)戶三大舉措，構(gòu)建高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

勞務(wù)管理部門加大貫徹落實(shí)已有加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理規(guī)定的力度，使之落實(shí)見效。一是在貧困地區(qū)建立建筑勞務(wù)基地，做好農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，有序?qū)⑥r(nóng)民工納入有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，為建筑行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，幫助農(nóng)民工勞動致富。以此基本解決技工難找的問題。二是建立健全建筑勞務(wù)分包市場，規(guī)范完善勞務(wù)分包制度，所有施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，并對勞務(wù)分包合同進(jìn)行備案，杜絕將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭”。以此基本解決勞務(wù)分包規(guī)范化的問題。三是加快發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有成建制的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行工商注冊，按照《建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》獲取資質(zhì)證書，基本消除無資質(zhì)的包工隊(duì)。使有技術(shù)的農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)吸納。四是探索由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)提取職工教育經(jīng)費(fèi)的辦法加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工的政治、技術(shù)素質(zhì)。積極爭取國家給予的“陽光資金”，統(tǒng)一用于農(nóng)民工培訓(xùn)。或者借鑒香港建造業(yè)訓(xùn)練局的經(jīng)驗(yàn)，向所有造價超過一百萬港元的建造工程征收0.4%的訓(xùn)練稅，以解決培訓(xùn)費(fèi)的問題，使農(nóng)民工的培訓(xùn)工作正常開展起來。五是建立各級中標(biāo)工程分包業(yè)務(wù)、勞務(wù)供求信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)工程分包業(yè)務(wù)招投標(biāo)。

建立農(nóng)民工培訓(xùn)、考核、晉級、轉(zhuǎn)戶統(tǒng)一管理機(jī)制。將勞務(wù)基地培訓(xùn)、考核合格后的農(nóng)民工納入勞務(wù)企業(yè)，由勞務(wù)企業(yè)派往施工現(xiàn)場實(shí)際操作、考核業(yè)績，納入勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)管理主管部門正常管理業(yè)務(wù)范圍，形成農(nóng)民工基地培訓(xùn)——納入勞務(wù)企業(yè)（雙方簽訂勞動合同）——上工程施工——考核定級——再培訓(xùn)——再上工程施工——考核升級——評先評優(yōu)——戶籍轉(zhuǎn)為市民——職業(yè)建筑工人的一條龍培育機(jī)制。培訓(xùn)、考核、升級、評先、轉(zhuǎn)戶等工作由勞務(wù)企業(yè)組織、管理、申報，由建筑勞務(wù)管理部門監(jiān)督、審批。一系列活動力求與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中戶籍管理政策接軌，一切活動都由紀(jì)檢部門監(jiān)察監(jiān)督。

這樣，提高了農(nóng)民工素質(zhì)，樹起了勞務(wù)企業(yè)權(quán)威，各方都受益，都有積極性，最終建立起技藝精良的建筑產(chǎn)業(yè)大軍。多培訓(xùn)一個農(nóng)村青年掌握技藝，就能多給一戶家庭增加收入，給企業(yè)多個技工，給社會多一分和諧，功德無量，何樂而不為？

出臺相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。一是出臺相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，規(guī)定任何建設(shè)單位不得拖欠施工單位工程款，并且要有相應(yīng)舉措確保執(zhí)行兌現(xiàn)。二是適當(dāng)減少勞務(wù)企業(yè)應(yīng)繳稅種和降低稅率標(biāo)準(zhǔn)。十幾種稅費(fèi)，綜合稅率10%左右，這個負(fù)擔(dān)比較重，應(yīng)適當(dāng)減少稅種或降低稅率。三是明確勞務(wù)企業(yè)為簽訂勞動合同和勞務(wù)分包合同的農(nóng)民工辦理工傷保險、意外傷害等五險并繳納保險費(fèi)，應(yīng)明確保險費(fèi)來源和避免重復(fù)繳稅的完稅程序和全國五險接轉(zhuǎn)方式。這樣，勞務(wù)企業(yè)有利潤、可發(fā)展：農(nóng)民工得實(shí)惠、有奔頭；無資質(zhì)勞務(wù)隊(duì)伍看到申報資質(zhì)有利可圖，勞務(wù)企業(yè)才能發(fā)展起來。

探索總承包企業(yè)發(fā)展新型化勞務(wù)企業(yè)運(yùn)作模式，保證工程質(zhì)量和安全，提高效益，減少腐敗。建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》中提出： “建立和完善勞務(wù)分包交易場所和渠道”， “并對勞務(wù)分包合同進(jìn)行備案”，禁止“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。其一，禁止“包工頭“進(jìn)入勞務(wù)分包市場承攬業(yè)務(wù)，無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍必然獲取勞務(wù)資質(zhì)，就會減少非法分包、減少質(zhì)量和安全隱患。其二，總承包企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新勞務(wù)隊(duì)伍管理體制機(jī)制，既可以自行組建獨(dú)立的勞務(wù)企業(yè)，也可以與勞務(wù)企業(yè)建立緊密的或松散的合作關(guān)系。總承包企業(yè)與其在市場臨時尋找分包隊(duì)伍，還不如自行組建一支具有施工操作技術(shù)、機(jī)械設(shè)備齊全、加工制作能力較強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍，甚至發(fā)展若干相對固定的合作伙伴。這樣不論中標(biāo)工程多少，都可輕松找到勞務(wù)。而且，施工總承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)具有合作關(guān)系，就免去了暗箱操作和請客送禮，既有利于規(guī)范建筑市場秩序，又能凈化社會風(fēng)氣。

加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，建筑勞務(wù)企業(yè)擔(dān)負(fù)著光榮而繁重的歷史使命。要實(shí)現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，除建立規(guī)范的市場環(huán)境外，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)市場競爭實(shí)力。 是積極與建筑勞務(wù)培訓(xùn)輸出地建立穩(wěn)固的勞務(wù)合作關(guān)系，簽定勞務(wù)合作意向，重點(diǎn)解決技術(shù)工人來源。二是按照勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，培育自己的骨干力量。組建工種配套，高、中、初級技工配備合理的勞務(wù)班組，增加機(jī)具設(shè)備，形成較強(qiáng)的施工骨干力量。采取聘用、參股等形式，形成緊密合作伙伴，同時，多方考察、檢驗(yàn)，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的勞務(wù)隊(duì)伍，建立松散的互協(xié)合作體，以備分包業(yè)務(wù)數(shù)量變化之需。三是加大培訓(xùn)力度。勞務(wù)培訓(xùn)基地重點(diǎn)培訓(xùn)工人的法律知識和行業(yè)工種基本操作技能；勞務(wù)企業(yè)重點(diǎn)培育工人的遵章守規(guī)和安全生產(chǎn)習(xí)慣。在施工操作中培育人才，擇優(yōu)推薦升級、評優(yōu)、轉(zhuǎn)戶，形成正向激勵驅(qū)動，提高對農(nóng)民工的吸引力、凝聚力。四是樹立誠信原則，增強(qiáng)服務(wù)能力。對內(nèi)，實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)待遇一視同仁，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對外，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)施工企業(yè)的競賽中，創(chuàng)造自身特色，在建造更多優(yōu)質(zhì)品牌工程中發(fā)展壯大自己。