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從政府的視角看,影響建筑安全涉及到以下五個(gè)方面的因素。(1)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)考慮項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、參加者、自然條件和社會(huì)條件,由于項(xiàng)目的獨(dú)特性,不同的項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置不同的組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)的影響因素包括方方面面,從政府的角度看,影響施工安全的組織機(jī)構(gòu)因素包括:安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、員工參與度。(2)施工管理建筑施工中的許多作業(yè)都需要在高處進(jìn)行,如腳手架鋪設(shè)、塔吊運(yùn)行、外墻粉刷、管道施工等,由于施工企業(yè)的項(xiàng)目眾多,每個(gè)項(xiàng)目不可能都由企業(yè)集中管理,更多的時(shí)候是受制于管理人員數(shù)量有限。(3)法律法規(guī)我國(guó)的建筑安全管理法律體系以《勞動(dòng)法》、《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》為核心。總體上看,《安全生產(chǎn)法》是第一部系統(tǒng)規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域的管理制度的法律法規(guī),它的誕生標(biāo)志著政府對(duì)安全的重視力度加大,是安全生產(chǎn)領(lǐng)域最基本的一部法律法規(guī)。(4)監(jiān)督制度目前我國(guó)建筑安全執(zhí)法人員的水平難以滿足要求。而且社會(huì)對(duì)建筑法制的重視程度不夠,同時(shí)由于地方政府和企業(yè)存在利益勾結(jié),導(dǎo)致很多本來(lái)應(yīng)當(dāng)依法行事的事情轉(zhuǎn)而采用行政的手段來(lái)解決,影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。以上四個(gè)方面主要是針對(duì)政府所建的建筑安全管理體系的改進(jìn),而評(píng)價(jià)機(jī)制則用來(lái)對(duì)整個(gè)體系進(jìn)行整體的評(píng)價(jià),如果評(píng)價(jià)等級(jí)偏低,說(shuō)明該管理體系建立的結(jié)構(gòu)、流程以及智能分配出現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以改進(jìn)。該機(jī)制的建立,對(duì)于完善政府管理職能,促進(jìn)整個(gè)管理體系的整體提高具有重要作用。該指標(biāo)包括績(jī)效評(píng)價(jià)和系統(tǒng)性評(píng)價(jià)兩個(gè)部分。
2建筑安全法律及監(jiān)督指標(biāo)體系構(gòu)建
我國(guó)建筑安全法律體系分為六個(gè)層次,最高層次為憲法,也是我國(guó)的根本法。其他包括國(guó)家基本法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)等。2002年我國(guó)頒布《中國(guó)人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,這是我國(guó)建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性的法律體系。從我國(guó)當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展速度快和建筑安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀看,需要大規(guī)模地推行建筑安全監(jiān)督體系,以政府為主導(dǎo),以企業(yè)自身發(fā)展為前提進(jìn)行體系的構(gòu)建。我國(guó)建筑安全監(jiān)督體系的發(fā)展歷程主要包括三個(gè)階段:強(qiáng)制階段、引導(dǎo)階段、自覺(jué)階段。我國(guó)目前實(shí)行以政府為主導(dǎo),組織一個(gè)強(qiáng)有力的高素質(zhì)的項(xiàng)目監(jiān)督管理班子,妥善處理好安全與質(zhì)量,進(jìn)度及效益的關(guān)系。通過(guò)與美國(guó)、英國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)建筑安全法律和監(jiān)督體系還存在很大的缺陷,主要包括:(1)法律的系統(tǒng)性較落后,很多機(jī)制不夠完善;(2)建筑安全規(guī)章制度存在重復(fù)的現(xiàn)象,執(zhí)行效率低下;(3)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較差,安全管理存在嚴(yán)重的問(wèn)題;(4)各級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能不明確;(5)層級(jí)監(jiān)督缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的考核指標(biāo)體系;(6)缺少獨(dú)立第三方專業(yè)性監(jiān)督。本文正是以建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)安全安全管理政策導(dǎo)向作為背景進(jìn)行研究,通過(guò)對(duì)目前建筑安全法律及監(jiān)督體系的研究,分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家政府安全管理經(jīng)驗(yàn),采取定量與定性相結(jié)合的方法,建立我國(guó)建筑安全法律與監(jiān)督指標(biāo)體系,提高管理水平和工作效率,為政府安全管理和監(jiān)督建筑業(yè)提供一個(gè)參考[8]。根據(jù)上一節(jié)的分析,建筑安全的影響要素歸結(jié)起來(lái)主要包括四點(diǎn),也即建筑安全的四維影響要素,包括組織結(jié)構(gòu)、施工管理、監(jiān)督制度和法律法規(guī)。每一維度的要素由包含若干的二級(jí)指標(biāo),共16項(xiàng)。這16項(xiàng)因此構(gòu)成了建筑安全管理評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,如圖1所示:
3評(píng)價(jià)因素方法研究
下面我們利用指標(biāo)體系,借助層次分析法來(lái)具體評(píng)價(jià)建筑施工企業(yè)的安全管理水平,借助層次分析法來(lái)具體評(píng)價(jià)建筑施工企業(yè)的安全管理水平層次分析法的基本步驟。
4綜合評(píng)價(jià)
在表1所示的層次分析模型中,首先要對(duì)每一層各個(gè)因素相對(duì)重要性給出判斷,邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行打分,然后由公式計(jì)算出結(jié)果。一致性檢驗(yàn):一致性檢驗(yàn)是判斷矩陣構(gòu)建是否科學(xué)合理的最有效的途徑,而有效性的判斷則需要統(tǒng)計(jì)學(xué)當(dāng)中的CI指標(biāo),由表3計(jì)算得知,當(dāng)CI<0.1的時(shí)候,就認(rèn)為判斷矩陣具有讓人滿意的一致性效果,說(shuō)明權(quán)重系數(shù)的分配是比較合理的;否則就必須調(diào)整判斷矩陣,直到取到滿意的一致性效果為止。本文僅列舉判斷矩陣A-B表,其他判斷矩陣不再一一列出,根據(jù)個(gè)個(gè)判讀阿奴真計(jì)算,并對(duì)比一致性指標(biāo)RI,RI在每個(gè)指標(biāo)層的一致性判斷值都是小于0.1,即滿足了矩陣的一致性,構(gòu)造的模型真實(shí)有效。
5評(píng)價(jià)結(jié)果
繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和“文明施工”主題活動(dòng),為全面貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)。積極做好《轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)發(fā)省建管局關(guān)于立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)檢查的通知》關(guān)于立即開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的緊急通知》和《關(guān)于市房屋建筑施工領(lǐng)域進(jìn)一步深化“文明施工”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求,普及安全生產(chǎn)知識(shí),推進(jìn)安全文化建設(shè),努力營(yíng)造“安全責(zé)任,重在落實(shí)”社會(huì)氛圍,根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)有關(guān)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的部署,結(jié)合我縣建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“安全責(zé)任,重在落實(shí)”為主題,以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),緊緊圍繞年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),結(jié)合建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn),開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng),普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技能知識(shí),增強(qiáng)企業(yè)主體安全責(zé)任意識(shí)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),為完善企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理、輿論監(jiān)督的安全生產(chǎn)保障體系和促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。
二、活動(dòng)主題
重在落實(shí)。安全責(zé)任。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
決定成立全縣建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為加強(qiáng)對(duì)本次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣建設(shè)局局長(zhǎng)張偉標(biāo)同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣建設(shè)局副局長(zhǎng)童轉(zhuǎn)苗同志擔(dān)任,成員由辦公室、建管科、法規(guī)科、質(zhì)安站主要負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建管科,負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等具體事項(xiàng)。
四、活動(dòng)時(shí)間
安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)斩ㄓ谠路莸牡诙€(gè)星期日
五、活動(dòng)內(nèi)容及分工
安全生產(chǎn)月”期間,為推動(dòng)全縣建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的深入開(kāi)展。相關(guān)工作任務(wù)和活動(dòng)分工如下:
一)縣建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)
1動(dòng)員布置“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展相關(guān)的工作任務(wù)(月底以前)
開(kāi)展安全生產(chǎn)咨詢、發(fā)放建筑安全法律法規(guī)和安全常識(shí)讀本等各類安全教育資料(2組織“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動(dòng)日。
組織開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,3按照《轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)發(fā)省建管局關(guān)于立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)檢查的通知》要求。嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在非法違法行為(6月上旬開(kāi)始)
4按照《關(guān)于立即開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的緊急通知》要求開(kāi)展以建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查工作(月上旬)
5舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、項(xiàng)目總監(jiān)安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)班(月中旬)6按照《關(guān)于市房屋建筑施工領(lǐng)域進(jìn)一步深化“文明施工”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》繼續(xù)組織建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工工作專項(xiàng)檢查(月下旬)
二)各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)開(kāi)展的相應(yīng)活動(dòng)
召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),1制定本企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案。并督促所屬項(xiàng)目部、工程監(jiān)理部認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)。
2企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)操作規(guī)程等內(nèi)部制度和技術(shù)文件進(jìn)行清理。對(duì)照近年來(lái)施行的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章以及《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》-施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》-建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》-等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)原有的制度、技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)交底書(shū)等進(jìn)行修訂和完善。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;方法;完善
Abstract: Security is the life and property to love and respect, related to the vital interests of each individual, but also can improve social production efficiency, for the construction of a harmonious society to escort the emperor convoy. Therefore, in the current situation, security is very important, project safety work is the focus of the work of social security, to strengthen the project construction safety management is very necessary to research, it has the very strong practical significance.
Key words: construction project; safety management; method; perfect
中圖分類號(hào): [TU761.6] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:文章編號(hào):
1.構(gòu)建政府為主導(dǎo)的外部建筑安全管理環(huán)境
1.1完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,引進(jìn)其他外部監(jiān)督體制
針對(duì)當(dāng)前層級(jí)監(jiān)督存在的問(wèn)題,按照推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的要求,進(jìn)一步完善建筑安全的層級(jí)監(jiān)督制度和有關(guān)安全機(jī)制的建設(shè),嚴(yán)厲行政層級(jí)監(jiān)督的工作,引進(jìn)其他的外部監(jiān)督機(jī)制,保障我國(guó)的《行政許可法》有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑安全行政機(jī)關(guān)依法行政所發(fā)揮獨(dú)特的作用。同時(shí)通過(guò)完善層級(jí)監(jiān)督考核指標(biāo)體系,促使建筑安全層級(jí)監(jiān)督的完善,以加強(qiáng)對(duì)制度建筑安全管理結(jié)構(gòu)的制約,確保不論是層級(jí)監(jiān)督還是外部監(jiān)督,都有據(jù)可依和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,加強(qiáng)我國(guó)建筑安全行政管理的公信力。
1.2建立健全法律機(jī)制,推動(dòng)市場(chǎng)正常化發(fā)展
認(rèn)真對(duì)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)安全法律法規(guī)體系存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,找出我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,哪些建筑法規(guī)需要完善,并將這些需要完善的法規(guī)分類,分析這些法規(guī)存在漏洞的原因,提出可行的整改法案,從而為完善我國(guó)建筑安全法律法規(guī)體系提供依據(jù)和途徑。于此同時(shí),還應(yīng)該加快地方性法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善,依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),制定適合本地區(qū)本行業(yè)的建筑安全規(guī)章制度,在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對(duì)不適合本地區(qū)的進(jìn)行修改完善。在完善這些法律法規(guī)的同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法力度,完善的法律法規(guī),還要依靠強(qiáng)有力的執(zhí)法力度,這樣才可以保障在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,我國(guó)建筑市場(chǎng)健康發(fā)
展。
1.3加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展
隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展壯大,建筑安全監(jiān)督管理開(kāi)始由政府監(jiān)管向市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,這些年來(lái)監(jiān)督性質(zhì)、內(nèi)容和方式的不斷調(diào)整,建設(shè)安全監(jiān)督管理已經(jīng)成為以第三方簽證審查,并承擔(dān)主要責(zé)任的中介機(jī)構(gòu),這些中介機(jī)構(gòu)應(yīng)得到持續(xù)、健康、有序地建立和發(fā)展。同時(shí),政府的監(jiān)督對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)起到了督促作用,投保單位對(duì)保險(xiǎn)公司委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全咨詢服務(wù),這就能夠發(fā)揮我國(guó)社會(huì)各界力量,加強(qiáng)日常現(xiàn)場(chǎng)安全管理的力度,大大減少安全事故的發(fā)生幾率和頻率。政府建筑安全監(jiān)督管理主要目的就是把社會(huì)各界力量引入安全生產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制中,對(duì)建筑安全監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善,引導(dǎo)這些中介組織的發(fā)展,充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性,提高了建筑安全生產(chǎn)整體管理水平,開(kāi)創(chuàng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新局面
1.4確立建設(shè)單位為責(zé)任主體的安全管理制度
建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)有不可推卸的責(zé)任,有必要對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目安全實(shí)施過(guò)程中的地位及責(zé)任進(jìn)行確定和研究,對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)單位的管理辦法提出補(bǔ)充和建議。首先應(yīng)該明確我國(guó)建設(shè)單位的責(zé)任,對(duì)其重新進(jìn)行定義,建設(shè)單位應(yīng)該是建設(shè)項(xiàng)目管理的總集成者,建設(shè)過(guò)程中的組織者和管理者,實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的直接責(zé)任人。其次,對(duì)建設(shè)單位的管理范圍和任務(wù)進(jìn)行規(guī)范,明確建設(shè)管理實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的組織和管理任務(wù)。再次就是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的安全管理狀況,對(duì)建設(shè)單位提出有針對(duì)性的管理辦法,明確建設(shè)單位的職責(zé)權(quán)益,對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行管理,規(guī)范建設(shè)單位的合同管理。針對(duì)建設(shè)單位的管理人員制定一整套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)單位的管理人員進(jìn)行資格認(rèn)證,提高建設(shè)單位的管理水平。
1.5優(yōu)化建筑工程安全生產(chǎn)許可證制度
為了能夠體現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理這一思想,同時(shí)強(qiáng)化建設(shè)單位建設(shè)管理過(guò)程中的安全責(zé)任,在向建筑施工企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證(A證)的同時(shí),以建設(shè)的項(xiàng)目為單位,對(duì)建設(shè)單位發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)許可證(B證)。制定相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件,把項(xiàng)目作為對(duì)象監(jiān)督,在建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)安全生產(chǎn)條件不滿足安全要求時(shí),吊銷向建設(shè)單位所發(fā)的B證。如果施工單位有若干個(gè)不符合安全生產(chǎn)條件時(shí),吊銷向施工企業(yè)發(fā)的A證。
通過(guò)這一深化的許可證制度,對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目安全管理工作起到了督促的作用,然而,通過(guò)改變安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)對(duì)象并不僅僅是改變項(xiàng)目安全責(zé)任的承擔(dān)者;這是為了通過(guò)對(duì)該制度的實(shí)行和推廣,激發(fā)建設(shè)單位對(duì)安全管理中自身安全責(zé)任的意識(shí),提高建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的積極性,從而在項(xiàng)目中發(fā)揮其對(duì)安全方面的組織和管理作用。
1.6擴(kuò)大安全監(jiān)督隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)
在現(xiàn)有的監(jiān)督體制下,對(duì)安監(jiān)站的人員進(jìn)行擴(kuò)充,滿足日益擴(kuò)大的市場(chǎng)需求,每個(gè)監(jiān)督人員監(jiān)督工程不可以超過(guò)3個(gè),以提高其辦事效率。對(duì)從事監(jiān)督工作的人員,進(jìn)行安全再教育,不斷灌輸新的安全管理理念。同時(shí)通過(guò)對(duì)安全監(jiān)管人員的增加和素質(zhì)的提高,讓監(jiān)督人員定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行安全教育,提高工作人員的安全意識(shí),這樣也可以改變施工現(xiàn)場(chǎng),安全教育不進(jìn)行或很少進(jìn)行的現(xiàn)象。
2.優(yōu)化建筑企業(yè)安全管理
2.1以業(yè)主為安全責(zé)任主體的安全管理探討
建設(shè)單位為項(xiàng)目直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的組織和管理工作。建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主要應(yīng)該承擔(dān)三方面的組織和管理任務(wù),在項(xiàng)目立項(xiàng)階段的決策管理、項(xiàng)目實(shí)施階段的管理和項(xiàng)目投入使用之后的實(shí)施管理任務(wù)。只有對(duì)這三個(gè)方面的任務(wù)進(jìn)行規(guī)范化、集成化的管理,才可以讓項(xiàng)目安全管理機(jī)制良好的運(yùn)行。
在項(xiàng)目的決策階段,建設(shè)單位主要的是以投資者的身份,承擔(dān)項(xiàng)目立項(xiàng)的決策,這一過(guò)程的管理任務(wù)可以讓其管理人員完成,并非需要專業(yè)人員參與。在項(xiàng)目實(shí)施階段,由于建設(shè)項(xiàng)目比較復(fù)雜,是對(duì)項(xiàng)目全壽命周期影響最大的階段,建設(shè)單位應(yīng)該承擔(dān)該項(xiàng)目的組織和管理任務(wù),整個(gè)階段必須由專業(yè)化人員完成,這些人員可以是建設(shè)單位員工或委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)人員。在項(xiàng)目運(yùn)行和使用階段,建設(shè)單位要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常的維護(hù)工作。
2.2加大施工企業(yè)安全投入監(jiān)督,安全款支付優(yōu)先于進(jìn)度款
對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督是落實(shí)安全實(shí)施的重要措施,現(xiàn)有的安全管理費(fèi)用是直接由建設(shè)單位發(fā)放給施工單位,缺少有效的監(jiān)督機(jī)制,安全款一般跟進(jìn)度款一起發(fā)放,施工單位由于資金的匱乏,往往將安全款當(dāng)成進(jìn)度款使用,因此,本文建議設(shè)立安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的專門機(jī)構(gòu),由監(jiān)督人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)安全款的使用情況,主要是將安全款落實(shí)到安全防護(hù)上去,同時(shí)保證安全款的經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目開(kāi)工前全部落實(shí)到位,保證安全款優(yōu)先于進(jìn)度款發(fā)放,由監(jiān)督人員監(jiān)督檢查安全款地落實(shí)情況。
2.3改變安全教育和培訓(xùn)的方式,以企業(yè)出錢政府主辦的方式
現(xiàn)有安全教育存在漏洞,施工單位對(duì)安全教育不重視,很少或沒(méi)有進(jìn)行安全教育現(xiàn)象比較嚴(yán)重,有的員工上崗以來(lái)一直沒(méi)有安全教育培訓(xùn),因此針對(duì)這一現(xiàn)象,本文設(shè)想通過(guò)施工單位出錢,政府代辦的方式加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育培訓(xùn),政府定期對(duì)每個(gè)工地進(jìn)行巡回的安全教育,普及安全教育知識(shí),這樣不但節(jié)約安全教育經(jīng)費(fèi),而且彌補(bǔ)施工單位不進(jìn)行安全教育的漏洞,同時(shí)也可以督促和檢查施工單位平常的安全教育。
2.4完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)員工的安全管理積極性
在施工管理中設(shè)立安全管理獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),對(duì)每個(gè)月安全管理較好的班組、管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)對(duì)那些安全管理工作做的不好的班組、管理人員進(jìn)行批評(píng)教育,這樣就可以建立施工管理內(nèi)部的安全管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)各個(gè)管理人員和施工班組的安全積極性。從而變被動(dòng)的去管理安全,為施工人員主動(dòng)地去改善安全。
參考文獻(xiàn):
[1]李鈺.建筑施工安全[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社.
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,以“安全責(zé)任,重在落實(shí)”為主題,以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),緊緊圍繞20__年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),結(jié)合建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn),開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng),普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技能知識(shí),增強(qiáng)企業(yè)主體安全責(zé)任意識(shí)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),為完善企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理、輿論監(jiān)督的安全生產(chǎn)保障體系和促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。
二、活動(dòng)主題
安全責(zé)任,重在落實(shí)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)本次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立全縣建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣建設(shè)局局長(zhǎng)張偉標(biāo)同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣建設(shè)局副局長(zhǎng)童轉(zhuǎn)苗同志擔(dān)任,成員由辦公室、建管科、法規(guī)科、質(zhì)安站主要負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建管科,負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等具體事項(xiàng)。
四、活動(dòng)時(shí)間
6月1日至30日;“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)斩ㄓ?月份的第二個(gè)星期日(6月12日)。
五、活動(dòng)內(nèi)容及分工
為推動(dòng)全縣建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的深入開(kāi)展,在“安全生產(chǎn)月”期間,相關(guān)工作任務(wù)和活動(dòng)分工如下:
(一)縣建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)
1、動(dòng)員布置“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展相關(guān)的工作任務(wù)(5月底以前)。
2、組織“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動(dòng)日,開(kāi)展安全生產(chǎn)咨詢、發(fā)放建筑安全法律法規(guī)和安全常識(shí)讀本等各類安全教育資料(6月12日)。
3、按照《轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)發(fā)省建管局關(guān)于立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)檢查的通知》的要求,組織開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為(6月上旬開(kāi)始)。
4、按照《關(guān)于立即開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的緊急通知》的要求開(kāi)展以建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查工作(月上旬)。
5、舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、項(xiàng)目總監(jiān)安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)班(6月中旬)。
6、按照《關(guān)于寧波市房屋建筑施工領(lǐng)域進(jìn)一步深化“文明施工”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》繼續(xù)組織建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工工作專項(xiàng)檢查(6月下旬)。
(二)各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)開(kāi)展的相應(yīng)活動(dòng)
1、制定本企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),并督促所屬項(xiàng)目部、工程監(jiān)理部認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)活動(dòng)。
2、企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)操作規(guī)程等內(nèi)部制度和技術(shù)文件進(jìn)行清理。對(duì)照近年來(lái)施行的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章以及《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》(jgj162-)、《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》(jgj160-)、《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(jgj196-)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)原有的制度、技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)交底書(shū)等進(jìn)行修訂和完善。
3、召開(kāi)一次企業(yè)安全、技術(shù)、生產(chǎn)等職能部門和在建工程項(xiàng)目經(jīng)理參加的安全生產(chǎn)形勢(shì)分析交流會(huì),查找薄弱環(huán)節(jié),交流管理經(jīng)驗(yàn),解決1-2個(gè)企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理中較為突出或共性的實(shí)際問(wèn)題。
4、結(jié)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于寧波市房屋建筑施工領(lǐng)域進(jìn)一步深化“文明施工”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神,開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”專題宣傳活動(dòng),在建筑工地營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。企業(yè)應(yīng)組織項(xiàng)目部要做到“六個(gè)一”,即出一期安全宣傳黑板報(bào)、張貼一套建筑安全宣傳掛圖、布置一組“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)、放映一場(chǎng)安全教育電影、開(kāi)展一次建筑施工安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽。
5、開(kāi)展一次專題培訓(xùn)教育活動(dòng)。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)教育為內(nèi)容,強(qiáng)化其企業(yè)自控的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;專職安全管理人員以安全職責(zé)、安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容,提高其安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平;一線作業(yè)人員以企業(yè)和項(xiàng)目部安全管理制度和應(yīng)急自救知識(shí)為內(nèi)容,增強(qiáng)其遵章守紀(jì)的安全生產(chǎn)意識(shí);項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)
理人員以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《寧波市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(試行)》以及安全監(jiān)理職責(zé)為內(nèi)容,落實(shí)其社會(huì)監(jiān)理的安全生產(chǎn)職責(zé)。6、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,督促所有在建項(xiàng)目開(kāi)展安全自查自糾(具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件2),同時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)本企業(yè)所有在建工程進(jìn)行一次安全檢查,并對(duì)存在的安全隱患及時(shí)予以消除。
六、活動(dòng)要求
(一)各科室、各單位要高度重視,從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧寧海出發(fā),嚴(yán)格按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于寧波市房屋建筑施工領(lǐng)域進(jìn)一步深化“文明施工”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神及縣委、縣政府有關(guān)要求,成立安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),精心策劃、周密安排,貼近實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
(二)局辦公室、建管科要下大力氣,抓好宣傳發(fā)動(dòng),緊緊圍繞“安全責(zé)任,重在落實(shí)”的主題,充分利用電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講、電影活動(dòng)等多種形式的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),使廣大群眾和建筑業(yè)從業(yè)人員人人知曉、自覺(jué)參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),要做到“四到位”:部署到位、發(fā)動(dòng)到位、經(jīng)費(fèi)到位、效果到位;三有:有專題動(dòng)員、有橫幅標(biāo)語(yǔ)、有專欄專版;二開(kāi)展:開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、開(kāi)展糾違檢查;一好轉(zhuǎn):安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳,在全縣建筑行業(yè)營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)、技能,嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度的氛圍。
【關(guān)鍵詞】建筑安全;存在問(wèn)題;策略;
前言
人類為了生活和生產(chǎn)的需要,自古迄今無(wú)時(shí)不在進(jìn)行各種工程建設(shè)。建筑業(yè)固有的特點(diǎn)決定了其管理難度較大,且具有危險(xiǎn)性。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全國(guó)各行業(yè)的平均水平,每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故,給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失,影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。因此,建立切實(shí)可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢(shì)在必行。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的不斷加快,建筑業(yè)從業(yè)人員,特別是安全意識(shí)較弱的農(nóng)民工也越來(lái)越多,但我國(guó)建筑安全的管理水平較發(fā)達(dá)國(guó)家一直相當(dāng)薄弱,這就使得建筑業(yè)安全管理的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。因此,我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的建筑安全管理經(jīng)驗(yàn),深化我國(guó)建筑安全工程管理的改革,切實(shí)做好安全管理工作,從而改善建筑行業(yè)工人的工作條件,保護(hù)其人身安全。
一、建筑工程安全的重要性分析
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一,預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí),沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
二、建筑工程安全管理的目的與內(nèi)涵
建筑安全管理與控制的目的首先是避免或減少人員的傷亡及職業(yè)病;第二是使設(shè)備、工具、材料等免道毀損以及保障和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展:第三是消除或減少環(huán)境危害和工業(yè)污染,使人的生存條件免遭破壞,促進(jìn)人類整體利益的增大。建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用,它包括宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個(gè)方面。宏觀的建筑安全管理主要是指國(guó)家安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)行政主管部門從組織、法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察等方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。它是一種間接的管理,同時(shí)也是徽觀管理的行動(dòng)指南。微觀的建筑安全管理主要是指直接參與對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理,包括建筑企業(yè)、業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、中介組織等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的計(jì)劃、實(shí)施、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。微觀管理是直接的、具體的,它是安全管理思想、安全管理法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)指南的體現(xiàn)。
三、我國(guó)建筑工程安全管理的問(wèn)題分析
1、政府管理部門監(jiān)督力度不夠。第一,政府的監(jiān)管方式和監(jiān)管手段陳舊、單一,對(duì)應(yīng)依法納入監(jiān)管的項(xiàng)目未實(shí)施有效監(jiān)管,基本上還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。第二,企業(yè)資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)偏低,安全一票否決制難以兌現(xiàn)。一方面現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求不夠明確具體:另一方面有關(guān)部門資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán),企業(yè)晉升、年檢沒(méi)有與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況掛鉤。第三,執(zhí)法不嚴(yán)、安全事故調(diào)查不按程序執(zhí)行、處罰不嚴(yán)的現(xiàn)象較為普遍。第四,建設(shè)系統(tǒng)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還不完善,人員不足,經(jīng)費(fèi)無(wú)正常來(lái)源,安全生產(chǎn)管理職能交叉、多頭管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度建設(shè)不完善。我國(guó)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)時(shí)間尚短,對(duì)其有效實(shí)施還需要一個(gè)過(guò)程,大部分地區(qū)的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系尚未建立,給依法監(jiān)督管理造成一定困難。
3、缺少對(duì)人員管理的重視。傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析表明,建筑生產(chǎn)中的大量事故是可以避免的,而在這些可以避免的事故中多數(shù)是由于人為錯(cuò)誤造成的,因此對(duì)人的管理應(yīng)當(dāng)是安全管理中最重要的方面。
4、缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。我國(guó)的建筑安全理論研究非常薄弱,致使建筑安全管理不科學(xué)、隨意性大、成效低,沒(méi)有適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理法規(guī)體制;同時(shí)對(duì)查出的隱患和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題缺乏認(rèn)真細(xì)致的研究分析,缺乏有效的、針對(duì)性強(qiáng)的措施與對(duì)策,致使安全監(jiān)管工作時(shí)效性差,同類型安全問(wèn)題大量重復(fù)出現(xiàn)。
5、安全教育培訓(xùn)滯后,從業(yè)人員素質(zhì)不高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工大量涌向市場(chǎng)進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)。目前,建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000多萬(wàn)人,其中80%為農(nóng)民工。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè),有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn),但因缺乏針對(duì)性和有效性,往往流于形式。難以瀟足施工安全的需要。
6、分包制的不完善導(dǎo)致管理不善。目前,建筑業(yè)的許多高資質(zhì)企業(yè)都己轉(zhuǎn)變成純管理型的企業(yè),雖然具有一定的管理能力和水平,但并無(wú)過(guò)硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。另一方面,建筑企業(yè)在激烈的競(jìng)標(biāo)中,為拿到工程不得不壓價(jià),用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)往往不充足,一旦中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置,給安全管理的實(shí)施帶來(lái)了困難。
四、建筑工程安全管理對(duì)策分析
1、加強(qiáng)培訓(xùn)和考核制度。企業(yè)定期對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和考核,考核不通過(guò)者不能上崗,考核制度與生產(chǎn)相結(jié)合。同時(shí),實(shí)行安全責(zé)任制,責(zé)任到個(gè)人。并集思廣益,聽(tīng)取員工對(duì)企業(yè)安全管理的意見(jiàn),不斷完善安全管理體系。
2、進(jìn)一步建立健全建筑安全法律法規(guī)體系。我國(guó)雖然己制定了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等安全相關(guān)法律、法規(guī),應(yīng)進(jìn)一步制定配套的法律法規(guī),以形成具有操作性的法律,法規(guī)體系。從法律上落實(shí)建筑活動(dòng)各方的安全責(zé)任,增加各方對(duì)安全問(wèn)題的重視程度,是降低安全事故的有效措施。各個(gè)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身相應(yīng)的情況,以國(guó)家法規(guī)為墓礎(chǔ),建立一套適合自身發(fā)展的規(guī)章制度。
3、加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度。政府應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度,做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán):改進(jìn)陳舊的監(jiān)管措施,發(fā)展新的監(jiān)管模式,政府可組織專門的建筑安全監(jiān)管協(xié)會(huì),并行使以下等職能,政府并應(yīng)提供部分的經(jīng)費(fèi)。其他由各成員單位負(fù)責(zé)提供。①對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行定期檢查,并公開(kāi)檢查結(jié)果。②根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度。③對(duì)已發(fā)生事故進(jìn)行分析研究,并提出注意事項(xiàng)。④定期開(kāi)展安全預(yù)防會(huì)議。⑤推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全循環(huán)。⑥監(jiān)督并規(guī)范企業(yè)的分包制度,
4、規(guī)范建筑防護(hù)用品管理。國(guó)內(nèi)個(gè)體安全防護(hù)用品市場(chǎng)秩序較為混亂產(chǎn)品質(zhì)量低劣,已成為導(dǎo)致建筑安全事故多發(fā)的元兇,因此,規(guī)范市場(chǎng)、提高質(zhì)量迫在眉睫。目前我國(guó)個(gè)體防護(hù)用品分為特種和普通兩種,對(duì)特種防護(hù)用品是實(shí)行強(qiáng)制許可證制度,而對(duì)普通防護(hù)用品則是進(jìn)行一次性質(zhì)量檢測(cè)管理。建議對(duì)建筑防護(hù)用品管理全面實(shí)行強(qiáng)制許可證制度,以遏制假、冒、偽、劣建筑安全防護(hù)用品的泛檻。
五、結(jié)語(yǔ)
安全將是人類社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的永恒主題。基建企業(yè)保持一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。為使我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,每一位管理者和生產(chǎn)工作者就必須更加重視安全生產(chǎn),嚴(yán)格依法管好安全,使安全管理真正成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重要力量。
參考文獻(xiàn)
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