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在平常我們接觸的最多的是生活垃圾,各種食品包裝袋,一次性餐盒,廢舊塑料等。一般塑料制品在自然界中要經過200?400年才能被徹底分解,將它們掩埋在土壤中,會妨礙農作物生長;若被牲畜誤食,輕者消化系統得病,重者死亡;如焚燒,回釋放大量有毒氣體,污染大氣,“白色污染”已成為全球性公害。廢舊電池具有長期的潛伏性的危害,廢舊電池中含有毒物質鎘和汞,一旦釋放到自然中,就會。。。。。一顆小小的紐扣電池中的有毒物質滲入到水中,將會污染600立方米的水體。露天堆放的垃圾沒有經過處理會危害農田,污染農作物和蔬菜,人吃了受污染的糧食,瓜果和蔬菜,就會生病。垃圾給我們造成的危害還在不斷地擴大。
目前,我們國家處理垃圾的主要方法是將垃圾集中到一個地點掩埋,這種方法既占用土地又污染環境。我認為最好的方法是建一座垃圾處理工廠。
首先,要把垃圾分成可回收垃圾和不可回收垃圾。將那些不可回收的垃圾送進焚燒爐焚燒,產生的熱量可以發電,供居民使用。焚燒后的殘灰的體積不到原體積的5%,大大減少了垃圾量,還可以消滅各種有害細菌,病毒,把有害物變成無害物,然后再進行填埋。這樣就不會污染環境,也不會占用太多的土地。
[關鍵詞] 農村垃圾治理現狀 存在問題 治理建議
[中圖分類號] X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)04-0286-01
1 永勝農村垃圾治理現狀
隨著對農村垃圾危害認識的提高,永勝縣各級政府圍繞農村環境衛生綜合治理,以改善農村人居環境、建設美麗鄉村為目標,采取了了污水處理、垃圾收集處理、人畜糞便處置、飲用水安全工程等各種措施,認真開展農村垃圾治理工作,并就農村垃圾治理工作做了積極探探索,使農村垃圾治理取得了一定成效,主要體現在兩個方面:
1.1 農村生活垃圾治理方面
一是積極向上級爭取項目和資金,并加大投入,修建和不斷完善縣級垃圾處理設施,成立垃圾清運公司,提升垃圾收集處理能力,很好地解決了縣城機關單位和居民的生活垃圾處理問題,并覆蓋了縣城周邊的十個社區(村委會)。
二是部分鄉鎮府聘用專人對政府所在地街道的垃圾進行定點定時清理,為當地各村垃圾處理做出示范帶動。
三是強化宣傳,加強引道,充分發動群眾,提高人人參與垃圾治理和保護環境的意識。
四是積極探索各種垃圾治理模式,針對各地實際,采取市場化運作、劃片包干、建立村規民約規范垃圾收集等模式進行償式。
1.2 農業生產垃圾治理方面
一是大力開展以沼氣“一池三建”為主的農村能源建設,對人畜糞便和桔稈等農業廢棄物進行無害化處理,減輕其對環境的污染。
二是積極開展測土配方施肥、控施肥和進行綠色防控,適時適量科學施肥,減少農業生產中一些傳統農業所產生的廢棄物,并科學合理使用和收集處理好農膜等農業投入品廢棄物,避免對農村環境的污染。
三是進行農業產業結構調整,大力發展生態水果產業,減少常規農業生產產生的廢棄物,降低其對環境的污染。
四是積極開展農村清潔工程試點,為全縣農村清潔工程的全面實施奠定基礎,并認真規劃好全縣農村清潔工程。
五是采取多種方式進行農業環保和農產品質量安全相關法律法規和環保產業知識進行宣傳、培訓,努力提高全縣農民群眾的環保意識和無公害化生產技術。
2 永勝農村垃圾治理存在的主要問題
2.1 永勝農村垃圾治理存在的主要問題
一是由于受傳統陋習和落后理念的影響,很多村民存在隨地亂丟垃圾和生產生活污水末經處理直接排放的不良習慣,農村垃圾污現象染普遍存在。
二是全縣廣大農村還沒有健全的垃圾處理廠,大部分垃圾排放到附近溝渠、道路和田間地頭,遇春夏季節高溫發酵臭氣熏天,蚊子蒼蠅成群,造成面源污染,影響環境和村容整潔。
三是秸稈焚燒現象依然存在,不僅嚴重污染環境,而且還影響人民身體健康,又浪費資源。
四是農村小家禽畜、養殖場排出糞便、尿液和飼料殘渣沒有完全經過沼氣發酵等處理就施用,不僅造成環境嚴重污染 ,還容易引起疾病傳播。
五是農業生產中產生的農作物采收后的秸稈等廢棄物和農膜等農業投入品廢棄物大多數未經收集處理,亂丟亂放,不僅造成河道堵塞,而且還污染環境。
2.2 永勝農村垃圾治理工作面臨的主要困難問題
一是垃圾數量猛增,除了日常生活垃圾外,還有眾多的建筑垃圾、畜禽垃圾;
二是垃圾中不可降解物大量增多,塑料袋、飯盒、可樂瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜、破鞋襪等丟棄越來越普遍;
三是垃圾來源多極化,城鎮的垃圾往農村轉移,使“農村垃圾”數量猛增,組分復雜化;
四是垃圾的綜合利用率不高,基本沒有進行再利用,使之變廢為寶。
五是大部分群眾環保意識淡薄,對于隨意亂扔垃圾的危害性認識不足,認為棄用的東西風吹日曬早晚會腐爛并分解。
六是無專門的管理機構,除縣城和部分鄉(鎮)政府所在地外農村垃圾沒有專門的垃圾收集、運輸、填埋處理設備和機構。
七是部分基層政府雖然已經意識到了垃圾圍村問題的嚴重性,也積極采取了一些應對措施,但由于處理方式多有不當,反而增加了二次污染的機會。比如在公路兩邊建了一些垃圾池,鼓勵村民們將垃圾集中放入池內。但垃圾池建了,卻無人管理或者疏于管理,導致無法做到及時清運垃圾,造成公路兩側沿線垃圾遍布,不僅影響村容村貌和鄉村整體環境,而且成為更大的污染源。
八是傳統二元制模式在垃圾處理問題上的體現,長期以來垃圾問題好像只存在于城市,所以在城市建立了完善的垃圾處理系統,而農村則被排除在外,沒有建立農村垃圾處理體系,農村由于社會公共產品供給的缺失,作為社會公共產品之一的垃圾處理也一直處于空白狀態。
3 永勝農村垃圾治理建議
3.1 加強領導,成立機構
在縣人民政府的統一領導下,制定出臺適合永勝實際的農村垃圾處理相關政策,并將其列入各鄉鎮工作的重要議事日程。鎮、村兩級也要成立專門機構,制定切實可行的實施方案,明確責任,落實資金,采取有力措施,切實解決好農村生活垃圾處理問題,務求取得實效。
3.2 廣泛宣傳,形成共識
各鎮、村要加大宣傳力度,大力宣傳農村生活垃圾上門收集處理的重要意義,積極教育引導群眾培養良好的衛生保潔習慣。采取多種形式進行宣傳,使農村生活垃圾收集處理工作家喻戶曉,營造濃厚氛圍。
3.3 部門協調,形成合力
農村生活垃圾治理工作涉及面廣,工作量大,各級各部門要加強溝通協調,住建局、環保局、水務局、縣交通運輸局、農業局、縣財政局、衛生局、各鄉鎮等各司其職,密切配合,形成合力,確保農村生活垃圾處理工作取得實效。
3.4 明確責任,強化督查
關鍵詞:綠色經濟理念;建筑垃圾;危害;治理對策
1前言
隨著城市化建設的不斷加快,產生了大量的建筑垃圾,這給我們的生態環境帶來了巨大的污染。在這種情況下,積極地采取有效措施,對建筑垃圾進行規范化的分類管理,實現對建筑資源的可循環利用,進而在改善生態環境的同時,促進建筑行業的綠色、可持續發展。
2建筑垃圾的概念
建筑垃圾指人們在從事拆遷、建設、裝修、修繕等建筑業的生產活動中產生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物的統稱。按產生源分類,建筑垃圾可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等;按組成成分分類,建筑垃圾中可分為渣土、混凝土塊、碎石塊、磚瓦碎塊、廢砂漿、泥漿、瀝青塊、廢塑料、廢金屬、廢竹木等[1]。
3建筑垃圾的危害性概述
3.1建筑垃圾的總量大、種類多
當前,隨著建筑行業的不斷發展以及開挖、拆除、重建等各項工作的有序進行,因而產生了大量的建筑垃圾。據相關統計數據表明,我國建筑廢棄物呈逐年上升的趨勢,無論是在產量、存量以及增量等各個方面,都非常的驚人[2]。通過深入的研究分析我們發現,當前建筑廢棄物不僅總量在快速增長,而且種類也在不斷增多,雖然很多新材料的應用,在很大程度上方便了建筑使用,但是建筑垃圾的種類卻也越來越多,在很大程度上加大了處理難度。
3.2建筑垃圾的占地面積大、安全隱患多
我們都知道,建筑垃圾大多來自于一些工地和拆遷現場,其中建筑垃圾大多是固體形態,在短時間內無法進行有效的銷毀,更無法實現再生利用,這樣一來,必然會在很大程度上加大對于土地的占用。不僅如此,將不同種類的垃圾堆放在一起,還極易導致一系列安全隱患的出現。舉個例子來說,如果居民住宅周邊堆放了大量的建筑垃圾,在經過長時間的風吹日曬之后,往往會產生一些有毒有害的滲濾液以及氣體,進而威脅到周邊居民生命健康。由此我們不難看出,大量建筑垃圾的存在,不僅在很大程度上影響著人們的生產生活活動,而且還會威脅到人們的生命健康。
3.3建筑垃圾污染嚴重、處理難度較大
建筑行業所產生的垃圾不僅種類非常多,而且形狀以及成分也是非常復雜的,在這個時候,如果我們并沒有做好集中管理工作的話,那么必然就會在很大程度上導致污染現象的出現。舉個例子來說,大量的建筑垃圾在經過雨水的沖刷之后,就會進入到下水道、河流當中,不僅污染了我們的水源,而且還在很大程度上降低了泄洪能力[3]。又例如:在大風天氣,很多的建筑垃圾就會滿天飛,還會出現大量的揚塵、嚴重降低了空氣質量狀況。再例如:建筑垃圾的堆放,會占用大量的土地,當建筑垃圾當中的化學成分在滲透到土地當中的時候,不僅會影響到植被的生長,而且還會導致土地失去活力,這對于接下來的生產種植來說是極為不利的。
4我國建筑垃圾治理現狀分析
我國建筑垃圾處理技術和西方發達國家相比較而言,仍存在著一定差距,無論是在對于建筑垃圾的無害化處理方面,還是在建筑垃圾的循環利用等方面的技術都不高。據報道,日本對于建筑垃圾資源的循環再利用率已經達到了五成[4]。而我國對于建筑垃圾的循環再利用顯得并不理想,具體來說,當前我國在城市建筑垃圾的處理過程當中,主要存在著以下幾個方面的問題:
4.1處理技術落后,手段單一
現階段,西方國家實現了對于建筑垃圾的無害化處理以及循環利用。而我國對于建筑垃圾的處理,主要是通過以下幾種方式來進行處理的。首先,露天堆放,這是當前我國主要的建筑垃圾處理方式,約占建筑垃圾總量的70%,在很大程度上威脅著我們的生態環境;其次,填埋法,將建筑垃圾填埋到一些深坑當中,這一方法約占建筑垃圾總量的30%左右,雖然表面上看起來解決了建筑垃圾,但是卻也給我們的自然環境帶來了巨大的威脅[5]。
4.2處理成本昂貴
西方發達國家對于建筑垃圾的處理,是從源頭上開始的,在很大程度上降低了后期處理成本。但是我國由于受到技術、硬件設備設備等方面的影響,因此要想實現對建筑垃圾的有效處理,往往需要付出大量的成本。與此同時,建筑垃圾循環再利用后所產出的二次建造材料價格非常高,甚至比很多的新材料都要高得多,不得不說,這在很大程度上影響著建筑垃圾循環再利用產業的發展。
4.3政策環境滯后
通過實際的調查分析我們發現,當前我國部分地方政府由于過于注重經濟利益以及經濟發展,加大了對于建筑項目的建設,而本應與之配套的建筑垃圾治理政策沒有引起高度重視,出臺政策相對滯后,這也就導致了建筑垃圾污染現象非常普遍,這對于建筑行業接下來的發展來說是極為不利的。
5綠色經濟理念下建筑垃圾處治理對策探討
北京工商大學世界經濟研究中心主任、遂寧綠色經濟研究院院長季鑄教授將綠色經濟定義為:以效率、和諧、持續為發展目標,以生態農業、循環工業和持續服務產業為基本內容的經濟結構、增長方式和社會形態[6]。建筑垃圾做為放錯地方的一種資源,對其進行綜合治理、資源化循環利用,將有力推進建筑業的持續、和諧發展[7]。
5.1從源頭上控制建筑垃圾
規劃部門制定建設規劃時要科學務實,并保持規劃的長效性,盡可能避免大拆大建。工程建設單位要將建筑垃圾處置費用納入工程預算,工程可行性研究報告、初步設計概算和施工方案等文件應包含建筑垃圾產生量和處置方案。工程設計單位、施工單位要根據建筑垃圾減量化有關規定,優化建筑設計,科學組織施工,在地形整理、工程填墊等環節充分利用建筑垃圾。住建部門要制定扶持政策,促進裝配式建筑發展,激勵房產開發商推廣精裝房,避免二次拆改,以減少房屋裝修建筑垃圾產生。
5.2做好建筑垃圾分類工作
我們都知道,不同的建筑垃圾的成分是存在著巨大的差異的,這也就在很大程度上加大了垃圾處理難度。在這種情況下,積極地做好建筑垃圾分類工作顯得尤為重要。對于建筑垃圾的分類,最好在建筑垃圾產生之前就進行,以此來有效的減少工作環節的同時,降低工作成本。通過研究分析我們得出,對于建筑垃圾的分類工作,最好在施工現場完成。在施工工作剛產生建筑垃圾的階段,就要做好對建筑垃圾的分類處理,將相同材質、種類的建筑垃圾堆放在一起,然后再進行集中化處理。這樣不僅能夠在很大程度上提升建筑垃圾分類效率,還能有效降低建筑垃圾處理成本。
5.3建筑垃圾資源化利用
建筑垃圾的資源化利用,指的就是充分借助相應的技術手段來改變建筑垃圾的化學、物理形態,進而實現其資源的利用。結合建筑垃圾的成分、種類等方面的不同,我們可以將建筑垃圾資源化利用工作分為以下幾個方面:首先,由混凝土、廢砂石以及廢磚等能夠再生材料所構成的建筑垃圾,我們可以將其改變成二次集料,在經過一定的再加工之后,將其應用于路面的鋪設以及人造景觀的建設等各個方面。其次,對于建筑垃圾中的一些金屬成分,我們可以對其進行熔煉,然后將其制作成為鋼才,實現再利用。對于建筑垃圾中的一些廢木材成分,我們可以將其進行加工成為人造板,實現再次利用,或者將其做為生物質燃料,用于焚燒發電。最后,對于建筑垃圾中的玻璃成分,一種方法是對其進行粗磨,形成再生集料,做為施工原材料。另外一種方法是就是在對其進行精加工之后,形成再生集料,生成一種能夠代替河砂的原材料,用來制作混凝土,這能夠在很大程度上提升混凝土的性能,因此可以說是建筑垃圾回收再利用的有效方法之一[8]。
5.4提升管理人員綠色經濟管理水平
作為一名管理人員,必須要具備綠色經濟意識,具備長遠的目標,站在全局觀念下考慮問題,以綠色經濟理念作為建筑垃圾治理的重要指導思想和工作理念,加大對建筑垃圾的監督管理力度,從源頭上進行管理,有效提升建筑垃圾的處理效率;并充分的結合當前先進的技術,實現建筑垃圾的循環再利用,提升建筑垃圾處理經濟效益的同時,促進建筑行業的可持續發展[9]。
關鍵詞:垃圾填埋;環境問題;治理途徑
中圖分類號:R124文獻標識碼: A
垃圾填埋是我國目前大多數城市解決生活垃圾出路的最主要方法。據統計,目前有85%的城市生活垃圾采用填埋處理。根據工程措施是否齊全、環保標準能否滿足來判斷,可分為簡易填埋場、受控填埋場和衛生填埋場三個等級。即簡易填埋場(IV級填埋場)、受控填埋場(III級填埋場)、衛生填埋場(I、II級填埋場)。而垃圾填埋最大優勢在于具有技術成熟、處理費用低等優點,是目前我國城市垃圾集中處置的主要方式;但是,填埋的垃圾并沒有進行無害化處理,殘留著大量的細菌、病毒;還潛伏著沼氣重金屬污染等隱患;其滲瀝液還會長久地污染地下水資源。因此,垃圾填埋造成生態環境破壞問題,還需要采取一定的治理措施,才能使我國的生活垃圾處理更為合理化、科學化。
1、生態填埋技術的提出和意義
我國對城市生活垃圾的處理絕大多數采用填埋法。許多垃圾填埋場在達到使用年限后,一般僅對表層進行簡單的土壤覆蓋處理。采用這種填埋技術會對周圍的環境造成較大的危害。在國內每年要花費大量的人力、物力用于城市生活垃圾的清運和處理,而一些發達國家垃圾的收集、運輸、循環利用、最終處置已經成為一個重要的產業。并開展了多項基礎性的研究工作。例如,受到國家自然科學基金資助的項目就有“生活垃圾地毯式草皮及植生帶環境生態工程研究”、“垃圾焚燒二英類有機污染物的排放與控制規律研究”、“固體垃圾填埋場的靜力與動力穩定及防治方法”、“城市生活垃圾可持續的填埋處理及滲瀝液控制技術”、“垃圾潔凈燃燒能源化利用的關鍵基礎研究”等。而生態填埋技術是在傳統的垃圾堆放填埋基礎上發展起來的垃圾處理技術。90年代已發展成為較成熟的技術,與傳統的垃圾堆填處置方式相比,生態填埋具有如下特點:需經過科學選址;需建設符合環保要求的工程設施;需按技術規范填埋作業;飽和后要進行封場和封場后的維護管理。目前處理城市垃圾的方法主要有生態填埋、焚燒和高溫堆肥等。本文就針對生態填埋技術在城市垃圾處理中的應用進行分析。
2、傳統垃圾填埋技術存在的突出問題
2.1、填埋氣體對環境的影響問題
所謂的填埋氣體是指垃圾在被集中到填埋場經填埋處理后,填埋場內部微生物的厭氧降解活動會使大部分的有機垃圾轉化為氣態的最終產物――即以甲烷和二氧化碳為主要成分的填埋氣體。所以甲烷和二氧化碳為主要成分的填埋氣體對環境的影響與破壞主要體現在以下四個方面:首先是造成大氣的污染。一方面是釋放大量難聞的氣體的成分中具有一定的毒性,因而也會對附近公眾的健康構成危害。另一方面是填埋氣體導致其周邊地區臭氧氣體的形成,從而增加當地居民患癌的潛在可能性;其次是對地下水的污染。一些揮發性的有機污染物可以隨著填埋氣體的擴散遷移到垃圾填埋場周圍的地下水中,從而對地下水資源形成污染;第三是加重溫室效應。在目前已知的30多種溫室氣體組成成分中,最重要的就是二氧化碳、甲烷與一氧化二氮。顯然,以甲烷與二氧化碳為主要成分的填埋氣體必將會導致溫室效應的加強;最后是易于造成對植被的破壞。生長于填埋場周邊的植物,由于其根系附近的氧氣直接被填埋氣體所替換或者被甲烷氧化細菌所消耗,因而很容易窒息死亡。另外,高濃度的二氧化碳與填埋氣體中的有毒微量氣體成分也會影響到植物的正常生長。
2.2、垃圾填埋場引發次生環境問題
垃圾填埋場的存在及其處理方式還會引發其他相關的環境問題。比如是引起地面沉降問題和占有大量的土地資源。隨著垃圾成分的不斷降解以及淋溶損失,再加上垃圾在填埋時又難以被徹底均勻地壓縮,因而垃圾填埋場在其漫長的穩定化過程中通常均會出現不同程度的沉降從而可能會破壞最終覆蓋層的結構以及導致局部地區填埋氣體和垃圾滲瀝液的溢漏。此外,這種不規則的沉降也給植被重建、生態恢復以及重新開發利用造成相當大的負面影響。三是易引發火災與爆炸。因為垃圾在填埋后產生的沼氣是可以應用的潛在資源,但沼氣又是僅次于二氧化碳的可引起溫室效應的氣體,它對臭氧層的破壞也是非常嚴重的。它與空氣混合后容易發生爆炸,造成人生安全隱患。因此,必須加強垃圾中潛在資源的回收利用與有害物質的處理。
2.3、垃圾滲瀝液對環境的影響問題
滲透進垃圾填埋場內部的水分帶走垃圾層中有機、無機的降解中間產物和最終產物,然后再從填埋場往外滲漏,便形成了垃圾滲瀝液。應該說,降雨是這些滲透污水的最主要來源,其次則是垃圾被填埋時本身所包含的水分以及垃圾在微生物降解過程中所生成的水。由于垃圾滲瀝液中含有較多的有毒成分,因此長期以來,這種滲瀝液對周邊地區的地表水與地下水的安全構成了嚴重威脅。此外,垃圾滲瀝液通常還能污染其周邊地區的土壤與植被,并進而又給周邊地區的植被重建與生態恢復帶來很大困難。
3、垃圾填埋場環境問題的治理對策選擇
3.1、基于生態恢復與生態技術利用的對策措施
首先是以生物學、化學、物理學的辦法(或是三者相結合的辦法)來妥善處理垃圾滲瀝液對環境的污染與影響問題。例如采用好氧微生物法、厭氧微生物法、微型藻類處理法等方式,其最大優點是既可有效地去除垃圾滲濾液中的可降解有機物,同時又可以起幾乎是完全的硝化與反硝化作用;其次是物理、化學處理法,這種方法主要涉及反向滲透法、蒸發法、脫氧處理法及沉淀法等;第三是對已關閉的垃圾填埋場進行植被恢復,在此過程中,首要選擇好合適的耐性樹種。由于垃圾填埋場現存以及潛在的諸多影響環境的因素,在植被重建過程中進行耐性樹種的篩選具有重要意義。
3.2、加強原有填埋場改造、封場和利用
我國將逐步加強對簡易填埋場進行改造和封場處理,以減少環境污染。而垃圾生態填埋場在封場后,還必須對諸如垃圾化學成分和微生物活動對封場后土地生態修復的作用、封場后地表水運動規律及其浸滲控制技術、物種篩選與種植技術、填埋垃圾穩定后的開挖和再填埋技術等進行研究。另外,還要加速填埋場穩定化技術。一些國家正在研究生物反應器填埋場,試圖通過改變垃圾體內氧氣含量、生物菌種、水分等條件,促進垃圾降解,加速垃圾穩定化進程,以達到減少滲瀝液處理量、縮短產氣時間和封場后的維護時間、降低垃圾處理成本的目的。
3.3、加強HDPE膜在垃圾填埋場基底防滲層的設計
HDPE膜在垃圾填埋場基底防滲層的應用分為兩類:用單層HDPE膜結合其它防滲材料做填埋場基底防滲,稱為單層HDPE膜復合襯里防滲結構;用雙層HDPE膜(中間采用HDPE網格或壓實粘土作夾層),稱為雙層HDPE膜復合襯里防滲結構。對于單層HDPE膜復合襯里防滲結構,結構簡單,施工較容易,費用相對較低,但是其防滲安全系數也相對較小。鋪防滲層時,襯里應覆蓋底面及坑壁。而對于雙層HDPE膜復合襯里防滲結構,結構較復雜,施工也較復雜,費用相對較高,但是其防滲安全系數卻大大增加。因為即便是主HDPE膜發生損害,滲瀝液可以通過HDPE膜破損處流出,但很快會遇到防滲性能好的副HDPE膜,阻止了滲瀝液繼續向下滲透,整個防滲層仍能有效地發揮防滲作用。鋪防滲層時,襯里應覆蓋底面及坑壁。主HDPE膜以上應為滲瀝液的主防滲層;主、副膜之間應為滲瀝液檢測層和次防滲層。
4、結束語
垃圾生態填埋技術是國際國內公認的垃圾安全處置技術,是一種安全、經濟、行之有效的固體廢棄物最終處置方法。它與傳統的衛生填埋方法相比,能極大地減少固體垃圾對周邊環境的危害。封場后填埋場內各點的差異沉降若得到控制,在場地上還可修建公園或其它建筑設施(非封閉式),節約土地征用和開發面積,形成一種所謂“生態”的或“綠色”的處理技術。因此,城市生活垃圾生態填埋技術的研究對于緩解城市化及工業化生產發展帶來的環境壓力具有重要的現實意義。
參考文獻:
第二條縣縣城區范圍內產生生活垃圾的機關、企事業單位、社會團體、個體經營者(以下簡稱“單位”)和個人住戶(包括物業管理小區住戶、單位自管房住戶、暫住戶等),以及經營性道路運輸車輛等均須按照本辦法規定繳納城市生活垃圾處理費。
第三條縣市政公用事業主管部門負責城市生活垃圾處理費的征收管理工作,其所屬的縣環境衛生管理機構具體負責征收工作。
縣財政、物價、人力資源和社會保障、民政、審計等部門和單位按照各自職責做好垃圾處理費征收管理工作。
第四條城市生活垃圾處理費按縣物價、財政等部門制定的收費標準征收。具體繳納的數額由縣環境衛生管理機構核定,單位和個人繳納基數有變化的,應及時告知縣環境衛生管理機構重新核定。
第五條以下城市生活垃圾處理費由縣市政公用事業主管部門委托有關單位代收:
(—)凡使用縣城自來水的單位和居(村)民用戶,委托供水企業代收。
(二)凡使用自備井供水的,委托縣水資源管理辦公室代收。
(三)不使用縣城自來水的居(村)民用戶,委托該居(村)委會或物業服務企業代收。
(四)經營性道路運輸車輛,委托縣公安交通管理部門在車輛年審時代收。
(五)農貿市場、集貿市場、工業品市場、裝飾材料市場等各類市場,委托市場管理單位或開辦單位代收。
其他單位和住戶,縣市政公用事業主管部門組織縣環境衛生管理機構收取,或者經協商后委托相應單位代收。
第六條對不使用自來水的財政撥款的機關事業單位,縣環境衛生管理機構核定各單位應繳納的垃圾處理費數額,并征求該單位意見后,提報給縣財政部門,由財政部門從該單位經費中直接劃撥至縣財政專戶。
第七條縣市政公用事業主管部門委托征收城市生活垃圾處理費的,應當與受委托單位簽訂書面委托協議,明確代收范圍、對象、標準、雙方權利義務和考核等內容,并按代收費總額的一定比例支付委托代收手續費。具體比例由縣財政、市政公用事業主管部門制定,委托代收協議報縣財政部門審查備案。
委托代收手續費的支付,由縣環境衛生管理機構向縣財政部門提出撥付申請,縣財政部門審核確認后撥付給縣環境衛生管理機構,縣環境衛生管理機構按照協議規定支付給各代收單位。
第八條城市生活垃圾處理費委托代收的,應當遵守以下規定:
(一)縣環境衛生管理機構向各代收單位提供各單位和個人屆時應當繳納的垃圾處理費金額和代收票據;各代收單位按照委托協議及時收取垃圾處理費,代收時開具統一的政府非稅收入票據;供水企業代收時,在水費專用發票上標注代收項目和金額;
(二)縣環境衛生管理機構每月日前與代收單位對接收費款項和賬目,匯總各代收單位代收的垃圾處理費;
(三)縣環境衛生管理機構每月日前向縣財政部門報告對賬清單,將匯總的收費通過非稅收入征管系統繳入縣財政專戶。
第九條由供水企業抄表到戶的單位和個人,供水企業在征收水費的同時一并代收垃圾處理費;單位和住宅小區實行總表抄表(包括小區總表、單位總表、雜院總表、租賃房屋總表)的,由水費抄表、代收人同步代收垃圾處理費,在規定的時限內隨水費一并繳納到供水企業。
第十條縣市政公用事業主管部門負責自行征收垃圾處理費的,開據統一政府非稅收入票據后,由單位和個人按規定到銀行代收網點繳納,縣環境衛生管理機構應當及時完成統計、稽查、催繳等工作。
第十一條下列對象免繳城市生活垃圾處理費:
(一)享受最低生活保障的家庭;
(二)縣總工會認定的特困職工家庭;
(三)國家撫恤的居民家庭。
實行義務教育的學校、非營利性的托兒所、幼兒園、福利院、敬老院、救助站等社會福利機構減免城市生活垃圾處理費。
第十二條縣財政、物價、市政公用事業等部門制定具體的代收實施辦法,進行必要的收費系統改造,完善工作網點和代收銀行的代收服務,方便單位和住戶繳費。
每年定期對垃圾處理費的代收情況進行檢查考核,對積極完成代收任務的代收單位進行表彰獎勵。
第十三條城市生活垃圾處理費是行政事業性收費,主要用于城市環衛設施規劃、建設和生活垃圾收集、運輸、處理等,按照政府非稅收入有關規定,實行“收支兩條線”管理。
第十四條單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的,縣市政公用事業主管部門責令限期繳納,逾期仍不繳納的,依據建設部《城市生活垃圾管理辦法》第38條規定對單位可處以應繳城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應繳城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。
逾期既不繳納也不履行處罰決定的,縣市政公用事業主管部門依法申請人民法院強制執行。
第十五條縣市政公用事業主管部門、各代收單位及其工作人員有下列行為之一的,由其所在部門或其上級主管部門、監察部門依法給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:
(一)亂收費、重復收費的;
(二)不認真履行代收職責的;
(三)擅自變更收費范圍和標準的;
(四)隱瞞、截留、坐支和挪用收費的;
(五)其他、、行為的。