項目建議書格式

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項目建議書格式范文第1篇

1、項目名稱

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況）

3、擬建地點：

4、建設規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、市場預測

1、供應現狀。（本系統現有設施規模、能力及問題）

2、供應預測。（本系統在建的和規劃建設的設施規模、能力）

3、需求預測。（根據當前城市社會經濟發展對系統設施需求情況，預測城市社會經濟發展對系統設施需求量分析。）

三、建設規模

（一）建設規模與方案比選

（二）推薦建設規模及理由

四、項目選址

（一）場址現狀（地點與地理位置、土地可能性類別及占地面積等）

（二）場址建設條件（地質、氣候、交通、公用設施、政策、資源、法律法規征地拆遷工作、施工等）

五、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、技術方案選擇

2、主要工藝流程圖，主要技術經濟指標表

（二）主要設備方案

（三）工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構方案（附總平面圖、規劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

六、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

七、效益分析

（一）經濟效益

1、基礎數據與參數選取

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、財務分析

（二）社會效益

1、項目對社會的影響分析

2、項目與所在地互適性分析（不同利益群體對項目的態度及參與程度；各級組織對項目的態度及支持程度）

3、社會風險分析

項目建議書格式范文第2篇

中華范文項目建議書是中方合資者向自己主管部門呈報準備同外國合營者興辦合資經營企業的建議性文件。它是在調查研究、收集資料、勘察建設地點、初步分析投資效果的基礎上，論述擬辦項目的必要性和可能性。它的目的在于爭取批準立項。

格式：項目名稱、項目的主辦單位及負責人。中外合作各方的名稱、國別和資金信用情況、業務范圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。興辦合資企業的理由。從國內技術上的差距，產品質量上的差距，外引內聯市場的需要，銷售渠道和利用國外資金等方面來說明興辦合資　 企業項目的重要性和必要性。

項目主要內容：

1.生產和經營的規模和范圍；

2.合資經營的年限；

3.合資企業的地址、占地面積、建筑面積（包括新建、改建或擴建）；

4.合資企業所需的職工人數，包括技術人員和管理人員；

5.投資總額、注冊資本和各方出資比例；

6.投資方式和資金來源；

7.產品的技術性能及銷售方向：

合資企業道口技術性能達到的水平，在國內外所具有競爭能力，產品是內銷售為主還是外銷為主；

8.主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協作配套方面的近期和今后要求與已具備的條件；

9.初步的技術、經濟效益分析。

如屬一次規模分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

主要附件：

1.合營各方合作的意向書；

2.外商資信調查情況表；

3.國內外市場需求情況的初步調研和預測報告，或有關主管部門對產品

安排的意見；

項目建議書格式范文第3篇

為規范*縣政府建設項目管理，充分發揮財政性建設資金使用效益，促進我縣城市基礎設施和各項事業的發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、財政部《基本建設財務管理規定》、《河北省省級預算項目管理辦法》等法律法規和有關政策的規定，結合*縣實際情況，提出如下意見：

一、政府建設項目的范圍、標準

政府建設項目是指經縣政府批準實施，全部或部分使用財政性建設資金進行建設的項目。

*縣政府建設項目具體包括建筑物及基礎設施購建、大型修繕兩類。城建、交通部門50萬元以上，其他部門30萬元以上的建筑物及基礎設施構建、大型修繕必須納入項目庫管理。

建筑物及基礎設施購建是指房屋建筑物購建和基礎設施建設方面的支出項目。房屋建筑物購建包括購買或自行建筑辦公用房、業務用房、倉庫、職工生活用房、教學科研用房、學生宿舍、食堂及圖書館、體育場館、科技館等建筑物（含附屬設施如：電梯、通訊線路、水氣管道等）的支出。基礎設施建設包括農田設施（含土地整理開發）、公路（鄉村道路）、橋梁、水壩、車站、排污、給水、排水、供氣、供熱、園林苗圃、綠化及公共綠地等公共基礎設施建設方面的支出。

大型修繕是指按照財務會計制度規定納入固定資產核算范圍的各類設備、建筑物和公共基礎設施等大型修繕支出項目。包括：資本化的各類設備維修、房屋建筑物維修、管道維修、公共基礎設施維修、文物建筑維修（保護）、革命紀念建筑維修等。

財政性建設資金，是指財政預算內、預算外安排的和政府性融資取得的，用于市政、教育、科學、文化、衛生、農業、林業、水利、交通等基礎設施的建設、維護、維修的資金。具體包括：

（一）財政預算內安排的建設資金；

（二）政府性基金安排的建設資金；

（三）用財政預算外資金安排的建設資金；

（四）政府性融資取得的建設資金；

（五）政府各部門、各行政事業單位從上級部門取得的各種專項建設資金；

（六）政府各部門、各行政事業單位以集資、捐贈、贊助等方式取得的建設資金。

二、項目庫管理

政府建設項目實行項目庫管理，項目庫是對建設項目進行規范化、程序化管理的數據庫系統，進入項目庫的項目是經過嚴格論證后符合要求的項目。

項目庫的設置原則是統一規劃、統一建庫，分層管理。縣財政局制定統一規范項目申報表和項目建議書格式，納入財政信息化管理系統。各部門按規定填制和上報項目數據。

項目庫設立兩個層次：部門項目庫和財政項目庫。部門項目庫由部門管理，預算部門對本部門及所屬單位提出的項目按規定的程序進行論證和審核，將符合條件的項目，按照統一要求編制項目建議書，擇優排序，列入部門項目庫。

財政項目庫由縣財政局管理。預算部門根據要求，將部門項目庫中的項目提交縣財政局，縣財政局對預算部門申報的項目報縣政府審批確定后，納入財政項目庫。

三、預算單位項目的申報

預算單位于每年的10月底前根據全縣經濟和社會發展規劃、本部門職責、工作目標和發展計劃、縣級預算資金投資的方向和范圍、縣級財力的可能等因素，收集項目所涉及資源、部門經濟數據、社會經濟數據、市場情況等有關資料，初步確定項目的內容、投資構成、規模和資金來源，綜合研究后向財政局提出次年本部門的政府建設項目申請，并填寫項目申報表（附件一），建立部門項目庫。對不可預見及上級專項資金安排的項目可隨時申報，隨時入庫。

項目申報表是預算部門向財政局報送預算項目的申請文件，內容主要包括項目的名稱、類型、性質、承擔單位、申請理由、項目基本情況和有關部門審核意見，以及項目總預算額、分年度預算安排情況、資金來源等。

四、項目的篩選、審批、論證

財政局對預算單位報來的建設項目及概算進行匯總整理，編制預算單位建設項目匯總表，于每年的11底前報縣政府審批。縣政府根據縣城建設總體規劃，社會事業發展規劃，三年大變樣重點工作等進行篩選，優選最急需最可行的確定為重點建設、維修項目，并按輕重緩急進行排序。重點項目確定后，縣政府組織發展改革局、建設局、財政局、國土資源局、環境保護局和交通局等相關部門會商同意后，由預算單位按照規定的建設項目報批程序到相關部門辦理各項前期審批手續（交通部門可暫按原體制建庫，抄送財政備案），對項目必要性、可行性進行充分研究論證，編制項目建議書（附件二），及時報縣財政部門。

項目建議書是項目論證和規劃相關材料匯集文本，主要內容包括項目基本情況、立項依據、項目概況、項目效益情況、項目可行性報告、資金籌措、投資規劃、分年度預算、部門評審情況等。項目建議書需附相應的城建、國土、發改、環保等部門的審批材料、項目可行性報告、立項批準材料。

財政部門根據預算單位編報的項目建議書建立財政項目庫，并按照政府批準的項目順序排列，列入財政項目庫的項目為擬列入部門預算的項目，沒有入庫的項目不能列入部門預算，仍保留在部門項目庫做為儲備。

五、入庫項目的預算安排

列入部門預算建設支出項目均從財政項目庫中擇優順序選取，財政部門結合財力按部門預算編報程序統一編報建設項目支出預算，報縣政府審批。

經批準列入部門預算的建設項目勘察、設計、施工、監理必須經縣政府審批同意，再由建設單位和項目承包單位簽訂合同。

經批準列入部門預算的建設項目，必須委托有相應資質的設計單位進行設計，施工圖設計文件須按有關規定，報建設局委托審查機構審查。

經批準列入部門預算的建設項目，預、決（結）算必須經財政投資評審中心進行評審，做為項目招投標和資金撥付的依據。

六、項目庫的考核

項目建議書格式范文第4篇

關鍵詞：國有集團公司 對外投資 內控方案

一、對外投資內部控制存在的問題

一方面，許多企業的職工特別單位的班子成員對內部控制制度的認識不足只是停留表面的制度建立，沒有真正的去貫徹執行，沒有對對外投資項目進行詳盡的可行性分析和項目風險的評估，忽視了項目內部控制的重要性。另一方面，有些企業的管理者不具備應有的素質，只憑主觀意識去行事，給企業經營管理帶來了不利的影響，甚至造成投資失敗損失巨大的現象。

二、加強對外投資應從以下幾個方面做起

要不斷地提高企業管理層對內部控制的意識。建立完善和切實有效的對外投資內部控制制度。完善公司內部治理結構，明確經濟責任。提高對外投資的經濟效益。全體職工為了不斷加強和完善集團項目的管理，進一步深化投資項目跟進監督建立健全集團項目的內控制度，通過有效監控手段，保證集團項目的順利實施，結合集團項目的特點和實際情況，應制定集團項目內控工作方案。

1.項目的提出與審定。項目的提出是由集團各部門（單位）根據自身發展的需求提出適合公司發展的項目。以上項目由總經理辦公會議審定。確定的項目需具備項目的可行性報告及項目建議書等要件，同時明確項目具體實施部門（單位），形成會議紀要備查。

2.項目的責任主體。集團確定的每一個項目都需要明確責任主體。每個項目都應該建立相應的組織機構，明確項目跟進的責任人。同時明確項目審批手續、資金使用、跟蹤審計、工程招投標、工程質量、安全生產、廉政風險預警、落實責任制等 8 個重要工作環節，跟進監督責任人。

3.項目的跟進監督。對需要跟進監督檢查的項目，應由集團總經理辦公會議確定。按照項目重要節點監督檢查的主要內容適時開展監督檢查。對跟進監督過程發現問題及時向主管領導通報，必要時提請總經理辦公會議。要詳細記錄檢查內容，并將項目建設和跟進監督情況，由檢查部門負責具體填寫并存檔備查。

4.項目內控的重點。（1）立項階段。①項目建議書由項目承擔部門負責編制，如需要可由項目承擔部門委托專業機構進行編制，綜合計劃部門負責監督跟進。集團分管領導負責組織對建議書的委托建議書的主要內容和格式，對工程質量標準、投資規模和進度進行論證分析，要明確編制的要求并取得有效的批文。并由總經理辦公會審定。②項目可行性研究由實施部門提出初步意見，并提出是否需要組織專業評估機構進行論證的意見由集團分管領導審定，必要時提請集團主要領導審定。③項目的確定，由項目承擔部門經分管領導同意報請總經理辦公會議審定。

（2）設計階段。①初步設計應采用招標的方式進行，由項目承擔部門提出招標的意見，由集團分管領導或集團主要領導審定實施簽訂委托設計合同，在設計合同中應明確設計單位的權利和義務，建立相應嚴格審查和批準制度，確保工程質量。②施工圖由設計單位提出，要有嚴格的概預算編制與審核制度。要召開施工圖會審會議，并形成會議紀要。制訂嚴格的設計變更管理制度。由項目負責部門（單位）實施監督。

（3）招標階段。①所有項目實施都應該本著公開、公正、平等競爭的原則進行招標，由項目負責部門（單位）按照國家、省、市招投標的規定委托招標機構進行項目招標，招標信息的披露，由項目責任部門提出招標內容，由集團相關部門監督整個招標過程，由項目實施單位和集團紀檢監察等相關部門負責檢查招標程序和文件。形成監察記錄并存檔。招投標應明確招標的工程項目范圍、招標方式、招標程序。②項目承擔部門在簽訂合同前應報集團分管領導同意由集團主要領導確定，然后簽訂正式合同。③特殊情況下，不能進行招投標的項目，應由項目實施單位提供不能招投標的原因和意見報分管領導審定后，提請總經理辦公會議確定，同時要形成會議紀要，以集團文件形式上報市政府相關部門。項目實施單位對于不能正常招投標的項目也要按照議標的有關程序和內容補齊相關手續。

（4）項目的建設階段。①施工進度、質量和安全。項目的責任部門負責辦理工程前期的所有手續和許可證。負責安合同監督整個施工過程，同時要會同監理部門共同對整個項目的工程進度，施工質量負責，監督施工單位，嚴格按照工程設計和技術標準施工，并建立全面質量控制制度，加強對施工單位的安全檢查。②項目物質采購。重大設備和大宗材料的采購要按招投標方式。由項目責任單位負責，分管領導審定，明確責任追究方式。建筑材料和設備由監理機構進行檢驗，確保工程物資符合設計標準和質量要求。③項目價款結算。按照工程資金計劃，由項目責任部門提出意見，按照監理及委托會計師事務所審核后，經分管領導同意，集團主要領導審定，由集團財審部負責付款。④項目建設中變更，由項目實施部門提出，一般經由集團分管領導同意，特殊情況報總經理辦公會議審定，然后實施。

（5）項目的竣工驗收階段。竣工結算與決算。竣工驗收應履行規定程序，至少應經過施工單位初檢、監理機構審核、正式竣工驗收三個程序。重點項目驗收是由建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等組成驗收小組，共同審驗，聘請專家由實施部門（單位）具體負責，項目的實施部門加強對工程竣工決算的審核，先自行審核，再委托中介機構實施審計。

項目建議書格式范文第5篇

【關鍵詞】市政工程；項目前期；造價控制；現狀分析；建議

“十一五”期間為應對國際金融危機對我國經濟的嚴重沖擊，中央開始實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的措施，其中就包括加大對市政項目的投入力度，以改善民生。例如，湖南省會長沙就在“十一五”期間長沙完成基礎設施建設投資1800多億元，建成湘江風光帶、橘子洲風景區等一批精品工程，實施地鐵、過江通道等一批重大項目。如何將有限的資金在城市基礎設施建設中得到合理的分配，使這些項目能以最經濟的方式為城市的發展帶來最大的經濟效益和社會效益，是當前亟待解決的核心問題之一。

市政工程大多數為公共建筑，具有公益性，建成后雖不直接產生經濟效益，但其產生的社會效益以及間接產生的經濟效益巨大。因此，加強其工程造價的控制，尤其是項目前期的工程造價控制是非常必要的。工程項目造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須突出重點。相對于建設項目的其他后續工作來說，項目前期控制造價，對整個建設項目來說，節約投資的可能性最大。圖1是建設項目各階段對項目經濟性的影響程度，可以看出，項目前期對項目經濟性的影響高達90％以上，而項目施工階段對項目投資的影響程度還不足10%。同時，前期工作費用只占建筑物全壽命費用的1‰――2‰，正是這1‰――2‰的費用卻決定了幾乎全部隨后的費用。顯然，工程造價控制的關鍵在于項目實施前的投資決策和設計階段。

1 項目前期的主要工作

項目前期是指工程建設中的項目決策階段，它包括：項目建議書，可行性研究報告，設計階段。

項目建議書又叫做預可行性研究報告，它是由建設單位根據規劃發展要求，結合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設的輪廓設想和書面文件。項目建議書由上級主管部門審查、批準后，即可列入建設前期工作計劃。 上級主管部門對項目建議書的審批通過關系到工程建設項目能否繼續進行，是工程項目建設的前提條件。

可行性研究報根據批準的項目建議書的進一步深化，收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經濟上合理，技術上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，為項目決策提供依據。可行性研究報告需要得到行業專家的論證和主觀部門的批準。 可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據，并可作為下一步工作開展的基礎。

設計階段又分為初步設計，技術設計和施工圖設計。設計階段是根據可行性研究報告提供的科學依據，擬定修建原則，選定方案；對重大、復雜的技術問題通過科學實驗、專題研究，落實技術方案；和確定工程數量，提出文字說明和適應施工需要的圖表資料。

2 當前，市政項目在項目前期工程造價控制存在的主要問題：

2.1 項目決策缺乏科學的依據

首先，項目前期投資控制的客觀性、公正性、科學性不足。部分地方政府部門出于本位主義，為了政績，故意夸大項目可能產生的社會效益，以爭取政府投資資金，結果使資金投在了并不是很急需甚至根本用不上的項目上造成了資金的浪費，而有的項目不具備立項的條件下，通過走上層路線得以立項，為以后項目的實施埋下了隱患。同時，咨詢、設計單位隸屬于各級行政部門，往往受“長官意志”或本位主義影響，高估效益，低估投資。這些原因往往使可行性研究變成“可批性研究”，使這一工作失去原有的意義，難以達到投資控制效果。

其次，可行性研究周期短，缺乏多種投資方案的比較。由于可行性研究工作時間較短，往往無真正的替代備選方案，研究工作僅作為惟一方案的“可行”而開展，或僅憑主觀傾向性確定項目的技術路線,缺乏深入論證，衡量方案是否可行往往只憑少數幾個靜態指標,缺乏科學性,容易出現決策失誤。一個項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段投資控制管理如何努力，也無法彌補其損失。

再次，開展投資控制的基礎性工作欠缺。由于基層單位缺乏信息手段，技術經濟人員數量質量不高，信息不靈，往往無法進行可靠的市場預測分析。產品方案和生產規模的確定缺乏足夠的依據，加之基礎資料不落實就急于開展工作。資金籌措和各種外部協作條件往往憑經驗假定，所有這些原因，造成投資控制的方案缺乏可信性。

2.2 “大干快上”、決策準備不充分。

因為政府投資項目，大多是涉及民生的項目，部分業主出于對出政績和“獻禮工程”等政治需要，為使項目盡快上馬，任意簡化基本建設程序，不按基本建設程序和經濟規律辦事，導致一些項目被迫壓縮設計時間，直接影響概算的準確度，造成施工過程設計變更過多，更有一些項目不僅不做項目可行性研究和初步設計，或項目可行性研究和初步設計與施工圖設計一起做，甚至直接從施工圖設計做起，邊設計邊施工，造成設計深度不夠、設計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制，從而造成投資決策失誤。

2.3 設計階段造價管理制度不健全，概算編制水平不高。

設計市場管理的不規范是導致工程造價難以控制的一個重要因素，這主要表現以下幾個方面：

2.3.1 由于“僧多粥少”，部分設計單位為了獲得項目而不擇手段。工程項目的越級、無證和掛靠設計時有發生，從而導致設計質量的下降；設計項目接手渠道的不規范，也容易造成設計無法嚴格按照規范進行，形成設計產品的質量缺陷，導致設計過程中的重新加工，從而增加造價。

2.3.2 設計監理制度的不健全。在1998年頒布實施的《建筑法》第四章〈建設工程監理〉中第三十三條規定：“建設工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建設工程合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金的使用等方面，代表建設單位實施監督”，這實質已把設計監理排除在外。因此監理行業法規《監理單位資質管理辦法》和國家標準《建設工程監理規范》的有關條款均針對施工監理，對設計監理要求不明確。所以設計監理在實踐上基本空白，能在設計階段推行監理的更是寥寥無幾。

2.3.3 設計招標評標不規范。建設單位在招標過程進行違規操作，搞“暗箱操作”規避招標或搞虛假招標，任意壓低設計費，壓縮設計周期，使設計招投標流于形式。并且只注重了設計方案招標，不重視技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位的一攬子工程，由于在后面的設計中缺乏競爭機制，設計單位造價控制的積極性就不高了。即使在設計評標過程中，也只注重外觀造型，追求多功能高標準，而忽視了設計方案的造價因素。

2.4 現行設計費計取辦法也不盡合理，概算編制水平不高。

目前市政項目設計收費通常是按工程造價的百分比計提，造價越高，設計單位的設計費收入也越多，這顯然不利于設計人員主動考慮項目投資的節約，這種不合理狀況導致設計單位對設計方案不認真進行經濟分析，而是片面追求高標準設計指標，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，部分設計單位花費了較多的人力、物力優化設計方案，給業主節約了投資，卻不能得到應有的報酬，從而挫傷了優化設計的積極性。

同時，設計階段的概算編制也存在問題。市政工程概算一般都由設計單位負責編制，但其間表現出來的準確性和可信性有時都較差。歸納起來，有以下幾個方面：一是概算指標確定的不科學性。目前進行設計概算，一般還是按定額套用的方式進行計算，如果不對有些指標進行調整，其結果會和實際情況、市場行情相差甚遠。建筑材料品種、價格日新月異，施工工藝多種多樣，工程造價自然也水漲船高，如近年來受原油漲價原因，瀝青的價格成倍地漲，但概算的瀝青單價偏低，某工程由于此原因，路面工程就超概算達千萬。二是對專業性環節的投資數額缺乏了解。由于概算得出的投資額，通常要求必須涵蓋項目建設的全部環節。但設計單位的投控人員往往對設計圖紙以外的項目費用缺少準確的了解，如項目申辦臨水臨電的費用、市政配套費用、景觀綠化費用，以及一些涉及專業設備的燈光、音像和場景等費用。三是編制概算時漏項情況時有發生，如：征地拆遷的拆遷戶安置地及三通一平補助費、三桿兩線拆遷等項目概算編制未計列，而建設過程中會發生這些項目費用，造成概算突破情況的發生。這種情況下測算出來的造價指標，可信度就沒有了。

3 市政項目在項目前期工程造價控制的建議

鑒于項目前期在市政項目工程造價控制中的重要性，以及目前我國在工程造價控制方面存的的主要問題，為了進一步加強項目前期的工程造價控制，提高資金使用效益，筆者提出以下幾點建議：

首先，應重點加強市政項目立項階段的整體規劃，這也是西方發達國家進行政府投資控制的重點。

我們可以仿照中國香港政府工程的審批程序完善市政項目立項程序，即由建設單位提出項目建議書，并由業主部門編制可行性研究報告，項目建議書和可行性報告獲得計劃部門批準后，不是馬上立項，而是把該市政項目作為政府投資計劃的丙類工程。 丙類工程的建設單位每年經財政部門向政府申請財政撥款，若申請獲批準，該工程便被提升為乙類工程。 若該市政項目停留在丙類工程3年仍未能成功提升為乙類工程，便被剔政府投資計劃。 丙類工程一旦被提升為乙類工程，便可進行初步設計和編制招標文件工作， 乙類工程還要由建設單位向人大財務委員會申請將工程提升為甲類工程，只有該市政項目被提升為甲類工程才能進行招標， 這種逐步提升市政項目類別的立項審批制度有利于市政項目投資的整體規劃。 如丙類工程篩選過程中，就可以比較各類丙類工程對政府投資取向的重要程度，然后決定是否提升為乙類工程。

其次，重視和提高市政項目可行性研究的質量和水平。

可行性研究要對擬議中的項目進行系統分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，并經過反復比較，最終尋求最佳的建設方案。市政工程效益的好壞的判斷，要通過進行經濟效益評價得出結果。投資方案經濟效益評價可以分為兩個基本內容：單方案檢驗與多方案的比選。單方案檢驗是指對某個初步選定的投資方案，根據項目收益與費用的情況，通過計算其經濟評價指標，確定項目的可行性。多方案的比選是指對根據實際情況所提出的多個備選方案，通過選擇適當的經濟評價方法與指標，來對各個方案的經濟效益進行比較，最終選擇出具有最佳投資效果的方案。

市政工程項目的建設成本在很大程度上直接取決于可行性研究及方案設計。如果在設計前就對工程項目設計提出一些功能要求，設計中變更工作量就會減少，設計周期就會縮短。由于設計任務書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設計者無從下手，其結果是設計圖紙泛泛而繪，邊設計邊施工，很容易匆忙急就。草率交圖，給施工和項目建設管理帶來困難。這就需要嚴格項目建議書，可研報告的審批制度，確保可研報告的質量和足夠的深度。通過采用合理的建設規模、標準、投資限額等，協助完善設計任務書，選擇優秀的方案設計，使下達的設計任務書更切合實際，更便于控制建設標準，達到控制工程造價的最終目的。

第三，嚴格推行限額設計。

限額設計是控制工程造價的重要手段。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

市政工程項目通常存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象，造成這種“三超”現象的主要原因之一就是沒有實行限額設計。市政項目設計過程中要積極推行限額設計，分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數最及概預算指標等各方面的控制。例如針對市政道路，限額設計主要控制指標包括：路線方案、路線縱斷面和橫斷面指標，以及深人比選高填深挖方案和橋隧方案、土石方等造價控制的關鍵指標。實現了對投資限額的控制，也就實現了設計規模、設計標準、工程數量等各方面的控制。

第四，加大市政工程項目設計招投標力度，保證設計市場的公平競爭。完善招標體系，健全工程設計項目評標辦法，保證設計單位公平競爭。鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，克服和杜絕方案比選中的片面性、局限性以及經驗主義。引人競爭機制，開展方案競賽，實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法。促使設計單位和設計人員不僅在造型功能上動腦筋，而且在如何降低工程造價上下功夫。同時為提高競爭能力，設計單位在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，并通過各技術部門層層把關，共同控制設計及造價過程，建立設計競爭體系。

第五，針對市政項目設計市場，合理計取設計費用。修正設計費計取方法，例如可按照：設計費額=概算數額×基本費率+(概算數額一預算數額)X獎勵費率。這樣在現有收費辦法的基礎上，就加入了節約投資提成。而當預算超概算時，則會扣除了一定比例的設計費，以促使設計單位提高造價意識，加強造價控制。這樣使得設計方案越經濟，設計單位就越能獲利更大的經濟效益，從而引導設計人員在滿足設計規范要求的基礎上為業主節約資金而進行創造性的工作。

第六，加強設計概算的審核工作。

設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計（或擴大初步設計）圖紙及概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準(指標)、設備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用文件。因此，一方面要努力提高設計單位的概算編制水平，并可以作為衡量設計單位設計成果優劣的量化評價指標之一。另一方面，政府主管部門針對市政項目方案設計和初步設計的審查過程中，不僅要重技術層面的審查，更要重視對其經濟合理性的審查。同時，對邀請的專家的選擇一定要科學、合理，既要有還來自設計單位，還要有來自造價咨詢和現場施工等一線的專業人才，并且專家的專業一定要全面，這樣才能獲得準確、客觀的依據。

4 結束語

綜上所述，為了合理和有效的控制市政項目工程造價，應當有針對性的采取科學合理、行之有效的措施加強對市政項目項目前期決策和設計階段工程造價管理和控制，以達到未雨綢繆、事半功倍的效果，實現經濟效益和社會效益的最大化。

參考文獻:

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