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      審計報價標準

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      審計報價標準

      審計報價標準范文第1篇

      審計招投標

      一、定義

      審計招投標是審計服務需求方(招標方)依照一定程序將其所需審計的內容以及相關條件等信息公開,以吸引滿足條件的會計師事務所(投標方)參與競爭,審計需求方在此基礎上選擇合適的會計師事務所以完成購買審計服務的一種市場交易行為。主體一般包括投標方、招標方。招標方一般為國家審計機關、國有資產管理機構、企業、事業單位、行政單位等其他經濟組織。投標方一般為各會計師事務所、資產評估事務所、稅務機構等。

      二、審計招投標存在的誤區和問題

      1.招標目標定位誤區。通過引進審計招投標制度,本意是為了擴大競爭范圍,降低同等審計質量的審計費用,實現招標人市場利益最大化的同時也可以實現社會資源的優化配置。但有些招標單位對審計服務沒有正確的認識,認為只要審計結果出來就是服務,招標就是尋找最低報價。因而存在盲目性的招投標,還可能出現惡性價格競爭。

      2.評分標準及辦法設定誤區。現行的審計業務招投標中評分標準及辦法存在的問題是:一是各評標指標的權重分配不合理,使得報價成為決定中標與否的關鍵因素;二是有些標值設定在投標人之間沒有實際意義,對審計服務質量優劣比較沒有影響;三是評標指標沒有設置可量化的標準,如設置審計方案優劣標值,但沒有規定標值量化比較的標準問題。

      3.價格定位誤區。價格機制是市場經濟運行的主要機制,對市場經濟的運行有重要的意義。現行的招投標制度由于在價格方面沒有給出有效的規定,造成了惡性競爭。瑪爾等研究發現在1974-1981年間,激烈的市場競爭使得美國的審計費用總體下降。1988年西蒙和弗朗西斯對1979-1984年美國440家上市公司進行的實證研究,發現了普遍運用于美國各會計公司的“低價進入式審計定價策略”(low-balling)――為招攬審計業務,將最初幾年的審計費用設定為低于其成本的水平,并期望通過以后較長時間的審計約定來彌補此前的損失。審計業務收費直接決定其成本支出。低價中標的事務所有可能在審計過程中減少必要的審計程序或者聘請人力成本低、素質低的審計人員,從而會直接影響到審計服務的質量和行業的水平。

      4.信息不對稱。目前的審計招投標業務中,相關規范雖然指出招標方有義務向投標方提供進行審計業務的相關信息,但招標方對相關信息的披露不詳細,事務所難以評估被審計單位的風險,不能正確計算工作量,增加了事務所的盲目性,也對審計活動產生很多消極影響。

      三、建議

      對審計招投標過程中出現的問題,學者們也提出了很多針對性的解決辦法,主要從評標、投標、解決信息不對稱等方面展開,下面具體闡述。

      (一)評標

      1.標準。尋找科學合理的評分標準和辦法。價格因素是關鍵因素,但不能過分強調,應該將非價格因素全面合理考慮。非價格因素的內容及權重的設計也要科學合理。招標單位可以參考和借鑒行業評價標準及招投標實務中效果較好的方式,考慮合理選擇評分指標和等級界定來制定評分標準和辦法。

      2.標書報價過低問題。對于惡性價格競爭問題,我國學者白華(2005)指出,可以在報價評審中,規定標價最高或者最低的標書作廢,或者規定最低報價低于本地報價一定百分比的標書為廢標。在此基礎上再賦予投標價格一個較高的權重。張原、董震(2007)在其研究中提出“第二投標法”,即在審計業務招標中各有關事務所同時報價,報價最低者獲得審計業務,但獲得的收入是倒數第二低的報價。在這種情況下每個事務所都會報出自己的真實成本,因為每個事務所都希望其他事務所抬價或者壓價而自己如實報價,這樣不僅能保證自己中標,而且可以獲得最大的利益。每個事務所的報價只決定其是否能得到審計業務,而不決定其的實際收入。報價高則有失去審計業務的風險,報價低則會虧損。從而避免過低價格中標造成的審計質量下降得到現象。

      (二)投標

      做好服務成本具體項目的計量。審計中介機構應該建立審計服務項目成本核算體系。根據審計項目進行成本費用的歸集,包括前期的市場調查、業務承攬投入、進駐審計的差旅費、人工費及物料消耗等其他費用;同一時期多個審計項目的間接費用的分配歸集,確定每個審計項目的完全成本。再根據歷史資料進行差異調整,最后加上行業的平均利潤,確定服務價格。這樣可以方便客戶進行費用、質量的比較。

      (三)創建審計業務招投標信息平臺

      審計中介機構協會應該聯合相關管理部門,創建審計招投標信息平臺,為審計業務的需求者和供應者提供信息共享的場所,減少因信息不對稱帶來的一些問題。

      1.審計業務招標信息。建立審計招投標信息平臺和信息制度,設置招標信息框架,信息應當包括:招標單位的具體情況,需審計的內容、范圍及廣度、深度,方便審計業務供應者做出適當的投標決策。

      2.審計業務的成本信息。行業協會應該及時收集審計中介機構的業務服務成本信息,便于招標單位了解審計業務項目成本信息的同時,也對審計中介機構業務成本信息進行系統綜合分析,逐漸規范服務定價。

      3.審計中介機構質量信譽檔案信息。行業協會應該根據科學的方法,調查、收集、披露事務所的相關信息,構建事務所質量信譽檔案信息,讓招標單位充分利用信息,進行資格審查。

      4.審計業務招投標專家庫信息。審計行業協會應該逐漸建立審計業務評標專家庫,將各部門、各地區已建成的評標專家名冊,按統一的評審和入庫標準,納入國務院、省政府的評標專家統一管理,分專業、分級、分區域設置,以供招標單位評標委員會專家挑選使用。

      參考文獻:

      [1]吳敏,孔玉生.對審計招投標制度適用性的質疑[J].財會月刊,2010(21):64-65.

      [2]李武珍.審計業務招投標機制的創建[J].中國注冊會計師,2008(02):79-82.

      [3]李君梅,孫紅梅.對我國審計業務招投標制的思考[J].西部財會,2012(03):70-73.

      審計報價標準范文第2篇

      【關鍵詞】工程量清單;跟蹤審計;工程造價

      【 abstract 】 project cost control engineering project management as a core part of, passes through in the entire project always, so for engineering project management plays a very important role. Based on the working practice, to list mode track audit as the foundation, mainly to the project cost control for research.

      【 keywords 】 the quantities bill; Track audit; Project cost

      中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:

      引言

      工程造價控制是建設管理的一個核心部分,它始終貫穿于工程建設的全過程,是一個系統工程,應進行系統的監督和管理,否則就會違背工程建設內在規律,工程項目投資控制一般分為以下幾個階段:投資決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工決算階段。工程量清單計價指的是在建設工程招投標中,按照國家統一的工程量清單計價規范,由招標人提供工程量數量,投標人自主報價,經評審低價中標的工程造價計價模式。工程量清單計價充分體現工程造價“量”與“價”相分離的原則,是工程造價的國際慣例模式。

      一、工程量清單計價的基本過程

      (1)招標人或其委托的具備造價咨詢資格的中介機構按照《計價規范》,在統一的工程量清單計算規則的基礎上,按照統一的工程量清單標準格式、統一的工程量清單項目設置規則,根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量,編制反映工程項目實體消耗和措施消耗數量的工程量清單。

      (2)將工程量清單作為招標文件的一部分提供給投標人,投標人以招標人提供的工程景清單為平臺,根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據。考慮自身的技術、財務、管理能力,結合企業定額計算編制工程投標報價,招標人根據具體的評標細則進行優選。

      可以說,這種計價方式是市場定價體系的具體表現形式,隨著國內建筑市場的不斷成熟和發展,工程量清單計價方式必將越來越規范和成熟。

      二、工程量清單計價方式下的跟蹤審計

      工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制,主要在工程招投標和結算階段使用。在工程量清單計價方式下,也應該借鑒國際上的成功經驗,采用全過程的跟蹤審計,對工程造價采取全過程、全方位的控制。所謂的跟蹤審計,就是工程造價咨詢單位作為專業的工程造價咨詢機構,受雇于業主,對工程造價從項目決策開始到項目竣工結算及項目后評階段進行的全過程的動態跟蹤過程。造價咨詢單位通過提供合理化建議,造價專業咨詢,方案設計,可行性研究,數據審核等方法,控制工程項目建設及運營成本,以節約資金、提高投資效益。

      隨著近些年我國工程造價體制改革的深入,業主控制成本的意識越來越高,業主不再僅僅滿足于工程竣工后的結算審核。尤其是隨著國外先進的管理方法和管理理念的引進,全方位、全過程地控制成本的觀念越來越深入人心,客觀上也要求工程項目成本控制的重心應該由事后的靜態控制逐步向事中、事前的動態控制轉移。但業主由于人員、自身能力等多方面的原因,本身無法進行全過程的動態的成本控制。這種情況下,專業的造價咨詢結構推出的工程項目追蹤審計正好滿足了業主的要求,并受到了業主的普遍歡迎。

      三、工程量清單模式下各階段的工程跟蹤審計方法

      3.1投資決策階段

      投資決策階段是決定項目投資的重要過程,決定項目投資及投資效果,因此投資決策工作必須建立在科學性和可靠性的基礎上,減少和避免投資決策的失誤以及重復建設等問題,提高投資效益。工程建設投資估算的準確性直接影響到項 目的投資決策、建設規模、工程設計方案、投資經濟效果并直接影響工程建設能否順利進行,因此不可忽視對投資估算審計。投資決策階段重點對可行性研究和投資估算進行審計。投資估算審計重點審計投資估算依據的真實性、科學性,審計投資估算精度是否滿足項目決策的要求,影響投資估算的因素是否充分考慮,通過投資估算審計進一步核實項目投資的數量,為投資決策提供準確的依據,避免決策失誤帶來的經濟風險。促使單位或業主決策機構和建設單位工作規范化、科學化,把建設項目納入科學管理的軌道。

      3.2 設計階段

      在項目作出投資決策之后,控制項目投資的關鍵就在于設計,設計階段影響投資的因素很多,其中設計標準、設計方案、結構安全系數等都對工程造價影響很大。設計階段的審計重點是:

      1、審計設計方案是否經濟、美觀、安全、實用。

      2、審計設計標準是否符合批準的要求。

      3、審計設計概算真實性、合法性及概算總額是否在批準的投資估算限額以內。

      4、審計是否采取設計招標及設計招標程序的合法性。

      對實行工程量清單招標的項目,要進一步完善設計圖紙的評價指標,建立健全設計責任制度及質量問題檔案,同時推行設計監理制,完善限額設計制和設計招標制,提高設計水平,對進行招標的施工圖紙的設計深度應有明確的要求,提高設計深度,減少暫定項目。

      3.3 招投標階段

      工程量清單計價不同于以標底為衡量標準的投標報價辦法,它采用的是合理低價中標原則,工程量清單計價模式下招標對降低工程造價,擇優選擇施工隊伍,確保工程質量和工期具有重要的意義。施工招標投標階段審計工作重點是:

      1、審計招標條件是否具備。包括規劃建設手續是否完備、施工圖設計文件是否齊全。

      2、招標文件的審計。審計招標文件是否完整、規范,工程概況、招標條件、要求等闡述是否清晰明確。特別要加強對招標、評標和定標辦法的審查評標指標既要引導投標單位的合理競爭,又要能控制投標單位的不合理報價,評標定標辦法中應盡量減少評標人員可人為控制的內容,保證評標的公正;評標辦法的每一項指標都應該有明確的評價標準,并且能夠發揮應有的評價作用。

      3、審計招標程序是否合規。特別是評標委員會的組成、評標等重要過程。

      4、合同審計工程承包合同一般采用格式合同文本,但對合同內容、條款以及簽訂程序仍要認真審計,特別是合同價款的確定,應根據具體情況合理選擇合同價款形式,盡快建立與工程量清單計價相配套的合同管理措施。

      3.4 施工階段

      審計報價標準范文第3篇

      關鍵詞:園林綠化工程;投資;控制

      隨著社會經濟的日益發展,人們群眾重視居住環境的改善,渴望提升生活質量的需求日益強烈。園林綠化作為解決群眾這一需求的有效途徑,已經被各級政府所重視,綠化工程成為各級財政大力投資實施的“民生”工程。但由于在實際規劃建設過程中缺乏有效的管理與控制,綠化工程招小干大、招大干小、變更頻繁等現象普遍存在,給后期工程審計決算帶來了很大困難。因此,對于園林綠化工程投資控制的研究,成為業主單位、規劃設計單位和監理單位的重要課題。

      1園林綠化工程投資內容

      園林綠化工程投資是指進行某項工程建設花費的全部費用。一般由設備及工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、預備費(包括基本預備費和漲價預備費)和建設期利息組成。本文所研究的園林綠化工程投資單指普通綠化工程建設部分費用(建筑安裝工程費用),即工程造價部分。主要包括園林綠化建筑、安裝分部分項工程費用、措施費用、其他項目(暫列金額、專業工程暫估價、計日工、總承包服務費)、規費、稅金等。

      2園林綠化工程投資控制中存在的問題

      2.1規劃設計可操作性不強,工程實施過程中變更內容較多

      業主單位和規劃編制單位通常對綠化項目前期報審的景觀規劃方案較為重視,愿意花費大量精力制作景觀效果圖和意向圖片爭取領導審核通過。而對后期施工圖的編制和審核關注不夠,綠化規劃設計可操作性不強,施工圖紙和原審定的景觀規劃方案差別大,只能在施工時根據情況“邊干邊改”,導致工程實施過程中變更內容較多,后期決算和中標價差別大,投資控制難以到位。

      2.2前期估算投資不準,后期實施出入較大

      規劃設計單位在編制項目可研報告和初步設計時,通常按照以往經驗或者企業內部的估算單價進行投資估算,后期進行招投標時,根據工程量清單以國家定額標準進行計算。兩者計算方式、標準差距很大,進行招投標時,為了保證控標價不超出批復范圍,往往根據價格情況修改圖紙,導致施工內容和立項批復的原設計內容有很大調整,給項目后期審計決算增加了難度。

      2.3“長官意志”依然存在,領導指令導致變更

      園林綠化工程不同于建筑工程,植物搭配沒有非常嚴格的固定模式,景觀效果的體現屬于仁者見仁、智者見智。各級領導常常根據個人喜好對綠化施工發號施令,綠化工程施工中根據領導意志先建后改、邊建邊改現象嚴重,導致重復性建設和變更較多,難以做到有效控制工程造價。

      2.4經濟利益驅動,人為促使變更

      施工企業在綠化工程投標中為爭取中標,往往降低部分施工項目的投標報價,出現不平衡報價現象。中標后為了保證利潤,千方百計地增加報價高的項目數量,減少報價低的項目數量,人為促使施工內容發生變更,給投資控制增加難度。

      3園林綠化工程投資控制措施

      3.1加強前期調研,提高規劃設計可操作性

      規劃設計是決定工程質量和投資的重要因素,業主單位要加強規劃設計的審核工作,督促設計單位做好設計前的基礎調查、研究工作,保證景觀規劃、初步設計、施工設計緊密銜接,切實提高規劃設計的可操作性,使投資控制落實到位。

      3.2客觀估算投資,提高項目銜接

      規劃設計單位在編制項目可研報告、初步設計投資估算時,要采取抽樣套價的方式,即對單個項目做樣板段設計,計算詳細工程量,按照國家定額進行清單式套價,然后計算單位造價,用于修正估算單價標準,使項目可研報告、初步設計和施工設計能夠相互銜接,將工程投資控制在預定的范圍內。

      3.3加強投資控制,合理管控變更

      從目前園林綠化工程建設常規來看,工程實施中的變更現象在短期內難以消除,這就需要在工程實施過程中做好階段性的投資測算工作,最好的辦法就是委托造價咨詢機構跟蹤服務工程實施全過程。工程變更內容實施前先計算造價,通俗的說就是“先算賬、后干活”,變更造價在控制范圍內的允許變更。變更造價超出控制范圍內的,一律不準實施。針對投標過程中的不平衡報價現象,改進評標辦法,隨機抽取項目綜合單價和控標價項目綜合單價進行比對,設定允許的差額范圍,超出規定差額范圍的,一律按照廢標處理。

      3.4樹立正確的權力觀念,減少人為干擾

      審計報價標準范文第4篇

      關鍵詞:工程量清單、工程量清單計價、施工、應用。

      中圖分類號: TU723.2 文獻標識碼: A 文章編號:

      第一章 招標文件中工程量清單的編制

      以單位工程為例,業主編制的招標文件中,正確確定工程量清單是工程量清單計價動作的前提條件。因為建設工程是否按清單計價,是由業主是否編制工程清單招標決定的。工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單由業主統一提供,投標人根據清單項目提示分別報價。

      第二章 投標報價清單的編制

      施工企業根據業主提供的工程量清單對上述分部分分項工程量、措施項目、其他措施項目清單分別報價,并講稿規費和稅金,綜合生成投標報價。

      2.1、 分部分項工程工程量清單的填報

      根據規范規定和實踐需要,在具體填報分部分項工程工程量清單時,我們總結出以下三個特點:

      2.1.1關注“閉口性”

      業主提供的分部分項工程量清單為“閉口”清單,施工投標企業必須逐一填報計價,不得對清單所列項目作任何變動(不包括招標投標質疑后的招標文件的補充和修改)。

      2.1.2強調綜合性

      分部分項工程的報價為全費用單價,即每個分部分項工程的報價考慮了完成該項目的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并考慮風險因素。人、材、要的價格是市場價格,企業根據自己的資源條件、信息資料和管理水平,結合市場供求關系,準確、快捷地確定市場價格。它直接要求企業投標 理費和利潤,并考慮風險因素。人、材、要的價格是市場價格,企業根據自己的資源條件、信息資料和管理水平,結合市場供求關系,準確、快捷地確定市場價格。它直接要求企業投標報價必須以成本核算為中心,兼顧效益與公平。

      2.1.3基礎配套性

      《計價規范》為什么尚未廣泛推廣實施?一個重要原因是,實行清單計價的關鍵在于企業的自主報價。自主報價的依據主要是企業內部定額和企業的資源狀況。事實上大多數施工企業到目前為止還沒有真正形成自己的定額體系。施工企業必須建立以工序為研究對象的施工定額,以形成自己的人工定額、材料消耗定額、機械臺班定額體系。

      2.2、措施項目清單的填報

      招標人(業主)提出的措施項目清單是根據一般情況定的,沒有考慮不同投標人的“個性”,因此,其提供的措施項目清單對施工投票企業來說,不具有強制性。投標企業可以根據企業的實際情況增加或減少措施項目內容報價,但對于為滿足項目的特定功能來說,有些必要措施必不可少,它必須通過費用投入來滿足,這可能成為投標企業是否中標的一個關鍵因素。對于該項的填報,我們歸納三個要點:

      2.2.1強調自主性

      業主提供的措施項目清單是否填報,填寫多少,由施工投標企業決定。投票企業可以根據自身管理水平、擬建工程的施工組織設計、施工技術設計對清單項目適當變更和增減,然后填報。

      2.2.2推定和不可索賠

      如果業主清單中所列項目,投標企業沒有填報,而工程施工中又必須發生,業主有權認為其已經包含在投標人報送的分部分項工程量清單的綜合單價中。將來一旦發生該措施項目時,投標人不得以任何借口索賠和調整。

      2.2.3強調綜合性

      與分部分項工程報價一樣,投標企業填報的措施項目費用為全費用單價,包括所填報項目的人、材、機、管理、利潤和風險因素在內的各項費用。

      2.3、其他項目清單的填報

      其他項目清單的填報同樣按業主提供的清單索引具體填報。

      2.3.1招標人項目部分

      在其他項目清單中,招標人在招標人部分確定的項目預留金、材料購置費屬招標人費用,投標企業不得更改。它實際上構成了合同條件的主要條款,如果投標企業不響應,就認為投標企業接受要約。

      2.3.2、投標人項目部分

      《計價規范》規定投標人部分的參考項目總承包管理費和零星工作項目費用兩個部分。總承包管理費由投票企業協調配合業主指定分包和業主提供材料包干使用。零星工作項目費由投標企業根據業主提供的零星工作項目表填報。

      2.4、規費和稅金及總價生成

      投標企業雖然將規費和稅金列入清單報價,但這卻不是投標人的收入,而是收取以后需要上繳的。各地區不同工程項目對規費和稅金的讀取要求不一樣,但總體模式一樣,一般按政策確定的計算基礎計算基礎計取;應逐項填報。規費和稅金項目的基本要求對于業主和投票企業同樣具有約束力。

      以上各項合計生成工程總的投標報價。

      第三章 評標

      3.1、中標條件分析

      《招標投標法》規定,投標企業中標必須滿足兩個條件之一:能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價最低,但是投標價格低于成本的除外。因此,實行工程量清單計價招標的,在評標時應充分分析投標企業的投標策略,合理確定最低價。

      3.2、投標策略分析

      實行工程量清單詩人的招標投標,在工程結算時工程量一般可以按實調整,但一般不調整單價,投票企業最有可能采用不平衡報價,即在確定綜合單價時,充分考慮可變動的工程量,充分考慮早收工程進度款,充分考慮提高今后發生機率高的暫定工程單價,在總價不變的情況下策略性地報價。運用投標策略對于投標企業來說是允許的,但對于業主來說,就要在制訂評標標準和評標時充分分析投標企業的投標策略,選擇雙贏的結果。

      審計報價標準范文第5篇

      [關鍵詞] 工程項目;審計;特點;難點;重點

      一、工程項目經濟效益審計的特點

      工程項目的特點與工程項目經濟效益審計的特點具有高度的相關性,從工程項目的特點可以推論出工程項目經濟效益審計的特點。

      (1)項目之間經濟效益的可比性較低。工程項目具有多樣性、單件性和差異性,即每個工程項目都具有特定的實物形態和不同的功能,幾乎沒有任何兩個項目是完全一樣的。因此,項目之間的可比性是相對的,不可比則是絕對的。在對項目之間進行經濟效益比較和評價的時候,必須注意將不可比的因素予以剔除。

      (2)工程項目收入的確定比較困難。工程項目施工具有長期性的特點,施工工期少則數月多則數年。這期間由于設計變更,施工環境的變化,自然災害的影響(露天作業受自然環境的影響較大),工資標準、材料價格和機械臺班單價的變動以及利率、匯率的變化,諸多動態因素都會影響項目的造價,因此加大了確定項目收入的難度。

      (3)對審計人員的素質要求較高。工程項目計價方法具有多樣性,計價依據具有復雜性的特點。不同時期、不同的項目、項目的不同部分可能需要采用不同的計價方法。而計價依據除設計文件外,還包括消耗量依據、單價依據、費率依據、價格調整依據等諸多方面。這一特點要求審計人員必須具有較高的素質和工程造價方面的必要知識,才能有效地開展工程項目的經濟效益審計工作。

      (4)工程項目經濟效益的相對性。工程項目計價具有模糊性的特點。工程造價的確定不是一個簡單的過程,涉及政策、方法、依據等各個方面,不同的人計算出來的造價會存在一定的差異,同一人兩次計算也可能存在一定的差異,工程造價具有不確定性和模糊性。承認一定幅度差異的存在,是進行工程項目經濟效益審計的前提。由于很多因素(如:變更設計、價差調整或索賠項目)長期難以確定、變數較大,因此,審計對工程項目經濟效益的認定也只能做到相對準確。

      二、工程項目經濟效益審計的難點

      由于上述特點的存在,使得工程項目經濟效益審計非常復雜,相對其他類型的審計項目具有較大的難度,主要表現在以下幾個方面:

      1.評價標準的確定

      工程項目經濟效益評價指標的選擇必須遵循客觀性、可比性、科學性、合理性的原則。評價工程項目經濟效益可供選擇的標準眾多,但在不同情況下選擇最合理的評價指標,卻是相當困難的。

      可供選擇的評價標準主要有:

      (1)行業標準:政府統計機構或行業主管部門以及行業協會公布的有關工程項目的經濟技術指標(又可分為先進水平、平均水平)。

      (2)企業標準:企業工程項目經濟技術指標的平均水平(參與指標計算的工程項目分類越細,范圍越大,數量越多,計算出來的指標就越具有代表性)。

      (3)預期標準:按照企業現有技術、管理水平和中標當時相關資源的價格水平,項目應該達到的經濟效益水平。

      (4)調整后的預期標準:根據施工期間的客觀情況變化對預期經濟效益調整后的經濟效益水平。

      從上述標準的特點來看,由于行業標準無法及時公布,存在時差,因此,只能作為參考標準。企業標準可用于不同項目之間的比較。預期標準特別是調整后的預期標準作為項目經濟效益評價標準較為合適。

      從考核工程項目經濟效益的指標來看,由于企業可能根據項目的不同情況,向項目經理部下達不同水平的責任成本預算或收取不同比例的管理費用,如果使用項目的利潤總額和利潤率作為考核項目經濟效益的主要指標,則項目之間缺乏可比性。為了增加項目之間的可比性,經濟效益指標最好采用毛利和毛利率指標(毛利=收入-成本-稅金,毛利率=毛利÷收入×100%)。

      2.收入的確定

      由于工程項目具有計價方法多樣性、計價依據復雜性和造價總額模糊性的特點,影響工程項目收入的因素復雜,具有很大的不確定性,因而收入確定的難度相當大。

      工程項目收入大體可分為兩個部分:合同內收入和合同外收入。由于合同的約束,承包商和業主不會有太大的分歧,合同內的收入一般比較容易確認。合同外收入主要包括變更、索賠、獎勵等。由于工作量增減造成工程價款的變更,承包商和業主雙方也可能存在一定的爭議,雖然收入可能不能及時確認,但一般情況下都能計回;施工組織措施的變更增加的費用,業主一般不予支付,但如果承包商事先能夠征得業主同意,也有可能得到部分補償;合同中一般對獎勵和懲罰都有明文規定,比較容易確定;施工過程中由于人工、機械臺班和材料價格變動是通過價格調整來解決的,調與不調、調整的范圍和調整的幅度一般情況下在合同中有明確規定,但在實際執行中承包商與業主雙方往往存在較大爭議,確定比較困難;索賠是指在合同履行過程中,對于并非自己的過錯,而應由對方承擔責任的情況造成的實際損失,向對方提出經濟補償和時間補償的要求。但困難的是,業主與承包商之間因為事件的責任歸屬(即應不應該索賠),是工期索賠還是工期、費用索賠以及索賠費用的計算等許多問題存在爭議,往往久拖不決。

      3.影響效益因素的分析

      影響工程項目經濟效益的因素是復雜的,有內部的也有外部的,有客觀的也有主觀的。項目經理部愿意將其掌握影響效益外部因素的資料和盤托出,但其全面性、準確性和客觀性不易確認。影響項目經濟效益的企業內部客觀因素容易獲得準確、全面的資料。由于對經濟效益產生不利影響的內部主觀因素事關項目經理部的經營管理業績,因此,他們往往設法隱瞞,資料不易獲得,應當作為審計工作的重點。

      三、工程項目經濟效益審計的重點

      工程項目經濟效益審計的重點應該分為兩個方面:一是審計內容的重點,二是審計工作的重點。

      1.審計內容重點

      工程項目經濟效益審計的重點內容應該根據審計的目的來確定。

      在施工企業,一般都對項目經理部實行了不同形式的經濟承包,審計部門通過對項目經濟效益的認定,為項目的中期兌現(工期較長者)和最終兌現提供客觀依據。因此,確定工程項目經濟效益水平是工程項目經濟效益審計的首要任務。

      內部控制制度是項目經理部做好生產和經營管理工作的有效保證。對項目經理內部控制制度的建立、執行和效果情況的審計,既是作好工程項目經濟效益審計工作的需要,也能對健全項目內部控制制度,加強管理工作,提高經濟效益起到促進作用。

      經濟效益的確認當然是項目經濟效益審計的首要任務。但是,項目的經濟效益水平為什么是這樣,而不是高或者低,為了能夠回答這一問題,審計人員必須對影響經濟效益的因素進行深入的分析。只有通過分析影響項目經濟效益的因素,發現項目經理部生產和經營管理中存在的問題,提出加強和完善項目管理工作的審計建議,為提高項目后期經濟效益指出努力的方向,才能達到提高項目整體經濟效益的最終目的。

      因此,根據工程項目經濟效益審計的目的,工程項目經濟效益審計的重點內容有3個方面,即:確定經濟效益、審查內部控制制度和分析影響經濟效益的因素。

      具體來說,工程項目經濟效益審計的重點內容主要有:

          (1)項目經濟效益的認定:

      1)項目收入的確定:包括合同內收入、變更收入、索賠收入和獎勵收入等;

      2)項目成本的確定:成本是否與收入相匹配,有無多列、少列、重列、漏列,屬于當期的費用是否在當期計入損益。

      (2)項目內部控制制度的建立、執行和效果。

      (3)影響經濟效益因素的分析(包括:主觀、客觀、內部、外部):

      1)項目投標決策是否科學,投標報價有無漏項,對經濟效益的影響;

      2)施工組織措施是否科學、可行,對經濟效益的影響;

      3)為提高項目經濟效益(增加收入、降低成本)采取的技術措施、組織措施、管理措施和經營措施與實際效果,或因措施不當造成的損失;

      4)變更設計、價差調整對經濟效益的影響;

      5)可索賠因素及實際索賠情況對效益的影響;

      6)不可索賠外部因素的影響。

      以上僅列出了分析的主要方向,實際情況卻是千差萬別、復雜多樣的,要根據下述審計工作重點的確定方法和審計過程中的實際情況確定分析的重點。

      2.審計工作的重點

      以上雖然明確了工程項目經濟效益審計的重點內容,但是審計人員并不需要對所有方面平均用力,應該通過一定的方法確定工程項目經濟效益審計的工作重點,以便最大限度地節約審計資源,提高審計工作效率和審計工作質量。

      確定工程項目經濟效益審計工作重點的方法主要有:

      (1)通過內控制度的了解、測試和分析,對內部控制的弱點進行重點審計。

      (2)通過成本項目的節超分析,對節超較多的成本項目進行重點審計。

      (3)通過分部分項工程盈虧對比,對虧損較多的分部分項工程進行重點審計。

      (4)通過對安全、質量、工期、協作隊伍、材料、機械各項管理工作的初步了解和分析,對相對薄弱的管理工作進行重點審計。

      綜上可知,工程項目經濟效益審計情況復雜、難度較大,對內部審計部門和審計人員要求較高。了解、分析、掌握工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點,是做好工程項目經濟效益審計工作的重要保證。只有充分了解工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點,才能抓住主要矛盾,才能有針對性地開展工作,才能提高審計工作效率和工作質量,才能有較好的審計效果。本文在工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點方面進行初步探討,僅對工程項目經濟效益審計的策略作了簡要的論述,并未涉及屬于技術問題的具體審計方法今后應加強這方面的研究工作,從而為提高施工企業工程項目經濟效益審計工作的質量提供參考建議。

      主要參考文獻

      [1]劉明輝.審計[m].大連:東北財經大學出版社,2001.

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