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冬季已經(jīng)來臨,為了做好各項防范工作,現(xiàn)就搞好冬季道路運輸安全生產(chǎn)工作要求如下:
一、各單位要從思想上、行動上高度重視,切實抓好冬季安全生產(chǎn)工作。要嚴格按照安全生產(chǎn)工作的具體要求、工作目標、職責分工、檢查內(nèi)容開展工作,各單位領導必須將冬季安全生產(chǎn)工作列入當前重要議事日程,強化管理,落實責任,狠抓隱患排查治理,確保萬無一失。
二、各單位要根據(jù)實際情況,有針對性的采取有力措施,做好防寒、防凍、防冰雪和防火災等工作,加強應急準備,針對冬季特點,及時啟動應急預案。
三、運管所、綜合執(zhí)法大隊要切實加大對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,要指導、督促公路運輸企業(yè)將冬季行車安全措施落到實處,特別是大霧、冰雪、酷寒等惡劣天氣的安全措施,嚴禁超載、超速。要廣泛開展宣傳教育活動,使廣大職工,特別是司乘人員要居安思危、警鐘長鳴,嚴格遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程,確保行車安全。
四、城市客運要加大對出租車和公交車的監(jiān)管力度,立即采取措施,對運營車輛進行冬季檢查和保養(yǎng),加大對司乘從業(yè)人員的安全教育,配備必要的安全設施,確保安全運營。
五、道管站要加強冬季期間掃雪、破冰工作,對危橋險路和急彎陡坡路段要設立警示標志,同時要準備足夠的防滑材料,加強巡查,及時撒鋪。質(zhì)監(jiān)站要切實加強道路施工和工程建設的安全管理,嚴格規(guī)范安全程序,消除安全隱患,杜絕各類事故發(fā)生,督促施工單位要做好冬季安全生產(chǎn)措施的檢查工作,在確保安全的前提下進行施工。
為了深入貫徹落實高速臨公司安全生產(chǎn)月工作有關部署,進一步強化安全管理工作,我站繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,堅持“安全第一,預防為主”,把安全生產(chǎn)列入征費管理的重要議事日程,抓好日常安全工作及安全防范措施,全面完成2012年的各項安全工作目標任務。
一、健全完善安全生產(chǎn)管理體系,建立安全生產(chǎn)長效機制
首先,進一步建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度,不斷完善安全生產(chǎn)工作機制;二是落實安全生產(chǎn)目標責任制,完善主要領導抓安全的領導責任制,層層簽訂安全責任承諾書。三是實施安全責任監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)問題、治理隱患。四是班組應認真履行安全生產(chǎn)職責,將每一名員工崗位安全生產(chǎn)責任制落實情況,做到層層有人抓,事事有人管,處處有人負責的安全生產(chǎn)格局,真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責,以履職盡責為前提,做到職責清晰,標準量化具體。
二、繼續(xù)抓好安全工作四個關鍵
一是抓好關鍵時間的安全。針對季節(jié)特點對安全工作的影響,及時開展雨季防汛、防雷,冬季防火、用電安全等專項檢查和治理。掌握特殊時期的安全工作動態(tài),有針對性的布置站內(nèi)的安全工作。
二是抓好關鍵部位的安全。加強對收費崗亭、治超崗亭、監(jiān)控室、票證室、配電室、食堂等關鍵部位的監(jiān)控,同時,建立健全重大危險源管理制度,制定應急措施和演練計劃。
三是抓好關鍵作業(yè)的安全。重點對收費崗亭票款、柴油存放、發(fā)電等工作加強安全措施及責任的的落實,細化過程管理,完善安全確認制度。
四是抓好關鍵人員的安全。對操作崗員工實行重點監(jiān)管,重點培訓、重點教育,不斷提高安全操作意識,時刻關注關鍵人員的工作狀態(tài),以便及時采取相應的安全防范措施。
三、加強安全檢查和隱患治理力度,防范各類安全事故
1、強化專業(yè)安全檢查。以防火、防盜、防搶、電器安全等安全專業(yè)為重點,有針對性的開展專業(yè)安全檢查,對查出的隱患要嚴格落實整改措施及責任,及時消除各類安全隱患。
2、突出日常安全檢查、隱患排查。各班組要由部門負責人牽頭,經(jīng)常性、有針對性的對站區(qū)進行日常安全檢查和隱患排查。要堅持深入現(xiàn)場,對發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要落實整改責任,制定行之有效的整改措施。
3、開展好安全生產(chǎn)自查工作。將安全生產(chǎn)自查作為我站階段性安全管理工作的重點方式,通過對全站安全管理工作中存在的突出問題及時采取有效措施并加以整改完善,推動我站安全管理工作水平的提高。
四、結(jié)合我站工作主體,深入推進“保安全”工作。
圍繞我站管理工作重點內(nèi)容,進一步加強安全文化建設,通過開展全員安全培訓,應急演練、理念宣灌、安全知識普及安全標識等工作,使“崗位保安全”成為全站各崗位職工的自主行為和意識。此外,緊緊抓住“保安全”這一共性問題,將安全生產(chǎn)工作中的先進經(jīng)驗和理念有機融入收費工作中來,推動收費管理安全文化的發(fā)展。
二月份因為天氣溫度較低,我們在生產(chǎn)中的重點工作就是認真落實冬季“六防”的各項要求和措施,確保冬季安全生產(chǎn)。在冬季安全生產(chǎn)方面,一方面我們認真做好防凍堵的工作,針對全站裝置和工藝流程上一些容易凍堵的地方,制定具體的管理方法和防范措施,要求職工加強職工責任心,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和措施,及時到位的放液,確保無凍堵現(xiàn)象的發(fā)生;另一方面在具體執(zhí)行的過程中站上加強檢查和考核力度,努力提高職工對防凍堵工作的認識,確保冬季安全生產(chǎn)。在壓氣站廣大干部職工的共同努力奮斗下克服重重困難,使壓氣站的安全生產(chǎn)穩(wěn)步持久的發(fā)展,每個職工都做出了巨大的貢獻。在天氣情況影響較大的情況下順利的實現(xiàn)了一月份的安全生產(chǎn),為全年各項工作開了個好頭。
月初,隊領導首先要求組織學習采油廠和一礦2003安全生產(chǎn)的重點,要求每一個干部職工都要認真領悟上級文件精神,把握安全工作要點,接受經(jīng)驗教訓,認真落實各項要求,給一礦、給壓氣站創(chuàng)造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境,為一礦奪油上產(chǎn)貢獻自己的力量。
二月份正逢春節(jié)長假,為了確實把安全工作落到實處,我站提前動手,廣泛動員,一方面組織有關人員對全站的裝置和設備開展查找隱患活動,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,做到?jīng)Q不留死角;另一方面加強職工的安全教育,組織職工學習有關規(guī)定,各承包干部到所在承包班組開節(jié)前專題安全會,進一步加強職工的安全意識,使職工始終緊繃安全弦。在節(jié)日期間為了進一步落實安全工作的各項要求,確保工作到位,一方面我們加強節(jié)日值班力量,有關人員要求24小時開手機,遇到生產(chǎn)上需要解決的問題相關人員要迅速到位,隊生產(chǎn)上的問題決不拖沓,立即進行解決,保證生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行;另一方面就是加強教育職工的同時,加強崗位責任制落實情況的檢查,針對請銷假、巡查情況、勞動紀律等諸多方面進行嚴格檢查和考核,對發(fā)現(xiàn)的問題依照節(jié)假日特別管理規(guī)定進行兩倍的處罰,從而嚴格了隊伍紀律,確保了安全生產(chǎn)基礎。在全站干部職工的共同努力下,我站確保了春節(jié)長假的安全生產(chǎn),度過了一個安全祥和文明的春節(jié)。
生產(chǎn)要抓,安全工作更要抓,壓氣站廣大干部職工會認清自己的職責和肩上的擔子。
一、當前我國化工安全生產(chǎn)工作存在的突出問題
改革開放以來,我國石油和化學工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)中國石油和化學工業(yè)協(xié)會分析,2008年我國石油和化學工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值預計完成5.2萬億元,比上年增長21.8%;固定資產(chǎn)投資預計達到6350億元,比上年增長34%。從總體上看,我國化學工業(yè)整體技術(shù)水平不高、基礎較差,給我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)規(guī)模較小,90%以上是中小企業(yè)。二是工藝落后、設備簡陋、自動控制水平低,我國中型化工企業(yè)大多為上個世紀60年代至80年代建成的老企業(yè)。三是一些地區(qū)化工項目安全準入條件低,化工企業(yè)布局不合理,產(chǎn)地遠離市場,大量危險化學品長距離運輸,造成運輸事故多發(fā)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計,截止2008年10月底,全國危險化學品生產(chǎn)企業(yè)已達29716家,僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩,企業(yè)經(jīng)濟效益差,導致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少,以煤作原料的煤化工發(fā)展速度加快。但是,我們要看到,煤化工產(chǎn)業(yè)還處在初級發(fā)展階段,設計標準和安全標準缺失,安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗不足,大量新建的煤化工項目給安全生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn),安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
近期接連發(fā)生的5起較大化工和危險化學品事故,既是當前冬季氣候?qū)ぐ踩a(chǎn)不利影響的集中表現(xiàn),也是我國化學工業(yè)安全管理落后狀況的具體表現(xiàn),也暴露出當前化工和危險化學品安全生產(chǎn)工作存在的突出問題。
第一,冬季和歲末年初安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管的力度不夠。當前,我國已進入隆冬季節(jié),氣候寒冷、空氣干燥,化工和危險化學品生產(chǎn)受氣候變化的影響很大,往往會出現(xiàn)原料和管線凍凝,通風不暢,有毒有害氣體容易集聚;氣候干燥,空氣濕度低,容易發(fā)生靜電、粉塵爆炸等事故,火災風險增大。另外,天氣寒冷,容易出現(xiàn)操作人員巡檢不到位等問題,不能及時發(fā)現(xiàn)異常情況,誘發(fā)事故的可能增大。1月13日,*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司用傳送帶運送硫磺過程中,發(fā)生硫磺粉塵爆炸事故,造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié),是化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故的高峰期。一些化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不重視冬季安全生產(chǎn)特點,在歲末年初搶任務、趕工期,沒有認真分析冬季氣候寒冷、干燥等對化工生產(chǎn)作業(yè)帶來的影響,沒有充分估計到春節(jié)臨近對作業(yè)人員思想變化的影響,忽視安全生產(chǎn),沒有采取針對性對策和措施。這是當前化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生較大事故的一個重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司"1.13"爆炸事故發(fā)生時,昆明市的空氣濕度只有30%,而該公司沒有充分估計到這一天氣因素,仍然習慣性裝卸硫磺粉,沒有采取必要的防范措施,釀成這起事故。
第二,化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)"三違"現(xiàn)象仍然十分嚴重。從2008年全國危險化學品事故情況分析來看,違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等"三違"問題仍是化工和危險化學品生產(chǎn)事故的重要原因。從近期發(fā)生的幾起事故來看,有章不循、違章操作、企業(yè)安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度,但是沒有嚴格執(zhí)行。1月1日,山西省太原華原化工有限公司發(fā)生中毒事故,造成3人死亡。其主要原因就是有章不循,沒有對作業(yè)儲罐進行置換清洗吹掃,沒有對有毒有害氣體和氧含量進行檢測分析,沒有采取有效的防護措施,作業(yè)人員違章進入危險作業(yè)場所作業(yè)。作業(yè)人員遇到危險后,盲目施救,導致事故發(fā)生,造成傷亡擴大。
第三,化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平不高。一些化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制沒有落到實處,安全管理機制不健全,安全管理制度不完善,安全管理水平低。1月15日,浙江省金華市浙江武義博陽實業(yè)有限公司發(fā)生火災和燃爆事故,造成4人死亡。從初步調(diào)查情況看,該公司未經(jīng)安全條件論證,擅自改變生產(chǎn)工藝,還存在工廠布局不合理、危險場所電氣設備不防爆等嚴重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平低下,已經(jīng)成為當前事故多發(fā)的重要原因。
第四,中小化工企業(yè)安全教育針對性不強,安全培訓工作質(zhì)量不高。當前,我國化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識和安全技能差,應急體系不健全,沒有應急預案,違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重,遇險自救或者互救不當現(xiàn)象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學原料有限公司"1.9"窒息事故,都存在企業(yè)管理人員和作業(yè)人員對作業(yè)場所的危險性認識不足,違章指揮,違章操作等問題。在發(fā)生人員遇險時盲目施救,致使事故中傷亡人員進一步擴大。這些慘痛事故案例,表明一些化工企業(yè)從業(yè)人員安全教育和培訓工作不系統(tǒng)、不細致,針對性不強,實際效果差;沒有舉一反三,吸取事故教訓,盲目施救造成傷亡擴大的事故屢屢發(fā)生。從上述事故發(fā)生的情況來看,國家安全監(jiān)管總局在2008年發(fā)出的事故情況通報中提出的防范措施,沒有得到認真貫徹落實,化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)依然我行我素,忽視安全生產(chǎn)。
第五,化工和危險化學品生產(chǎn)安全監(jiān)管還存在著死角和盲點。近一個時期以來,化工和危險化學品生產(chǎn)的廢舊裝置拆除作業(yè)屢屢發(fā)生事故,暴露出廢舊裝置拆除作業(yè)安全監(jiān)管還存在漏洞。一是在拆除實施前,業(yè)主沒有詳細向施工單位進行安全交底,施工單位不了解潛在的危險,盲目施工。二是承擔拆除作業(yè)的施工單位不具備相應資質(zhì),冒險蠻干。三是作業(yè)前沒有對拆除設備和作業(yè)場所進行可燃氣體分析,沒有對拆除設備進行徹底的清洗置換,沒有對作業(yè)場所的可燃物進行徹底清理。四是拆除作業(yè)過程中,沒有嚴格按照化工動火作業(yè)安全規(guī)定進行管理,沒有配備專人監(jiān)護和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊危險化學品儲罐時,沒有對儲罐進行置換,沒有清理庫房地溝和地面大量殘油,沒有進行作業(yè)場所動火分析、辦理動火作業(yè)許可證,氣割作業(yè)時發(fā)生爆炸,造成4人死亡、4人受傷,教訓十分慘痛。
第六,事故調(diào)查處理工作不認真、責任追究不嚴格。化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的事故情況往往比較復雜,事故調(diào)查工作技術(shù)性很強、要求較高。但由于受到當?shù)厝肆Α⒇斄Φ闹萍s,許多地方事故調(diào)查處理工作不深入、不細致,有的沒有查清事故的經(jīng)過和原因。從2008年各地報送的97起危險化學品傷亡事故情況來看,有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調(diào)查處理工作中,有些地方?jīng)]有嚴肅追究事故發(fā)生單位和有關人員的責任,有些事故在種種因素的影響下,大事化小,小事化了,不了了之;有些事故調(diào)查組沒有按照"四不放過"原則,提出有針對性的防范措施。有些地方安全監(jiān)管部門接到總局發(fā)出的事故通報后,沒有及時傳達到企業(yè),沒有做到舉一反三、吸取教訓,同類事故重復發(fā)生。
二、下一步工作要求
在日前召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議,為2009年及今后安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。面對當前一些地方化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生事故的安全生產(chǎn)形勢,針對事故暴露出的安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神,把防范各類化工生產(chǎn)事故,遏制化工和危險化學品事故上升的勢頭作為當前安全監(jiān)管的最緊迫最重要的任務,擺上議事日程,立即采取有力措施,確保化工和危險化學品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),保障人民生命財產(chǎn)安全。為此,我提出以下六點要求:
(一)立即行動起來,開展節(jié)前化工和危險化學品重點生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。歲末年初,工作多,任務重,容易出現(xiàn)麻痹思想,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。對此,地方各級安全監(jiān)管部門都要保持高度警覺,吸取事故教訓,立即行動起來,在春節(jié)前組織開展轄區(qū)內(nèi)化工和危險化學品重點生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查。督促化工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,注意做好冬季防火、防靜電,防粉塵爆炸工作;北方地區(qū)還要特別注意做好防凍、防凝工作,及時發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為和裝置異常現(xiàn)象,及時采取有效的應對措施,防止發(fā)生事故,為春節(jié)、"兩會"和2009年奧運會創(chuàng)造良好的安全氛圍。
中央石油和化工企業(yè)要深刻吸取近期發(fā)生的化工和危險化學品事故教訓,舉一反三,警鐘長鳴,迅速采取措施,做好春節(jié)前后石油和化工安全生產(chǎn)工作。一是在春節(jié)前組織開展冬季安全生產(chǎn)專項檢查,排查管線和設備防凝措施、防火和防爆措施落實情況;北方地區(qū)的化工企業(yè)要開展生產(chǎn)裝置冬季異常工況處理的應急演練,提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節(jié)臨近職工思想變化對安全生產(chǎn)的影響,加強特殊作業(yè)的安全監(jiān)控,認真落實特殊作業(yè)安全審批制度和作業(yè)場所監(jiān)測措施,確保作業(yè)安全。開展加油站、加氣站安全檢查,做好防火防爆工作。三是要落實好春節(jié)期間企業(yè)領導帶班制度,保持信息暢通,隨時掌握和了解重要生產(chǎn)裝置運行情況,及時組織處理異常工況,確保生產(chǎn)裝置安全運行。
(二)認真準備,周密安排,做好化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患治理工作。國務院安委會決定,把2009年確定為安全生產(chǎn)"隱患治理年"。各級安全監(jiān)管部門要認真落實"隱患治理年"的各項要求,進一步提高認識,廣泛宣傳,深入發(fā)動,周密安排,精心組織,立即部署化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患排查治理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作中,嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(總局令第16號),加大隱患排查和治理工作力度。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患,建立掛牌督辦制度,明確政府、部門和企業(yè)的責任,切實做到思想認識要到位、組織領導要有力、崗位責任要落實、責任追究要嚴格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),提請當?shù)卣枰躁P閉。繼續(xù)深化小化工企業(yè)和化工園區(qū)的清理整頓,通過清理整頓,淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件、污染重、能耗高的小化工,促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。春節(jié)過后,總局將召開一次化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作現(xiàn)場會,進一步總結(jié)推廣江蘇和*開展化工整治的經(jīng)驗,在全國特別是在化工重點地區(qū)加大小化工和化工園區(qū)清理整頓的力度。
(三)要切實做好安全培訓工作。化工企業(yè)既要抓好從業(yè)人員技能培訓,又要搞好從業(yè)人員安全培訓。要結(jié)合本企業(yè)實際和國內(nèi)外同類裝置事故教訓,有針對性地開展安全教育,增強從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀意識。中小化工企業(yè)要加強安全技能培訓,使從業(yè)人員真正掌握應急處置措施和自救互救知識,遇險時不盲目施救;在進行特殊作業(yè)前,還要進行專門的安全教育,務必使作業(yè)人員了解作業(yè)場所可能存在的危害因素。各級安全監(jiān)管部門要把化工企業(yè)安全教育和培訓工作情況納入監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,認真督促、指導化工企業(yè)切實做好從業(yè)人員安全教育和培訓工作,并加強監(jiān)督檢查;對發(fā)現(xiàn)的"三違"現(xiàn)象及時制止、依法處理,絕不放任、姑息。
(四)狠抓落實,認真做好2009年化工和危險化學品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議剛剛結(jié)束,對全國安全生產(chǎn)工作作出了部署;去年11月,總局還召開了全國危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會,對2009年危險化學品安全監(jiān)管重點工作作出具體安排。一是要開展化工企業(yè)安全專項整治,加強化工建設項目安全設施"三同時"監(jiān)管,把好化工和危險化學品生產(chǎn)市場準入的安全生產(chǎn)關,防止工藝落后、自動化程度低的危險化學品建設項目盲目上馬,產(chǎn)生新的隱患。二是要做好第二輪危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證延期(換證)和變更工作,嚴格把關,堅決淘汰一批不再具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患嚴重而且整改無望的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。三是要著力推進液氯、合成氨、強酸、劇毒化學品和有毒氣體等重點行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化,提升現(xiàn)有企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(五)加強安全監(jiān)管力量,提高安全監(jiān)管人員業(yè)務能力。各級安全監(jiān)管部門要切實加強化工和危險化學品安全監(jiān)管力量,積極組織安全監(jiān)管人員的業(yè)務學習,不斷提升履職能力。加強安全生產(chǎn)行政許可制度建設,改進安全生產(chǎn)行政許可工作,推進政務公開,提高執(zhí)法水平。加強作風建設,關口前移、重心下移,把工作抓實抓細。
(六)嚴肅查處事故、深刻吸取事故教訓。各級安全監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)有關規(guī)定,按照"四不放過"的原則,認真組織事故調(diào)查處理工作,嚴格追究責任,提出防范措施。要加大工作力度,跟蹤發(fā)生的危險化學品事故,對較大典型事故及時發(fā)出事故通報,認真剖析典型事故,總結(jié)事故教訓,舉一反三,提出防范事故措施。各省、自治區(qū)和直轄市安全監(jiān)管局要為下級安全監(jiān)管部門組織的事故調(diào)查工作提供幫助和指導,督促和指導發(fā)生事故較多的地區(qū)召開事故分析會,認真查找事故頻發(fā)的原因,制定整改措施。
在此,我要強調(diào)一下危險化學品事故統(tǒng)計工作。一是要按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑和規(guī)定,繼續(xù)做好2009年化工企業(yè)和危險化學品事故統(tǒng)計工作。按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑統(tǒng)計的危險化學品事故,將繼續(xù)作為危險化學品控制指標完成情況考核依據(jù)。二是要進一步加強和完善危險化學品事故統(tǒng)計工作。從今年本月開始,要全面統(tǒng)計危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄6環(huán)節(jié)的事故情況,弄清全口徑危險化學品事故底數(shù),為科學制定危險化學品事故控制考核指標提供依據(jù)。各省安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計處室要會同危險化學品安全監(jiān)管處室認真核對每一起危險化學品事故,弄清事故涉及的行業(yè)和所在的環(huán)節(jié),統(tǒng)計匯總后,上報總局調(diào)度統(tǒng)計司。三是要進一步摸清危險化學品事故底數(shù)。各省級安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計處室和危險化學品安全監(jiān)管處室要共同對2008年危險化學品事故進行一次全面審核,認真梳理工商貿(mào)其他類事故,特別是化工企業(yè)事故,屬于危險化學品事故的,要及時予以調(diào)整,及時將事故卡片報送總局調(diào)度統(tǒng)計司。
安全生產(chǎn)工作進行了通報,對2011年工作做了安排,我完全同意。下面,就如何做好當前全縣安全生產(chǎn)工作,我講以下三點意見:
一、進一步提高思想認識,全面落實安全生產(chǎn)責任制
二、開展集中治理行動,突出抓好重點行業(yè)排查治理
各鎮(zhèn)、各有關部門和各單位要按照國務院和省、市、縣的部署要求,針對節(jié)日特點,集中開展安全生產(chǎn)大檢查和“百日治理”行動,特別是要突出抓好危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)(領域)的隱患排查治理,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。
一是危險化學品。各鎮(zhèn)和安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門,要把危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等每個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管作為工作的重中之重來抓,督促企業(yè)加強重大危險源監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患,立即消除;對不能立即整改的,要制定切實可行的方案,做到人員、資金、措施、時間、責任“五到位”,并認真進行跟蹤,直到隱患完全消除為止。公
安、交通部門要加強對危險品運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴格執(zhí)行劇運輸許可證制度,嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。
二是煙花爆竹。節(jié)日前后是煙花爆竹銷售旺季,也是事故易發(fā)期。各鎮(zhèn)和安監(jiān)、公安、住建(城管)、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要高度重視煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管工作,嚴格按照各自職責,加強對煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行許可證制度,完善運輸配送制度,規(guī)范市場經(jīng)營秩序,嚴厲打擊非法運輸、非法銷售煙花爆竹的行為,要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
三是交通運輸。節(jié)日期間是人們出行的高峰期,極易引發(fā)交通事故。公安、交通部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度,尤其要加強對交通運輸企業(yè)、交通工具、重點路段的監(jiān)督檢查,嚴禁交通運輸工具帶病運行,嚴禁超載、超速、超限、超時運營和駕駛員疲勞駕駛,依法查處酒駕、無牌、無證、無照以及農(nóng)用車非法載客等違法違規(guī)違章行為,嚴防道路交通事故,堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車,確保春運安全。在這里,我再強調(diào)一下,要切實加強學校校車管理,堅決避免發(fā)生安全事故。
四是建筑施工。冬季施工,由于氣候寒冷、霧雪、大風等惡劣自然因素以及施工作業(yè)人員應變能力差等因素交織在一起,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的幾率容易增加。因此,各鎮(zhèn)和住建、交通、水利、安監(jiān)等部門要進一步深化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作,切實提高施工企業(yè)對冬季施工安全的認識,督促企業(yè)采取重點防范、全方位監(jiān)控、嚴格規(guī)章制度、層層落實責任等多種有效形式,加大對施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)、倉庫、配電設施等重點部位的安全管理力度,以預防坍塌、高處墜落事故為重點,進一步強化建筑施工安全專項整治,全面落實好各項安全防范措施,加強城鄉(xiāng)各項基礎設施的安全檢查和故障搶修,確保節(jié)日期間供電、供水、供暖、供氣設備設施安全運轉(zhuǎn),確保安全生產(chǎn)。
五是特種設備。冬季冰凍寒冷,極易造成特種設備損壞而導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。因此,各鎮(zhèn)和質(zhì)監(jiān)等有關部門要加大對重點行業(yè)(領域)、重點單位、重大危險源、重要設施和重點部位的安全巡查監(jiān)控力度,督促企業(yè)進行自檢自查,落實好防寒潮大風、防雨雪冰凍災害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施,及時消除安全隱患,確保特種設備安全。
六是人員密集場所。節(jié)日期間人們聚會增多,安全隱患也會隨之增加;冬季又是火災事故的易發(fā)、多發(fā)
期,極易誘發(fā)安全事故。針對這一特殊時期和季節(jié)的特點,各鎮(zhèn)和公安消防部門要加大對重點場所火災隱患的檢查力度,特別是要檢查消防設施、電器設施、疏散通道、應急照明等是否完好,加強高層建筑、在建工程、石油化工等領域及學校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、賓館、飯店、商場、網(wǎng)吧、娛樂場所的消防安全管理,嚴防火災事故。對隱患較大、整改不力的要堅決停產(chǎn)、停業(yè)。要嚴格大
型集會、煙花燃放等活動的審批管理,嚴格制定并落實各項安全保障措施,嚴防擁擠、踩踏等傷亡事故發(fā)生。
同時,要高度重視、積極做好節(jié)后復產(chǎn)前的安全管理工作。企業(yè)恢復生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié),各有關部門要及時掌握企業(yè)停產(chǎn)復產(chǎn)信息,積極協(xié)助企業(yè)做好復產(chǎn)前的各項安全保障工作,要加大企業(yè)在節(jié)日停產(chǎn)維修環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)嚴格遵守安全操作規(guī)程,嚴格動火動電審批程序,確保有限空間施工作業(yè)的安全。要嚴把企業(yè)恢復生產(chǎn)的安全驗收關,對危險性較大的企業(yè),要聘請有經(jīng)驗、懂技術(shù)的專家參加驗收工作,對裝置設施、技術(shù)參數(shù)和安全距離等環(huán)節(jié)要嚴格把關,堅決避免因企業(yè)恢復生產(chǎn)而引發(fā)安全事故。
三、加強節(jié)日期間值班值守,積極做好應急準備工作
各鎮(zhèn)、各有關部門和各單位要高度重視節(jié)日期間的值班值守工作,嚴格落實崗位責任制。要嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,所有值班人員必須堅守崗位,盡職盡責,嚴禁擅離職守。要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度,全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處置工作,確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。要密切關注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息,組織人員及時核查,對情況屬實的事故要及時按規(guī)定上報并妥善處置。要進一步完善應急預案,加強應急演練,做好應急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備物資等應急資源的落實。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育,增強群眾安全意識,提高自我保護能力和逃生能力。
同志們,“十二五”剛剛開局,我縣經(jīng)濟發(fā)展正處一個爭先升位的關鍵時期,發(fā)展需要一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。當前全縣安全生產(chǎn)工作任務十分艱巨,責任非常重大,我相信通過大家的辛勤工作,一定能夠創(chuàng)造一個良好的安全發(fā)展環(huán)境,為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。