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關(guān)鍵詞:QCC;新生兒;靜脈輸液;外滲發(fā)生率
靜脈輸液是臨床治療的常見方法,然而新生兒由于血管較細(xì),活潑好動(dòng),自控力差,在輸液過程中常常出現(xiàn)液體外滲的顯現(xiàn)[1]。再一次穿刺不僅加大了患兒的痛苦,也增加了操作人員的心理壓力,稍有不慎便會(huì)引起護(hù)患矛盾。為了降低靜脈輸液外滲的發(fā)生率,提高輸液安全性,我院在新生兒靜脈輸液管理中引入QCC模式,對(duì)預(yù)防新生兒靜脈輸液外滲的出現(xiàn)起到了顯著的效果,現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。
1資料與方法
1.1一般資料
本文隨機(jī)抽取我院2014年9月1日―2014年12月1日進(jìn)行靜脈輸液的新生兒836例為對(duì)照組,年齡8―27d,平均年齡(15±1.2)d,其中男500例,女336例。2015年剛開始,我院便對(duì)新生兒靜脈輸液外滲情況進(jìn)行調(diào)查分析,并應(yīng)用QCC,同時(shí)在2015年1月1日―2015年4月1日隨機(jī)抽取進(jìn)行靜脈輸液的新生兒803例為研究組,年齡9―28d,平均年齡(16±0.8)d,其中男475例,女328例。兩組患兒均采取常規(guī)外周靜脈輸液方式,同時(shí)兩組一般資料逐項(xiàng)對(duì)比差異不顯著,具有可比性(P>0.05)。
1.2方法
1.2.1成立品管圈小組
我院新生兒科自發(fā)組成6名護(hù)理人員的品管圈小組,其中2名護(hù)師和4名護(hù)士,小組成員均接受了品管圈培訓(xùn)活動(dòng)。按照學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)推選出1名輔導(dǎo)員和1名圈長(zhǎng)。品管圈成員對(duì)新生兒靜脈輸液護(hù)理工作中存在的問題進(jìn)行總結(jié),按照品管圈活動(dòng)可行性、醫(yī)院管理有關(guān)政策和護(hù)理規(guī)范組織開展“降低新生兒靜脈輸液外滲的發(fā)生率”主題活動(dòng)。
1.2.2查找跌倒原因
針頭、血管條件、藥物、環(huán)境、患兒等是導(dǎo)致新生兒靜脈輸液外滲的重要因素,其中患兒因素28.8%,藥物因素27.3%,護(hù)士因素20.3%,血管因素12.8%,針頭6.31%,其他4.49%。統(tǒng)計(jì)出患兒、藥物、護(hù)士、血管四種因素為改善的重點(diǎn),其比例高達(dá)89.2%。
1.2.3制定并實(shí)施整改方案
①加強(qiáng)護(hù)士的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn):每季度定期開展全院護(hù)理人員靜脈輸液規(guī)范化操作培訓(xùn)活動(dòng),安排資質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),并對(duì)護(hù)理人員技能水平進(jìn)行考核, 將考核結(jié)果與績(jī)效管理相結(jié)合。②健康教育指導(dǎo):由責(zé)任護(hù)理人員選取恰當(dāng)時(shí)間與方式,詳細(xì)向患兒及家長(zhǎng)介紹靜脈輸液的臨床運(yùn)用優(yōu)勢(shì)及可能引起的并發(fā)癥,指導(dǎo)患兒家長(zhǎng)明白針頭側(cè)肢體擺放、活動(dòng)區(qū)域、保護(hù)方式及注意事項(xiàng)等等,從而提高患兒家長(zhǎng)對(duì)患兒的保護(hù)意識(shí)。③制定完善的管理流程:按照有關(guān)制定進(jìn)一步健全輸液流程,對(duì)出現(xiàn)液體外滲的情況,需要制定處理流程,并詳細(xì)記載;科室高度重視護(hù)理人力資源管理,保證醫(yī)療安全。采取有效的護(hù)理處理措施增強(qiáng)了醫(yī)療安全,提升了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,構(gòu)建了相互信任的護(hù)患關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),并激發(fā)了兒科護(hù)理人員工作熱情,養(yǎng)成了“預(yù)防為主,及時(shí)補(bǔ)救”的原則。各班護(hù)理人員需要實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的宣教工作,從護(hù)理人員、家長(zhǎng)、到患兒全部投入到預(yù)防輸液外滲工作中,確保患兒順利完成輸液。④制定患兒靜脈輸液外滲風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估指引:這一指引中明確規(guī)定了哭鬧、疼痛、亂動(dòng)等可能引起輸液外滲的主要因素[2]。患兒新增輸液藥物時(shí)、增加輸液藥物種類和劑量時(shí),護(hù)理人員必須盡快評(píng)估外滲風(fēng)險(xiǎn),護(hù)理組長(zhǎng)在1d內(nèi)經(jīng)過層級(jí)查房進(jìn)行指導(dǎo)和質(zhì)控。該指引制定完成后,護(hù)士長(zhǎng)組織全科護(hù)理人員進(jìn)行全面培訓(xùn),培訓(xùn)完成后沿革考核每一名操作護(hù)士。⑤建立有效的監(jiān)督機(jī)制:對(duì)于質(zhì)控不到位的問題,品管圈成員制定了新生兒靜脈輸液交接本,針對(duì)高危外滲患兒實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施進(jìn)行書面交接,由責(zé)任護(hù)理人員指導(dǎo)并落實(shí),護(hù)士長(zhǎng)每天都必須質(zhì)控和檢查預(yù)防措施,評(píng)估護(hù)理人員實(shí)施預(yù)防外滲護(hù)理措施的具體情況,品管圈小組成員對(duì)存在的問題提出整改措施。同時(shí),把預(yù)防跌倒措施實(shí)施情況納入到護(hù)理人員崗位管理績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3.統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
本次選擇SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件完成對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,其中,計(jì)量資料通過t檢驗(yàn),并通過卡方檢驗(yàn)相關(guān)計(jì)數(shù)資料。當(dāng)P
2 結(jié)果
QCC活動(dòng)開展10周后,對(duì)兩組患者靜脈輸液外滲情況進(jìn)行調(diào)查分析,調(diào)查結(jié)果顯示:研究組新生兒靜脈輸液外滲發(fā)生率為6.48%,對(duì)照組為12.08%,這說明了通過QCC活動(dòng)后,新生兒靜脈輸液外滲發(fā)生率不斷降低。詳見表1。
表1:開展品管圈活動(dòng)前后兩組新生兒靜輸液外滲發(fā)生率對(duì)比 [n/%]
3討論
QCC稱為品管圈,是指同一個(gè)工作或工作現(xiàn)場(chǎng)的人員組建品質(zhì)管理活動(dòng)小組,并對(duì)質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行方式[3]。近年來,品管圈活動(dòng)已經(jīng)成為了臨床管理的主要方式,對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量女的提高起到了明顯的促進(jìn)作用,尤其是在三級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)選活動(dòng)中,善于利用品管圈體現(xiàn)了一個(gè)醫(yī)院管理與質(zhì)量水平,因此品管圈活動(dòng)成為了臨床質(zhì)量控制管理的有效措施之一。
運(yùn)用品管圈提高了品管圈小組成員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力,從茫然不知所措到信息十足、從無從下手到熟練運(yùn)用品管圈,小組成員間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、質(zhì)控水平、溝通能力不斷提高,護(hù)理不良事件和患者跌倒事件越來越少。同時(shí),品管圈小組成員能夠根據(jù)循序漸進(jìn)的原則分析護(hù)理工作問題及原因,并針對(duì)原因制定出相對(duì)應(yīng)的措施,這一活動(dòng)使得品管圈小組成員迅速成長(zhǎng)可視護(hù)理質(zhì)控的主力軍和骨干,為護(hù)理隊(duì)伍培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的后備管理人才。
為了提高護(hù)理質(zhì)量,降低患兒疼痛,我院自發(fā)運(yùn)用品管圈,并組織開展了“降低新生兒靜脈輸液外滲發(fā)生率”為主題的品管圈活動(dòng),經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月的品管圈運(yùn)用活動(dòng),新生兒靜脈外滲發(fā)生率從實(shí)施品管圈管理模式前的12.08%降至實(shí)施后的6.48%,臨床效果顯著。
綜上所述,品管圈活動(dòng)使得每一位小組成員都能夠成為決策者,充分展現(xiàn)自我,不僅提高了小組成員的自信心,更是激發(fā)了小組成員的改進(jìn)積極性,為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題奠定了基礎(chǔ)。因此,在新生兒靜脈輸液中科學(xué)合理應(yīng)用QCC,能夠有效預(yù)防新生兒靜脈輸液外滲的發(fā)生,更能夠提高操作人員的操作技能,臨床推廣價(jià)值較高。
參考文獻(xiàn):
[1]張小紅,沈曉琴,夏苑鶯. 品管圈活動(dòng)在降低血液透析患者低血壓發(fā)生率中的應(yīng)用[J]. 護(hù)理學(xué)報(bào),2012,19(06):33-35.
我縣在冊(cè)吸毒人員XX人,總?cè)藬?shù)排在全縣 第X位,管控壓力大,風(fēng)險(xiǎn)隱患較高。
一、工作開展情況
1.堅(jiān)持黨政同責(zé),織密禁毒“防火鏈”。全面加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍、信息化建設(shè)和經(jīng)費(fèi)、裝備等基礎(chǔ)保障工作,提升禁毒基礎(chǔ)工作水平。一是提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。我縣重新調(diào)整加強(qiáng)了縣 禁毒委員會(huì)組成人員,由縣委書記親自掛帥任禁毒委主任,縣委副書記、縣長(zhǎng)任第一副主任,書記、縣長(zhǎng)做到親自過問、親自指揮。分別組織召開了X次縣委常委會(huì)議、X次書記辦公會(huì)議、X次政府常務(wù)會(huì)議,專題聽取禁毒工作匯報(bào)。在全縣范圍內(nèi)組織召開了推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等會(huì)議X次,全面部署各項(xiàng)工作,確保工作落實(shí)落地。二是提供政策支持保障。制定了《XX吸毒人員肇事肇禍整改工作方案》、《XX落實(shí)省禁毒委聯(lián)合督導(dǎo)工作專項(xiàng)整治方案》等文件,為禁毒工作提供了有力保障。縣委常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月研究一次禁毒工作,兩辦督查室每?jī)蓚€(gè)月專題督查一次禁毒工作,縣 禁毒委結(jié)合禁毒工作考評(píng)細(xì)則,按月調(diào)度并及時(shí)下發(fā)通報(bào)。明確將禁毒工作納入縣委、縣政府績(jī)效考核和平安建設(shè)考核,實(shí)行“一票否決”。同時(shí),修訂完善了《XX禁毒工作責(zé)任制規(guī)定》,出臺(tái)了《縣 領(lǐng)導(dǎo)及禁毒委員會(huì)成員單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作安排表》,明確要求全體縣 領(lǐng)導(dǎo)及所有禁毒委員會(huì)成員單位每月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、指導(dǎo)禁毒工作1次以上。三是提供人員經(jīng)費(fèi)保障。禁毒辦在原有X人的基礎(chǔ)上增加了X個(gè)編制,公益性崗位工作人員X人,縣公安局禁毒大隊(duì)正式民警X人協(xié)警X人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作人員按照30:1標(biāo)準(zhǔn)安排到位,禁毒工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算X萬元,美沙酮維持治療經(jīng)費(fèi)X萬元殊人群收治經(jīng)費(fèi)已落實(shí)XX萬元,社戒社康工作經(jīng)費(fèi)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、出所必接等經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)安排。四是提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)保障。舉辦了XX禁毒業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)了社戒社康人員管控、吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、禁毒APP和禁毒子系統(tǒng)的操作流程。印發(fā)了《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作臺(tái)賬》《XX社區(qū)禁毒工作臺(tái)賬》模版,指導(dǎo)全縣禁毒工作臺(tái)賬建設(shè),受到XX 縣 禁毒辦高度評(píng)價(jià)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所排查了XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸毒人員XX人(其中低風(fēng)險(xiǎn)人員XX人,中風(fēng)險(xiǎn)XX人,高風(fēng)險(xiǎn)XX人、死亡XX人、出國出境XX人),并對(duì)實(shí)際管控人員實(shí)行一人一檔管理。
2.堅(jiān)持查堵前移,織嚴(yán)緝毒“組合鏈”。堅(jiān)持關(guān)口前移,源頭治理,通過開展禁毒宣傳教育、加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理,著力鏟除誘發(fā)、滋生問題的土壤。一是政策宣傳到位,抓實(shí)輿論陣地管理。制訂出臺(tái)《XX深入推進(jìn)預(yù)防教育宣傳工作實(shí)施方案》,拍攝禁毒公益宣傳片,開辟禁毒宣傳專欄,并在電視臺(tái)和大型戶外電子顯示屏滾動(dòng)播出鐘南山、朱之文的禁毒公益廣告;開展禁毒宣傳六進(jìn)活動(dòng),X萬余名師生、X家企業(yè)員工、X萬個(gè)家庭、XX家娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員接受了禁毒宣傳教育。疫情期間,與村民簽訂不吸毒不販毒不種毒不制毒承諾書。縣委黨校利用各類主體班、專題培訓(xùn)班開設(shè)禁毒教育課程,受訓(xùn)人次達(dá)到XX人次。禁毒教育基地有X萬余名企事業(yè)單位工作人員、在校師生、縣 民接受了生動(dòng)直觀的禁毒教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作人員深入村、社區(qū)引導(dǎo)群眾對(duì)全縣禁毒工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),支持家鄉(xiāng)的禁毒工作。落實(shí)貧困吸毒人員及家庭實(shí)行“一人一檔”“一人一策”“應(yīng)幫盡幫”政策,縣 禁毒辦、公安局、扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)涉毒貧困人口進(jìn)行走訪慰問。推進(jìn)學(xué)校預(yù)防教育“五個(gè)一”活動(dòng),落實(shí)職業(yè)學(xué)校學(xué)生入學(xué)禁毒宣誓制度,將知識(shí)納入期末考試內(nèi)容,中小學(xué)落實(shí)禁毒專題課程每學(xué)年不少于X課時(shí)。縣幼兒園舉辦了禁毒教育親子繪畫比賽等X項(xiàng)禁毒主題活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了“禁毒教育從娃娃抓起”。組織XX所學(xué)校XX名在校中小學(xué)及職中學(xué)生參與全國青少年禁毒知識(shí)競(jìng)賽,學(xué)校及學(xué)生參與率均為100%,及格率為XX%,滿分率為XX%。二是內(nèi)部防控到位,抓實(shí)公職人員管理。把黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部禁毒工作責(zé)任制列入重要議事日程,把單位公職人員涉毒吸毒問題整治工作情況納入黨政干部政績(jī)考核內(nèi)容,將公職人員涉毒吸毒問題納入責(zé)任單位的績(jī)效考核,并實(shí)行“一票否決”。制訂出臺(tái)了《關(guān)于遏制公職人員涉毒吸毒問題的意見》,組織部會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門,在公務(wù)人員招錄、選調(diào)生選拔、事業(yè)單位和國有企業(yè)工作人員招聘中,建立健全涉毒吸毒人員的篩查審查機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉毒吸毒人員不得錄用聘用。將公職人員納入了毛發(fā)檢測(cè)范圍,共有近XX名公職人員接受檢測(cè)。三是場(chǎng)所管理到位,抓實(shí)涉毒藥品監(jiān)管。在寄遞物流行業(yè)開展“凈邊”行動(dòng),張貼宣傳廣告,簽訂易制毒化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備入滇審查告知書,開展從業(yè)人員宣傳教育。對(duì)XX家使用精麻藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和單位建立信息檔案,明確責(zé)任到人,確保了精麻藥品管理不失控。加強(qiáng)易涉毒公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所管控,與業(yè)主簽訂了《XX公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所禁毒責(zé)任書》,嚴(yán)查販?zhǔn)邸⑽场<訌?qiáng)易制毒化學(xué)品、精麻藥品管理。對(duì)全縣 XX家易制毒化學(xué)品使用企業(yè)建立了工作臺(tái)賬,嚴(yán)防易制毒化學(xué)品外流。截止目前,我縣 未發(fā)生易制毒化學(xué)品非法流失案件。每年定期對(duì)全縣 XX余名“兩客一危一校”駕駛?cè)藛T開展尿檢篩查。
3.堅(jiān)持戒治結(jié)合,織緊戒治“管控鏈”。緊緊抓住重點(diǎn)地區(qū)和突出問題,深入開展禁毒專項(xiàng)整治行動(dòng),提升治理的能力和水平。一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控必嚴(yán)。我縣出臺(tái)了《XX吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作方案》,嚴(yán)格落實(shí)吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控,對(duì)中、高風(fēng)險(xiǎn)人員堅(jiān)決落實(shí)“四包一”管控措施,吸毒人員管控率由XX%上升至XX%。根據(jù)社戒社康協(xié)議,對(duì)外出務(wù)工人員定期尿檢、實(shí)時(shí)管控,精確掌握了人員動(dòng)向。對(duì)于無法接受“雙向管控”人員,通過郵寄監(jiān)測(cè)試紙、遠(yuǎn)程視頻尿檢等方式,全面加強(qiáng)監(jiān)管,確保社會(huì)管控“無死角”。將毛發(fā)檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用于吸毒人員管控工作中,檢驗(yàn)了社區(qū)戒毒(康復(fù))工作成效,對(duì)客觀評(píng)估吸毒人員復(fù)吸風(fēng)險(xiǎn)隱患提供了精準(zhǔn)依據(jù),全面降低了復(fù)吸率。二是外流毒販整治必嚴(yán)。下發(fā)了《XX打擊外流販毒整治工作方案》,對(duì)全縣 范圍內(nèi)吸毒人員、有販毒前科人員以及特殊群體販毒人員的家庭外出務(wù)工人員開展走訪,要求長(zhǎng)期在外務(wù)工人員辦理居住證。同時(shí),到重點(diǎn)村組張貼外流販毒典型案例及判決布告,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒專干、村(社區(qū))干部、社區(qū)民警、村輔警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))開展摸排清理,進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握“外流販毒前科人員”、“重點(diǎn)外出務(wù)工人員”底數(shù)。目前我縣外流販毒人員XX人,圓滿完成XX 縣禁毒委交辦的“不新增1人”的目標(biāo),與去年同期相比壓降了XX%。三是涉毒嚴(yán)打斗爭(zhēng)必嚴(yán)。深入開展“兩打兩控”、集打斗爭(zhēng)等行動(dòng),2020年已辦理行政案件XX起,累計(jì)查獲吸毒違法人員XX人;強(qiáng)制戒毒XX人,社區(qū)戒毒XX人,社區(qū)康復(fù)XX人;“逢嫌必檢”“出所必接”完成率XX%,強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行率上升至XX%。在“堵源截流”專項(xiàng)行動(dòng)中,我縣利用流動(dòng)查緝站偵破涉毒案件XX起,抓獲涉毒嫌疑人XX人,繳獲各類XX克,超目標(biāo)任務(wù)XX%。辦理各類刑事案件XX起,刑事拘留XX人,逮捕涉毒犯罪嫌疑人XX人,移送起訴XX人,打擊團(tuán)伙犯罪人案比XX,超過目標(biāo)值XX%。破獲部督案件XX起,抓獲犯罪嫌疑人XX人,繳獲各類總計(jì)XX余克。
二、下步工作打算
1.責(zé)任再壓實(shí)。按照《XX禁毒工作責(zé)任制規(guī)定》,明確和落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位主體責(zé)任,將各項(xiàng)工作和任務(wù)再細(xì)化、再分解。以貫徹落實(shí)中辦52號(hào)和《XX 省禁毒工作責(zé)任制規(guī)定》為抓手,深入治理突出問題,全力實(shí)施三年行動(dòng)方案,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)毒情嚴(yán)重面貌。
2.宣傳再推進(jìn)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摗⒔逃幕⑨t(yī)療衛(wèi)生、公安司法等職能部門的作用,從多個(gè)方面推進(jìn)禁毒預(yù)防教育宣傳;充分發(fā)揮城鎮(zhèn)街道社區(qū)、農(nóng)村和各個(gè)企業(yè)的作用,推動(dòng)各類學(xué)校、流動(dòng)人口、易染毒高危群體的禁毒預(yù)防教育宣傳;開展群眾喜聞樂見的教育活動(dòng),用危害的典型事例教育群眾,用禁毒斗爭(zhēng)的巨大成效鼓舞群眾,激發(fā)群眾參與禁毒的熱情。
3.打擊再深入。大力開展外流販毒整治,集中破獲一批重特大案件,抓獲一批XX 籍在外毒梟,堅(jiān)決遏制我縣外流販毒發(fā)展勢(shì)頭,確保完成“外流毒販人數(shù)下降XX%、外省縣 抓捕并打擊的外流販毒人數(shù)達(dá)到前三年平均數(shù)XX%”的目標(biāo)任務(wù)。
一、基本估價(jià)。
經(jīng)過調(diào)查,我們認(rèn)為:《治安管理處罰法》頒布實(shí)施一年來,公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí),在加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化治安管理措施,加大對(duì)違法行為的打擊力度,規(guī)范人民警察行使職權(quán),保護(hù)公民合法權(quán)益等方面做了大量工作,有力地促進(jìn)了我縣社會(huì)治安穩(wěn)定和政治安定,為建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在:
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),廣泛開展宣傳教育。縣公安局非常重視《治安管理處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育工作。一是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提高民警的執(zhí)法能力。由縣局統(tǒng)一購買《治安管理處罰法》單行本和治安管理處罰法釋義,做到人手一冊(cè),要求全體民警認(rèn)真自學(xué)。精心編制考題,局統(tǒng)一組織閉卷考試,并組織全體民警參加臺(tái)州市《治安管理處罰法》考試、知識(shí)競(jìng)賽以及人民警察崗位執(zhí)法資格考試。組織收看電視講座,邀請(qǐng)市局專家專題輔導(dǎo),力求準(zhǔn)確、全面把握《治安管理處罰法》的立法背景、原則、特點(diǎn)和應(yīng)注意的問題。舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓(xùn)班,以民警親自辦的案,親手組的卷為教材,剖析問題,查找原因,整改糾正,做到“以案說法,執(zhí)法點(diǎn)評(píng)”。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),基層一線辦案民警的執(zhí)法能力得到提高,能基本適應(yīng)《治安管理處罰法》的要求。二是加強(qiáng)社會(huì)面宣傳教育,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。組織民警深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民區(qū),根據(jù)流動(dòng)人口、暫寄住人口、中小學(xué)生等不同群體,有針對(duì)性的開展宣傳教育。開展警民懇談,結(jié)合群眾意見建議進(jìn)行宣傳,教育廣大群眾自覺遵守《治安管理處罰法》。在仙居電視臺(tái)開辟《仙居警視》專欄,及時(shí)報(bào)道違法典型案例。三是邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)張海平副主任發(fā)表《治安管理處罰法》電視講話,號(hào)召全社會(huì)學(xué)習(xí)該法,遵守該法,力促該法家喻戶曉。
2、強(qiáng)化治安管理措施,及時(shí)查處各類違法犯罪行為。一是全力打擊各類違法犯罪。以命案?jìng)善坪痛蚝诔龕簽辇堫^,集中開展了一系列的治理整頓統(tǒng)一行動(dòng),始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。20__年移送560人,勞、少教18人。二是全力整治突出的治安問題。開展了賭博專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)物品專項(xiàng)整治、賓館等公復(fù)場(chǎng)所的專項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)化正常性的治安監(jiān)管。20__年3月1日至20__年2月28日,縣公安局共受理治安案件1885起,辦結(jié)1370起,其中局裁366起,所裁417起,調(diào)解587起,在局裁案件中,查處了894人次,其中警告16人次,行政拘留284人次,罰款461人次,收、追繳133人次,76.35萬元,有力的打擊了各類違法行為,維護(hù)了社會(huì)的治安穩(wěn)定。三是全力開展維穩(wěn)工作。妥善處置了25起非正常死亡案件,化解了28起,積極做好節(jié)假日、重大節(jié)日和景區(qū)的穩(wěn)定工作。四是全力打拼“三基”工程建設(shè)。從抓
基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功入手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)暫住人口和出租私房的管理,夯實(shí)治安管理基層基礎(chǔ)工作。去年新登記暫住人口8560多人,比前年同期增長(zhǎng)4倍,登記出租私房3959家,比前年同期增加3800家。為使警力向一線傾斜,積極探索警務(wù)機(jī)制改革,設(shè)立警務(wù)室,提出“品牌”建設(shè)口號(hào),要求每個(gè)所、隊(duì)做到專案經(jīng)營(yíng),努力提高公安隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
3、嚴(yán)格辦案程序,規(guī)范執(zhí)法行為。縣公安局比較注重辦案程序,努力規(guī)范民警的執(zhí)法行為,辦案質(zhì)量與過去相比有了明顯提升。一是要求民警樹立“四種意識(shí)”,即樹立證據(jù)意識(shí),克服過分重口供的現(xiàn)象;樹立程序意識(shí),堅(jiān)決防止程序違法;樹立時(shí)限意識(shí),維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益;樹立人權(quán)意識(shí),避免侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是要求民警做到“四個(gè)能夠”。即能夠熟知常用條款,杜絕執(zhí)法不知法;能夠正確適用法律條文,杜絕執(zhí)法中的隨意性;能夠按要求制作法律文書和整理卷宗,杜絕執(zhí)法粗糙;能夠熟練運(yùn)用法言法語,杜絕執(zhí)法用語不規(guī)范。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。完善監(jiān)督機(jī)制,選聘兼職法制員,強(qiáng)化對(duì)民警執(zhí)法辦案的事前、事中監(jiān)督;建立健全執(zhí)法檔案,由法制部門對(duì)每起治安案件嚴(yán)格把關(guān);實(shí)行每月一次的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),考評(píng)結(jié)果全局通報(bào)。據(jù)了解,《治安管理處罰法》實(shí)施一年來,共有3起治安案件當(dāng)事人向縣政府提起行政復(fù)議,其中2起維持原裁定,1件不予受理;7起治安案件當(dāng)事人向市公安局提起行政復(fù)議,市公安局經(jīng)復(fù)議,全部維持原裁定。共有起6起治安案件當(dāng)事人向縣人民法院提訟,縣人民法院均維持原裁定。
二、存在的主要問題和困難。
為正確貫徹實(shí)施《治安管理處罰法》,縣公安局和廣大公安民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距,還存在著一些值得重視并需要認(rèn)真加以解決的問題。
(一)宣傳教育還不夠廣泛深入,實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。《治安管理處罰法》與《治安管理處罰條例》相比變動(dòng)較大,擴(kuò)大了《治安管理處罰法》的調(diào)整范圍,增加了處罰的種類,大幅調(diào)整了罰款處罰的幅度,明確了公安機(jī)關(guān)及民警辦理治安案件應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為規(guī)范,進(jìn)一步完善了處罰程序。這就要求公安機(jī)關(guān)加大宣傳教育力度,提高公民知法、懂法、守法能力。但從檢查情況看,宣傳教育還不夠廣泛深入,廣大群眾對(duì)哪些是違反治安管理行為、應(yīng)受到什么懲罰知之甚少,宣傳教育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng),一些部門單位的治安保衛(wèi)人員、許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管政法的領(lǐng)導(dǎo)和從事政法工作的人員都不清楚治安管理處罰法的有關(guān)內(nèi)容,特別是農(nóng)村的宣傳教育還存在不少盲區(qū)。
(二)部分民警的執(zhí)法理念有待轉(zhuǎn)變,證據(jù)意識(shí)、時(shí)限意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。《治安管理處罰法》與舊條例相比,把保障人權(quán)寫進(jìn)總則,增加了處罰項(xiàng)目和種類,專章規(guī)范警察辦案,減少了執(zhí)法者的自由裁量權(quán),處處體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念,對(duì)公安民警的執(zhí)法提出了更高的要求。但從檢查情況看,部分民警的執(zhí)法理念還沒有完全轉(zhuǎn)變,在具體辦案中,證據(jù)意識(shí)、時(shí)限意識(shí)、程序意識(shí)和人權(quán)意識(shí)還不夠強(qiáng)。一是及時(shí)取證意識(shí)不強(qiáng)。一些民警在處警時(shí)不取證先調(diào)解,待調(diào)解不成想取證時(shí),有些證據(jù)卻無法取得,導(dǎo)致案件不能及時(shí)了結(jié)。二是時(shí)限意識(shí)不夠強(qiáng)。《治安管理處罰法》對(duì)辦案期限作了嚴(yán)格的規(guī)定。公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限,自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復(fù)雜的,經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十日。但在檢查中發(fā)現(xiàn),辦案超期現(xiàn)象比較突出,許多治安案件都超過了法定的辦案期限,一些需要延長(zhǎng)期限的案件,也沒有按照規(guī)定經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),而是由縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就延長(zhǎng)了,沒有嚴(yán)格依法辦事。三是程序意識(shí)還不夠強(qiáng)。重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象仍不同程度存在。如在制作筆錄時(shí)有時(shí)沒有全部告知被詢問人權(quán)利,告知送達(dá)不規(guī)范,有的治安拘留沒有釋放回執(zhí)等。四是人權(quán)保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當(dāng)事人時(shí),有時(shí)存在侵害治安處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益現(xiàn)象。如傳喚治安處罰當(dāng)事人后,有時(shí)不能及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬等。
(三)執(zhí)法行為還不夠規(guī)范,辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一是執(zhí)法的隨意性還比較大。如仙公處罰[20__]64號(hào)非法運(yùn)輸煙花爆竹案件,民警于20__年2月16日就已查清顧某非法運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的行為,并對(duì)顧某進(jìn)行了詢問,固定了相關(guān)證據(jù),卻于同年3月13日為顧某出具了“自首”材料。另外,由于治安管理處罰法對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等無法做統(tǒng)一的具體規(guī)定,而地方立法機(jī)關(guān)又沒有制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在具體辦案中存在很大的隨意性,不同的辦案人員對(duì)情節(jié)相同的案件在處理上會(huì)有很大的差別。如第七十一條規(guī)定:非法種植罌粟不滿五百株的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處三千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。由于沒有具體規(guī)定“情節(jié)較輕”的情形,導(dǎo)致案情相類似的當(dāng)事人,有的被處以十日以上十五日以下拘留,有的處五日以下拘留或者五百元以下罰款。二是執(zhí)法利益化、利益部門化傾向比較嚴(yán)重。如在處理賭博案件時(shí),有的執(zhí)法單位在收繳和追繳上做文章,出現(xiàn)罰款500元,而追繳數(shù)千元、上萬元的情形。有的在作出罰款500元、并處治安拘留的決定后,為了能順利執(zhí)行罰款和追繳非法所得,甚至不執(zhí)行治安拘留的處罰。從抽查的案件中,有相當(dāng)數(shù)量的案件只執(zhí)行了罰款,沒有執(zhí)行已經(jīng)作出的治安拘留處罰。(如仙公處罰[20__]377號(hào))三是辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。雖然當(dāng)事人提起行政復(fù)議和行政訴訟的治安案件數(shù)量還比較少,也沒有出現(xiàn)被變更處罰決定的案件。但從檢查情況看,辦案質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。如有的治安案件詢問筆錄中沒有詢問人簽名,有的案件只有一名承辦民警。有的案件適用法律不當(dāng),如仙公處罰[20__]420號(hào),該案發(fā)生在20__年9月4日,《治安管理處罰法》已正式實(shí)施,但公安機(jī)關(guān)沒有適用該法,而是適用《浙江省嚴(yán)禁活動(dòng)的規(guī)定》。法律文書制作還不夠規(guī)范。有的處罰決定書上多次使用“校對(duì)章”,有的處罰決定書沒有加蓋單位公章,有的未附保證人身份證明。有的案卷整理歸檔不規(guī)范,裝訂順序比較混亂。
(四)基層治安管理工作還比較薄弱,治安防控體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。一是流動(dòng)人口管理工作還比較薄弱,特別是在取消暫住人口收費(fèi)后,有關(guān)部門對(duì)全縣流動(dòng)人口以及其中的高危人群,情況不明、底數(shù)不清。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)對(duì)流動(dòng)人口管理缺乏具體明確的職責(zé)、任務(wù)和有效的辦法,導(dǎo)致流動(dòng)人口管理處于失控狀態(tài)。二是對(duì)出租房屋管理還不夠到位。我縣有大量的出租房屋沒有登記,即使登記的出租房
屋,對(duì)承租人的登記也不全面規(guī)范,有些只登記了姓名,沒有登記身份證號(hào)和地址;對(duì)房東缺乏有效的管理,沒有進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是技防投入嚴(yán)重不足。由于經(jīng)費(fèi)原因,在社區(qū)街道、居民區(qū)的重要路段、重點(diǎn)部位、部分網(wǎng)吧、廢舊物品收購點(diǎn)、部分賓館等無法安裝監(jiān)控設(shè)施,銷贓渠道難以切斷,導(dǎo)致對(duì)犯罪分子形不成有效震懾。四是特種行業(yè)、網(wǎng)吧等公復(fù)場(chǎng)所的管理難以到位。網(wǎng)吧、賓館、酒吧等一些娛樂場(chǎng)所是違法犯罪的多發(fā)地,但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個(gè)部門,由于多頭管理,各部門形不成打擊的合力,管理難以到位。
(五)警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后一定程度上影響了該法的正確實(shí)施。從檢查情況看,我縣現(xiàn)有警力還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要,特別是基層一線派出所,既要承擔(dān)正常的警務(wù)工作,又要做好第二代身份證換發(fā)、基礎(chǔ)信息采集、配合當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作等非警務(wù)工作,警力不足的矛盾更加突出。另外,我縣公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)十分緊張,有時(shí)連民警的出差費(fèi)也不能正常報(bào)銷;辦公條件較差,白塔派出所仍在使用二十多年前建造的房屋,許多辦案單位都臨時(shí)租用民房,以解決辦公用房不足。為了維持正常辦公和改善辦公條件,執(zhí)法單位查辦賭博、等能帶來收入的案件積極性較高,甚至刑警中隊(duì)、網(wǎng)監(jiān)中隊(duì)也去辦理賭博案件,而辦理其他不能帶來收入的案件積極性相對(duì)較低,影響了《治安管理處罰法》的正確實(shí)施。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)《治安管理處罰法》的宣傳教育,切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性。《治安管理處罰法》是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切關(guān)系的一部法律,也是一部維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法律,要充分認(rèn)識(shí)正確實(shí)施《治安管理處罰法》的重要性,把《治安管理處罰法》的宣傳教育納入“五五”法制宣傳教育內(nèi)容,充分利用司法行政機(jī)關(guān)橫向到邊、縱向到底的宣傳網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),采取多種形式,廣泛深入地開展《治安管理處罰法》的宣傳教育活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)宣傳《治安管理處罰法》的方式方法,采用以案說法、發(fā)生在群眾身邊的案例來教育群眾,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,努力增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性,切實(shí)增強(qiáng)公民自覺遵守《治安管理處罰法》的意識(shí),積極營(yíng)造貫徹實(shí)施《治安管理處罰法》的良好社會(huì)氛圍。
(二)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,規(guī)范執(zhí)法行為。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、時(shí)限意識(shí)、程序意識(shí)和人權(quán)意識(shí)。要樹立取證優(yōu)先意識(shí),在處警時(shí)要先固定證據(jù),防止取證不及時(shí)而侵害公民的合法權(quán)利。要增強(qiáng)時(shí)限意識(shí),詢問查證的時(shí)間不能超過8小時(shí),適用行政拘留處罰的不超過24小時(shí);普通治安案件的辦案期限不能超過30天,案情重大、復(fù)雜的,要經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),方可延長(zhǎng),切不可為貪圖方便省事而不履行法定程序。要增強(qiáng)程序意識(shí),做到實(shí)體、程序并重。要增強(qiáng)人權(quán)保護(hù)意識(shí),自覺執(zhí)行《治安管理處罰法》規(guī)定的民警11項(xiàng)禁止性規(guī)定,正確理解未成年人、70周歲以上老人、懷孕、哺乳期婦女等治安案件當(dāng)事人不執(zhí)行行政拘留處罰的規(guī)定,詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)全部告知被詢問人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù),及時(shí)通知被傳喚人家屬,告知傳喚的原因和處所。二是要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。在與《治安管理處罰法》相配套的地方性法規(guī)出臺(tái)前,要根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H,統(tǒng)一、規(guī)范確定“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”的實(shí)際情形,努力減少執(zhí)法的個(gè)體差異性;要嚴(yán)格執(zhí)行生效的處罰決定,對(duì)罰款并處治安拘留的處罰決定,在執(zhí)行罰款的同時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行治安拘留,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公安機(jī)關(guān)的權(quán)威性;要嚴(yán)格對(duì)“自首”等法定從輕、減輕情節(jié)的認(rèn)定,杜絕執(zhí)法的隨意性;要規(guī)范追繳、收繳行為,努力糾正執(zhí)法利益化、利益部門化傾向。三是要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。要準(zhǔn)確理解立法本意,正確適用法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益;要提高法律文書制作水平,增強(qiáng)法律文書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性;要提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步規(guī)范案卷歸檔管理工作。
(三)要進(jìn)一步強(qiáng)化治安管理職能,加強(qiáng)社會(huì)防控體系建設(shè)。《治安管理處罰法》是一部維護(hù)社會(huì)治安秩序,保障公共安全的法律,也是一部規(guī)范公安機(jī)關(guān)及其民警依法履行治安管理職責(zé)的法律。因此,公安機(jī)關(guān)要按照《治安管理處罰法》的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化治安管理職能,加強(qiáng)對(duì)治安形勢(shì)的分析和治安狀況的調(diào)研,依法及時(shí)受理治安案件,加大對(duì)違反治安管理行為的打擊力度;加強(qiáng)槍支彈藥和民爆物品管理,全面清除治安安全隱患;加強(qiáng)娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理,嚴(yán)厲打擊、賭博、吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象;加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人口的管理,重點(diǎn)打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為;積極開展網(wǎng)吧、學(xué)校周邊環(huán)境等突出治安問題的專項(xiàng)整治工作,以查處促穩(wěn)定。同時(shí),要以“三基”工程建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步完善社會(huì)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)警務(wù)室建設(shè),使民警真正深入社區(qū),和村(居)治調(diào)組織一起做好外來人口、糾紛調(diào)解、排憂解難等工作。加大技防投入,在縣城主要街道、居民區(qū)出入口、商店內(nèi)外、單位辦公場(chǎng)所安裝高清晰監(jiān)控裝置。加強(qiáng)人防措施,不斷探索完善警民聯(lián)防制度和義務(wù)治安防范工作,努力降低發(fā)案率。加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合,形成打擊合力,增強(qiáng)人民群眾的安全感。
(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念,切實(shí)加強(qiáng)思想政治作風(fēng)建設(shè)。要始終把政治建警放在首位,深入開展理想信念教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)主義法治理念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,牢固樹立以人為本的思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《治安管理處罰法》規(guī)定的要求上來,切實(shí)承擔(dān)起鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的神圣職責(zé)。二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷提高公安民警的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》,采取集中封閉方式,繼續(xù)深化崗位練兵活動(dòng),不斷提高民警的體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng);要采用“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法,加強(qiáng)民警的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),聘請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課,努力提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì);要積極推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略,大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,著力提高公安工作現(xiàn)代化水平,切實(shí)增強(qiáng)公安民警維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。三是要進(jìn)一步建立健全管理制度,加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)。要建立和完善民警思想狀況定期研判、談話誡勉、重大事項(xiàng)報(bào)告、督查、責(zé)任追究等制度,嚴(yán)肅查處民警違法亂紀(jì)案件,積極探索隊(duì)伍教育、管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制,有效預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)問題的
發(fā)生。要進(jìn)一步完善與人大代表的聯(lián)系制度,自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。