法律法規(guī)的嚴肅性
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法律法規(guī)的嚴肅性范文第1篇
稅收是國家權(quán)力機關(guān)及基授權(quán)的行政機關(guān)制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其核心內(nèi)容就是稅收利益的分配；是國家憑借政治權(quán)力或公共權(quán)力對社會產(chǎn)品進行分配的形式；是滿足社會公共需要的分配形式；具有無償性、強制性、固定性。
稅收是伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。物質(zhì)前提是社會有剩余產(chǎn)品，社會前提是有經(jīng)常化的公共需要，經(jīng)濟前提是有獨立的經(jīng)濟利益主體，上層條件是有強制性的公共權(quán)力。中國的稅收是公元前594春秋時代魯宣公實行“初稅畝”從而確立土地私有制時才出現(xiàn)的。
在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，稅收地位顯得越來越重要。這主要體現(xiàn)在：1.稅收是國家機器運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。馬克思說過：“國家存在的經(jīng)濟體現(xiàn)就是捐稅”；“廢除捐稅的背后就是廢除國家”。沒有稅收，就沒有國家政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。從這個意義上說，稅收是國家的象征，并與國家共存亡。2.稅收是以法制為基礎(chǔ)的一種分配形式。稅收的通常定義是，國家為向社會提供公共服務(wù)，憑借國家權(quán)力依法向居民和經(jīng)濟組織進行強制征收而取得的一種固定收入。國家通過立法和采取相關(guān)政策，賦予稅收極強的法律地位，使稅收征收呈現(xiàn)強制性、無償性和固定性三大特征。我國實行依法治國，更加凸顯了稅收法律地位的重要性。3.稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性。這是從我國國情出發(fā)總結(jié)出來的結(jié)論。所謂統(tǒng)一性，就是稅收法律法規(guī)和政策一經(jīng)制定，各地必須無條件遵守。所謂權(quán)威性，就是稅收法律法規(guī)和政策的制定權(quán)在中央，各地?zé)o權(quán)隨意制定。所謂嚴肅性，就是各地不得擅自違反或不執(zhí)行稅收的法律法規(guī)和政策，否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。實踐證明，只有高度維護稅收的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性地位，國民經(jīng)濟才能健康有序地發(fā)展。
稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，具有強制性、無償性、固定性的特點。我國的稅收收入已占到財政收入的90％左右，是財政收入最主要的來源。國家運用稅收籌集財政收入，通過預(yù)算安排，支持農(nóng)村發(fā)展，用于環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，促進教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，用于社會保障和社會福利，進行交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城市的公共建設(shè)以及國防建設(shè)，維護社會治安，用于政府的行政管理，開展外交活動，保證國家安全，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。
同時，稅收能夠適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，凡是納稅商品就具有生產(chǎn)和經(jīng)營的合法性受到政府的保護，可以在全國市場上通行無阻，具有競爭的權(quán)利；稅收能夠適應(yīng)各種所有制形式的需要，各種所有制并存的混合經(jīng)濟，在國家與企業(yè)及個人分配關(guān)系采用平等納稅原則，一視同仁，對各種所有制實行公平負擔(dān)政策，使各種所有制具有平等競爭能力；稅收適應(yīng)企業(yè)自主經(jīng)營的要求。企業(yè)可以根據(jù)稅法和自己的經(jīng)營情況，確定自己的利益，具有確定利益界限，可以使企業(yè)擺脫主管機關(guān)的財政控制和財政部門過多的干預(yù)。
法律法規(guī)的嚴肅性范文第2篇
一、引言
市場機制作為社會資源基礎(chǔ)性的配置方式，通過價格規(guī)律，能夠自發(fā)地促進社會資源的合理配置，從而達到帕累托最優(yōu)。市場機制作用的發(fā)揮是以一系列條件作為前提假設(shè)的，這些前提假設(shè)包括“理性人假設(shè)”、“市場是完全競爭的市場”、“市場交易雙方具備完全的信息”等。但是，在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，這些前提假設(shè)卻很難得以滿足，因此，現(xiàn)實中市場作用的發(fā)揮，容易偏離其最理想的作用狀態(tài)，出現(xiàn)諸如“壟斷”、“信息不對稱”、“外部性”等在內(nèi)的市場失靈問題。針對這些問題，按照凱恩斯主義的觀點，需要政府加以調(diào)控。政府作為資源配置的另一種手段，通過“看得見的手”的作用發(fā)揮，可以促進社會資源的合理優(yōu)化配置，維護社會的公平。價格作為經(jīng)濟活動的核心，政府在對市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的過程中，對于價格的監(jiān)管成為政府調(diào)控的主要方式。
二、我國價格監(jiān)管中的法律制度
1.我國價格監(jiān)管的法律制度改革開放前，由于受到計劃經(jīng)濟時期的影響，商品的價格形成主要依靠國家行政力量，市場在價格的決定中沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用，這一時期我國價格監(jiān)管的法律制度也基本處于空白階段。隨著1979年我國實行改革開放政策以來，國家逐步放開了對于商品價格的行政控制，尤其黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，我國邁開了進行價格體制改革的步伐，商品的價格由市場的供需力量共同決定。政府只在很少的領(lǐng)域進行價格控制，政府的角色定位逐步由價格的制定者轉(zhuǎn)變?yōu)榱藘r格的監(jiān)管者。總體而言，改革開放以后，我國政府的價格監(jiān)管法律制度經(jīng)歷了形成、調(diào)整和發(fā)展成熟三個階段。(1)1978—1988年，形成階段。這一階段是我國價格監(jiān)管法律制度的形成時期。改革開放以后，隨著全黨的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)方面，我國開始摸索商品價格的形成機制。這一階段，雖然定價仍然以政府定價為主，但是價格形成機制方面已經(jīng)開始有所放開，對部分商品開始實行“浮動價格管理制度”以及“價格雙軌制”模式。這一時期最早出現(xiàn)的價格監(jiān)管方面的法律法規(guī)是1980年國務(wù)院頒布的《關(guān)于開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定》，該規(guī)定主要為了配合當(dāng)時我國經(jīng)濟管理體制的改革，保護經(jīng)濟中的合理競爭而制定的監(jiān)管法規(guī)。隨后，國務(wù)院于1982年和1987年分別頒布了《物價管理暫行條例》和《價格管理條例》，這兩部價格法規(guī)條例的頒布標志著我國價格監(jiān)管法律制度的開始形成，政府開始有意識地通過法律法規(guī)來合理約束企業(yè)行為,12也為我國價格體系的法制化奠定了良好的基礎(chǔ)。在這一階段，國家還先后頒布了《關(guān)于制止亂漲生產(chǎn)資料價格的若干規(guī)定》和《重要生產(chǎn)資料和交通運輸價格管理暫行規(guī)定》等，初步形成了我國價格監(jiān)管的法律制度。(2)1988—1998年，調(diào)整階段。從1988年到1998年這10年是我國價格監(jiān)管法律的調(diào)整時期。在調(diào)整階段的初期，由于相關(guān)配套機制的沒有跟上，“價格雙軌制”的實行使得社會中的價格水平出現(xiàn)了嚴重的劇烈波動，隨后緊跟而來的是全國陷入到了嚴重的通貨膨脹時期。為了控制社會中非理性的價格上漲行為，國務(wù)院于1988年頒布了《重要生產(chǎn)資料和交通運輸價格管理暫行規(guī)定》，抑制社會中通過壟斷地位哄抬物價的不正當(dāng)競爭行為。1993年國務(wù)院又頒布了《中國人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，通過法律的形式遏制企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為。這一階段以1998年《中華人民共和國價格法》的頒布作為結(jié)束。1998年5月1日實施的《價格法》作為我國價格法律體系中的“母法”，對經(jīng)營者價格行為以及政府定價方式分別作了規(guī)定，同時該法還確定了“縣級以上各級人民政府的價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督和檢查，并可對價格違法行為實施行政處罰。”《價格法》的頒布標志著我國正式進入到依靠法律手段治理物價的時代，在我國的價格監(jiān)管史上具有里程碑的意義。(3)1998至今，發(fā)展成熟階段。隨著1998年《中華人民共和國價格法》的頒布實施，圍繞著《價格法》，國家先后制定和頒布了一系列配套的法律法規(guī)制度，完善我國的價格監(jiān)管制度，我國的價格監(jiān)管正式步入到發(fā)展成熟時期。為了完善我國的價格監(jiān)管法律體系，在這一階段，國家發(fā)展與改革委員會先后制定了《價格行政處罰程序規(guī)定》、《價格監(jiān)督檢查管轄規(guī)定》、《價格違法行為舉報規(guī)定》、《價格行政處罰過錯責(zé)任追究試行辦法》以及《政府制定價格行為規(guī)則》等價格監(jiān)管的配套規(guī)章制度。2008年《中華人民共和國反壟斷法》獲得通過，作為價格監(jiān)管方面的基礎(chǔ)性法律，《反壟斷法》標志著我國將反壟斷工作納入到了法制化的進程中，為維護市場的公平競爭、保護消費者的合法權(quán)益具有非常重要的現(xiàn)實意義。在這一階段，包括《合同法》、《招標投標法》、《政府采購法》、《政府價格決策聽證辦法》等在內(nèi)的法律法規(guī)對于政府的價格監(jiān)管也都有涉及。因此，隨著我國在政府價格監(jiān)管法律制度方面越來越完善，我國已經(jīng)初步形成了以《價格法》為中心，多項法律法規(guī)相配套的政府價格監(jiān)管的法律體系。2.政府價格監(jiān)管法律制度的缺陷(1)價格監(jiān)管的法律法規(guī)零散，缺乏可操作性。一方面，雖然經(jīng)過了30多年的價格監(jiān)管法律制度的建設(shè)，我國已經(jīng)頒布實施了多項價格監(jiān)管的法律法規(guī)制度，但這些法律法規(guī)還比較零散，不能形成完整的系統(tǒng)，政府的價格監(jiān)管與民法、刑法等法律還不能很好地結(jié)合;另一方面，我國的價格監(jiān)管法律缺乏可操作性，包括《價格法》在內(nèi)的諸多法律法規(guī)對價格監(jiān)管都是進行制度性的、原則性的規(guī)范，政府相關(guān)的配套法律法規(guī)并沒有很好地銜接，這就造成了在執(zhí)法過程中，人為隨意因素過強，出現(xiàn)了“有法可依”，但“有法不依”情況時有發(fā)生，嚴重影響了政府價格監(jiān)管的質(zhì)量。(2)價格監(jiān)管法律法規(guī)存在諸多空白點。雖然我國已經(jīng)基本建立了包括《價格法》在內(nèi)的政府價格監(jiān)管法律制度，我國的價格依法監(jiān)管已經(jīng)初見成效，但整體上而言，我國政府的價格監(jiān)管法律法規(guī)還存在諸多的空白點。在一些價格監(jiān)管法律完善的國家，對于政府價格監(jiān)管的各個領(lǐng)域均有明確的法律進行規(guī)定。而我們國家相關(guān)的法律法規(guī)在這些領(lǐng)域還存在空白，相關(guān)的法律法規(guī)研究的還不夠細化，這也造成了許多政府價格監(jiān)管領(lǐng)域“無法可依”，在執(zhí)法過程中隨意性較強。(3)法制的宣傳力度不夠，價格聽證制度存在缺陷。一方面，我國的法制宣傳力度不夠，當(dāng)國家頒布實施一項新的法律制度時，僅通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行形式性的宣傳，沒有達到應(yīng)有的宣傳效果，同時，很多的用法主體沒有能夠透徹地理解法律的深刻內(nèi)涵，很多情況發(fā)生在當(dāng)當(dāng)事人違法的時候，才進行相應(yīng)法律知識的學(xué)習(xí)，社會中“知法、懂法、護法、用法”的人群過少。另一方面，我國的價格聽證制度也存在缺陷，從聽證代表的遴選、聽證過程的實施到聽證結(jié)果的公布都給人以一種“走過場”的感覺，價格聽證制度沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，存在著很多的問題，聽證制度流于形式。
三、完善我國價格監(jiān)管中的法律制度
1.健全政府價格監(jiān)管中的法律法規(guī)體系
一項完善的政府價格監(jiān)管法律法規(guī)體系不僅應(yīng)該包括總則性的法律條文，從宏觀上對價格監(jiān)管的主體、監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管對象、違法處罰等進行制度上的明確，同時還應(yīng)該包括圍繞總則性法律所進行各種法律實施細則、法律解釋等法律規(guī)定，從微觀的角度對相應(yīng)的價格監(jiān)管行為進行更為詳細的說明，構(gòu)成政府價格監(jiān)管中“有法可依”的執(zhí)行依據(jù)。在完善我國政府價格監(jiān)管的法律法規(guī)體系的建設(shè)過程中，一方面，應(yīng)該盡快填補現(xiàn)行法律法規(guī)存在的空白領(lǐng)域，從橫向上完善各部門、地方性行政法規(guī)的建設(shè)，并通過政府價格監(jiān)管法律與其他法律的有效結(jié)合，使其具備可操作性。另一方面，應(yīng)該積極借鑒國外國家先進的價格監(jiān)管辦法，順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，對現(xiàn)行一些不合時宜的法律法規(guī)進行修訂，以完善我國政府價格監(jiān)管的法律法規(guī)體系，使我國的政府價格監(jiān)管真正做到“有法可依”。
2.加強法制宣傳力度，明確執(zhí)法的嚴肅性和公正性
在我國政府價格監(jiān)管過程中，應(yīng)該加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，明確執(zhí)法的嚴肅性和公正性。一方面，通過對于執(zhí)法人員的法制宣傳，提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)，在價格監(jiān)管過程中，要明確價格監(jiān)管的范圍，正確處理政府監(jiān)管與市場自由調(diào)控之間的關(guān)系，政府價格監(jiān)管人員應(yīng)該在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，依照價格監(jiān)管法律的相關(guān)規(guī)定，做到認真、嚴肅、公平地執(zhí)法，對于違反法律規(guī)定的人員，要按照監(jiān)管法律處罰規(guī)定，明確責(zé)任，加大處罰力度，確保執(zhí)法過程中的嚴肅性和公正性;另一方面還需加大對全社會人員進行政府監(jiān)管法律的宣傳力度，通過各種媒體，進行法律知識的宣傳，明確各法律主體的權(quán)利和義務(wù)，在對法律做到廣泛宣傳的同時，使各主體都能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行經(jīng)濟活動，避免知法犯法行為的出現(xiàn)。加強法制的宣傳力度，還可以加強社會公眾對于政府價格監(jiān)管行為的監(jiān)督，確保政府權(quán)力在公開、公正、透明的環(huán)境下行使，杜絕政府價格監(jiān)管中“尋租”行為的出現(xiàn)，更好地維護法治市場經(jīng)濟的有效開展，維護各經(jīng)濟主體應(yīng)有的利益，保障市場經(jīng)濟的有序進行。
法律法規(guī)的嚴肅性范文第3篇
有道是：思想是行動的先導(dǎo)。只有認識提高了，才會有行動上的堅定;只有思想統(tǒng)一了，才會有行動上的一致。因此，地方人大常委會要增強寫好審議意見書的信心和決心，就必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識。
審議意見書是地方國家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)最為常見的文種，是承載地方國家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要文本，提高其權(quán)威性、針對性、實效性和可操作性，對于規(guī)范地方人大常委會的工作，進一步提高地方人大常委會監(jiān)督工作的水平，具有非常重要的意義。因此，必須著力抓好規(guī)范化建設(shè)，夯實寫好審議意見書的基礎(chǔ)。
目前，地方人大常委會審議意見書尚未有統(tǒng)一規(guī)范的標準，為了確保審議意見書的質(zhì)量，地方人大常委會要加大對負責(zé)撰寫審議意見書工作人員的培訓(xùn)力度，按照“客觀準確，簡明扼要”的原則，在讓他們知道審議意見書到底寫什么、怎么寫、寫多長、把握啥，真正掌握審議意見書的格式和內(nèi)容的同時，要求他們務(wù)必做好以下幾項工作。
一要掌握規(guī)范文本格式。審議意見書作為地方人大常委會監(jiān)督工作中一種重要的公文被普遍應(yīng)用，具有很強的權(quán)威性和嚴肅性。因此，它的文本格式一定要規(guī)范，不能帶有自主性、靈活性和隨意性。首先，要用專用的字頭紙和文號，屆別明確，格式清晰。其次，堅持一文一事。審議意見書屬于需要答復(fù)一類的公文，“一府兩院”對人大常委會審議意見書的辦理情況要有書面報告。再次，審議意見書的結(jié)構(gòu)、形式和內(nèi)容要參照常委會正式文件。標題要簡要地寫明發(fā)文機關(guān)、“一府兩院”報告和文種，指明針對“一府兩院”哪個報告的審議意見書，標題之下注明審議意見書通過的具體時間。正文分為稱呼、引言、肯定成績、指出問題、提出要求、提請用語。開頭和結(jié)尾的用語多為格式化。開頭習(xí)慣上應(yīng)交代會議聽取了“一府兩院”所做的工作情況報告，以“并進行了認真的審議”過渡引出正文。結(jié)尾應(yīng)寫明辦理要求。特別值得注意的是審議意見書的正文要把握好三個層次：一是肯定報告機關(guān)的成績;二是指出存在的問題;三是對今后工作的建議。在具體撰寫時，要按照“原則肯定成績，具體指出問題，對應(yīng)提出建議”的要求組織文字。同時審議意見書的文字要注意全稱、簡稱的規(guī)范，文字運用做到平實簡潔，采用公文用語。概括事實、指出問題要做到用語準確，實事求是。引用法律法規(guī)、政策性文件，要有出處，原文引用，不能斷章取義。同時，要正確使用標點符號，防止產(chǎn)生歧義現(xiàn)象。
二要注重規(guī)范實質(zhì)內(nèi)容。審議意見書既是地方人大常委會會議之后對“一府兩院”改進工作的具體要求，也是地方人大常委會對“一府兩院”工作監(jiān)督和督促落實的重要依據(jù)。因此，審議意見書的內(nèi)容：一是要合法，不能與憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其常委會的決議、決定相抵觸;二是要統(tǒng)一，它是人大常委會組成人員集體形成的意見，而不是個人的、零散的甚至是互相矛盾的意見的原始記錄;三是要可行，人大常委會的審議意見書，必須符合客觀實際，必須是屬于有關(guān)機關(guān)的職權(quán)范圍之內(nèi)的事項能力，而且提出的建議要具體，并具有可操作性。要規(guī)范審議意見書的內(nèi)容，努力做到“三個堅持”。一是堅持指導(dǎo)性。常委會所形成的審議意見書必須要有前瞻性，不能是談成績“放之四海”，講問題“普天皆宜”，形式主義和八股味十足，要以法律法規(guī)及黨和國家的方針、政策為標尺，查找工作不足，對今后工作提出要求。二是堅持針對性。地方人大常委會所形成的審議意見書指向要清楚，其所針對的對象是“一府兩院”，所涉及的內(nèi)容要立足于法律法規(guī)和國家的方針政策、立足于區(qū)域的中心工作、立足于“一府兩院”在人代會上的承諾、立足于廣大人民群眾的強烈要求、立足于“一府兩院”想辦，但各方阻力較大的工作。三是堅持可操作性。用直白樸實的文字直接提出具體要求和量化標準，做到內(nèi)容清晰、重點突出、要求明了、用詞準確，一定要務(wù)實可行，條理清楚。對于法律法規(guī)有要求，但現(xiàn)實條件不具備的要求及不符合法律法規(guī)和黨的路線方針政策的要求不能作為審議意見書的內(nèi)容。
法律法規(guī)的嚴肅性范文第4篇
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；經(jīng)濟管理；法律法規(guī)；對策
1前言
近幾年，隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，帶動了我國房地產(chǎn)行業(yè)迅速發(fā)展起來，已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的重要成分。房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，逐漸的改善了人們的居住條件，從而提高了生活水平，同時，也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了地方財政收入，對國民經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)和諧社會產(chǎn)生了積極影響。但是，在不斷發(fā)展壯大的過程中，卻出現(xiàn)了很多問題。房地產(chǎn)發(fā)展問題引起了全社會的高度關(guān)注。
2房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中的問題
2.1對目標認識模糊，缺乏相關(guān)政策
近些年，為了實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需平衡，政府有效控制房價的快速上漲，保證居者有其屋。一方面，由于缺少對社會經(jīng)濟發(fā)展的認識，導(dǎo)致對房地產(chǎn)經(jīng)濟管理上存在的問題和長遠的發(fā)展計劃認識模糊，甚至出現(xiàn)片面和錯誤的認識。再加上.對目標認識模糊，使得短期的政策和長期的規(guī)劃思路完全不統(tǒng)一，更嚴重的出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。缺乏科學(xué)、合理的政策，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)跟隨政策的改變而出現(xiàn)波動，擾亂了房地產(chǎn)市場的正常發(fā)展，而且相關(guān)政策的不完善給投資者創(chuàng)造了可乘之機，擾亂了市場正常發(fā)展的秩序。另一方面.政府對房地產(chǎn)經(jīng)濟管理處于被動的狀態(tài)，只注重事物管理，然而卻缺少長期的規(guī)劃，對事后的調(diào)控較多。
2.2管理機制不健全，管理力度不足
我國房地產(chǎn)是我國政府經(jīng)濟管理中的難點和重點。雖然近些年國家政府為了穩(wěn)定房價而密集推行了許多政策，但是這些政策和規(guī)定多數(shù)流于形式，部分政策的可操作性不強，致使其執(zhí)行效果不佳。同時，相關(guān)實施細則的制定與頒布遠遠跟不上實施細則的制定與頒布，我國對房地產(chǎn)經(jīng)濟的管理采取自上而下的形式，由中央政府和地方政府進行兩級監(jiān)管，但是由于兩者之間的管理范圍未能明確劃分、職責(zé)調(diào)控不到位，導(dǎo)致我國房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺都是中央與地方政府的非合作博弈。當(dāng)前，我國房地產(chǎn)業(yè)具有高收益、低成本的特點 ，這成為了地方財政收入的主要來源，也成為了地方經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，在一定程度上促使地方不斷推高地價、拉高房價，從而形成官商相—致的利益鏈條，使得我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的管理難度逐步加大，宏觀政策無法落實到位。
2.3缺乏健全的法律法規(guī)
從全世界各個國家房地產(chǎn)市場的發(fā)展狀況來看，確保房地產(chǎn)市場正常運行的必要條件就是要有完善的法律法規(guī)。然而，在我國國內(nèi)。房地產(chǎn)行業(yè)正處在飛速發(fā)展的階段，房地產(chǎn)行業(yè)缺少健全的法律法規(guī)。一方面，房地產(chǎn)市場的管理應(yīng)該具備從開發(fā)、建設(shè)、管理的完整體系，然而現(xiàn)如今我國還沒有一個完善的管理房地產(chǎn)市場的法律。事實表明，我國房地產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)根本不能滿足當(dāng)前房地產(chǎn)飛速發(fā)展的需求，出現(xiàn)了很多法律真空現(xiàn)象。
另一方面，目前對房地產(chǎn)的經(jīng)濟管理主要憑借行政權(quán)威，大多數(shù)相關(guān)文件的頒布都是以國務(wù)院的名義頒布的，相關(guān)法律缺乏嚴肅性、普遍性。盡管在某些領(lǐng)域已經(jīng)建立了相關(guān)法律法規(guī)，但是具體的實施要求并不完善，導(dǎo)致土地市場有章不循、執(zhí)法不嚴，如果長時間進行下去，必然會形成惡性循環(huán)。并且如果現(xiàn)有的各項法律法規(guī)沒有真正落實，那么將會直接降低法律的效力。
3 解決房地產(chǎn)經(jīng)濟管理問題的相關(guān)對策
3.1制定合理的發(fā)展計劃，指導(dǎo)短期實踐
在充分了解我國的特殊基本國情的基礎(chǔ)上，要更加明確房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的整個思路，發(fā)揮短期效應(yīng)的作用，并且還要制定合理的發(fā)展計劃，從而進一步滿足人們的住房需求，促進經(jīng)濟社會和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。對我國房地產(chǎn)的發(fā)展情況作詳細的調(diào)查。根據(jù)市場的調(diào)查結(jié)果，合理的制定中長期的發(fā)展計劃，而且，這也是保證房地產(chǎn)健康、穩(wěn)定發(fā)展的途徑，從而有效避免出現(xiàn)“漲則緊，跌則松’的狀態(tài)。
3.2建立健全管理機制
現(xiàn)階段，我國房地產(chǎn)市場存在的問題難以單純依靠簡單的行政命令予以徹底解決，只有改革現(xiàn)有的房地產(chǎn)管理體制才能有效改善我國房地產(chǎn)市場發(fā)展中的不足。政府應(yīng)明確在市場經(jīng)濟中應(yīng)履行的經(jīng)濟管理職能，調(diào)整和優(yōu)化政府部門的管理職能，正視市場失靈的存在，在充分發(fā)揮市場自身調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)上，依據(jù)市場經(jīng)濟的變化給予適度、適當(dāng)干預(yù)，從而建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)良好運行的合理管理機制，以為促進房地產(chǎn)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建完善的社會環(huán)境。對于腐敗和官商結(jié)合的不法行為政府要給予嚴厲的打擊，與此同時，還要在社會上大力宣傳典型的負面例子，警示人們，從而營造良好的房地產(chǎn)氛圍，保證房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展下去。
3.3進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)
法律法規(guī)的完善是—個循序漸進的過程，需要具備一定實踐經(jīng)驗的積累。現(xiàn)階段，隨著我國房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，根據(jù)我國國情，建立健全具有中國特色房地產(chǎn)法律法規(guī)體系已經(jīng)勢在必行，以促進房地產(chǎn)市場的規(guī)范化運行，約束房地產(chǎn)管理行為向合法化、合理化、適度化方向發(fā)展。首先，我國應(yīng)以法律法規(guī)體系來有效制約政府對房地產(chǎn)經(jīng)濟管理作用的發(fā)揮，以規(guī)避由于政府過度的行政干預(yù)對房地產(chǎn)市場秩序造成不利影響；其次，運用法律法規(guī)體系保障我國房地產(chǎn)全方位、綜合、多層次的宏觀調(diào)控體系的構(gòu)建，不斷對《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》和《土地管理法》加以完善，并盡快出臺與此相關(guān)的實施細則，將房地產(chǎn)交易管理、開發(fā)建設(shè)管理、中介機構(gòu)管理等均納入到法律法規(guī)體系中。同時，提高我國房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策規(guī)范的嚴肅性、可操作性、穩(wěn)定性、層次性，促使我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟管理有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
4 對“國五條”操作細則的一點看法
筆者以為，地方政府對于“國五條”沒有選擇的權(quán)力，只有落實的責(zé)任和義務(wù)。由于地方政府與房地產(chǎn)有利益關(guān)聯(lián)，如果地方政府擁有調(diào)控選擇權(quán)，很有可能不是為了控制房價，而是為了土地財政。從這個角度而言，國家有關(guān)部門應(yīng)該認真審視各地細則，甚至有必要啟動約談和問責(zé)程序，以維護宏觀調(diào)控的公信力。一方面，應(yīng)該對那些沒有按期公布房價控制目標的地方，即沒有按期出臺細則的地方，進行公示或者點名批評，以促使所有地方盡快出臺各自操作細則。另一方面，對各地細則進行檢查，凡是不符合要求者，理應(yīng)責(zé)令去完善，讓細則具有可操作性。當(dāng)然，必須由國家部門制定的細則，應(yīng)該早日制定并公布。 總體來說各地頒布的細則比預(yù)期要寬松。因為社會對房地產(chǎn)個人所得稅的問題反應(yīng)最強烈，從地方出臺的細則看，基本上遵循國家的口徑，因為國家的細則沒有更多的詳細的辦法如何征個人所得稅，對個人所得稅的征收，這方面還沒有具體到如何收。
5 結(jié)束語
總體說來，近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和對經(jīng)濟的不斷改革，使得房地產(chǎn)在經(jīng)濟中的地位也大大提高了，并且正在不斷的發(fā)展壯大.目前已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，在不斷發(fā)展壯大的過程中，卻出現(xiàn)了很多問題。房地產(chǎn)發(fā)展問題引起了全社會的高度關(guān)注。政府和企業(yè)只有充分的認識到房地產(chǎn)經(jīng)濟管理上存在的各種問題，在必要時采取相關(guān)有效的措施加以解決，例如，制定合理的發(fā)展，計劃，指導(dǎo)短期實踐、建立并完善各項管理機制、進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)等。在社會上大力宣傳典型的負面例子，起到警示的作用，從而營造良好的房地產(chǎn)氛圍.保證房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展下去。
參考文獻：
[1]羅家鑫.淺談我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的問題[J].大科技：科技天地，2011（15）.
法律法規(guī)的嚴肅性范文第5篇
電子檔案的特征
電子檔案具有法律效力，可以為法律事實提供證據(jù)。電子檔案具有一些基本特征，這是它成為法律證據(jù)的基礎(chǔ)。電子檔案的基本特征有以下幾點。一是具有相關(guān)性。以往記錄人類社會活動的形式主要是口語和文字，電子檔案是一種新的記錄形式。同時社會的各項工作可以通過電子檔案形式直接記載下來，這樣社會活動就與電子檔案建立的聯(lián)系，它們息息相關(guān)。二是具有合法性。電子檔案作為法律證據(jù)具有合法性。我國相關(guān)法律對證據(jù)形式提出了明確的規(guī)定，規(guī)定了七種形式，其中試聽資料是其中重要的一種形式，電子檔案可以歸為這一類。三是具有客觀真實性。檔案資料要想成為法律證據(jù)，具有法律效力，客觀真實性必不可少的條件。資料內(nèi)容要與發(fā)生的客觀事實保持一致。檔案是對客觀事實的真實反映，是對客觀事實的真實記載。電子檔案具有客觀真實性。
提高電子檔案的法律效力
提高檔案部門依法履職的能力。檔案部門要依法行政，用實際行動維護電子檔案的法律效力。檔案部門一方面按照國家的統(tǒng)一要求，不斷優(yōu)化檔案行政執(zhí)法事項，一些行政審批事項改為告知承諾。對行政規(guī)范性文件進行系統(tǒng)清理，并將清理結(jié)果向社會公布。另一方面，加大了檔案行政執(zhí)法檢查的力度，對檢查中暴露出來的有法不依、執(zhí)法不嚴問題予以通報，增強檔案法治的嚴肅性，有力促進了檔案工作法制化、規(guī)范化發(fā)展。另外，積極適應(yīng)市民檔案意識和法制意識都很強的現(xiàn)實，妥善處理好相關(guān)工作。應(yīng)對法律訴訟，不回避問題，認真準備，依法應(yīng)訴，進一步提高了依法行政的意識、能力與水平。各級黨委和政府要為本級檔案行政管理部門依法履行檔案行政執(zhí)法職能提供條件，提高其執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)能力。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。縣級以上各級檔案行政管理部門既監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)黨的機關(guān)的檔案工作，又監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)政府機關(guān)和其他單位的檔案工作。支持檔案行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、單位的檔案事務(wù)，嚴肅查處各類檔案違法案件。
加強檔案法律法規(guī)體系建設(shè)
