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1、局黨委高度重視,精心部署動員。我局對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動高度重視,進行認真研究,成立了局作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);印發(fā)了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內(nèi)容;召開了各階段機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會。局長作了動員講話,強調(diào)要認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義,嚴格執(zhí)行省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動方案,扎實推進我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,確保活動取得實效;各支部、各科室層層開展動員,發(fā)動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態(tài)度,積極投身到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中來,確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發(fā)動。運用標語、宣傳欄(5期)、內(nèi)部網(wǎng)站等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發(fā)動,大力營造機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動氛圍,使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動人人皆知,深入人心。為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育,推動理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展,切實加強思想教育。“堅持加強思想建設(shè)與推進作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,把學(xué)習(xí)教育貫穿始終”是《省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一,也是開展好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的基礎(chǔ)工作。局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神,突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務(wù)與“三個一切”、“兩個務(wù)必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關(guān)工委統(tǒng)一編印的《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》的學(xué)習(xí),并結(jié)合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務(wù)工作者的先進事跡等,豐富和充實了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署,把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想當作首要政治任務(wù)來抓,組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹******總書記“七一”重要講話,把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來,興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,收聽省委講師的輔導(dǎo)講座錄音與集中討論相結(jié)合,讀原著(《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結(jié)合,學(xué)習(xí)交流與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合,重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變,把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導(dǎo)實踐,改變了過去理論學(xué)習(xí)比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止,共收到學(xué)習(xí)心得50篇。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育,進一步提高了我局干部職工的思想認識,切實有效地增強了搞好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新,進一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義,深刻領(lǐng)會了“三個代表”重要思想的基本精神,全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求,思想認識得到了進一步提高,干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動的熱情、積極推動我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育,激發(fā)了干部職工昂揚向上的精神狀態(tài),使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志,為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究,抓好工作落實。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入北江大堤各管理(處)所等基層單位開展調(diào)研,從不同側(cè)面了解局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題;邀請各管理(處)所領(lǐng)導(dǎo)、各科室(所)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體,分層次召開座談會,圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議;開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動,廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言;設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;在局內(nèi)部網(wǎng)設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)局干部職工積極參與,發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究,收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題:①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象,特別是部門預(yù)算下達遲,辦事環(huán)節(jié)多,影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所,屬雙層領(lǐng)導(dǎo)單位,人員編制、經(jīng)費都存在很大問題;探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠;有的制度不夠健全,有的制度不夠落實,影響了制度管理應(yīng)有的效果。③學(xué)習(xí)調(diào)研不深入,理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃,研究北江大堤等深層次問題不夠,調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象,掌握基層情況不全面。④信息化建設(shè)進程緩慢,無法帶動北江大堤現(xiàn)代化建設(shè),特別辦公自動化建設(shè)步伐需加快。⑤黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個調(diào)查研究的過程中,使我們進一步調(diào)查了解了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,在未來的實踐中更有針對性地開展工作,促進了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。
三、認真抓好整改工作,進一步建立健全規(guī)章制度
在認真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上,根據(jù)我局討論研究情況,對存在問題進行認真梳理,明確整改內(nèi)容,落實整改措施。通過一系列的調(diào)查研究,查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題,及時印發(fā)到各科室,并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查,繼續(xù)查找、補充。收集的意見、建議經(jīng)過進一步的梳理和分類,經(jīng)黨委會進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質(zhì)量,更好地為基層管理所和群眾服務(wù)的問題,二是如何創(chuàng)新機制,抓好政務(wù)公開,政務(wù)協(xié)調(diào)的問題,三是如何堅持“兩個務(wù)必”,關(guān)心群眾的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都將由一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,都指定了科室具體牽頭,在規(guī)定的時限內(nèi)提交整改報告,完善相關(guān)制度。局長張發(fā)揚承擔(dān)整改第一責(zé)任人,負總責(zé),他經(jīng)常檢查督促并帶頭進行整改,寫個人整改措施。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決北江大堤工作中的突出問題,取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如水政審批、部門預(yù)算、飯?zhí)霉芾淼葐栴};對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創(chuàng)造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設(shè)、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風(fēng)建設(shè)的長效機制。各單位、各部門都能認真執(zhí)行,抓好落實,都能按照“有所為、有所不為”的原則,深入調(diào)查研究,調(diào)整和完善工作機制,持依法行政,進一步轉(zhuǎn)變職能,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規(guī)章制度,加強制度建設(shè),從制度上保證機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入查找問題、認真研究分析,明確整改責(zé)任制,制定整改方案;基本解決了干部職工所關(guān)心的辦公自動化、改善職工飯?zhí)谩④囕v停放、管理所職工出路等問題。通過整改,加強了管理,提高了行政審批速度和工作效率,規(guī)范和簡化了審批手續(xù),改善了職工的生活,基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結(jié),搞好評議,鞏固提高
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū),緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”(招商引資、企業(yè)運行調(diào)度、項目承接服務(wù)),大力實施“兩大工程”(民生工程、穩(wěn)定工程),達到“兩個確保”(確保主營業(yè)務(wù)收入兩年翻一番,確保財政收入三年翻一番),力爭實現(xiàn)“主營業(yè)務(wù)收入150億元,增長50%;實現(xiàn)工業(yè)增加值42億元,增長37.1%;完成財政總收入3.79億元,增長41%,推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵,努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標,以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高行政效能”為主題,采取學(xué)習(xí)教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問題,為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續(xù)深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè),健全完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制,努力把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧。
(二)目標任務(wù)
通過開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高,公務(wù)員隊伍的法規(guī)意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升;力求實現(xiàn)社會服務(wù)水平明顯提高,機關(guān)的服務(wù)職能更加明確,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進一步增強,各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡便,特別是面向社會和企業(yè)的服務(wù)要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì);力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高,公務(wù)員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除,部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制,利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動,提高認識(4月15日-4月30日)。召開動員大會,按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》(撫金發(fā)[2010]3號)的相關(guān)規(guī)定,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要結(jié)合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動中來。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,認真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級紀委全會精神,學(xué)習(xí)省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動要制定詳細的學(xué)習(xí)計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進行。通過學(xué)習(xí),使全體機關(guān)工作人員充分認識開發(fā)區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,明確加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責(zé)任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識,從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻。
2、查找問題,邊整邊改(5月1日-9月30日)。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結(jié)共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村)是否真正落實,看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務(wù)對象的意見和建議,對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法,形成工作調(diào)研報告,切實改變工作作風(fēng)。三是查機關(guān)工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關(guān)工作者的標準去做。機關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀守法。在查擺問題階段,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人,并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務(wù)必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改,特別是針對當前機關(guān)運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,要認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責(zé)任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上,結(jié)合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環(huán)節(jié),改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā),積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機制,鞏固提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響,結(jié)合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務(wù)工作,想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事,幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制,總結(jié)提高(10月1日-12月31日)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上,建立健全長效機制,一要根據(jù)本級工作職能,修訂完善相關(guān)的工作制度,明確職責(zé)、任務(wù)、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關(guān)的管理制度,明確法規(guī)紀律、義務(wù)等;三要圍繞檢查監(jiān)督,修訂完善相關(guān)的督查制度,明確督辦、執(zhí)紀、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設(shè)上有明顯提高。
對本次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足,并制定相應(yīng)的整改措施,作為繼續(xù)推進本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。活動結(jié)束后,各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。:
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負責(zé)全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動擺上重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實、全體機關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,確保完成機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)。
(二)加強檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關(guān)人員組成督查組,到各單位進行指導(dǎo)、督查;設(shè)立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網(wǎng)絡(luò),受理對機關(guān)作風(fēng)的投訴,負責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容;組織開展明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設(shè)以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責(zé)任。
一、多層次、多方位進行思想動員,多角度、多樣式深化學(xué)習(xí)教育
1、黨工委高度重視,精心動員部署。街道對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動高度重視,進行認真研究,成立了作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);印發(fā)了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內(nèi)容;召開了各階段機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會。主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話,強調(diào)要認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義,嚴格執(zhí)行市里作風(fēng)建設(shè)年活動方案,扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,確保活動取得實效;各支部、各辦、各中心層層開展動員,以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態(tài)度,積極投身到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中來,確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發(fā)動。運用橫幅、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發(fā)動,大力營造機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動氛圍,使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動人人皆知,深入人心。為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的深入開展和順利推進打下良好的輿論基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育,推動理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展,切實加強思想教育。“堅持加強思想建設(shè)與推進作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,把學(xué)習(xí)教育貫穿始終”是我街道開展作風(fēng)建設(shè)的要求之一,也是開展好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的基礎(chǔ)工作。黨工委理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部學(xué)習(xí)十六大以來會議、十七大和市委第十次黨代會精神,組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話,把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變,把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導(dǎo)實踐,改變了過去理論學(xué)習(xí)比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。
3、每位干部都寫下了1500以上的調(diào)研文章。通過學(xué)習(xí)教育,切實有效地增強了搞好作風(fēng)建設(shè)年活動的自覺性和主動性;通過學(xué)習(xí)教育,激發(fā)了黨員干部昂揚向上的精神狀態(tài),使機關(guān)干部保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志,為做好我街道各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究,抓好工作落實。為了深入查找我街道作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題,做到有的放矢,街道采取“走出去,請進來”的方法,多方面聽取了群眾的意見。
1、開展了“走千家、訪千戶”活動。要求每位機關(guān)干部進村入戶了解社情民意,每人走訪不少于20戶的硬規(guī)定。通過走訪,共收集了各類意見800多條,達到了“訪民情、集民智”的目的。走訪后,我們對于機關(guān)在服務(wù)村居、服務(wù)群眾過程中的不足有了更深刻的認識,為開展整改打下良好基礎(chǔ)。
2、召開作風(fēng)建設(shè)座談會。邀請人大代表、黨代表、企業(yè)家、村居干部,就機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、重點工程建設(shè)、難題破解等方面進行座談。確定了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面缺陷,有農(nóng)村用水、環(huán)境污染等多個難題急需破解,從而使工作做到實處。
3、利用網(wǎng)絡(luò)新媒體征求意見。建立政務(wù)信息平臺,開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動,設(shè)立作風(fēng)建設(shè)評議欄和投訴專欄,共同探討如何加強作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議。對于群眾反映的問題,實行專人受理、限期回復(fù),確保群眾反映事項事事有回應(yīng)。
三、認真抓好整改工作,進一步建立健全規(guī)章制度
在認真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上,根據(jù)黨工委討論研究情況,對存在問題進行認真梳理,明確整改內(nèi)容,落實整改措施。通過一系列的調(diào)查研究,查找了一系列影響*改革與發(fā)展的深層次問題,及時組織機關(guān)干部、黨代表、人大代表、村居干部開展討論,并認真進行對照檢查,繼續(xù)查找、補充。收集的意見、建議經(jīng)過進一步的梳理和分類,經(jīng)黨工委進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政效率和工作質(zhì)量,更好地為群眾服務(wù)的問題;二是如何創(chuàng)新機制,抓好政務(wù)公開,政務(wù)協(xié)調(diào)的問題;三是如何堅持“兩個務(wù)必”,關(guān)心群眾疾苦的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都由一名街道班子成員具體牽頭,并指定了經(jīng)辦人員,在規(guī)定的時限內(nèi)提交整改報告,完善相關(guān)制度。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決烏龍岙高山移民工作中的遺留問題、河邊村長潭水庫飲水軌道鋪設(shè)等,都取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如便民服務(wù)窗口設(shè)立、綜治中心設(shè)立等問題;對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創(chuàng)造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設(shè)等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風(fēng)建設(shè)的長效機制。通過調(diào)整和完善工作機制,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。
四、認真總結(jié),建章立制,鞏固提高
一、統(tǒng)一思想,制定計劃,明確目標。
市文化局召開機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議,對機關(guān)和科室作風(fēng)建設(shè)工作進行部署,明確以科室作風(fēng)建設(shè)為重點,帶動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作全面開展,全面提升機關(guān)整體工作效能。人秘科、市場科、社文科、文博科、監(jiān)察室要分別召開科室作風(fēng)建設(shè)工作會議,在總結(jié)作風(fēng)建設(shè)情況的基礎(chǔ)上,對照今年作風(fēng)建設(shè)“五型機關(guān)”的要求,認真研究,尋找差距,制定出科室作風(fēng)建設(shè)計劃。我局對各科室作風(fēng)建設(shè)計劃進行匯總、整理,制定《2010年文化局深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)計劃》,機關(guān)工作人員要認真貫徹實施。此外,將我局及各科室加強作風(fēng)建設(shè)計劃下發(fā)至各科室,供各科室及時對照、檢查、實施,加強科室間的學(xué)習(xí)和交流,并自覺主動接受基層單位和群眾的監(jiān)督,促進我局機關(guān)作風(fēng)不斷優(yōu)化。同時,我局將對機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)進行總結(jié),完善機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)評議辦法,開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,組織機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的評先、表彰和交流活動。
二、加強學(xué)習(xí),提高素養(yǎng),增強能力。
市文化局將以深入開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機,全面提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)。我局嚴格按照公務(wù)員法的要求,抓好機關(guān)干部的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。堅持機關(guān)“讀書會”、科室例會、文件傳閱等學(xué)習(xí)制度,結(jié)合撤地設(shè)市十周年、上海世博會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等重大活動,抓好科室同志的理論學(xué)習(xí)和傳統(tǒng)學(xué)習(xí),做到政治學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。同時,積極引導(dǎo)機關(guān)干部自覺進行理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),使機關(guān)干部不斷提高思想覺悟、擴大知識儲備、增強創(chuàng)新能力、提升自身素質(zhì)、強化服務(wù)水平,更好地為我市文化工作的有效開展提供堅實保障。
三、強化服務(wù),完善制度,提高效能。
市文化局將以開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動為抓手,結(jié)合自身實際,以強烈的服務(wù)意識、扎實的工作激情,切實做好為群眾、為基層、為項目和為人才“四服務(wù)”的工作。首先,緊緊圍繞我市文化事業(yè)這個中心工作,增強服務(wù)意識、提高服務(wù)能力、改進工作作風(fēng),面對當前金融危機的影響,進一步擴寬服務(wù)渠道,探訪文化市場服務(wù)對象,深入了解他們的困難、傾聽意見和建議,并及時向有關(guān)部門反映情況,以創(chuàng)新務(wù)實之舉優(yōu)化服務(wù),推動文化市場繼續(xù)向著健康、繁榮、有序的方向發(fā)展。其次,在堅持原有各項制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)形勢和情況的變化,及時調(diào)整、完善現(xiàn)有制度。通過量化管理和目標責(zé)任制,進一步規(guī)范文化行政審批和文化違規(guī)處罰等工作程序,做到辦事高效、行為規(guī)范。再次,機關(guān)同志要做到“一崗雙責(zé)”,進一步明確工作崗位責(zé)任和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任,求真務(wù)實、銳意進取,進一步保障機關(guān)各項工作有效開展。
四、落實責(zé)任,團結(jié)協(xié)作,和諧共進。
我局機關(guān)同志要嚴格按照饒效能辦發(fā)[2010]4號《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)實施方案>的通知》要求,認真領(lǐng)會“五型機關(guān)”的深刻內(nèi)涵,堅持各科室主要職責(zé)的分工原則,開好每周的科室例會和機關(guān)辦公學(xué)習(xí)會議,科室內(nèi)部加強分工協(xié)作、責(zé)任到人層層落實;科室之間進一步加強溝通,互相配合開展工作;機關(guān)內(nèi)外進一步加強聯(lián)系,密切溝通。在工作實踐中努力樹立講大局增合力、樂奉獻樹新風(fēng)、重質(zhì)量求實效的意識,切實形成和氣、和諧、和睦的“三和”氛圍和民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督的“三民”作風(fēng),確保機關(guān)各項工作圓滿完成。
五、嚴謹求實、改革創(chuàng)新、提升形象。
一、堅持強勢推進,構(gòu)建協(xié)同化的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
領(lǐng)導(dǎo)重視是我市實施目標績效考評,加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)并取得較好成效的關(guān)鍵。以市委書記羅一民為首南通市領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理工作,把其列入市委、市政府的四大工作方針、工作重點之中,創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效考評的主要評估標準,注重經(jīng)濟、環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)三者統(tǒng)籌考慮、相互促進和共同提升。以來,市委、市政府每年都要召開三個全局性專題會議研究部署機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理工作,一個是年初召開動員大會,總結(jié)上年工作,表彰先進部門,部署全年工作;二個是8月份召開推進會,回顧上半年情況,重點分析存在問題,提出深入推進的要求措施;三個是次年1月初召開社會評議動員大會,組織1000名社會各界代表評議機關(guān)作風(fēng)。市委、市政府每年都要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展和機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的實際,制定出臺以績效管理為重點的加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年度實施意見。抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理,已經(jīng)成為市委、市政府所有領(lǐng)導(dǎo)做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一個有機組成部分。由市委5名常委和1名副市長擔(dān)任正副組長的機關(guān)作風(fēng)和目標責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開20次左右會議,研究落實機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理工作安排,隨時聽取工作匯報,及時提出工作要求,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。我市還實行了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點工作責(zé)任制,市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職能分工牽頭負責(zé),形成了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理齊抓共管的局面。
二、狠抓作風(fēng)建設(shè),筑造系統(tǒng)化的思路創(chuàng)新體系。
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),實施目標績效考評,是提升政府服務(wù)質(zhì)量和城市競爭力的重要元素,是地方黨委、政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機關(guān)作風(fēng)就是辦事環(huán)境,就是發(fā)展環(huán)境。一個地方的工作,成在機關(guān)作風(fēng),敗也在機關(guān)作風(fēng);一個地方的發(fā)展,快在機關(guān)作風(fēng),慢也在機關(guān)作風(fēng);一個地方的形象,好在機關(guān)作風(fēng),壞也在機關(guān)作風(fēng)。7年來,我們抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的定位不斷調(diào)整,目標不斷提升,思路不斷創(chuàng)新。從機關(guān)作風(fēng)建設(shè)開始破題、發(fā)起爭創(chuàng)市級機關(guān)滿意單位,到部署爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動、全面掀起對標找差、爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮,再到將作風(fēng)建設(shè)與先進性教育活動有機融合,突出機關(guān)行政能力建設(shè),將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點指向處室這一重要層面,今年又將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標責(zé)任制管理工作的核心定位為“績效管理”,全面啟動和諧機關(guān)創(chuàng)建,我們始終把市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,堅持不懈地抓,求真務(wù)實地抓,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的明顯成效。繼我市政府服務(wù)質(zhì)量在全國50個最具競爭力城市中位居第一后,我市躋身最具臺商投資價值城市行列,我市又被評為“跨國公司眼中最具投資價值的中國城市”第一名。
三、致力爭先創(chuàng)優(yōu),確立導(dǎo)向化的最佳目標體系。
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),實施目標績效考評,目的是為了評出實績、評出方向、評出動力,推動各項工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開始就把作風(fēng)建設(shè)和績效考評的“風(fēng)向標”撥正定準,強調(diào)狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、實施績效考評的著眼點是為了猛促經(jīng)濟社會發(fā)展,著力點是優(yōu)化投資環(huán)境,要求各部門和單位在全省的大坐標系中“瞄準最佳、爭先創(chuàng)優(yōu)”,并提出了創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境“六個最”(辦事理念最先進、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著)的要求。鮮明的工作導(dǎo)向,極大地調(diào)動了機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,激發(fā)出機關(guān)工作的動力和活力,機關(guān)部門以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機遇,以創(chuàng)新的理念破解難題,以創(chuàng)優(yōu)的追求爭先攀高,形成了敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu),事事?lián)尩谝弧⑿行袪幰涣鞯纳鷦泳置妗H以為例,機關(guān)職能工作就有140多項在全省領(lǐng)先,60多項在全國領(lǐng)先,社會各界對機關(guān)作風(fēng)的滿意率和基本滿意率達98%以上。到去年,市級機關(guān)共削減行政許可事項712項,減幅達67%;市行政審批中心對中心事項的承諾時限進行了第6次壓縮,總時限由1555個工作日壓縮為1323個工作日,即辦件達90%以上,繼續(xù)在全省保持審批時限最短、速度最快。各級各部門堅決響應(yīng)市委、市政府的號召,顧全大局,服從指揮,主動溝通,相互配合,心往一處想,勁往一處使,形成推動跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強大合力。
四、找準關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全精細化的配套措施體系。
我們提出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標,不是一個抽象空洞的口號,它有明確的針對性,要著力解決機關(guān)工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“卡”、“虛”等辦事難的具體問題;它有很高的要求,要力求做到辦事理念最先進、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著;它也有具體實在的措施,每年都要根據(jù)實際情況,從提升辦事水平、改進
辦事態(tài)度、提高辦事效率、降低辦事成本等方面,提出30項左右的具體措施,并由相關(guān)職能部門制定出詳細的實施方案,牽頭組織實施,以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理中創(chuàng)新程度最高、工作難度最大、影響最為深遠的一項工作,就是構(gòu)建市級機關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境的指標支撐體系。我們的目標是爭創(chuàng)“全省最佳”,但“全省最佳”如何爭創(chuàng)、如何認定?我們創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系的設(shè)想,得到市委常委會的認同。但制定指標體系是一項全新的工作,沒有任何先例可以借鑒。我們廣泛聽取意見,精心擬訂方案,先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系的通知》、《關(guān)于修改完善爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系的意見》,對構(gòu)建指標體系工作提出了明確的指導(dǎo)意見。指標體系經(jīng)過了一個比較艱難的過程、三上三下才確定下來,在《南通日報》用14個版面集中公示。這一指標體系總體上體現(xiàn)“三個特點”:一是先進性。93個部門圍繞創(chuàng)建全省最佳“六個最”的要求,結(jié)合各自實際,共制定了全省最佳、全國一流指標1087項()。二是可比性。多數(shù)部門在找準省內(nèi)同行橫向指標的基礎(chǔ)上,定量項目明確全省最佳的量化指標,定性項目明確全省最佳的參照目標。三是操作性。各部門結(jié)合實際制定了1800多項爭創(chuàng)措施,1700多項得到落實。因為“全省最佳”本質(zhì)上是一個橫向比較的概念,也是一個動態(tài)發(fā)展的過程,所以每年我們都組織各部門修訂完善指標體系。“全省最佳”目標以及指標體系的確定,推動市級機關(guān)形成了“作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)最佳,績效管理爭一流”的生動活潑的局面,對全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展起到了很大的促進作用。五、科學(xué)整合資源,形成標準化的指標架構(gòu)體系。
科學(xué)建立指標體系是實施績效考評的重中之重。我們堅持把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為制定決策的重要前提,對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策和項目建設(shè)注重聽取群眾意見,對關(guān)系到南通長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、重要決策議題、重要工作部署和重大項目建設(shè)組織進行科學(xué)研究論證,從而確定市委、市政府年度工作思路及目標責(zé)任分解。一是指標構(gòu)成上做到職能目標和共性目標相結(jié)合。職能目標由重點工作目標、業(yè)務(wù)工作目標及市委、市政府交辦的其他重要工作三部分構(gòu)成,具體根據(jù)部門的不同工作特點而設(shè)定。共性目標對所有部門都是一樣的,主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容,近年來突出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標要求。二是指標導(dǎo)向上體現(xiàn)全局性、先進性和針對性。目標的制定既與條線的要求相銜接,又突出市委、市政府年度中心工作,橫向比要在省內(nèi)領(lǐng)先,縱向比要提升明顯,具體做到“三個體現(xiàn)”,即部門目標是真正體現(xiàn)高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的目標,是真正體現(xiàn)服務(wù)全局、服從大局,推動跨越發(fā)展的目標,是真正體現(xiàn)創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用,解決實際問題的目標。同時,強調(diào)目標制定的科學(xué)合理和可操作性。三是指標權(quán)重上突出職能工作目標中的重點工作占比。衡量和評判部門管理績效時,著重把握責(zé)任主體圍繞中心工作履行職能、創(chuàng)造業(yè)績方面的情況。指標分值權(quán)重,職能目標占60%,共性目標占40%。職能目標突出重點工作目標占比,一般要達到職能目標總分的60%左右。
六、持續(xù)創(chuàng)新實踐,完善科學(xué)化的績效評估體系。
實施績效考評是一項世界性難題,必須要與不同的發(fā)展要求、不同的區(qū)域特點、不同的管理對象相適應(yīng)。科學(xué)、管用的考評出動力、出生產(chǎn)力。自以來,我市積極探索,勇于實踐,在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理方面形成了一套行之有效的機制,建立健全了職能目標、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標和綜合評議“三位一體”的考核評比體系。
一是在考評方法上采用“三個結(jié)合”,堅持考核部門工作實績與考量作風(fēng)相結(jié)合、日常考核與年終考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價與社會評議相結(jié)合,保證了作風(fēng)建設(shè)工作取得突破性、持久性成效。
二是在考評把握上堅持“三面并進”,通過分析部門目標,看爭先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度,評目標管理水平的高低,通過日常考核督查,看爭先創(chuàng)優(yōu)的過程,評作風(fēng)建設(shè)和績效管理效果的好差,通過年終集中考評,看爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果,評對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的大小。
三是在考評實施上注重“三個環(huán)節(jié)”。
1、考評對象分類。按照一級考核一級、一級對一級負責(zé)的原則,確定相應(yīng)的考核對象。市級層面考核對象為市委、市政府所屬工作部門、管理部門,法院、檢察院,市各人民團體,條管部門以及部分與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活關(guān)聯(lián)度較高的市直企事業(yè)單位。部門(單位)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、分支機構(gòu)、派出機構(gòu)和基層站(所)由部門(單位)實施二級考核。為提高考核評比的合理性,將考核評比對象按職能相近原則進行分類,市級機關(guān)大致分為黨政綜合服務(wù)、政府經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法、省垂直管理四大類。按照分類分別組織進行專門的考核,對應(yīng)的考核結(jié)果也分別從各類別部門(單位)中按比例產(chǎn)生。各人民團體納入黨政綜合服務(wù)類進行考核,市人大機關(guān)、市政協(xié)機關(guān)只參加社會評議。兩部門機關(guān)內(nèi)部目標責(zé)任制的考核參照執(zhí)行。
2、考評工作安排。綜合考評采取日常考核、年終集中考評和綜合評議相結(jié)合的辦法進行。日常考核、集中考評和綜合評議分別占整個考核得分的15%、55%和30%。日常考核主要通過明查暗訪、舉報投訴查處,重大項目跟蹤督查,部門、監(jiān)督、監(jiān)察部門日常查處,市委辦公室、市政府辦公室和目標辦督辦反饋等途經(jīng)組織實施,并主動接受社會各界和有關(guān)單位的查詢與監(jiān)督,切實把部門的注意力由偏重“評時”引導(dǎo)到注重平時。年終集中考核工作采取封閉式考評辦法。建立審核組、考核組和監(jiān)督
組分別對部門職能目標和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標審核、評議和考核打分,并實施全過程監(jiān)督。綜合評議由市領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會評議構(gòu)成。市領(lǐng)導(dǎo)對所有參評部門機關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標責(zé)任制管理情況進行評鑒。社會評議由1000名左右的社會各界代表,對部門的工作情況進行評議,評議結(jié)果換算分值納入部門考核總分,評議中提出的文字意見,分類整理后反饋給相關(guān)部門。3、考評等次確定。匯總部門日常考核、年終考核組集中考評、領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會評議四個方面的分值,按比例從四個小組中產(chǎn)生考核位次。考核結(jié)果分為最佳、先進、良好、達標和誡勉單位五個等次,其中,初步評定先進單位(25%左右)、良好單位(45%左右)、達標單位(30%左右)。從先進單位中產(chǎn)生10個左右的最佳單位。職能目標考核和綜合評議得分排名靠后,且領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)存在突出問題的,確定為誡勉單位。對只參加社會評議不參加目標考核的部門和單位,按社會評議的結(jié)果確定獎勵等次。為進一步調(diào)動和激發(fā)更多的機關(guān)部門爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,從起我們又增設(shè)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎和爭先進位獎兩個獎項。在考評為良好及以下等次的市管部門中,考評位次比上年前移10位以上的,獲“爭先進位獎”。在考評為良好及以下等次的條管部門中,按得分高低,產(chǎn)生6個左右的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”。自去年起,我們還組織開展了市級機關(guān)先進處室評比活動。今年,我們又把績效考評列各小組最后1名的單位,確定為提醒談話對象,進一步體現(xiàn)考評的剛性。
四是在績效認定上把握“三個尺度”,重點看部門工作爭先創(chuàng)優(yōu)成果的難易程度、層次高低以及對全市經(jīng)濟及全局工作的貢獻大小,不唯材料、唯獎項或證書。
五是在考評結(jié)果上力求趨求“三個一致”,與部門實際工作對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率趨向一致、與領(lǐng)導(dǎo)對部門工作的評鑒趨向一致、與社會公評趨向一致。實施績效考評,我們并不是一味地追求部門指標完成的結(jié)果,而更加注重分析評判部門績效管理的過程,通過明查暗訪、跟蹤問效、專項督查、過錯追究及限時整改等工作,綜合分析部門目標實施的主觀能動性、團結(jié)協(xié)作性和工作創(chuàng)造性,切實把部門的注意力由偏重“評時”引導(dǎo)到注重平時,增強了考評工作的科學(xué)性、針對性和有效性。日前,國家人事部對我市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效考評工作作出高度評價,就此專門上報國務(wù)院辦公廳,并編發(fā)專題簡報發(fā)往全國各地,“南通模式”再次引起各方廣泛關(guān)注。
七、硬化制度約束,落實長效化的監(jiān)督問責(zé)體系。