人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
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人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第1篇
一、前言
人口既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，并通過這種兩重屬性與經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生密切聯(lián)系，現(xiàn)代系統(tǒng)理論將人類的生存發(fā)展作為一個(gè)大系統(tǒng)，而人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等都是其子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)相互依存、相互滲透、相互影響。人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)及人口分布等人口系統(tǒng)的情況及其變動(dòng)對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都具有重要影響作用，這種影響促進(jìn)還是阻礙經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展難以憑空判斷。
本文以廣東省韶關(guān)市的人口數(shù)據(jù)為例，評(píng)價(jià)分析該地區(qū)的人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。韶關(guān)市位于廣東省北部，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可將韶關(guān)市看作一個(gè)具有復(fù)雜功能的特殊系統(tǒng)，人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都可以看作這個(gè)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，以韶關(guān)市2000—2010年人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)為例計(jì)算評(píng)價(jià)其人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，并分析韶關(guān)市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及空間分布是否與本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平之間具有協(xié)調(diào)性，全部數(shù)據(jù)來源于2011年韶關(guān)市統(tǒng)計(jì)年鑒。
二、評(píng)價(jià)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系
全面、客觀地評(píng)價(jià)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r需要建立科學(xué)的指標(biāo)體系，并應(yīng)遵循以下四個(gè)基本原則：
1.科學(xué)性原則。即指標(biāo)體系建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，能夠準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反映人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵。2.實(shí)用性原則。合理地選擇指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)易于統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能確保權(quán)威性。3.完備性原則。指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體，要能反映和測(cè)度被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征。4.可行性原則。從實(shí)際情況出發(fā)，選擇有代表性的綜合指標(biāo)和主要指標(biāo)，那些在統(tǒng)計(jì)上無法量化、數(shù)據(jù)不易獲得或相對(duì)不十分重要的指標(biāo)可暫時(shí)不列入。
根據(jù)指標(biāo)體系建立的相關(guān)原則，選取的指標(biāo)如下：
三、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的評(píng)價(jià)
采用主成分分析方法對(duì)各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的原理及具體步驟如下：1.收集整理基本數(shù)據(jù)，采用z—score法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，得到標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)；2.通過主成分分析法，求相關(guān)矩陣、特征根、本文由收集整理特征向量和方差貢獻(xiàn)率；3.求主成分及其得分；4.計(jì)算各主成分的得分與其特征值的乘積和得到各系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值。本文利用spss軟件處理上述數(shù)據(jù)，可自動(dòng)將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算主成分得分。
下面以人口子系統(tǒng)為例，簡(jiǎn)述系統(tǒng)評(píng)價(jià)過程：
第一步，收集原始數(shù)據(jù)，2000—2010年人口子系統(tǒng)所選變量的值見表1，將表1中的6個(gè)變量數(shù)據(jù)粘貼至spss軟件中，利用數(shù)據(jù)分析、降維、因子分析進(jìn)行主成分分析。
第二步，分析軟件輸出的公因子方差見表2，表2給出了提取公因子后前后各變量的共同度，它刻畫了全部公共因子對(duì)于變量xi的總方差所作的貢獻(xiàn)，說明了全部公共因子反映出原變量信息的百分比。例如，提取公共因子后，變量x1的共同度為0.980，即提取的公共因子對(duì)變量x1的方差做出了98.0%的貢獻(xiàn)。從表2的數(shù)據(jù)可以看出，各個(gè)變量的共同度都比較大，說明變量空間轉(zhuǎn)化為因子空間時(shí)，保留了比較多的信息，因此因子分子的效果是顯著的。
人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值見表5。由表5可以看出韶關(guān)市的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平趨勢(shì)。2000—2010年人口子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值按時(shí)間順序呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，2005以前是上升趨勢(shì)，以后呈下降趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值按時(shí)間順序呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。2008年以后人口系統(tǒng)水平又變回負(fù)值，2010年水平與2000年相差不大，說明人口方面2005年以前是不斷進(jìn)步的，2005年之后水平呈現(xiàn)逐年退步趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平在2007年之后發(fā)展速度不斷加快，這與韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面建設(shè)取得了與日俱增的進(jìn)步密切相關(guān)。
四、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r分析
韶關(guān)市人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值呈現(xiàn)出不同趨勢(shì)，其中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)子系統(tǒng)的變化趨勢(shì)相同，而人口子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值在2005年出現(xiàn)下降趨勢(shì)，如果韶關(guān)市人口水平繼續(xù)沿此下降趨勢(shì)發(fā)展，人口問題可能會(huì)成為制約韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的不利因素。
導(dǎo)致人口系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值出現(xiàn)先升后降趨勢(shì)的主要原因也反映了韶關(guān)市人口發(fā)展方面的一些問題：
首先，常住人口總量減少。盡管韶關(guān)市戶籍人口每年都以低速增長(zhǎng)，但常住人口數(shù)量自2005年292.26萬人以后不斷減少，2010年人口數(shù)量降至282.66萬人，這主要是由韶關(guān)市勞動(dòng)力流出數(shù)量大于流入所致。農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移對(duì)于緩解資源壓力、農(nóng)民增加收入等方面發(fā)揮了重要作用，但過度轉(zhuǎn)移對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)帶來諸多負(fù)面影響，如本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力減少、留守老人、留守兒童等一系列問題。高素質(zhì)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了不利影響，例如韶關(guān)市本地有多所技校，但是很多畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)首選珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，只有少部分畢業(yè)生留在本地工作，從而不利于韶關(guān)市工業(yè)發(fā)展。
其次，在校生人數(shù)呈下降趨勢(shì)。盡管韶關(guān)市高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的在校人數(shù)在2000—2010年間呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于多年來人口只維持低水平增長(zhǎng)率，小學(xué)在校生人數(shù)由2000年的338916萬人降至2010年的207299萬人，在校生總?cè)藬?shù)自2005年開始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這個(gè)問題也在一定程度上反映了韶關(guān)市當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象。
人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第2篇
關(guān)鍵詞：城市化 協(xié)調(diào)度 測(cè)算模型
一、引言
城市化是指第二次社會(huì)分工后手工業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離，隨著工業(yè)革命和技術(shù)革命的進(jìn)展，手工業(yè)逐步發(fā)展成為機(jī)器大工業(yè)并且在空間上相對(duì)聚集從而對(duì)人口，能源，信息，資本的吸引所經(jīng)歷的漫長(zhǎng)的過程。城市化的過程對(duì)于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高有著極其關(guān)鍵的作用，城市化經(jīng)濟(jì)的重要作用和地位在全世界范圍內(nèi)都達(dá)成了廣泛的共識(shí)。我國在改革開放之后，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的中心和出發(fā)點(diǎn)，尤其是在90年代初期之后，城市化的進(jìn)程大大加速，并且在2011年人口城市化比率首次超過50%，上海更是接近90%（見圖1、圖2），城市經(jīng)濟(jì)在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐和引領(lǐng)作用日益凸顯，大中小城市如雨后春筍般在我國各地出現(xiàn)，中央及地方各級(jí)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟(jì)在各地區(qū)發(fā)展中的重要作用；城市化的過程理應(yīng)分為“量”與“質(zhì)”兩個(gè)有機(jī)的組成部分，然而在我國城市化發(fā)展過程中，一味地追求量的現(xiàn)象屢見不鮮，人口城市化的進(jìn)程不斷的加速，越來越多的農(nóng)民通過城市面積擴(kuò)展所導(dǎo)致的“被動(dòng)市民化”和外出務(wù)工途徑所形成的“主動(dòng)市民化”進(jìn)入到城市人口核算體系中，但是城市化內(nèi)涵中所包含的三次產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整、二三產(chǎn)業(yè)的向城市聚集、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共管理的完善、居民生活的城市化等元素在我國的城市化中遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人口的城市化，經(jīng)濟(jì)的城市化和社會(huì)生活的城市化與人口城市化不相匹配的現(xiàn)象是造成我國當(dāng)前大型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛，中等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重，小型城市發(fā)展動(dòng)力不足的根本矛盾所在。
二、國內(nèi)相關(guān)研究
對(duì)于城市化發(fā)展的質(zhì)量問題，國內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)多的學(xué)者注意到了這點(diǎn)，并且開展了大量的研究工作。例如周向紅等（2000）探討了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對(duì)城市化的影響；黃雪麗（2004）利用上海人口城市化資料和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料得出了上海過度人口城市化的現(xiàn)狀，并利用時(shí)間序列對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望；國家城調(diào)總隊(duì)福建省城調(diào)隊(duì)課題組（2005）采用城市化核心載體和區(qū)域載體兩個(gè)部分來構(gòu)建城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；黨興華（2005）利用灰色關(guān)聯(lián)方法對(duì)關(guān)中地區(qū)的不同階段的城市化及其地區(qū)差異的影響因素進(jìn)行了分析；王西秦等（2005）采用城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論和協(xié)調(diào)度的概念，建立了城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的指標(biāo)體系以及兩者協(xié)調(diào)度測(cè)度模型；賀韶伶（2005）從社會(huì)學(xué)和民主法制的角度考察了城市化過程中的社會(huì)生活城市化的問題，得到城市化必須要與民主化過程相輔相成；劉靜等（2010）利用經(jīng)典發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市化，城市集群之間的關(guān)系問題進(jìn)行了探討；王鈺（2011）從城市化本質(zhì)和內(nèi)涵出發(fā)，借用spss軟件構(gòu)建城市化綜合評(píng)價(jià)體系并對(duì)長(zhǎng)三角各城市的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了相關(guān)評(píng)估。
盡管對(duì)于城市化質(zhì)量問題的研究已經(jīng)有所成就，但是對(duì)于之前的研究分析當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)了以下幾點(diǎn)不足之處。
第一：對(duì)于城市化質(zhì)量問題的研究時(shí)間短，任務(wù)復(fù)雜，很多城市綜合評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的設(shè)立具有一定的隨意性，學(xué)者一般按照自己的理解將各種指標(biāo)劃分為不同類別，然后就不同的指標(biāo)進(jìn)行打分，這在研究過程中難免帶有自己的主觀性，對(duì)研究結(jié)果造成偏差。
第二：完全意義的城市化包括人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活城市化三個(gè)方面，但是之前的學(xué)者多將研究聚集于某個(gè)單方面的研究，得出其中一個(gè)方面的結(jié)論，從而無法從整體上比較三個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r和協(xié)調(diào)度以及三個(gè)因素與整體的協(xié)調(diào)性。
第三：有學(xué)者使用協(xié)調(diào)度測(cè)度模型對(duì)城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，但是并沒有將此用于城市化內(nèi)涵的三個(gè)因素之間關(guān)系研究，并且其使用的模型僅適用于兩因素之間的協(xié)調(diào)度測(cè)算，無法推及到三個(gè)因素的協(xié)調(diào)性研究。
在總結(jié)上述不足的基礎(chǔ)上，本文轉(zhuǎn)變思路，以上海市為例，從城市化的內(nèi)涵出發(fā)將人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活城市化三個(gè)有機(jī)的組成部分結(jié)合起來，分別設(shè)置其指標(biāo)并且借鑒系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)中的多因素系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型建立PES模型對(duì)其單獨(dú)協(xié)調(diào)度和系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)上海市的城市化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，從而對(duì)未來推進(jìn)城市化的工作提出相關(guān)建議。
三、PES模型的建立與指標(biāo)設(shè)置
1、系統(tǒng)協(xié)調(diào)度定義
設(shè)PES系統(tǒng)分別由人口子系統(tǒng)（S1）、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)（S2）和社會(huì)生活子系統(tǒng)（S3）構(gòu)成，各子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r由F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3表示，它們是各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的函數(shù)表示，而PES系統(tǒng)的總體發(fā)展?fàn)顩r用F*表示，則單個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度Hi的的定義為：
則PES系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)度為：
表示子系統(tǒng)的發(fā)展速度，表示系統(tǒng)整體的發(fā)展速度，通過比較兩者的大小可以判定出某個(gè)單因素比較整體的發(fā)展速度和發(fā)展?fàn)顩r，并且根據(jù)定義HT（0，1），并且當(dāng)時(shí)達(dá)到最大值1。
2、指標(biāo)體系的建立
用專家咨詢法和層次分析法，對(duì)于人口城市化選取了非農(nóng)業(yè)人口比例、非農(nóng)就業(yè)占總體就業(yè)的比例和人口密度；經(jīng)濟(jì)城市化選取了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、非農(nóng)產(chǎn)值比例、人均社會(huì)固定資產(chǎn)投資額和人均消費(fèi)額；社會(huì)生活城市化選取了萬人普通高校在校生、萬人擁有公交車輛數(shù)、萬人實(shí)有道路長(zhǎng)度、萬人人均公共綠地和萬人擁有公共醫(yī)療床位數(shù)，并分別委以相應(yīng)的權(quán)重。（見表1）
3、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化
在多個(gè)指標(biāo)用于測(cè)度時(shí)，為了避免指標(biāo)間的覆蓋效應(yīng)，因此將各指標(biāo)的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化，采用極差法進(jìn)行，原理如下：
（3） 當(dāng)xi>min（x1，x2......）時(shí)
（4） 當(dāng)xi
4、指標(biāo)值的測(cè)算
人口城市化的發(fā)展水平的計(jì)算公式為：
f2，f3可以按照此公式以此類推得到，則
根據(jù)時(shí)間序列的數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出三個(gè)子系統(tǒng)和系統(tǒng)整體的發(fā)展速度，分別求出其導(dǎo)數(shù)，其公式如下：
四、實(shí)例分析——以上海為例
利用中國統(tǒng)計(jì)年鑒和上海統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)上海市城市化過程的三個(gè)有機(jī)組成部分和整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相關(guān)分析，先利用公式3將所獲得各個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后按照公式4和5得到各個(gè)子系統(tǒng)和系統(tǒng)整體的發(fā)展?fàn)顩r如表2所示：
根據(jù)公式6分別計(jì)算其發(fā)展速度并取絕對(duì)值，結(jié)果如表3所示：
根據(jù)表3的數(shù)據(jù)，運(yùn)用公式1和公式2可以得到上海市城市化各組成部分的協(xié)調(diào)度和系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度，結(jié)果如表4所示：
上海市城市化進(jìn)程的綜合測(cè)算指標(biāo)走勢(shì)圖如圖3所示：
從上述分析中我們可以看出上海市1990年到2010年期間人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活城市化水平都在穩(wěn)步提高；而就發(fā)展速度而言，人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于社會(huì)生活城市化的發(fā)展速度，而且社會(huì)生活城市化的發(fā)展速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于綜合城市化的發(fā)展速度；通過對(duì)子系統(tǒng)和整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的測(cè)算可以得到，經(jīng)濟(jì)城市化子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度最好，人口城市化子系統(tǒng)其次，社會(huì)生活城市化子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度最低，可以看出上海市在城市化的過程當(dāng)中，社會(huì)生活的城市化推進(jìn)比較緩慢，城市社會(huì)保障體制和居民的生活方式，不適應(yīng)于新型城市化的內(nèi)涵和要求，人口城市化的協(xié)調(diào)度偏低的主要原因在于上海有大量的外來人口，他們大多從事較為低端的行業(yè)，使得城市化推進(jìn)過程中人口密度的指標(biāo)超越于就業(yè)的指標(biāo)。
五、結(jié)論與建議
一方面，上海市的人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化快速增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)了整體系統(tǒng)的快速增長(zhǎng)，但是社會(huì)生活城市化的增長(zhǎng)卻略顯疲憊，近些年來上海市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比例也隨之大幅增加，國內(nèi)生產(chǎn)總值也在高位持續(xù)增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)增加值起著越來越重要的作用，但是在發(fā)展的過程中，城市居民生活設(shè)施的建設(shè)，居民生活保障體制的完善，社會(huì)管理水平的提高和資源生態(tài)環(huán)境的改善步伐卻滯后于人口和產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)所提出的要求。
另一方面，社會(huì)生活城市化進(jìn)程的緩慢發(fā)展，使得上海整體的城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從圖3可以看出，進(jìn)入新世紀(jì)之后上海市城市化進(jìn)程的系統(tǒng)協(xié)調(diào)度大幅下降，在2006年以后由于世博的原因，才有了回升，但是由于世博因素所進(jìn)行的突擊式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非常態(tài)化的社會(huì)管理持續(xù)性能很低，可以預(yù)見到在未來幾年內(nèi)，若沒有相關(guān)長(zhǎng)期政策的激勵(lì)和支持，系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度將再次進(jìn)入下滑軌道，將進(jìn)入社會(huì)矛盾的多發(fā)期。
據(jù)此，我們至少可以提出以下建議：
第一，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，控制人口數(shù)量，通過激勵(lì)機(jī)制吸引素質(zhì)較高的人口遷入，通過淘汰機(jī)制將部分無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的人員使其自身作出遷出的抉擇，完成人口城市化由單純的城市人口數(shù)量的增加轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝谒刭|(zhì)的提高。
第二，積極實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級(jí)，雖然當(dāng)前上海市經(jīng)濟(jì)城市化的協(xié)調(diào)度在三個(gè)指標(biāo)中最高，但是其發(fā)展速度已經(jīng)呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的下滑，中心城市要努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整，完成三二一產(chǎn)業(yè)比例次序的布局；同時(shí)大力擴(kuò)展城市中與市民自身素質(zhì)匹配的就業(yè)崗位，從而提高居民的收入水平，刺激消費(fèi)；在穩(wěn)定投資總額的基礎(chǔ)上提高投資效率，將更多的資金引向民生，教育，環(huán)保等長(zhǎng)期性事業(yè)中來。
第三，社會(huì)管理體制和居民生活的改善刻不容緩，無論從發(fā)展現(xiàn)狀還是發(fā)展速度來說，社會(huì)生活城市化都處于三個(gè)指標(biāo)的落后位置，政府應(yīng)該由“經(jīng)濟(jì)型政府”向“社會(huì)管理型政府”轉(zhuǎn)變，將過去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)所得出的經(jīng)驗(yàn)因地制宜，因時(shí)制宜地運(yùn)用于社會(huì)體制的改革和社會(huì)管理體系的完善；加大社會(huì)保障的覆蓋范圍，提高社會(huì)保障的保障水平，增強(qiáng)居民生活的幸福感和安全感；建立長(zhǎng)效社會(huì)治安管理體制，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，為人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第3篇
堅(jiān)持呼應(yīng)全局。把統(tǒng)籌解決人口問題作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快改善民生的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略來抓。一是增強(qiáng)預(yù)見性和全局性，更為積極地推進(jìn)人口戰(zhàn)略研究，將人口因素置于重大決策鏈的前端，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。二是注重穩(wěn)定性和連續(xù)性，把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，特別是把農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)和流動(dòng)人口這個(gè)難點(diǎn)抓好，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相適應(yīng)。三是增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。
堅(jiān)持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計(jì)生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實(shí)，維護(hù)好、發(fā)展好廣大計(jì)生家庭和群眾的切身利益，使人口和計(jì)劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實(shí)事。一是結(jié)合當(dāng)前重大改革，圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個(gè)方面的需求，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，進(jìn)一步加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先優(yōu)厚享受改革發(fā)展成果。二是把關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內(nèi)容，圍繞著力提高出生人口素質(zhì)和提高生殖健康水平，狠抓落實(shí)。三是充分尊重群眾的計(jì)劃生育主人翁地位和首創(chuàng)精神，通過全面規(guī)范政務(wù)公開、實(shí)行村民自治等措施，健全民主管理機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾的計(jì)劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益問題。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧好幾個(gè)關(guān)系。一是在工作目標(biāo)上，要處理好穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)系，在切實(shí)穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，要充分尊重人類自身發(fā)展規(guī)律，并在提高出生人口素質(zhì)、解決出生人口性別比、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理和老齡化等問題上有所突破。二是在工作出發(fā)點(diǎn)上，要處理好國家利益與個(gè)人利益，群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)系，注重實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育國家利益、個(gè)人利益的同向性。三是在工作標(biāo)準(zhǔn)上，要處理好完成人口計(jì)劃與提高人民群眾滿意度的關(guān)系。四是在統(tǒng)籌政策上，要處理好均等與優(yōu)先的關(guān)系，要爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大決策尤其是與人民群眾戚戚相關(guān)的惠民利民政策，都對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)待，而絕不能與國策抵觸，更不能阻礙國策的有效施行。
人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第4篇
關(guān)鍵詞： 貧困山區(qū)； 經(jīng)濟(jì)社會(huì)； 科學(xué)發(fā)展； 脫貧
中圖分類號(hào)： F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1009-8631（2010）07-0046-02
一、貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫性
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原有的發(fā)展模式和路徑的弊端已暴露無疑，地方性不平衡成為推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。表現(xiàn)最突出的就是貧困山區(qū)發(fā)展嚴(yán)重滯后，發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展?jié)摿Φ貌坏匠浞职l(fā)掘，和發(fā)達(dá)地區(qū)之間形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)落差。隨著科學(xué)發(fā)展觀念的深入，全面發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念已成為當(dāng)前世界各國追求發(fā)展的重要價(jià)值取向。當(dāng)代中國發(fā)展也開始了根本上的轉(zhuǎn)型，從快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐漸轉(zhuǎn)移到注重平衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。黨和國家制定一系列相關(guān)政策，直指落后地區(qū)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等等戰(zhàn)略的提出，正是這種發(fā)展理念的具體落實(shí)。
社會(huì)作為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，其發(fā)展必然要求組成系統(tǒng)的各部分彼此間相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。如果各個(gè)部分差距太大，形成掣肘之勢(shì)，那么發(fā)展的合力就會(huì)大大減弱，速度就會(huì)大大降低。貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為國家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，它的滯后性已經(jīng)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)短板，一個(gè)難題。由于貧困山區(qū)地域廣、涉及的省份多、人口數(shù)量大，使得其發(fā)展有著很大艱巨性和復(fù)雜性。如何促進(jìn)貧困山區(qū)的發(fā)展成為全世界各個(gè)國家研究發(fā)展的重要課題。國內(nèi)外許多較為成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，貧困山區(qū)的建設(shè)，必須納入到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌道上來。一個(gè)社會(huì)要取得健康快速、卓有成效的發(fā)展，必須要克服困難，在資金、政策和制度上偏向于貧困山區(qū)，使貧困山區(qū)的發(fā)展和發(fā)達(dá)地區(qū)的展形成和諧互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)，才能進(jìn)而保證整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。
和諧發(fā)展、共同發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，成為世界各國在思考自我發(fā)展時(shí)的一種基本準(zhǔn)則。這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)一體化的世界共同發(fā)展的世界格局上，也體現(xiàn)在國內(nèi)不同區(qū)域、不同階層的共同發(fā)展上。我黨和國家高度重視貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這道“難題”，也充分看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的制約作用。在十七大中明確指出要“促進(jìn)貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”等方針。國家通過對(duì)貧困山區(qū)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)口支援和政策優(yōu)惠等措施，努力改變貧困山區(qū)人民的生活環(huán)境和自發(fā)展能力。“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的提出，更是充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)發(fā)展貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)使之和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體水平保持一致的緊迫性的認(rèn)識(shí)。
二、制約貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因分析
貧困山區(qū)占據(jù)著我國貧困縣中絕大多數(shù)地方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已劃定的14大貧困地區(qū)所屬的225個(gè)縣中，山區(qū)縣就有209個(gè)，占92.9%。整個(gè)貧困縣土地面積64.5萬平方公里，占國土面積的6.7%，而人口8600萬，占總?cè)丝诘?.5%。大多數(shù)分布在老革命根據(jù)地，少數(shù)民族地區(qū)，邊遠(yuǎn)山區(qū)。①山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國家平均水平。總收入低，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就占全部收入的70%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率不足30%，很大程度上還處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。②人均收入低于國家平均水平。影響和制約山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既有地理環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)瓤陀^因素，也有生產(chǎn)落后分散、制度政策、文化衛(wèi)生等社會(huì)因素。概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）惡劣的自然條件、落后的基礎(chǔ)設(shè)施。從人類誕生之日起就一直承受著來自自然環(huán)境各種各樣因素的制約，時(shí)至今日，這個(gè)天然的天人關(guān)系仍然存在，在地理?xiàng)l件復(fù)雜、地勢(shì)險(xiǎn)要的山區(qū)這種制約性表現(xiàn)得更加突出。山區(qū)山多路陡，可耕種土地不多，且分散、坡度較大。有些地方氣候多變，很不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。各種工程建設(shè)困難，投入大，收益相對(duì)低。具體表現(xiàn)為交通不暢、信息不通，教育落后，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備差、技術(shù)落后。由于資金投入不足和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活嚴(yán)重不對(duì)稱：道路不成體系、路面狹窄、運(yùn)輸能力低下；通訊發(fā)展不平衡，分散的格局使得通訊安裝成本高、管理難、使用率低；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備簡(jiǎn)單落后，人民身體健康得不到好的保障等等。落后的基礎(chǔ)設(shè)施已成為貧困山區(qū)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)貧困的最重要原因。
（二）落后的社會(huì)生產(chǎn)，保守的思想文化觀念。由于地形的原因，貧困山區(qū)多以傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，土地少且分散，家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的推行，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都是以一家一戶為單位，不成規(guī)模，不成體系。同時(shí)，生產(chǎn)工具落后，先進(jìn)的機(jī)械化生產(chǎn)工具運(yùn)用基本為零。所產(chǎn)物品多為自己消費(fèi)，產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率極低，收入和投入相差不大，可支配收入少，積累慢。同時(shí)，落后的生產(chǎn)伴隨著落后的文化。大部分人均受教育程度才5-7年，加之在相對(duì)封閉的環(huán)境下，封建傳統(tǒng)意識(shí)濃，農(nóng)耕文化底子厚。農(nóng)民生活范圍極為狹窄，與外界進(jìn)行交流的信息少。在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展不大，常常習(xí)慣于周而復(fù)始的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新事物接受能力不強(qiáng)，創(chuàng)造性極差，市場(chǎng)觀念淡薄，生產(chǎn)理念不能跟進(jìn)時(shí)展的步伐。即使一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的地區(qū)的人也容易滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。這些落后的思想文化觀念成為嚴(yán)重制約山區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主觀因素。
（三）山區(qū)相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，相關(guān)政策不完善。農(nóng)村建設(shè)由于資金、規(guī)劃、人力支持等因素，在組織建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能上不夠完善，發(fā)展相對(duì)落后，與新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求相差甚遠(yuǎn)。雖然政府在不同時(shí)期出臺(tái)了一些對(duì)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的政策、法規(guī)，但很不完善，執(zhí)行力度不夠，在很多方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。
此外，貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、教育文化落后、衛(wèi)生健康、生產(chǎn)意識(shí)等因素的制約。現(xiàn)階段貧困山區(qū)正處于轉(zhuǎn)型變化的重要時(shí)期。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)為山區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。小規(guī)模、分散性、低效率的傳統(tǒng)發(fā)展模式必然會(huì)被高效益、高科技和新理念的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式所代替。因此，以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型放到首要地位，以科學(xué)技術(shù)、商品市場(chǎng)為發(fā)展推動(dòng)力，促進(jìn)貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)重要指導(dǎo)方針。在這個(gè)基本方針指導(dǎo)下，準(zhǔn)確的把握山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程的主要矛盾、關(guān)節(jié)點(diǎn)，搞好山區(qū)建設(shè)，加快貧困山區(qū)脫貧致富。
三、對(duì)加快貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策與思考
貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)多層次、多方面的統(tǒng)一發(fā)展過程。我們必須遵循經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面共同發(fā)展的規(guī)律，確定以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)完善相關(guān)的法律、法規(guī)制度，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和精神文化變革。利用科學(xué)合理、與實(shí)際情況相符的發(fā)展理論，堅(jiān)定發(fā)展的信心，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（一）打破山區(qū)隔離、閉塞的自然經(jīng)濟(jì)，加大交通、能源、通訊、教育和衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)山區(qū)和城鎮(zhèn)各個(gè)方面的聯(lián)系。交通不暢、信息不通、自給自足的生產(chǎn)生活方式極大程度上制約著山區(qū)的發(fā)展。因此，想方設(shè)法打破貧困山區(qū)的閉合狀態(tài)，促進(jìn)山區(qū)和城鎮(zhèn)在物品、信息和文化的交流、共享，是改變山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后狀況的重要舉措。只有在不斷的流通中，才能讓山區(qū)群眾不斷了解新的信息、新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，跟緊社會(huì)發(fā)展的步伐，而不是滿足于原始、簡(jiǎn)單的自然生活，不思進(jìn)取、甘于貧困。為此，要大力籌措資金，把國家資助、當(dāng)?shù)刎?cái)政和農(nóng)村集資有機(jī)的結(jié)合起來，修路鋪橋，大力增加城鄉(xiāng)各種物品的對(duì)流，強(qiáng)化農(nóng)村和城鎮(zhèn)的聯(lián)系。同時(shí)，在信息化的今天，更要利用當(dāng)前各種通訊系統(tǒng)的迅猛發(fā)展，創(chuàng)造各種條件，把電話、寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)等通訊手段帶進(jìn)山區(qū)，加強(qiáng)山區(qū)和城鎮(zhèn)的信息交流，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。
（二）冷靜思考，準(zhǔn)確分析山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)劣態(tài)勢(shì)，抓住機(jī)遇，搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是山區(qū)貧困的根源。要實(shí)現(xiàn)山區(qū)的脫貧致富，首先必須把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起來，牢固樹立“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心”的發(fā)展思想。山區(qū)的自然資源豐富，動(dòng)植物品種繁多，蘊(yùn)藏著不少的商機(jī)，有些農(nóng)產(chǎn)品本身就有著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＲ覝?zhǔn)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化，把零散的、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、進(jìn)行有組織的生產(chǎn)，完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效益、信息化的新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)，努力籌措資金，開辦相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工和深度加工企業(yè)，逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)化方向轉(zhuǎn)向。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，逐漸形成農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。
（三）深刻理解科學(xué)技術(shù)在發(fā)展中的重要作用，堅(jiān)持科技興農(nóng)、科學(xué)致富。社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們，科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。然而在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用基本上處于荒蕪狀態(tài)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式占據(jù)著主要地位，和時(shí)代的迅速發(fā)展相差甚遠(yuǎn)。科學(xué)技術(shù)的推廣，不但有利于生產(chǎn)效率的提高，而且更能夠在不斷地運(yùn)用中積極對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的改造，使農(nóng)民立足現(xiàn)代社會(huì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做到懂科技、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)。把生產(chǎn)和效率相聯(lián)系，把生產(chǎn)和市場(chǎng)相聯(lián)系，不但在生產(chǎn)中得到經(jīng)濟(jì)上的好處，而且在生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，改變傳統(tǒng)落后、保守的觀念，緊跟時(shí)展的步伐。
（四）加強(qiáng)教育投資力度，改變山區(qū)的落后文化，提高山區(qū)人民素質(zhì)。要改變貧困落后的山區(qū)面貌，必須首先要改造作為山區(qū)建設(shè)的主體――農(nóng)民，不但要改變他們?cè)趶氖律a(chǎn)中的技術(shù)，更要著力改變他們的精神面貌和傳統(tǒng)思想。由于知識(shí)結(jié)構(gòu)低下，許多農(nóng)民對(duì)好的科學(xué)技術(shù)不能有效的掌握，對(duì)現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具不會(huì)使用，使得相關(guān)科技推廣十分困難。在生產(chǎn)中能將行之有效的技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)更是少之又少。因此，加強(qiáng)對(duì)貧困山區(qū)教育投入，是促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)短期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本方略。從短期看，將落后的、傳統(tǒng)的勞動(dòng)者改造成為有知識(shí)、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的新時(shí)代的生產(chǎn)者；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高山區(qū)人民素質(zhì)，改變山區(qū)精神面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧共進(jìn)。因此，發(fā)展山區(qū)教育，既要抓好基礎(chǔ)教育，又要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及教育，為山區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變奠定好人力資源的基礎(chǔ)。
（五）轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府引領(lǐng)作用。山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須要有一個(gè)積極團(tuán)結(jié)、肯干實(shí)事的當(dāng)?shù)卣块T。山區(qū)農(nóng)村人口分散，農(nóng)民自組織能力不強(qiáng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)作用不大，政府部門必須承擔(dān)起山村建設(shè)發(fā)展相關(guān)的任務(wù)。縣市級(jí)行政機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村干部必須轉(zhuǎn)變陳舊觀念，改變不良作風(fēng)，對(duì)山區(qū)實(shí)際情況多多實(shí)地考察、多做調(diào)研，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外已有的一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果，制定出合乎本地實(shí)際發(fā)展的科學(xué)方針、政策，真正關(guān)心人民群眾在生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，既做一個(gè)英明的決策者，又做一個(gè)熱心的服務(wù)者。讓人民群眾能夠切身感受到發(fā)展帶來的好處，生活得滋潤(rùn)、幸福。
誠然，貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的任務(wù)。尤其是在當(dāng)前傳統(tǒng)發(fā)展形式向現(xiàn)代化發(fā)展形式轉(zhuǎn)型階段，其發(fā)展的復(fù)雜性和多變性是可以預(yù)見的。只要我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀念，緊緊依托科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大力量，積極探索，尋求發(fā)展的可行之道，把理論和實(shí)踐相結(jié)合、自力更生和外力支持相結(jié)合，把山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系起來，促進(jìn)山區(qū)人民轉(zhuǎn)變觀念，努力奮斗，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步為目標(biāo)，改變山區(qū)貧困落后的面貌，指日可待。
注釋：
① 《中國經(jīng)濟(jì)年鑒――2008年卷》.
②《我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀》中國農(nóng)村觀察，2006.08.
參考文獻(xiàn)：
[1] 范超.貧困山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研究[J].廣西農(nóng)學(xué)報(bào)，2009（04）.
人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第5篇
【關(guān)鍵詞】包容性增長(zhǎng) 時(shí)代價(jià)值 實(shí)踐取向 小康社會(huì) 改善民生
一、引言
包容性增長(zhǎng)最早提出于2010年，該理念強(qiáng)調(diào)改善民生，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，包容性增長(zhǎng)也具有其豐富的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐取向，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針之一，下面將對(duì)該問題進(jìn)行探討分析。
二、包容性增長(zhǎng)的概念與特征
（1）概念。包容性增長(zhǎng)是一種新的增長(zhǎng)觀念，具體來說，它是指社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同的是，包容性增長(zhǎng)更加倡導(dǎo)的是機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)，最為基本的含義是公平合理的分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，該理念的提出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。
（2）特征。包容性增長(zhǎng)的提出對(duì)具體工作有著重要指導(dǎo)作用，它具有自身顯著的特征，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)，減少機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象的出現(xiàn)，為每個(gè)人的發(fā)展提供平等機(jī)會(huì)。其次，包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。縮小人與人之間的差距，促進(jìn)社會(huì)和諧，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候需要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，降低環(huán)境污染，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。最后，包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)公平合理分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果不能為某部分社會(huì)成員所占有，而應(yīng)該公平分享成果，讓廣大人們受到實(shí)惠，促進(jìn)人們生活水平的提高，讓人們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
三、包容性增長(zhǎng)的時(shí)代價(jià)值
（1）我國國情發(fā)展的必然要求。自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了飛速發(fā)展，綜合國力不斷提高，人們生活質(zhì)量得到不斷改善。但我國人口數(shù)量多，人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大的差距，城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，不同行業(yè)工作人員的收入差距較大，并且呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。另外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的資源、能源消耗量大，環(huán)境污染問題依然突出。在日常生活中，人們的社會(huì)公平感在減弱，不公平、不平等現(xiàn)象依然存在。一些社會(huì)成員獲取高額的收入，一些社會(huì)行業(yè)獲取高額利潤(rùn)，使其他社會(huì)成員和行業(yè)失去與之同等的機(jī)會(huì)。這些問題的存在要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中采取新理念，新方法，而包容性增長(zhǎng)正好適應(yīng)這種需要，提出該理念，運(yùn)用該理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國國情發(fā)展的必然要求。
（2）構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)，就要縮小貧富差距，為每個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓每個(gè)人的機(jī)會(huì)平等，能夠在自己的工作崗位上發(fā)揮自己的聰明才智。樹立包容性增長(zhǎng)觀念，通過采取相應(yīng)的措施，為每個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓人們的機(jī)會(huì)均等，讓每個(gè)人都能夠享受改革發(fā)展的成果，有利于緩和社會(huì)矛盾，和諧人際關(guān)系，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的各項(xiàng)矛盾得到有效解決，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
（3）建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。自改革開放以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國總體上步入小康社會(huì)。但必須清楚認(rèn)識(shí)到存在的不足，目前的小康水平低，不全面，發(fā)展不平衡，必須采取有效的措施，實(shí)現(xiàn)更高層次的小康。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的任務(wù)是十分艱巨的，需要經(jīng)過不斷的探索與努力。目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在擴(kuò)大，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、收入分配等領(lǐng)域存在不足，這些問題的存在制約了全面小康社會(huì)的建成。為了改變這些情況，妥善解決邁向更高層次小康水平存在的問題，需要采取有效的措施，按照包容性增長(zhǎng)的要求，制定有效的發(fā)展措施和計(jì)劃，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為每個(gè)社會(huì)成員的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件，從而建設(shè)更高層次的小康社會(huì)。
四、包容性增長(zhǎng)的實(shí)踐取向
（1）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。包容性增長(zhǎng)一種新的指導(dǎo)理念，在落實(shí)這項(xiàng)理念與措施的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)持增長(zhǎng)的理念，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，不斷將蛋糕做大，才能落實(shí)包容性增長(zhǎng)的物資基礎(chǔ)，同時(shí)也為解決發(fā)展過程中存在的問題提供支持。
（2）注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。落實(shí)包容性增長(zhǎng)，如果僅僅只是追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，該理念對(duì)增長(zhǎng)速度有一定的要求，但更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)和協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要降低資源能源消耗，縮小東部、西部、中部之間的差距，合理調(diào)節(jié)收入分配，縮小社會(huì)成員收入分配的差距，讓社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
（3）更加關(guān)注社會(huì)公平問題。讓一部分人先富起來的指導(dǎo)思想在激發(fā)社會(huì)成員的積極性，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，不平衡現(xiàn)象，貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象仍然存在，甚至這種趨勢(shì)出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的情況。而包容性增長(zhǎng)將公平正義作為重要的目標(biāo)追求，要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加關(guān)注公平問題，將權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平作為主要內(nèi)容，完善社會(huì)保障體系，建立公平的收入分配格局，并完善規(guī)章制度，加大各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行力度，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平正義。
（4）重視采取措施改善民生。改善民生，解決人們的就業(yè)問題是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的要求。要通過采取相應(yīng)的措施，增加就業(yè)崗位，為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高人們的收入水平，讓人們通過自己的努力改善經(jīng)濟(jì)狀況，享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的果實(shí)。另一方面要重視提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，使他們更好的適應(yīng)工作崗位的需要，在自己的崗位上充分發(fā)揮自己的聰明才智。此外，還要建立完善的社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利等各項(xiàng)措施，讓人們享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)生活水平的提高。
五、結(jié)束語
總而言之，包容性增長(zhǎng)理念的提出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有著積極的指導(dǎo)作用。今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該將其作為指導(dǎo)方針，并注重采取相應(yīng)的措施，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善民生，并關(guān)注社會(huì)的公平正義，從而更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果。
參考文獻(xiàn)：
