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食品質量安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到經濟健康發展和社會穩定,關系到政府和國家的形象。做好食品小企業小作坊監管工作是構筑食品安全放心工程的關鍵。__是中國革命的搖籃,是一塊“浸透著烈士鮮血的圣地”,每年接待來山學習、考察和觀光旅游的領導、游客200多萬人次,在這塊紅土地上做好食品安全工作,確保來山的領導、游客和當地土群眾的飲食安全是食品安全各監管部門的重要職責,其政治意義和社會效益顯得特別重大。為了了解我市食品小企業小作坊監管部門、業主、消費者與技術專家對加強和防范食品小企業小作坊安全問題的建議和意見,分析__市食品小企業小作坊食品安全監管工作狀況,按照江西省食品藥品監督管理局制定的《食品小企業小作坊食品安全狀況專題調研江西分課題組工作方案》的要求,__市食品藥品監督管理局從今年6月14日至7月5日重點調研了20__年全市面點蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業小作坊的總體情況及其產品的質量安全情況。這次調研采取全面調研和抽樣調查相結合、問卷調查和座談會相結合的方式進行,就全市食品小企業小作坊行政許可、企業基本情況、從業人員、食品原料、食品添加劑、生產執行標準、產品檢驗、銷售、衛生和內部管理等方面的情況進行了調查。期望通過專題調研,找出監管過程中的盲點、存在的問題和困難,提出合理化的建議,為省、市政府和國家有關部門提供決策參考。
地處湘贛兩省交界羅霄山脈中段的__市人口居住分散,人口空間分布呈現“小集中、大分散”的特點,經濟基礎較薄弱。目前__市食品小企業小作坊是農村農、牧、漁、特產品加工的主要去處,盡管它們遠達不到市場準入要求,由于它有方便群眾、消化當地農副產品、增加農民收入的優勢,決定了它們存在的基礎,其具有工藝簡單、經營靈活、成本低,使作坊有其發展的空間,這一特點決定了關閉取締它的難度與不可行。這次調研從20__年我市食品小企業小作坊中按流水號隨機編號從中取出40個逢單的數據為這次現場抽樣樣本進行了基本情況調查,按照調研前制定的監管部門、食品小企業小作坊業主、消費者和技術專家座談會提綱召開了監管部門座談會4次、食品小企業小作坊業主和消費者座談會各5次,監管部門、食品小企業小作坊業主、消費者和技術專家參加的聯合座談會1次,進行食品小企業小作坊監管行政執法情況問卷調查和消費者問卷各125份,消費者問卷分成社區、學校、工地、農村及其它各25份。經過調查我們感到自《國務院進一步加強食品安全工作的決定》明確規定從20__年1月1日起,食品安全監管部門職責分工按照一個監管環節由一個部門監管的原則,采取分段監管為主,品種監管為輔的方式以來,__市食品安全監管部門做了大量扎實有效的工作,為__市來山領導、游客和當地群眾飲食安全作出了很大的貢獻,但目前我市食品小企業小作坊生產經營狀況也存在一些問題,應引起各個方面的重視。
一、__市食品小企業小作坊的現狀和存在的問題
從__市工商、衛生、質監等部門和通過農村食藥監管協管員及我局這次調查摸底中了解到,__市20__年有食品小企業小作坊110家,其中:面點蛋糕類加工企業23家、熟肉制品類加工企業33家、豆制品類加工企業32家、腌制品類加工企業23家,沒有一家取得生產許可證,有工商、衛生“兩證”的58家,無證53家。40個樣本中有面點蛋糕類加工企業12家、熟肉制品類加工企業企業15家、豆制品類加工企業6家、腌制品類加工企業7家。從40個樣本中了解到,在行政許可方面,20__年我市食品小企業小作坊都未取得生產許可證,取得工商、衛生“兩證”的24家,其中7家存在超營業許可范圍經營行為,16家無任何證照;從這些企業的基本情況來看,固定資產總值在5000元以下的有26家,5000--1萬元有7家,1萬--5萬元有7家;生產經營面積在10平方米以下的有17家,10-50平方米15家,50-100平方米3家;年銷售額在5000元以下的有13家,5000--1萬元的有9家,1萬--5萬元的有16家,5萬元以上的有2家;從從業人員的情況來看,20__年40個樣本食品小企業、小作坊從業人數89人,其中初中以下55人,初中以上32人,大中專以上2人。業主或法人的文化水平初中以下21個,初中12個,高中4個,大中專以上2個,其它1個;業主或法人對食品安全基本常識和相關法律法規一點都不了解的有11個,從業人員無健康證的有8人,有1人健康證過期;從食品原料情況來看,食品原料來源于本村的8家,來源于本鄉的3家,來源于本縣的9家,來源于外地的20家,分別占20、7、5、22、5和50;只有22、5的業主進行了食品原料購進驗收,12、5的業主進行了索證索票,67、5企業無進貨記錄,大部份企業原料儲存不規范,87、5的企業使用食品添加劑用于著色、防腐、調味等,相當一部份企業食品添加劑來源于農貿市
場,無購進記錄,使用添加劑的產品、劑量不符要求;從生產、執行標準情況來看,40個樣本中有30家全年生產,其它屬于季度性生產,87的企業生產無標準,現場未發現使用非食品原料;從產品檢驗情況來看,沒有一家企業有產品檢驗設備和檢驗人員,57、5的企業近兩年來監管部門對其產品進行過監督抽驗;從銷售的情況來分析,這些企業的產品銷售區域以城鎮和城鄉結合部為主,產品銷售渠道實行自產自銷,銷售方式是前店后廠、或街頭攤點或流動銷售,無銷售記錄可查;從生產、銷售周邊環境衛生的情況來看,85的企業周邊環境臟、亂、差,不符合衛生條件,生產場地和日常生活場地在一起,無一家企業制定了內部管理制度。
調研中現場收回食品小企業小作坊監管行政執法情況問卷103份,從問卷中了解到,75的人不了解衛生、工商、質監和食藥監等部門的職責,31的人覺得監管部門的辦事程序不公開、公正,42的人覺得監管部門不能做到熱情服務,15的人覺得監管部門存在現象,22、5的人覺得相關監管部門存在重復抽檢和收費的現象,7、5的人對相關監管部門的執法感到不滿意,一些群眾反映近兩年來,監管部門對食品相關的法律法規宣傳教育活動太少。
調研中現場收回食品小企業小作坊消費者問卷101份,從問卷中了解到,月收入水平在500元以下的占17,500—1000元占31,1000—1500元占35,1500--3000元以上占13,3000元以上占4。消費者問卷調查人員中職業19是機關事業單位的人員,25是工人、23是農民或農民工、7是學生、2是軍人、3是獨資、合資或私營企業人員、4是離退休人員、2是下崗、失業人員、5是個體工商戶。這些人員中有67的經常購買食品小企業、小作坊生產的食品,認為這些食品有地方特色,23的消費者認為食品小企業、小作坊不合格食品流通的主要渠道是小食雜店,31的消費者認為食品小企業、小作坊不合格食品流通的主要渠道是集貿市場,46的消費者認為食品小企業、小作坊不合格食品流通的主要渠道是街頭攤販,47的消費者認為食品小企業、小作坊生產食品的質量不放心,消費者最不放心的食品小企業、小作坊生產的產品是熟肉制品和腌制品占,9的消費者遇到過食品小企業小作坊生產的食品出現過安全問題,他們最擔心的問題是濫用食品添加劑和使用非食品原料生產加工食品(如使用有毒有害原料或病死畜禽),大部份消費者覺得當地食品小企業小作坊無證無照生產食品的現象有,但不多,47的消費者認為如果遇到食品安全問題不會向有關監管部門投訴了,90的消費者認為解決食品小企業、小作坊的食品安全的辦法是各監管部門加強監督,加大處罰取締力度,行業自律,消費者增強維權意識,舉報、投許不法商販。
在座談會中監管部門一些同志提出,因這些食品小企業小作坊生產設備、人員、工藝流程、檢驗設備與能力、環境條件、儲運和包裝等條件大部份未能達到市場準入條件,不符合核發《生產許可證》的條件,只能核發《衛生許可證》,這樣一旦出現食品安全事故,發證單位就要承擔相應的責任,因此他們也不愿發放有關證照;一些同志提出目前食品生產加工監管工作國家實行的是“統一管理、分類監管、重心下移、層級負責”的監管機制,并出臺了一系列制度和規定,這些制度,對國家和省發證的企業起到了強有力的監管作用,而對生產加工小企業小作坊的監管顯得無力,食品小企業小作坊已成為食品監管部門監管軟肋;一些同志認為當前食品小企業小作坊個別方面監管責任模糊,責任難以分清和追究,由于監管責任模;食品小企業小作坊開業前沒有前置審批,開業歇業申報與不申報均不違法,對不申報開業歇業事項無法規依據可處罰,可以說目前對小企業小作坊的監管主要問題,是缺乏硬措施和有效的約束方法;一些食品小企業小作坊業主提出,他們的企業屬小本經營,如果要辦理各種證照和承擔產品抽檢費用的話,他們無話經營下去,能否請有關部門按照他們經營狀況只交納一點辦理證照和抽檢的工本費用;一些消費者提出,隨著我國經濟和社會的持續發展,人民群眾生活水平逐漸提高,消費者對食品藥品安全提出了越來越高的要求,各種問題日益凸顯,當前,廣大消費者食品安全意識不強,習慣到無證無照攤販購買和消費食品,食品安全消費保護知識缺乏,沒有樹立科學健康的飲食觀和養成正確良好的飲食習慣,遇到食品安全事件不能進行有效投訴,農獸藥殘留、使用非食品原料加工食品,以及病源微生物,是防礙公眾身體健康和引起食品安全事故(事件)的主要原因,成為政府、社會關注的熱點。要解決食品藥品安全問題,希望各監管部門要進一步加強監督和管理,建立健全食品安全宣傳教育機制,加強食品安全宣傳教育工作,廣大消費者也要加強自我保護;一些技術專家提出,目前在食品行業監管過程中工商、衛生和質監等部門都有各自的抽檢范圍,個別方面也可能存在重疊,能否請上級幾個部門協商一下,對相同指標明確一個部門抽檢,避免重復抽檢,減輕業主的負擔;要成立縣(市)級食品檢驗室,以便能及時快速發現不合格食品,為基層監督部門提供技術支撐作用。各監管部門要加強宣傳報道,正確引導消費,通過多種形式開展宣傳,普及食品安全知識,提高公眾食品安全意識,增強辨別能力,注重宣傳各類放心食品,正確引導消費。
從以上調查得知,__市現有面點蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業小作坊除個別的生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、儲運、包裝等條件符合市場準入外,大部份均未能達到市場準入條件。這些企業取得生產、工商、衛生證照的較少,從人員、食品原料、食品添加劑、生產執行標準、產品檢驗、銷售、衛生和內部管理等方面均存在一些安全隱患,現狀令人擔憂,主要有:①食品小企業小作坊生產經營管理制度不健全,企業自身管理不到位,食品加工偷工減料,粗制濫造,食品生質量達不到國家衛生標準;②食品添加劑使用混亂,添加劑含量嚴重超標;③加工車間狹小,生產設備陳舊簡陋,工藝落后,生產環境較差;④大部份企業無產品質量檢驗實驗室,產品做不到批批檢驗合格后出廠;⑤從業人員文化素質低,產品質量衛生意識差,流動性大,做不到體檢合格持證上崗工作;⑥無食品定型包裝和商品標簽,廠名、廠址、生產日期、保質期等與質量有關的資料不全。此外,在謀求暴利驅使下,個別企業還有故意生產假冒偽劣食品可能。在監管方面存在的問題是(1)因上級監管部門沒出臺有法律依據的食品小企業小作坊監管辦法,讓基層監管部門處于“管違法,不管的失職”的兩難處境,如果監管部門允許無證食品小企業小作坊存在并允許其生產,這種允許導致食品小企業小作坊在違法情況下運行;(2)中國食品安全的標準制定工作滯后,執法力度上還存在偏差;(3)執行的過程缺乏規范化和持續性。往往是在出現了重大食品安全事件之后,由上級行政機關行政條文,進行一陣風式的檢查、處理。當這場風過后,打擊假冒偽劣食品的行動偃旗息鼓,在風頭上隱匿起來的制假造假分子又開始重新行動起來,制假造假再度泛濫。這種缺乏規范和連續性的打擊假冒偽劣商品的過程,使得食品安全問題難以擺脫食品安全問題泛濫--打擊--食品安全問題暫時緩解--再度猖獗--再打擊這樣的怪圈,無法從根本上解決食品安全的問題。
二、食品小企業工小作坊發展方向分析和對策建議
針對目前食品小企業工小作坊生產技術、安全意識、管理水平、人員素質普遍較差且參差不齊的狀況,做好監管工作,必須抓住重點,創新思路。
一是有關部門要盡快出臺食品小企業小作坊管理辦法。有些 食品小企業小作坊取締不了,就應合法化,對有證有照但生產條件差、達不到準入要求,而當地人民群眾日常生活離不開,且正規企業產品不能正常供應,地處偏遠地區的食品小企業小作坊,在地方政府允許的前提下,可以允許其有條件地存在,采用專項監管措施,進行嚴密監管,對小企業小作坊食品實行縣級生產許可證管理。這個證可由縣級有關部門按食品小企業小作坊食品生產許可證條件對其審查,在對食品小企業小作坊食品生產許可時,可對其產品銷售區域作出限定,對停歇業報告提出要求。凡達不到食品小企業小作坊食品生產許可證條件的要依法查處,對拒不辦證的依法取締。對在食品小企業小作坊食品生產許可證辦證前審查不嚴、辦證后不加強監管的,依法追究其責任,這樣才能使監管合法,責任明確,監管有抓手,分類監管、銷售區域限定和停歇業報告的措施才能落到實處。
二是強化引導幫扶,促進食品小企業小作坊發展壯大。幫助具備條件與規模的企業合作,引導相同產品生產小作坊相互合作,聯合建立食品檢驗室,申辦相關證件,統一工藝流程,統一品牌,統一檢驗把關,這樣可減輕企業資金投入的壓力和節省支出,解決了食品小企業小作坊今后的生存壓力,能有效地提高食品小企業小作坊的產品質量,可以起到規范食品小企業小作坊生產經營行為的作用,有利于食品小企業小作坊監管部門高效監管。
三是強化實行食品安全承諾制和食品安全責任制。食品工業是道德工業,要保證食品質量安全,需要加強企業自律。,實行食品安全承諾制和食品召回制,是實現食品質量安全的重要保證。食品小企業必須與相關部門簽訂食品安全承諾書,讓企業公開承諾不生產加工假冒偽劣食品,不以非食品原料、發霉變質原料加工食品,不濫用食品添加劑,按標準組織生產,承擔食品質量安全的第一責任。企業承諾變為現實之時,消費者會真正受益,同時,企業也會得到市場的回報。要以教育培訓為先導,對食品小企業小作坊業主進行宣傳教育培訓,逐步將法律法規、技術要求、產品信息、生產操作、安全管理、打假保優等相關政策和知識宣傳到企業,傳授給企業,使企業深刻理解食品安全的具體涵義,逐步引導企業樹立法律意識、責任意識、質量意識、安全意識,培養講道德、講質量、講誠信的經營氛圍。流入市場的食品一旦出現質量問題或發生食品質量安全事故時,企業必須迅速實施食品召回制度,按產品出廠銷售明細臺賬將問題食品逐一召回,進行妥善處理。對地處偏遠地區允許其有條件地存在的食品小企業小作坊要簽訂《食品質量安全承諾書》,承擔食品質量安全責任,要承諾其產品的銷售地域范圍。
四是食品安全監管部門要充分利用好準入制度,既要動員準入,又要嚴格把關,對達不到準入要求的企業,要循序漸進,針對具有一定生產規模和生產條件但尚有部分環節或設備不符合準入要求的企業,提出整改措施,督促落實。對有一定生產技術和設備、但離準入條件尚遠的一些同類個業共同出資,資源共享,建立聯合生產企業,達到準入要求。對基本沒有生產能力、生產設備、生產技術,產品基本屬假冒偽劣的地下加工作坊堅決予以取締。對季節性、臨時性食品小企業小作坊,實施開業歇業申報制度,在其開業或歇業時,應向有關監管部門報告。在小企業小作坊開業前,有關監管部門有關監管部門要會同技術人員對食品小企業小作坊衛生狀況、生產條件和質量安全控制措施進行核查,符合要求的方可準許開業。對食品小企業小作坊要實行分類管理和全方位監管、定期巡查和不定期抽查的管理方式。將食品小企業小作坊按生產規模、人員素質、管理水平、設備條件、產品狀況等進行分類動態管理,突出對好的企業進行正面宣傳,實行典型引路,重點督促對后進的企業進行整改,向好的企業不斷邁進。要不斷圍著企業轉,主動深入企業,隨時掌握食品小企業的情況、信息,不間斷、適時地對他們進行全方位監管,減少監管真空的出現。定期巡查和不定期抽查是把住食品源頭的重要措施,對食品小企業要進行拉網式巡查,不可漏掉任何一家企業。巡查可從原材料把關、生產過程控制、產品質量控制、生產環境、衛生條件、生產環境、衛生條件等多方面加強,每年不少于4次,定期對產品進行必要的監督檢驗,產品檢驗不合格的企業要增加巡查次數。在進行巡查的同時還要進行不定期的企業抽查,針對消費者反映的有產品質量問題的企業、產品質量不穩定的小作坊、被上級列入抽檢目錄的同類小企業必須跟蹤抽查,堅決消除安全隱患。
綜上所述,我市面點蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業小作坊中,安全系數較好的產品是豆制品,其次是面點蛋糕,安全系數較差的產品是熟肉制品。為規范食品小企業小作坊的生產經營行為,建議省政府或國家有關部門要盡快出臺食品小企業小作坊管理辦法,合理界定食品小企業小作坊;規范食品小企業小作坊生產加工產品范圍,取締條件極差、達標沒有希望的小作坊;對經過幫扶能夠達標的食品小作坊采取過渡措施,督促其完善生產條件,加強建監控,一段時間之后達到規定許可標準的則可繼續進行生產和經營,而逾期不能達標的則予以取締;對于農村偏遠地區,以傳統方法加工制作具有傳統風味食品小食品的小作坊食品安全監管部門將定期巡查,并規定其產品必須限定區域銷售,經過食品安全監管部門的引導和幫扶,如果在一段時期之后這些食品小企業管理小作坊仍然不能達標的也要取締;加強領導,充分發揮基層政府的組織協調作用,建立地方政府負總責、各食品業主負主責、各監管職能部門(含鄉鎮、村)各司其職的的食品安全監管工作網絡體系,充分發揮社會監督作用,推進農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網建設,建立農村專兼職食品安全管理隊伍,填補監管空白,加大食品安全宣傳力度,引導百姓安全消費。
一、組織機構
調研活動分四個組進行:
二、主要任務
調研活動要充分結合工作實際,對照基層反映和要求,重點調研以下幾個方面內容:
1.查找當前群眾在生產生活等方面最需要、最迫切解決的實際困難和問題;
2.查找群眾對當前社會風氣、黨風廉政建設方面最不滿意的問題;
3.查找局班子成員和干部職工在貫徹群眾路線方面存在的突出問題;
4.查找如何構建黨員干部聯系服務群眾,幫扶解決群眾生產生活等方面困難的長效機制;
5.查找科技服務方面存在的突出問題和困難;
6.聽取基層對搞好群眾路線教育實踐活動的意見和建議。
三、調研方式
全局領導干部要深入到所包村組、企業、業務聯系單位扎實開展調研活動,通過進農村訪農戶、進企業訪員工、進單位訪服務對象,與群眾面對面交流,感受群眾疾苦,征詢群眾對改進作風的意見和建議,把基層最不滿意,最期盼解決的問題找出來。
四、調研步驟
調研按照制定調研方案、集中調研、撰寫調研報告、干部評議調研報告、完善上報調研報告等五個步驟進行:
1.制定調研方案(3月6日-3月10日)。按照縣委活動領導小組要求,認真制定出切實可行的調研方案,確保每名同志都要參與本次調研活動。
2.集中調研(3月10日-4月10日)。集中調研要采取召開座談會、發放調查問卷、個別走訪、實地考察等方式進行。
3.撰寫調研報告(4月10日-4月15日)。各組將調研要及時將調研成果梳理歸納,總結提煉,形成高質量的調研報告。
4.群眾評議調研報告(4月15日-4月25日)。要組織機關中層干部、群眾代表、服務對象等人員評議調研報告,充分征求干部群眾意見。
5.完善上報調研報告(4月25日-4月30日)。要及時對干部群眾提出的意見進行修改,并組織班子成員對調研報告進行討論,進一步完善調研報告,并于4月30日之前上報局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。
五、活動要求
1.高度重視,加強領導。要把專題調研工作作為本次黨的群眾路線教育實踐活動的重要組成部分,各小組組長要以身作則,帶領小組成員深入一線認真開展調研。
一、目標要求
通過帶題深入調查研究,著力查找和研究解決發展思路不清、管理體制和機制不順等問題;力求解決制約我市氣象科學發展、加快發展、跨越發展的制度等深層次問題;尋求破解影響和制約我市氣象事業科學發展難題的對策;要圍繞制約氣象事業科學發展的“不適應、不協調、不平衡”問題,開展調研和督查,形成一批高質量的調研成果。
二、調研題目形成過程
調研題目以學習實踐科學發展觀活動方案為依據,結合我市氣象事業社會發展戰略,先后征求局領導班子成員、各縣(市)氣象局、本局各有關單位、市學習實踐活動指導檢查組的意見和建議,并通過開展問計于民,廣泛征求了各基層單位的意見,最終形成了本調研選題,供市局處級領導干部調研選題參考,共謀*氣象事業科學發展大計。
三、調研題目
調研題目共分為4個課題,具體如下:
1、面向社會需求,大力發展現代氣象業務,提高氣象防災減災能力,努力推動*氣象事業科學發展。
2、圍繞氣象業務水平和服務能力與防災減災和應對氣候變化的日益增長需求的不適應問題,研究如何加快氣象防災減災體系建設,提高防御極端天氣氣候事件和氣象災害的能力。
3、圍繞縣級氣象事業發展的不平衡問題,研究如何調配氣象發展資源,統籌發展全市氣象事業。
4、加強氣象臺站領導干部作風建設,推動*氣象事業科學發展。
四、工作要求
1.領導同志要親自定題、親自調研、親自研究和提出意見,要把開展深入學習實踐科學發展觀調研活動作為一項政治任務,納入重要工作日程,任務到人,責任到位,迅速開展調研工作。
2.對題目的研究,要深入實際,摸清現狀,進行深入思考和研究,分析問題和原因,提出有針對性的建議,形成有情況、有分析、有建議,高質量、可操作性強的調研報告,盡可能將調研報告轉化為相應的決策的方案、建議、措施、意見等。
3.各協助調研牽頭單位要認真負責,積極主動配合領題調研領導做好調研。
近年來,隨著國內外工程教育改革研究的逐步深入,如何能有效地提升學生的工程能力和素養以適應現代企業的人才需求,并引領企業實現可持續發展已成為熱點課題。CDIO工程教育模式作為國際工程教育改革的最新成果已得到越來越多的工程教育界人士的關注。
高等職業教育是我國高等教育的重要組成部分,肩負著培養高技能人才的重任。高職院校建筑工程技術專業培養的人才質量將直接影響建筑行業的整體水平。通過近年來的企業調查發現土建類高職畢業生普遍存在著識讀施工圖能力較差、動手能力和團隊合作精神不足等實際問題。為此,我們研究了CDIO工程教育模式,分析了CDIO大綱和實施標準,學習了國內外CDIO研究的先進經驗,創新性地將建筑工程技術專業中傳統的“建筑結構”課程設計與“建筑施工技術”課程的部分相關內容融合,研發設計了我專業的特色項目——“鋼筋混凝土肋梁樓蓋的設計與鋼筋綁扎”項目并已實施。本項目要求學生以團隊的形式完成。
一、 組建團隊
為了訓練學生的適應性和不同情境下的團隊工作能力,我們采用了隨機分組的方式,根據人數的不同,每個班組建了4~6個小組。由于是隨機分組,個別同學提出了換組的要求,我們讓學生思考了兩個問題:一是問題“如果現在的分組就是你將來畢業后所工作的團隊,那么你是否會因此而放棄這項工作?”另一個問題是“團隊的成功取決于什么?”兩個問題提出后我們沒有要求學生立即作答,但是結果讓我們非常滿意,不再有學生要求換組,而且幾乎所有的學生都積極地加入到了自己團隊的活動中。從團隊組建過程中我們感悟:只要教師能正確引導,充分調動學生的積極性,學生的正能量將隨時釋放。
二、 項目實施
1. 制定實施方案
實施方案的制定是本項目的第一個任務,由于實施方案的可行性將直接影響項目結果,因此,我們帶領學生參觀實際工程、與工程管理人員及工人師傅座談,開展了小組間的競賽,鼓勵學生積極參與,并充分發揮團隊的力量高水平、高質量地完成方案的制定。此舉激發了學生們的競爭意識,學生們以小組為單位進行了認真討論并制定了小組的項目實施方案。我們將各組的方案在全班進行了展示,請全體學生共同分析。在這一過程中,學生們各抒己見提出了修改建議,接著由各組組長負責修改并完善了小組項目實施方案。
在完成這個任務的過程中,學生們學會了如何制定實施方案,學會了客觀地評價他人、評價自己。
2. 調研
在完成調研任務時,各小組的學生們分別觀察并研究了校園內主要建筑的樓蓋,查閱了多種形式的資料,總結了校園內主要建筑樓蓋的結構形式、特點及應用范圍,查找了調研報告的格式,撰寫了調研報告。
在完成這個任務的過程中,學生們學會了查詢相關資料和電子文獻(CDIO大綱2.2.2),學會了如何撰寫調研報告,知道了應走出書本看工程、走進工程學知識,更學會了客觀地評價他人、評價自己。
3. 結構設計計算
結構設計計算和施工圖的繪制是本項目的重點任務之一。結構計算的準確程度將直接影響工程結構的可靠性,施工圖繪制的準確程度將直接影響工程進度和工程質量。在這個任務實施過程中,學生們通過分析案例,學到了前人的經驗,學會了結構專業知識和結構設計的方法。
在完成這個任務的過程中,學生們通過分析案例,學到了前人的經驗,學會了結構專業知識和結構設計的方法。學生們通過討論與交流,學到了分析問題與解決問題的方法,初步培養了工程師的責任意識和嚴謹求實的工作作風。
4. 施工圖繪制
在傳統的課程設計中,繪制施工圖時,學生經常會問教師到底應該標哪幾道尺寸線、哪些尺寸應該標注等類似的問題,在本項目實施過程中,我們只是告訴學生:“你們認為實際施工時需要的尺寸就是應該標注的,至于你標注的尺寸是否能滿足施工的需要,在接下來的任務中你自己就可以發現?!苯Y果學生們對尺寸標注情況有不同的見解,每個人的施工圖中尺寸標注情況也不盡相同,對此,教師并沒有點評。
在完成這個任務的過程中,訓練了學生們的制圖能力和對標準圖集的解讀能力,使學生明白了施工圖是工程語言,工程施工時需要用到的尺寸在施工圖中是必須“說”出來的。
5. 鋼筋下料長度計算
在傳統的教學體系中, 鋼筋下料長度的計算是“建筑施工技術”課程中的內容。我們將其設計成本項目的一個任務,主要目的是希望學生建立起課程之間的有機聯系,能從工程的角度出發看待所學的知識,并將自己設計的梁和板的鋼筋變成現實。在完成任務的過程中,有的學生發現在上個任務中自己繪制的施工圖缺少必要的尺寸標注,導致某些鋼筋的下料長度無法計算,有的施工圖中有一些不必要的尺寸標注,還有的學生發現了施工圖中的錯誤之處。
在完成這個任務的過程中,學生們可以較為熟練地識讀結構施工圖、學會了不同鋼筋下料長度的計算方法、學會了分析問題與解決問題的方法、知道了施工圖這種工程語言的真正意義。
6. 鋼筋下料與加工
鋼筋下料任務對于學生來講有一定的難度,需要借助加工機械完成,有一定的危險性。我們提醒學生注意施工中的安全,嚴格遵守實訓車間的規章制度,嚴格遵守施工現場的安全須知要求。在實訓車間工人師傅的協助下完成,按照計劃,每個小組完成了一部分鋼筋的縮尺下料,利用彎鉤機械及鉗子等完成了鋼筋的彎鉤加工和箍筋的制作。有的學生滿身是汗,滿臉是灰,但他們感到很新鮮,真正體驗了工人的辛苦工作。
在完成這個任務的過程中,學生們對施工中的安全問題更加重視了,也學會了鋼筋加工機械的使用方法。
7. 鋼筋綁扎
鋼筋綁扎任務是本項目的最后一個任務,也是整個項目成果的直接體現。我們在實訓車間挑選了一塊場地,讓每組分別綁扎一部分鋼筋,將各個小組綁扎的成果共同組成一個完整的肋梁樓蓋鋼筋骨架。學生們普遍認為鋼筋綁扎在工地是由工人完成的,這是最簡單的工作,沒有什么技術含量。可自己動手完成時卻發現這個 看似簡單的任務并不簡單。拿在手里的綁線和綁鋼筋用的鉤子怎么配合才能綁住鋼筋,怎樣才能將鋼筋綁緊,這都是原來在理論學習時沒有考慮到的問題。學生們各自動手綁扎后都覺得不是很滿意,結果與想象的有很大差距。因此,我們請工人師傅演示了鋼筋綁扎的方法和工具的使用方法。工人師傅在旁邊指導學生,有時甚至是手把手地教,讓學生親自體會鉤子轉幾圈能把鋼筋綁緊。當最后的工作完成時,學生們都興奮地歡呼。
在完成這個任務的過程中,學生們體會到了工人工作的辛苦,也知道了工人的操作水平對建筑產品的影響,更親自體會了“熟能生巧”的真正含義,感受到了只有“做中學”才能鍛煉真正的工程能力。
三、 項目評價
本項目改變了傳統的評價方式,采用過程評價、成果評價及匯報交流情況綜合評價的方式,更多地關注了學生的過程學習和能力提升,在一定程度上杜絕了相互抄襲及坐享其成現象的出現。過程評價中,教師隨時觀察和記錄學生的工作情況,可較為全面地對學生的參與程度、知識掌握、能力及團隊工作情況作出評價。成果評價包括對調研報告、計算書及施工圖的評價,這部分評價可以反映出學生對專業知識的掌握程度及專業水平和專業素養。匯報交流情況評價的依據包括匯報所用的PPT制作水平、表達能力、對專業問題的分析和理解以及現場問答交流的情況。這種評價方式的改革將會比較真實地反映學生的知識、能力和專業素養,對提高學生的學習主動性和積極性也起到了動力作用。
四、 項目改進與展望
由于本項目目前在教學實施過程中只利用了一周的時間,相對于所完成的任務內容看,時間實在有限,因此,項目設計時只要求學生完成到鋼筋的綁扎。實際上,隨著CDIO教學模式的全面實施,可將完成項目的時間調整為兩周,并將質量驗評的部分內容與此項目融合,再增加一個任務,即小組之間相互進行質量檢驗,查找不符合施工驗收規范的地方,小組之間交換意見后再修正各自的成果。這樣,學生對整個鋼筋骨架的綁扎施工及管理工作就更為清晰了。
通過近兩年來“鋼筋混凝土肋梁樓蓋設計與鋼筋綁扎”項目的實施反饋,我們發現學生的調研能力、識讀結構施工圖的能力、繪圖能力及正確綁扎鋼筋的能力得到了普遍提高,實現了知識目標和專業能力目標。同時,通過團隊合作和有效的溝通與交流提升了社會能力和方法能力。我們期望通過不斷地實施來研究、探索和改進,為建筑工程技術專業CDIO人才培養模式的研究做鋪墊,同時,更期望能幫助學生提高工程素養、提升工程能力。
參考文獻
(1) 顧佩華,陸小華,沈民奮. CDIO大綱與標準. 汕頭大學出版社,2008
(2) 顧佩華,陸小華. CDIO工作坊手冊.汕頭大學出版社, 2008
(3) 顧佩華 . 從CDIO到EIP-CDIO:汕頭大學工程教育與人才培養模式探索. 高等工程教育研究,2008(1):12-20
(4) 查建忠. 工程教育發展戰略“做中學”的CDIO模式. 高等工程教育研究,2008(3):1-6
一、調研目的
按照《XX市開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》提出的總體目標,以“繼續解放思想,推動衛生事業科學發展”為主題,開展深入調查研究,認真總結在衛生工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗,找準并解決影響和制約衛生工作科學發展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發展的政策和制度,著力構建有利于科學發展和完善衛生事業發展的體制機制。
二、調研內容
1.影響和制約衛生工作科學發展的突出問題。包括農村衛生服務體系的建設,三級醫療預防保健服務服務體系的健全完善,衛生隊伍建設等。2.關系群眾切身利益的突出問題。包括合作醫療政策落實情況,各醫療單位優質服務開展,衛生鄉鎮和衛生村寨的創建等情況。3.衛生系統干部隊伍思想觀念和工作狀態方面存在的突出問題。
三、調研方式
1.開展學習實踐科學發展觀專題調研。通過座談研討等形式征求各級黨政領導、相關部門、衛生系統、社會各界和人民群眾對衛生工作科學發展的意見和建議。2.與“十一五”衛生事業發展綱要相結合。在開展業務工作評估檢查的同時,突出學習實踐科學發展觀活動專題調研的內容。3.與開展重點調研課題研究相結合。堅持以科學發展觀為指導,認真開展如何加強鄉村兩級衛生服務能力、如何加強衛生人才及人力資源建設、如果指導創建衛生鄉鎮和衛生村寨、如何搞好事業單位人事制度改革等重點課題研究,加快研究進度,盡快形成高質量的研究成果。
四、進度安排
3月19日—3月20日為調研準備階段,研究制定調研方案,設計訪談提綱;3月20—4月10日為集中調研階段,主要做好兩件事,一是實施實地調研、座談研討等;二是撰寫并提交調研報告。4月18為成果運用階段,一是舉辦調研成果匯報交流會;二是遴選優秀調研報告黨組審定后,上報市委學習實踐活動工作領導小組辦公室。5月上旬-8月為后續工作階段,要結合調研成果,進行對照檢查,制定落實整改方案,完善衛生事業科學發展的體制機制。
五、調研提綱
按照一、二、十(專訪一家醫院、兩個村、十個農戶)的方式進行調研。
一、醫療衛生部門:在衛生工作中貫徹落實科學發展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經驗啟示有哪些?本部門黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀的突出問題有哪些?產生這些問題的原因是什么?下一步在衛生工作中深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強烈、最迫切希望解決的影響衛生工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求推進衛生工作科學發展,有哪些意見和建議?廣大黨員干部對學習實踐活動的思想認識如何?在學習實踐活動中,如何突出實踐特色,有效設計活動載體,使學習實踐科學發展觀與衛生工作科學發展緊密結合起來,相互促進?對衛生系統開展學習實踐活動有什么建議?
二、村:對衛生工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?廣大村民反映強烈、最迫切希望解決的影響衛生工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求,就推進衛生工作科學發展,有哪些意見和建議?
三、群眾:對衛生工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?在對衛生系統干部的工作作風有什么意見和建議?
六、調研選題
何加強鄉村兩級衛生服務能力、如何加強衛生人才及人力資源建設、如果指導創建衛生鄉鎮和衛生村寨、如何搞好事業單位人事制度改革
七、有關要求
1、成立領導調研領導小組。組長:XX,成員:XXX、XXX、XXX、XXX。
2、明確責任。辦公室負責制定專題調研方案和提綱,各責任人負責具體實施。各黨支部也要結合本單位工作實際深入開展專題調研,找準影響和制約科學發展以及群眾反映強烈的突出問題。