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Abstract: The government investment supervision is an important public management functions, which carries out government investment supervision by lean production theory, is conducive to strengthening the construction of the management of government investment projects, to avoid and prevent dislocation between the various functional departments responsibilities, and discover a problem in time and take corresponding measures to improve the supervision department of the work efficiency and the efficiency of government investment.
關(guān)鍵詞: 精益生產(chǎn);政府投資;全過程監(jiān)管;研究
Key words: lean production;government investment;the whole process of supervision;study
中圖分類號:F283 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)17-0171-03
0 引言
政府投資項(xiàng)目主要是為了推動郭明經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以此滿足社會公共的需要[1],其資金的主要來源包括:財政預(yù)算內(nèi)外資金和國債資金的投資項(xiàng)目;國家外債資金項(xiàng)目;使用各類專項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目以及法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他政府的投資項(xiàng)目。改革開放以來,我國逐步建立的新型項(xiàng)目投資管理體系,以此規(guī)范了政府投資行為,節(jié)約建設(shè)資金,提高投資益及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀奠定了重要基礎(chǔ)[2]。近些年,各級政府投資支出的比例越來越大,為了避免國有資金損失浪費(fèi),就要取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益,對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管顯得十分重要。
1 構(gòu)建政府投資全過程監(jiān)管體系的意義和作用[3]
1.1 完善市場機(jī)制缺陷 政府投資是市場失靈的產(chǎn)物,也是市場機(jī)制在微觀領(lǐng)域中更好地發(fā)揮資源基礎(chǔ)性配置功能,對于公共產(chǎn)品供給失靈則要求政府進(jìn)行投資,這樣才能建立健全政府投資監(jiān)督體系等。
1.2 轉(zhuǎn)變政府職能 市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府的職能主要包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、維持穩(wěn)定物價和保持社會公平等功能。但是,目前由于我國的政府管理體系正處于改革過程中,為了滿足社會公共事業(yè)發(fā)展的需要,就要我們以公平為前提。
1.3 遵循基本建設(shè)客觀規(guī)律 投資項(xiàng)目的管理本質(zhì)是為了把管理貫穿于項(xiàng)目生命周期全過程的每一個活動中,在這個過程中,投資主體就需要對每個階段的活動都進(jìn)行相關(guān)的管理,這主要是由政府投資項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律決定的。因此,我們針對不同階段項(xiàng)目的動態(tài)變化和相關(guān)影響因素,實(shí)施不同的項(xiàng)目管理。
1.4 貫徹建設(shè)項(xiàng)目管理法規(guī)和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理 建立政府投資監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制,就要我們?nèi)媪私飧鱾€階段的問題,然后便于正確判斷項(xiàng)目建設(shè)是否符合法律法規(guī)的要求,并從整個法律法規(guī)體系出發(fā)進(jìn)行綜合評價。對于項(xiàng)目建設(shè),要想強(qiáng)化項(xiàng)目投資意識責(zé)任,就需要加強(qiáng)對項(xiàng)目的了解,這樣才能從根本上有效遏制建設(shè)工程中一些盲目的決策、隨意指揮和胡亂變更等現(xiàn)象,以此促進(jìn)建設(shè)單位制度健全,能夠運(yùn)作規(guī)范、科學(xué)管理。
1.5 加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容 由于投資活動本身的復(fù)雜性所造成的監(jiān)管困難,以及我國正處于經(jīng)濟(jì)改革時期,使得市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)條件尚不完全具備,就導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)和投資領(lǐng)域的違法違紀(jì)的腐敗現(xiàn)象容易滋生。為此,就需要我國政府的投資監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制加以完善,強(qiáng)化投資管理,約束權(quán)力的濫用,有效防止經(jīng)濟(jì)犯罪,提高反腐倡廉制度。
2 精益生產(chǎn)理論在政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的應(yīng)用
2.1 精益生產(chǎn)理論 精益生產(chǎn)(Lean production)是美國麻省理工學(xué)院國際汽車項(xiàng)目組的研究者John Krafoik給日本汽車工業(yè)的生產(chǎn)方式起的名稱,其基本思想為:只在需要的時候,按需要的量,生產(chǎn)所需的產(chǎn)品。它是繼大批量生產(chǎn)方式后,對人類社會和人們的生活方式影響巨大的一種生產(chǎn)方式。其中Womack和Jones提出的精益生產(chǎn)的五個基本原則是:價值(value)、價值流(value stream)、流程(flow)、拉式(pull)和完美(perfection)。
2.2 政府投資項(xiàng)目全過程監(jiān)管的特點(diǎn) 政府投資項(xiàng)目監(jiān)管本質(zhì)上就是一個貫穿于項(xiàng)目生命周期的一個活動。因此,在這一過程中,就需要政府在投資的時候,對每個階段的活動進(jìn)行相關(guān)的管理完善,這主要根據(jù)政府項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律所決定的。政府在項(xiàng)目周期的前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營階段的要求和重點(diǎn)也是各不相同的。
2.3 精益生產(chǎn)理論在政府投資項(xiàng)目監(jiān)管中的具體應(yīng)用 精益生產(chǎn)理論在政府投資項(xiàng)目監(jiān)管中的應(yīng)用主要以生產(chǎn)管理理論為基礎(chǔ),以精益思想原則為指導(dǎo),對政府投資項(xiàng)目監(jiān)管過程進(jìn)行重新設(shè)計(jì),全面涵蓋全過程包括:基本建設(shè)程序執(zhí)行情況;項(xiàng)目建議書、可行性研究報告的可行性、合理性、完整性;項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算編制的準(zhǔn)確性和概算調(diào)整的必要性;項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底和工程預(yù)算控制價編制的合理性、完整性;項(xiàng)目預(yù)算和竣工決(結(jié))算編制的完整性、準(zhǔn)確性;資金來源及使用情況;項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況;設(shè)備、材料和其他物資采購情況;建設(shè)項(xiàng)目竣工交付情況;項(xiàng)目后評價以及需要監(jiān)管的其他情況。在保證質(zhì)量以及最短的評審周期和消耗最少人力物力資源的條件下,可以提高政府投資效率和項(xiàng)目質(zhì)量為目標(biāo)的新型政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式――精益監(jiān)管。精益監(jiān)管由精益生產(chǎn)延伸而來,精益生產(chǎn)是流動的產(chǎn)品和固定的人來生產(chǎn);政府投資項(xiàng)目監(jiān)管是固定的項(xiàng)目,由于政府投資項(xiàng)目具有復(fù)雜性和不確定性,所以要根據(jù)精益生產(chǎn)的思想,發(fā)揮其管理思想特點(diǎn)的優(yōu)勢,改善政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)整體水平的提高[4]。
3 基于精益生產(chǎn)理論開展政府投資項(xiàng)目全過程精益監(jiān)管
3.1 精益監(jiān)管與傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管方法的區(qū)別 ①精益監(jiān)管有完整的傳送目的體系,可以更好地達(dá)到項(xiàng)目監(jiān)管的目標(biāo)。②精益監(jiān)管以政府投資效率的最大化為項(xiàng)目的最大目標(biāo),使政府投資的價值得到更好地認(rèn)定、創(chuàng)造和傳遞。③同步項(xiàng)目監(jiān)管過程與管理程序,減少評審時間,提高監(jiān)管效率。④精益監(jiān)管對項(xiàng)目的全生命周期的各環(huán)節(jié)監(jiān)管進(jìn)行了動態(tài)的控制,更好地保證項(xiàng)目監(jiān)管完成預(yù)定的目標(biāo)。整個精益監(jiān)管的目的就是為了通過建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)政府投資價值的轉(zhuǎn)移。通過精益監(jiān)管使得政府投資項(xiàng)目的目標(biāo)更明確,監(jiān)管結(jié)果更符合政府投資主體和項(xiàng)目使用單位的要求。
3.2 運(yùn)用精益生產(chǎn)理論開展政府投資項(xiàng)目精益監(jiān)管的主要內(nèi)容
3.2.1 價值管理 精益生產(chǎn)理論應(yīng)用于政府投資項(xiàng)目監(jiān)管,主要手段是采用價值管理,以提高政府投資效率為中心開展精益監(jiān)管,最大限度地滿足政府各類投資項(xiàng)目的管理需要為宗旨,追求零浪費(fèi)(時間、資源)、零失敗、零缺陷,通過與政府部門和項(xiàng)目最終用戶保持密切聯(lián)系,最大化地滿足項(xiàng)目建設(shè)單位的功能需要和政府投資效率目標(biāo),最大程度地提高政府投資項(xiàng)目質(zhì)量。
3.2.2 全面質(zhì)量管理 全面質(zhì)量管理是保證政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的最終質(zhì)量的好壞。而政府投資項(xiàng)目的全過程分別歸屬為前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營階段。政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管隨項(xiàng)目周期的各個階段逐漸展開并貫徹于項(xiàng)目周期的全過程,分別針對不同階段項(xiàng)目的動態(tài)變化和相關(guān)影響因素的情況實(shí)行不同的監(jiān)管[5]。
3.2.3 零缺陷,追求完美 精益監(jiān)管主要以“零缺陷”為工作目標(biāo),然后不斷追求完美的監(jiān)管質(zhì)量。而精益監(jiān)管主要是以提高政府投資效率為前提,運(yùn)用全面質(zhì)量管理來實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目質(zhì)量的“零缺陷”,在進(jìn)行監(jiān)管流程中,一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題,就立刻停止,進(jìn)行問題的分析,然后直到問題解決,從而盡可能實(shí)現(xiàn)“零缺陷”監(jiān)管目標(biāo)。但是“零缺陷”只是我們一種理想的狀態(tài),因此就需要我們不斷向著這個目標(biāo)努力,這樣才能使得政府投資的項(xiàng)目監(jiān)管工作保持永久的進(jìn)步。只有在價值創(chuàng)造過程中不斷地追求完美,才能使政府投資主體以達(dá)到完美價值為目的。
3.2.4 拉式JIT(準(zhǔn)時化) 采用拉動式監(jiān)管質(zhì)量控制系統(tǒng)就是以政府投資主體的多樣性需求為起點(diǎn),以法律法規(guī)為依據(jù),保證監(jiān)管工作的準(zhǔn)時完成。其中精益監(jiān)管主要為了促進(jìn)監(jiān)管質(zhì)量的提高。在規(guī)定的時間內(nèi)來完成必要的監(jiān)管工作,最終實(shí)現(xiàn)間隔時間為零的狀態(tài),盡可能地杜絕失誤發(fā)生。
3.2.5 團(tuán)隊(duì)工作 大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)的核心價值,使團(tuán)隊(duì)成員始終保持堅(jiān)忍不拔、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),在服務(wù)決策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層的工作中有所作為。加強(qiáng)對年輕干部和新入行監(jiān)管人員的政治思想和廉潔從業(yè)教育,幫助和引導(dǎo)他們盡快成長,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要。整合團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)資源,形成監(jiān)管合力,以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、精益求精的工作原則,推動各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)的強(qiáng)力落實(shí)。
3.2.6 并行工程 并列工程主要是對政府投資項(xiàng)目監(jiān)管及其相關(guān)過程包括監(jiān)管過程和支持過程進(jìn)行的集成化處理的系統(tǒng)方法和綜合技術(shù)。它要求項(xiàng)目監(jiān)管人員從一開始就考慮到政府投資項(xiàng)目全生命周期內(nèi)各階段的因素,并強(qiáng)調(diào)各部門的工作要相互配合好,通過建立各決策者之間的有效信息的交流與管理機(jī)制,根據(jù)綜合考慮相關(guān)因素的影響,使后續(xù)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題在設(shè)計(jì)的早期階段就被發(fā)現(xiàn),并得到解決,以最快的速度完成政府投資評審,整個評審過程變得可以預(yù)測,從而增加了監(jiān)管流程的可靠性與穩(wěn)定性,從而使政府投資項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段便具有良好的可實(shí)現(xiàn)性,最大限度地減少設(shè)計(jì)反復(fù)、工程變更、建設(shè)周期拖延和投資浪費(fèi)。
3.2.7 標(biāo)準(zhǔn)化評審 所謂標(biāo)準(zhǔn)化評審是指工程項(xiàng)目實(shí)施中,對提出評審標(biāo)準(zhǔn)化要求、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化要求的總?cè)蝿?wù)方面進(jìn)行的綜合管理。政府投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化評審工作按下列基本原則和要求進(jìn)行,貫穿于項(xiàng)目監(jiān)管的全過程。而政府投資項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負(fù)責(zé);在各級標(biāo)準(zhǔn)化評審大綱中明確規(guī)定,并完成其規(guī)定的各項(xiàng)工作。
3.2.8 流程管理 精益監(jiān)管用流程的思想管理評審過程,將評審過程視為一系列相互聯(lián)系的活動組成的鏈。而監(jiān)管流程是一個隨時間和空間的變化,從計(jì)劃設(shè)想到最終建成有形的項(xiàng)目,都需要向政府投資主體和使用單位輸送價值的持續(xù)流動的過程。我們從流程的角度管理評審行為的時候不同于傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式,主要是強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目的一體化概念,注重項(xiàng)目中每個環(huán)節(jié)的信息流動,以此提高整個監(jiān)管流程的可靠性[6]。流程管理是以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)造卓越項(xiàng)目監(jiān)管流程為中心,以提高政府投資項(xiàng)目投資績效為目的的系統(tǒng)化方法。流動管理的核心就是流程,本質(zhì)是構(gòu)造持續(xù)、完美的監(jiān)管流程。而精益監(jiān)管體系下所進(jìn)行的流程管理主要目標(biāo)就是獲得一套高效的可預(yù)測的監(jiān)管流程,以此最好政府投資項(xiàng)目監(jiān)管體系及項(xiàng)目評審人員的相互協(xié)調(diào)工作,最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)流的創(chuàng)建。
3.3 政府投資項(xiàng)目精益監(jiān)管體系基本框架
3.3.1 建立和完善政府投資監(jiān)管體制 為解決政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管中“政出多門”的問題,消除政府投資監(jiān)管領(lǐng)域眾多規(guī)定之間相互沖突的現(xiàn)象,應(yīng)規(guī)范政府部門職能,明確界定部門分工和權(quán)限,理順部門職責(zé)關(guān)系,切實(shí)解決職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,建立健全部門協(xié)調(diào)制度,涉及多個部門的重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng),明確主辦部門,并切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同完成任務(wù);各協(xié)作部門要主動配合,按照任務(wù)分工積極履行職責(zé)。在實(shí)際的監(jiān)督管理中加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的銜接和溝通,避免和防止重復(fù)檢查,實(shí)行監(jiān)督成果共享,提高監(jiān)督部門的工作效率,保障政府投資監(jiān)管體制形成一個完整的聯(lián)動系統(tǒng),形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、全過程的政府投資監(jiān)管格局。
3.3.2 利用信息平臺構(gòu)建有關(guān)職能部門協(xié)同監(jiān)管政府投資 政府投資監(jiān)管部門之間應(yīng)建立聯(lián)網(wǎng)的政府投資計(jì)劃安排、投資評審、資金到位與使用情況的信息跟蹤系統(tǒng)。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察,加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)行政審批和監(jiān)察方式的公開化、信息化、規(guī)范化、流程化。利用大型數(shù)據(jù)庫、分布式處理技術(shù)、構(gòu)筑跨平臺的投資管理信息系統(tǒng)環(huán)境,提供信息傳遞、事務(wù)處理等多項(xiàng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目征集、項(xiàng)目申報、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目備案、資金安排、投資評審、項(xiàng)目監(jiān)測、項(xiàng)目稽察的信息化。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)務(wù)流程,提高政府投資監(jiān)管的工作效率和協(xié)同管理的能力,不斷提升政府投資監(jiān)管水平。
3.3.3 建立政府投資監(jiān)管聯(lián)席會議制度 實(shí)行政府組織、審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參加的政府投資監(jiān)管聯(lián)席會議制度和定期工作聯(lián)系制度,每半年組織召開一次政府投資監(jiān)管工作專題會議,并形成政府會議紀(jì)要下發(fā)到相關(guān)部門和單位。明確政府投資監(jiān)管體系各有關(guān)部門和有關(guān)建設(shè)單位在政府投資監(jiān)管過程中的職責(zé),要求有關(guān)部門和單位及時通報項(xiàng)目建設(shè)情況和信息,協(xié)調(diào)政府投資監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng),解決政府投資項(xiàng)目監(jiān)管過程中存在的問題。定期互通情況、研究問題,做好個案的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和對共性問題的制度規(guī)范。
3.3.4 開展政府投資監(jiān)管聯(lián)動績效評價 政府投資監(jiān)管聯(lián)動績效評價應(yīng)達(dá)到以下幾個目標(biāo):①促進(jìn)項(xiàng)目資金合理、有效的使用;②促進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)經(jīng)營達(dá)到預(yù)期效果;③促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)到公共服務(wù)目標(biāo);④加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督。政府投資監(jiān)管聯(lián)動績效評價工作要貫穿整個項(xiàng)目生命全周期,具體內(nèi)容包括項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)期、項(xiàng)目竣工運(yùn)營期。要結(jié)合實(shí)際,選擇具有代表性和社會影響力的項(xiàng)目進(jìn)行政府投資監(jiān)管聯(lián)動績效評價,不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn),逐步建立較為完善的政府投資監(jiān)管聯(lián)動績效評價工作體系。
4 結(jié)論
精益生產(chǎn)是一種新型的項(xiàng)目管理模式,基于精益生產(chǎn)理論構(gòu)建政府投資項(xiàng)目監(jiān)管新模式――精益監(jiān)管,是對傳統(tǒng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式的反思和改進(jìn)。政府投資項(xiàng)目精益監(jiān)管應(yīng)從項(xiàng)目監(jiān)管全過程本身出發(fā),將項(xiàng)目建設(shè)程序、合同簽訂、征地拆遷、安置補(bǔ)償、材料采購、隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更、工程結(jié)算和決算、資金支出等環(huán)節(jié)作為基礎(chǔ)和重點(diǎn),運(yùn)用精益生產(chǎn)的概念,從產(chǎn)生監(jiān)管質(zhì)量問題的源頭抓起,重視政府投資項(xiàng)目監(jiān)管質(zhì)量管理,研究質(zhì)量控制的科學(xué)性和可行性,探索政府投資項(xiàng)目監(jiān)管最適宜的質(zhì)量水平和最佳的質(zhì)量控制方法,最終實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一目標(biāo)。
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[關(guān)鍵字]工程項(xiàng)目管理;經(jīng)濟(jì)效益;成本控制;安全管理;平衡關(guān)系;問題;
中圖分類號:F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1.項(xiàng)目安全管理與成本控制之間的關(guān)系
1.1項(xiàng)目安全管理為工程預(yù)備階段的造價成本控制提供參考
工程預(yù)備階段的主要工作是研究該項(xiàng)目的可行性、編制該項(xiàng)目的建議書以及投資估算和立項(xiàng)等,它是工程的初始階段也是重要階段。工程預(yù)備階段的項(xiàng)目管理對控制工程的造價起著不可忽視的重要作用,因此,安全管理要積極主動的參與到工程預(yù)備階段的各項(xiàng)工作中,發(fā)表安全管理方面的意見和建議,在將來的工程其他階段才能順利的開展工作。在預(yù)備階段就應(yīng)該充分的考慮到施工后期可能出現(xiàn)的各種影響工程造價的因素,包括材料價格、項(xiàng)目規(guī)模、市場前景、安全管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理等,只有讓投資估算真正的發(fā)揮其作用,才能在項(xiàng)目預(yù)備階段就打好控制工程造價的基礎(chǔ),為工程的造價控制提供參考。
1.2項(xiàng)目安全管理在工程設(shè)計(jì)階段是造價控制的主要手段之一
工程設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)是對施工意圖進(jìn)行具體的描述以及對工程進(jìn)行較為全面的規(guī)劃和設(shè)計(jì),這一階段是工程項(xiàng)目的靈魂階段,是工程造價確定和控制的主要階段,也是影響工程經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵階段。而在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行項(xiàng)目安全評價和計(jì)劃,是控制工程造價的一種主要手段。其一是要采用限額設(shè)計(jì)的形式來設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的施工圖,然后根據(jù)既定限額進(jìn)行合理的分配,項(xiàng)目施工必須嚴(yán)格控制投資限額的不合理變更,充分考慮和分析安全因素,以對工程造價進(jìn)行管理和控制;其二是施工方案的規(guī)劃應(yīng)該遵循技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全的合理性和統(tǒng)一性,對工程的造價進(jìn)行有效的管理和控制。
1.3項(xiàng)目安全管理在工程招投標(biāo)階段實(shí)現(xiàn)對工程造價的約束
在工程的招標(biāo)階段進(jìn)行項(xiàng)目安全管理,可以對工程造價構(gòu)成強(qiáng)有力的約束,有效的控制工程的造價。招標(biāo)單位在工程的招標(biāo)階段享有極大的主動性,在招標(biāo)階段,招標(biāo)單位對工程造價進(jìn)行合理控制的自覺性應(yīng)該有所提高,如果招標(biāo)單位加大了對安全的重視力度,那么工程造價的控制效率會得到極大的提高。因此,項(xiàng)目施工應(yīng)該積極的參與到選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目決策中,提出施工方面的想法,幫助決策者選擇出對該項(xiàng)目來說最好的招標(biāo),制定內(nèi)容明確的招標(biāo)文件,以有效控制工程的造價。
2.項(xiàng)目安全管理與經(jīng)濟(jì)效益之間尚存問題
2.1工程項(xiàng)目安全管理方面
就目前的工程項(xiàng)目安全管理來看,仍有許多的不足之處,需要政府機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、勘察單位、招標(biāo)單位、管理公司、監(jiān)理公司、施工單位等各方的共同努力采取措施加以解決。其不足之處中最主要的兩個方面分別是項(xiàng)目安全管理理念和項(xiàng)目管理技術(shù),這是工程項(xiàng)目安全管理中最為基本的兩個方面。首先,成熟的項(xiàng)目安全管理理念是必備基礎(chǔ),堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)是實(shí)施具體行為的重要保障,缺乏較為成熟的項(xiàng)目安全管理理念,就說明該企業(yè)不具備工程項(xiàng)目管理的基本能力,然而當(dāng)前很多國內(nèi)企業(yè)的項(xiàng)目管理觀念和安全理念都還有待進(jìn)步;其次,對工程項(xiàng)目管理來說,地位僅次于理念的就是技術(shù),項(xiàng)目管理技術(shù)的先進(jìn)與否直接決定著工程項(xiàng)目管理是否能獲得很好的效果。
2.2工程項(xiàng)目成本控制方面
工程造價的控制在施工過程中存在著很多缺陷,這為施工企業(yè)進(jìn)行成本預(yù)算的有效控制帶來了一定的阻礙,直接影響工程項(xiàng)目管理。這些缺陷主要體現(xiàn)在以下幾個方面,例如:①企業(yè)在制定有關(guān)的造價控制目標(biāo)時方法不合理,缺乏先進(jìn)性、科學(xué)性;②不能在混亂的材料市場中把握恰當(dāng)?shù)牟少彆r機(jī),對有關(guān)建筑材料的采購、存放及其價格管理的方式方法不夠先進(jìn);③企業(yè)的組織方式仍停留在以往的模式中駐足不前,沒有對當(dāng)前的人力、物力、財力加以充分有效的利用等。
3.應(yīng)對方案
3.1加強(qiáng)工程項(xiàng)目的安全管理理念
思想觀念是行為活動的先導(dǎo),缺乏較強(qiáng)的理念就會導(dǎo)致行動失去動力。對于工程項(xiàng)目管理人員而言,具備成熟的安全理念是作為管理人員的一項(xiàng)必備要素,如果缺乏成熟的管理觀念,就會對安全管理工作的正常展開帶來一定的影響,不利于安全工作的有效開展。因此,企業(yè)一定要對有關(guān)的項(xiàng)目管理人員進(jìn)行定期安全培訓(xùn),組織他們參加與項(xiàng)目安全管理有關(guān)的知識和技能培訓(xùn),提高項(xiàng)目管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力,讓他們在實(shí)際的項(xiàng)目管理中可以盡情的發(fā)揮自身的安全責(zé)任,并進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展和創(chuàng)新,推動項(xiàng)目安全管理的有效開展。
3.2采用計(jì)算機(jī)信息化的管理技術(shù)
我國正處于網(wǎng)絡(luò)信息時代,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)是目前最為先進(jìn)的一項(xiàng)科學(xué)技術(shù),它可以應(yīng)用到社會生產(chǎn)的各個方面,并能起到前所未有的效果。在工程項(xiàng)目的管理過程中,也可以采用計(jì)算機(jī)信息化的技術(shù)來進(jìn)行有關(guān)的管理活動,努力的做好項(xiàng)目的信息化管理和網(wǎng)絡(luò)化管理,建立一體化的項(xiàng)目管理信息交流平臺、監(jiān)督平臺,使更多的企業(yè)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)互相學(xué)習(xí)和借鑒,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理資源的共享,加強(qiáng)監(jiān)督透明化,增強(qiáng)安全工作自覺性,并在一定程度上與國際接軌,學(xué)習(xí)國外在工程項(xiàng)目管理中做得好的方面,從而提高項(xiàng)目管理效果。
3.3制定科學(xué)合理的成本控制目標(biāo),優(yōu)化資源配置
目標(biāo)是行為的指路燈,有了明確的奮斗目標(biāo),才能沿著正確的軌道朝著既定目標(biāo)逐漸靠近。企業(yè)在控制工程造價的時候,首先要制定出一個明確的、具體的、科學(xué)合理的造價控制目標(biāo),把達(dá)成這一目標(biāo)作為焦點(diǎn),采取各種各樣的有效措施來對安全投入進(jìn)行控制。具體操作方法有,劃定安全投入比例,定期對安全投入的實(shí)際值和目標(biāo)值進(jìn)行科學(xué)的比較,如有偏差,就應(yīng)該及時的進(jìn)行分析和研究,找出造成這一偏差的原因所在,從而對癥下藥,采取措施去加以解決,為實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)提供保障。
4.總結(jié)
總而言之,對于工程項(xiàng)目來說,成本控制和安全管理都是必須具備的工作環(huán)節(jié),因?yàn)樗鼈儠o企業(yè)順利高效的完成工程提供推進(jìn)作用。分析并掌握有關(guān)工程項(xiàng)目安全管理和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,可以幫助企業(yè)更好的開展各項(xiàng)工作,正確處理二者間的各種突發(fā)性問題。要解決存在于經(jīng)濟(jì)效益和安全管理中的不同問題,企業(yè)必須進(jìn)行不斷的探索和研究,找出更多有利于進(jìn)行成本控制和安全管理的科學(xué)的、合理的措施和方法,確保工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益、安全受控的雙目標(biāo)。
[參考文獻(xiàn)]
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[2] 單青瑞,關(guān)于施工單位工程造價管理及成本控制的若干思索[D]科技視界2012
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;項(xiàng)目成本核算;經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理;措施
中圖分類號:F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-0-01
項(xiàng)目成本核算是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,隨著社會的進(jìn)步、科技的發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進(jìn)一步推進(jìn),項(xiàng)目成本核算在醫(yī)院實(shí)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理、降低經(jīng)營成本、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化中發(fā)揮著不可小覷的作用,是提高醫(yī)院整體運(yùn)行水平的有效措施。當(dāng)前我國醫(yī)院項(xiàng)目成本核算體系尚不健全,相關(guān)理論也不完善,這就需要我們在實(shí)踐中加大對項(xiàng)目成本核算機(jī)制的探索和研究力度,加強(qiáng)對成本的管理和控制,以此來提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平,增強(qiáng)醫(yī)院生命力和競爭力,使其更加適應(yīng)醫(yī)療市場發(fā)展需求。
一、項(xiàng)目成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中的重要性
項(xiàng)目成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾方面:通過項(xiàng)目成本核算能夠全面、及時、準(zhǔn)確掌握醫(yī)院各個科室費(fèi)用、材料消耗,直觀地將醫(yī)院經(jīng)營管理的變化情況反映出來,有助于管理者做出科學(xué)的成本控制決策,從而提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平,比如某院經(jīng)濟(jì)管理者就對各個科室的不同成本要素的構(gòu)成比例進(jìn)行了認(rèn)真整理,了解了每個科室的成本構(gòu)成,最終制定出了不同科室的成本管理目標(biāo),從而將成本消耗降到了最低水平;通過制定全面的項(xiàng)目成本核算機(jī)制能夠在確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下降低經(jīng)營成本,提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,從而使醫(yī)院更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制要求,強(qiáng)化了醫(yī)院自身在市場經(jīng)濟(jì)這個大背景下的競爭力;項(xiàng)目成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中的實(shí)行對財務(wù)人員、核算內(nèi)容、核算方法以及財務(wù)處理等都提出了新的要求,這對于提升醫(yī)院財務(wù)管理工作效率和工作質(zhì)量來說具有重要作用。
二、基于項(xiàng)目成本核算的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理措施
1.建立健全內(nèi)外組織機(jī)構(gòu)
建立項(xiàng)目成本核算機(jī)制首先就應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)外組織機(jī)構(gòu),使項(xiàng)目成本核算管理工作朝著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,這就要求我們深入醫(yī)院實(shí)際,根據(jù)財務(wù)管理要求進(jìn)一步理順管理思路,建立健全財務(wù)管理制度,對醫(yī)院的收入和支出渠道進(jìn)行統(tǒng)一,在此基礎(chǔ)上,完善有關(guān)政策,制定科學(xué)合理的核算辦法,確保醫(yī)院項(xiàng)目成本核算管理工作的順利運(yùn)行。比如對大型儀器設(shè)備進(jìn)行控制,成立專門設(shè)備中心,對于那些單個科室利用率較低但又能供其他科室使用的儀器設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的購買、使用、管理和維護(hù),這樣不僅能夠大大降低采購成本,還能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置和利用。另外,落實(shí)倉庫保管制度、預(yù)算核算制度、登記制度等,實(shí)施考核機(jī)制和獎懲機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動工作人員的積極性和主動性,以有效提升項(xiàng)目成本核算管理水平,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理目標(biāo)。
2.完善項(xiàng)目成本核算管理體系
醫(yī)院項(xiàng)目成本核算體系的完善單依靠相關(guān)管理部門無法有效實(shí)現(xiàn),只有各個部門、科室、員工之間相互配合、協(xié)同工作才能更好完成這項(xiàng)工作。首先,從基礎(chǔ)工作做起,明確項(xiàng)目成本核算內(nèi)容,對各個科室的原始成本信息進(jìn)行完備的記錄和校驗(yàn)管理;第二,加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作,進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,做好醫(yī)療設(shè)備、材料的采購,完備庫存記錄信息,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)效益最大化;第三,明確成本核算內(nèi)容后要按照一貫性、分期核算、實(shí)際成本計(jì)價、費(fèi)用確認(rèn)比例原則進(jìn)行成本核算工作,由醫(yī)院全體人員參與到項(xiàng)目成本核算管理中,醫(yī)院財務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本核算的基礎(chǔ)工作,每個部門、科室應(yīng)配備一名專業(yè)項(xiàng)目成本核算人員,每個醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)對成本核算工作給予支持和配合,并監(jiān)督該工作是否落到實(shí)處。
3.健全醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理系統(tǒng)
醫(yī)院規(guī)模在不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)量也逐漸增多,成本核算量大大增加,為此,醫(yī)院應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,健全經(jīng)濟(jì)經(jīng)營信息管理系統(tǒng),更新項(xiàng)目成本核算管理軟件,建立醫(yī)院信息化體系,利用網(wǎng)絡(luò)平臺的及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性對醫(yī)院經(jīng)營全過程的成本核算信息進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)成本核算信息的自動歸集、存儲、分析、共享,確保項(xiàng)目成本核算精確性;充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢,積極推進(jìn)項(xiàng)目成本核算網(wǎng)絡(luò)化和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,由計(jì)算機(jī)專業(yè)人員參與到醫(yī)療項(xiàng)目成本控制和臨床路徑制定全過程,建立起項(xiàng)目成本核算管理功能模塊,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的高效化和醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。
4.加大財務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)力度
管理人員是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作得以正常開展的保證,而高水平的財務(wù)管理隊(duì)伍則是項(xiàng)目成本核算管理工作得以科學(xué)、高質(zhì)、高效實(shí)施的前提,因此,必須加大醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè),引進(jìn)一批懂醫(yī)務(wù)、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、精通計(jì)算機(jī)技術(shù)的高素質(zhì)人才,同時,醫(yī)院還應(yīng)重視人才培養(yǎng),通過多樣的培養(yǎng)方式提高經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),加快醫(yī)院財務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)步伐,使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作更加適應(yīng)社會市場經(jīng)濟(jì)形勢的需要。
三、結(jié)語
總之,在社會不斷發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化的今天,做好醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作非常重要,但是同時我們應(yīng)認(rèn)識到它不是一蹴而就的,而是一個循序漸進(jìn)的過程,具有規(guī)范性和綜合性特征。項(xiàng)目成本管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的重要組成部分,只有加強(qiáng)成本的管理和控制,才能有效提升醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力,因此,我們應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中建立健全內(nèi)外組織機(jī)構(gòu),完善項(xiàng)目成本管理體系,明確成本核算內(nèi)容,加大信息管理系統(tǒng)建設(shè)力度,全面提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì),最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]技術(shù);經(jīng)濟(jì);一體化;建筑工程;項(xiàng)目管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714270
1技術(shù)和經(jīng)濟(jì)一體化在總承保單位控制系統(tǒng)中占據(jù)基礎(chǔ)性地位人類社會發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中一般情況之下是在對技術(shù)措施加以一定程度的應(yīng)用的基礎(chǔ)上,和自然界之間展開物質(zhì)和能量層面上的交換工作,技術(shù)在這個過程中起到的是媒介性作用,其中也包含了勞動工具、對象以及勞動者的實(shí)際技能,是將所有的相關(guān)因素整合在一起的基礎(chǔ)上形成的整體。在此基礎(chǔ)之上,先進(jìn)的技術(shù)措施在總承包單位經(jīng)濟(jì)效益水平向著最大化的方向轉(zhuǎn)變的過程中起到的作用是較為重要的,但是這樣的技術(shù)在實(shí)際工作的過程中不可以無償?shù)厥褂茫欢ㄊ切枰冻鲆欢ǔ潭鹊娜肆Α⑽锪σ约柏斄Y源的,因此技術(shù)本身其實(shí)就可以說是一種經(jīng)濟(jì)層面上的問題。
技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間呈現(xiàn)出來的相互關(guān)系是不可分割和相互促進(jìn)的。人類在實(shí)際生活中想要使得生產(chǎn)力得到發(fā)展的話,那么一定是會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益水平提升的,那么在這樣一個過程中就需要使用到技術(shù)的支持了。既然說經(jīng)濟(jì)和技術(shù)之間呈現(xiàn)出來的是不可分割的相互關(guān)系,那么技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也就是一個難以分割開來的整體性內(nèi)容了。在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)之間呈現(xiàn)出來的相互關(guān)系當(dāng)中,技術(shù)是一種措施,經(jīng)濟(jì)才是實(shí)質(zhì)性目的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中是需要得到技術(shù)的支持的,在一項(xiàng)嶄新的科學(xué)技術(shù)措施產(chǎn)生的時候也是需要使用到經(jīng)濟(jì)層面上的支持的,與此同時,也是會在技術(shù)措施發(fā)展的過程中起到一定程度的促進(jìn)性作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是可以為技術(shù)措施的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持的,技術(shù)領(lǐng)域中的發(fā)展和進(jìn)步自然也就可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中起到一定程度的促進(jìn)性作用。
技術(shù)領(lǐng)域中呈現(xiàn)出來的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性實(shí)際上方向是一致的,與此同時,這實(shí)際上也是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性。從項(xiàng)目工程的層面上展開分析的基礎(chǔ)上,在推廣并應(yīng)用任何一項(xiàng)技術(shù)措施的過程中,首先需要考慮到的一個問題就是經(jīng)濟(jì)層面上的問題,其實(shí)也就是技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性。一般情況下,在科學(xué)技術(shù)措施進(jìn)步的基礎(chǔ)上,項(xiàng)目工程領(lǐng)域中需要使用到的各項(xiàng)資源也是會呈現(xiàn)出來一種減少的趨勢,落成的工程項(xiàng)目也就可以使得社會客觀需求得到滿足,因此先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)措施實(shí)際上可以提升經(jīng)濟(jì)效益水平,技術(shù)措施進(jìn)步的過程實(shí)際上也就是總承包單位經(jīng)濟(jì)效益提升這樣一個流程,這就是我們在上文中提及到的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的一致性。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間其實(shí)也是有著相互對立的關(guān)系,即便是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相互之間是存在一定的統(tǒng)一性,然而在某種特定的情況之下,它們相互之間也是有可能呈現(xiàn)出來對立關(guān)系的。在實(shí)踐領(lǐng)域中,有一些技術(shù)是相對來說是比較先進(jìn)的,比如太陽能發(fā)電等技術(shù)措施,因?yàn)槭菚艿缴鐣用嫔系臈l件的限制的,成本就比較高,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益水平較為低下,那么自然也就難以得到較為廣泛的推廣和應(yīng)用了,但是與此同時,雖然說有一些技術(shù)并不是非常先進(jìn),比如半機(jī)械化技術(shù),但是因?yàn)樗趯?shí)際應(yīng)用的過程中展現(xiàn)出來的適用性和經(jīng)濟(jì)性都是比較強(qiáng)的,從而也就可以在我國建筑工程領(lǐng)域得到較為廣泛的應(yīng)用,除此之外,另外一些的技術(shù)措施本身是較為先進(jìn)的,在實(shí)際應(yīng)用的過程中需要使用到的各項(xiàng)資源也比較少,但是和工程項(xiàng)目本身之間呈現(xiàn)出來的適應(yīng)性不強(qiáng)的話,那么也就不可以在工程項(xiàng)目中應(yīng)用。
2價值工程在構(gòu)建技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化成本控制機(jī)制的過程中起到橋梁性作用在對工程質(zhì)量成本形成有效的控制的基礎(chǔ)之上,也需要保證工程項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行的過程中可以將各項(xiàng)性能充分地發(fā)揮出來。所以說,質(zhì)量成本是在技術(shù)經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的目標(biāo)要求。“功能”指代的是工程本身承擔(dān)的職責(zé)抑或是發(fā)揮出來的作用,它實(shí)際上指代的是工程的適用性價值,和上文中提及到的“質(zhì)量”這個概念是比較接近。“成本”指代的是在現(xiàn)工程目標(biāo)的過程中產(chǎn)生的所有成本,卻不是一般性的工程生產(chǎn)性成本。“價值”在這里指代的是工程功能和成本之間的比值。上文中提及到的三者之間呈現(xiàn)出來的相互關(guān)系是“價值=工程÷成本”,工程的價值和功能之間呈現(xiàn)出來的是正比例關(guān)系,和成本之間呈現(xiàn)出來的是反比例關(guān)系。
工程造價控制工作在建設(shè)工程全流程造價
管控領(lǐng)域中占據(jù)的地位是較為重要的。首先是應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程招投標(biāo)階段的相關(guān)工作做好,逐步地使得招投標(biāo)機(jī)制完善起來,靈活地在各個施工隊(duì)伍中展開選擇工作,在選擇適應(yīng)性比較強(qiáng)的施工隊(duì)伍的基礎(chǔ)上施行工程總承包機(jī)制;針對施工單位做出的施工組織設(shè)計(jì)工作展開審核,選擇技術(shù)可行性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)合理性強(qiáng)的施工方案開展施工相關(guān)工作;切實(shí)地遵守建筑市場管理?xiàng)l例中提出的相關(guān)要求,在流通與市場中的各種類型的材料中選擇適應(yīng)性比較強(qiáng)的建筑材料及制成品,逐步提升施工管理工作的力度;提升針對隱蔽工程開展的驗(yàn)收工作的力度,科學(xué)合理地組織施工相關(guān)工作,在對工程造價形成有效的控制的過程中起到的作用是較為重要的,促使施工單位施行相關(guān)的措施對各項(xiàng)費(fèi)用形成有效的控制,在此基礎(chǔ)之上將工程造價降低,從而也就可以使得企業(yè)的市場競爭力得到一定程度的提升,促使企業(yè)逐漸地向著可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變,最終也就可以使得建筑工程行業(yè)中的各個相關(guān)企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中做出更大的貢獻(xiàn)。
3結(jié)論
總而言之,以價值鏈為基礎(chǔ)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化成本控制系統(tǒng)涉及的范圍是較為廣泛的,其中不單單包含工程項(xiàng)目施行過程,也是會涉及一些工程項(xiàng)目涉及和建造層面之上的內(nèi)容的,因此單單說它在一個經(jīng)濟(jì)層面上,是不合理的,因?yàn)樗鋵?shí)也是一個技術(shù)層面上的玩意兒。所以說,將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間呈現(xiàn)出來的辯證性關(guān)系作為基礎(chǔ)的情況之下,將較為先進(jìn)的理念作為核心內(nèi)容,將建筑資金發(fā)生的源頭作為重點(diǎn)內(nèi)容,逐步將以價值鏈作為基礎(chǔ)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化成本控制機(jī)制構(gòu)建出來,在成本控制層面之上將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地相互融合在一起,這在提升我國建筑工程施工項(xiàng)目管理工作整體水平的過程中起到的作用是較為重要的,因此應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值闹匾暎罱K才可以在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中做出更為突出的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:精益建造;建筑管理;流程管理
引言:
隨著建筑市場的不斷完善和發(fā)展,建筑企業(yè)越來越重視自身的建設(shè)品質(zhì)。目前項(xiàng)目管理的理念已不能適應(yīng)管理的要求,建筑行業(yè)項(xiàng)目管理的難度也隨之上升。為保證建筑管理、建筑質(zhì)量水平、客戶的不同需求,必須采取精益建造的原則和理念。創(chuàng)建精益施工體系必須做到改進(jìn)設(shè)計(jì),提高建筑管理水平,保證建筑管理的有序進(jìn)行。但除此之外,建筑業(yè)的快速發(fā)展提高了使用要求,建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和外觀傳統(tǒng)的建筑管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)展的需要。精益施工體系的建立對建筑管理的促進(jìn)作用起著重要的作用。通過將精益施工體系融入到施工管理中,可以顯著地提高其質(zhì)量。通過高效的項(xiàng)目管理,使得建筑行業(yè)的發(fā)展得以持續(xù)。
一、精益建造體系的概念
(一)精益建造意義
在建筑管理中的適當(dāng)應(yīng)用精益建造,使其逐漸形成了精益施工體系,管理方面也有所提高,所產(chǎn)生的利益和優(yōu)勢是多方面的,最終其自身的優(yōu)勢也逐漸被建筑企業(yè)所認(rèn)同,精益施工體系在施工管理中的應(yīng)用已經(jīng)取得了很大的成功,因此在施工技術(shù)中應(yīng)用精益建造體系是具有重要意義。
(二)精益建造規(guī)則
建筑產(chǎn)品的精益施工原則具有獨(dú)特的特點(diǎn)和獨(dú)特的施工方法,而在建筑企業(yè)的生產(chǎn)中,它往往具有循環(huán)和重復(fù)的特點(diǎn),施工中生產(chǎn)的產(chǎn)品是由不同的員工進(jìn)行施工,所以導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和不確定性很大。精益施工不局限于簡易的生產(chǎn)過程,而是要將建造技術(shù)的真實(shí)情況和精益建造思想的理論有效結(jié)合起來,適應(yīng)市場發(fā)展的需要,運(yùn)用各種現(xiàn)代化手段賦予其意義,使建筑管理可以達(dá)到更加規(guī)范、有意義,使其達(dá)到企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。精益建筑體系根據(jù)過程和所需的成本,不斷簡化管理流程、管理組織結(jié)構(gòu)。精益施工的基本原則是,盡量避免浪費(fèi),消除生產(chǎn)過程中不必要的和無用的東西,抓住有意義、有價值的東西。
二、精益建造體系的管理運(yùn)行模式
精益生產(chǎn)體系的結(jié)構(gòu)管理模式根據(jù)價值、過程和轉(zhuǎn)換,充分分析生產(chǎn)管理的結(jié)構(gòu),有效運(yùn)用任務(wù)管理、過程管理和價值管理,以避免浪費(fèi),獲得最大利益,客戶可以在很大程度上提供他們所需要的,關(guān)注客戶利益我們應(yīng)該全面了解精益建設(shè)的特點(diǎn)和理論,使精益施工體系的管理方式不斷改進(jìn)才能,建筑生產(chǎn)本身就是為了給顧客提供無限的價值,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合管理,很好地完成項(xiàng)目。
(一)標(biāo)準(zhǔn)化管理
所謂標(biāo)準(zhǔn)化管理,無非是在工程項(xiàng)目建設(shè)中,無論建設(shè)大小,建立一個高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的統(tǒng)一管理體系。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理可以從多個方面進(jìn)行,如項(xiàng)目管理內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化,施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的依據(jù)由兩部分組成:其中一種是通用標(biāo)準(zhǔn)化文件,另一種則成仁稱為,工程專用標(biāo)準(zhǔn)化文件。工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文件,是根據(jù)建筑工程而制定的一系列高效的實(shí)施性文件,在建筑過程中,根據(jù)相關(guān)制度的順序和建設(shè)的過程,由兩者共同結(jié)合而形成的文件。確保工程項(xiàng)目開發(fā)過程中的技術(shù)協(xié)調(diào)和一致性。根據(jù)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文件信息所要求的內(nèi)容,確保每個過程的標(biāo)準(zhǔn)化,有效的完成工程的實(shí)施過程。
(二)構(gòu)建連續(xù)流
建造過程是一個由時間的不間斷和空間的連續(xù)兩方面構(gòu)成,其主要是包括由起初到最終的一個建筑物的創(chuàng)建過程,再到價值傳遞給客戶的連續(xù)流動過程。從創(chuàng)建的過程角度來看,施工活動的管理不同于傳統(tǒng)的建筑業(yè),其強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的是一個整體,關(guān)注項(xiàng)目中的每個人、每個對象、每個過程和每個信息的流動,確保整個過程的可靠性。
連續(xù)流是指同時保持生產(chǎn)和流動。通過一系列的過程步驟,使活動中的每個過程連續(xù)不斷地流動。確定主要過程和次要過程,并在確保這些過程之間的相互關(guān)系的同時定義了以客戶為主要的開發(fā)理念。應(yīng)從客戶的角度理解過程,了解每一個過程,消除一切缺乏價值的障礙,最后完成項(xiàng)目建設(shè)過程的優(yōu)化。精益建造過程,應(yīng)持有過程與價值并存,使連續(xù)流程的實(shí)施以價值流為基礎(chǔ)開始,再到過程層面的實(shí)施,從整體到細(xì)節(jié)實(shí)施。對于價值流層面,可以采用繪制相關(guān)的流程圖,從而從整體效果上推動流程的連續(xù)不間斷;在流程層面,我們可以協(xié)調(diào)和控制個體活動,以確保過程的連續(xù)。連續(xù)流動的過程作為精益建造思想的重要部分,而創(chuàng)造連續(xù)流程卻是精益建造過程中最難實(shí)現(xiàn)的一步。
(三)并行施工
并行施工要求在建筑產(chǎn)品的策劃和開發(fā)過程中,將開發(fā)、施工、銷售和客戶盡可能快地聚集在一起,保證了施工過程的高效性。所有這些不同類型的專業(yè)人士都聚集在一起共同協(xié)作,它創(chuàng)造了一個信息平臺,可以隨時反饋各種工作,各部門都能對項(xiàng)目進(jìn)展情況有所了解。設(shè)計(jì)進(jìn)度一經(jīng)下達(dá),建筑材料、施工技術(shù)、銷售同時收到信息,大大縮短了準(zhǔn)備時間,縮短了整個施工時間,同步施工也保證了建筑質(zhì)量,降低了工程造價。在施工過程中出現(xiàn)的問題可以立即重新設(shè)計(jì),大大消除了重復(fù)性,減少了不必要的浪費(fèi)。
三、精益建造中的管理方式
(一)任務(wù)管理
精益建造的任務(wù)管理是基于生產(chǎn)轉(zhuǎn)換的視角,而硬性管理是任務(wù)管理的關(guān)鍵。整個生產(chǎn)過程根據(jù)客戶的需求,通過合同形式將其生產(chǎn)行為表現(xiàn)出來,與傳統(tǒng)制造業(yè)相比,建造項(xiàng)目本身的任務(wù)管理比在制造業(yè)中更重要。但除此之外,合同管理包括相應(yīng)項(xiàng)目管理中的賠償與懲罰,還包括生產(chǎn)過程中各種獎賞的管理,任務(wù)管理的關(guān)鍵在于準(zhǔn)時、無曠工、低成本。
(二)流程管理
精益建造的流程管理是從過程的角度對生產(chǎn)過程進(jìn)行控制,其管理本質(zhì)是軟性管理。流程管理不僅是在管理過程中有一個高效的生產(chǎn)過程,而且要準(zhǔn)確控制設(shè)計(jì)項(xiàng)目中有關(guān)單位和施工人員之間的協(xié)調(diào)能力。通常在現(xiàn)場進(jìn)行過程管理,管理人員能夠及時接收信息,及時調(diào)整過程生產(chǎn)中的錯誤,平衡生產(chǎn)環(huán)節(jié),提高建設(shè)效率。
(三)價值管理
價值管理作為精益建造中無法缺少的一部分。具體管理創(chuàng)造柔性客戶價值,完成剛性生產(chǎn)連接設(shè)計(jì)。價值管理作為市場與服務(wù)相結(jié)合的新的管理過程,應(yīng)該貼近顧客的心理需求,了解顧客想要表達(dá)什么或想要什么。當(dāng)項(xiàng)目即將完工時,為了確保這些顧客信息在項(xiàng)目的生產(chǎn)過程中得到實(shí)現(xiàn),并且這些參數(shù)符合客戶的最大價值要求。價值管理并不是整個項(xiàng)目生產(chǎn)的最佳管理方法,但是這種管理方式卻對顧客是不可或缺的,顧客滿意是項(xiàng)目管理成功的關(guān)鍵。
四、結(jié)束語
總之,精益施工體系正被明智地應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目管理模式中,并取得了良好的效果,雖然現(xiàn)階段我國建筑業(yè)在精益施工體系的理論研究方面取得了較多的成果,但精益施工的實(shí)踐卻十分缺失。因此,精益施工體系在土木工程中的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度,以促進(jìn)我國建筑業(yè)的全面發(fā)展和精益施工體系在我國土木工程管理中的順利開展。
參考文獻(xiàn)
項(xiàng)目管理 項(xiàng)目業(yè)績總結(jié) 項(xiàng)目復(fù)盤總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 項(xiàng)目成果總結(jié) 項(xiàng)目評估論文 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié) 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 項(xiàng)目融資論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀