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【關(guān)鍵字】公路工程建設(shè)成本控制管理
中圖分類(lèi)號(hào):F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.前言
隨著我國(guó)公路建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,現(xiàn)有工程量清單計(jì)價(jià)模式和招投標(biāo)制度下,施工企業(yè)如何增收節(jié)支、挖潛增效,如何獲取最佳利潤(rùn),是當(dāng)今公路施工企業(yè)最值得思考的問(wèn)題。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理工作就是獲取和追求利潤(rùn)最大化的源泉,成本管理及控制已成為決定施工企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳根,能否長(zhǎng)期良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2. 公路工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀問(wèn)題
2.1投標(biāo)壓價(jià)。由于國(guó)家壓縮基建投資規(guī)模,其他建筑行業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向,導(dǎo)致路橋施工任務(wù)不飽滿(mǎn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,為了中標(biāo),不惜壓低工程標(biāo)價(jià)以求中標(biāo)。
2.2物價(jià)上漲。材料市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái),流通環(huán)節(jié)和流通渠道增多,層層加價(jià),形成連鎖漲價(jià),這直接造成公路工程項(xiàng)目成本的增加。
2.3成本管理意識(shí)薄弱。施工企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)成本管理工作重視不夠,做出各種經(jīng)營(yíng)決策較為感性,缺乏理性,成本費(fèi)用方面因素考慮較少;企業(yè)職工不關(guān)心生產(chǎn)成本,施工中材料、機(jī)械等浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。
2.4成本管理手段落后,預(yù)測(cè)、分析缺乏科學(xué)依據(jù)。實(shí)施施工項(xiàng)目成本管理,必須對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行、分析。但是在我國(guó)施工項(xiàng)目成本管理方面的應(yīng)用尚不普及,成本計(jì)算與分析方面的仍不完善。
2.5成本管理體制問(wèn)題。成本管理作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),,但是對(duì)于成本管理的規(guī)章制度則并不完善,要么責(zé)任分工不明確,有的項(xiàng)目甚至沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度的劃分來(lái)進(jìn)行成本管理活動(dòng)。
3.項(xiàng)目施工成本控制原則
3.1經(jīng)濟(jì)原則。項(xiàng)目施工成本控制的根本目的在于降低施工成本和提高經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目成本控制必須突出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,正確處理產(chǎn)值、竣工面積、工程質(zhì)量和成本,同時(shí)也不能為片面追求降低成本而不顧工程質(zhì)量、產(chǎn)值和竣工面積。必須統(tǒng)籌兼顧,不能顧此失彼。
3.2全面性原則。全面性原則包括:全員成本控制和全過(guò)程成本控制兩項(xiàng)內(nèi)容。全員成本控制是指通過(guò)全體職工進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,要求人人,事事、處處都要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,都要按照定額、限額和預(yù)算進(jìn)行管理。全過(guò)程成本控制是指成本控制的對(duì)象不只是生產(chǎn)領(lǐng)域中施工費(fèi)用,項(xiàng)目成本控制的范圍 必須貫穿于成本形成的全過(guò)程。只有這樣降低項(xiàng)目成本的措施才會(huì)有收獲,才能達(dá)到預(yù)期 的降低成本目標(biāo)。
3.3責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。為使項(xiàng)目成本控制發(fā)揮應(yīng)有作用,必須按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。有責(zé)就應(yīng)該有權(quán),否則就不能完成分擔(dān)的責(zé)任;有責(zé)還應(yīng)該有利,否則就缺乏推動(dòng)履行現(xiàn)職的動(dòng)力。因此,在項(xiàng)目成本控制中,必須認(rèn)真貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。
4.項(xiàng)目施工成本控制要點(diǎn)
4.1投標(biāo)報(bào)價(jià)階段:
投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本估算主要是依據(jù)市場(chǎng)環(huán)境、招標(biāo)文件、工程概況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況綜合確定適合本企業(yè)施工管理水平和施工能力的成本價(jià)格。要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析,對(duì)工程所在地的人工、材料及機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行周密調(diào)查,根據(jù)企業(yè)自身的管理水平對(duì)成本進(jìn)行分析和科學(xué)估算,在投標(biāo)時(shí)就對(duì)該工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)和利潤(rùn)目標(biāo)進(jìn)行制定,克服投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性,提高工程成本控制預(yù)見(jiàn)性,并在此基礎(chǔ)上確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
4.2施工準(zhǔn)備階段:
根據(jù)該項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模,首先建立了與之相適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),管理部門(mén)應(yīng)組織技術(shù)人員對(duì)工程成本進(jìn)行詳細(xì)分解和標(biāo)后預(yù)算,做到心中有底。管理費(fèi)可依此依據(jù),做到科學(xué)、公正,做到虧損早知和利潤(rùn)最大,對(duì)工程成本管理提出可量化的目標(biāo),并與項(xiàng)目部簽訂成本控制協(xié)議。依據(jù)項(xiàng)目部與勞務(wù)隊(duì)伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械租賃方所簽訂的合同和項(xiàng)目部自身的成本管理水平,對(duì)工程成本進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算。項(xiàng)目成本預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械單價(jià)和數(shù)量均應(yīng)控制在預(yù)算范圍之內(nèi),對(duì)于超出預(yù)算范圍的單價(jià)和數(shù)量要詳述原因,并上報(bào)工程科以據(jù)實(shí)增補(bǔ)預(yù)算計(jì)劃。
4.3工程實(shí)施階段:
4.3.1項(xiàng)目成本目標(biāo)的確定:工程實(shí)施過(guò)程中的成本控制目標(biāo)是對(duì)影響項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理,并采取各種有效措施,將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)。建立以項(xiàng)目經(jīng)理作為成本控制第一責(zé)任者的項(xiàng)目成本責(zé)任中心,搞好項(xiàng)目成本指標(biāo)測(cè)算,這是加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理、落實(shí)目標(biāo)成本責(zé)任的首要問(wèn)題。在工程實(shí)施過(guò)程中要分階段分時(shí)間對(duì)預(yù)決算成本進(jìn)行匯總、對(duì)比、分析,嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合預(yù)算要求,計(jì)算實(shí)際施工成本與預(yù)算成本的差異,并進(jìn)行比較分析,找出原因,采取措施,消除超出預(yù)算成本的現(xiàn)象。
4.3.2項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)施:為使項(xiàng)目成本控制有效進(jìn)行,項(xiàng)目部要制定工程項(xiàng)目成本、管理辦法。成本管理辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容:勞務(wù)用工辦法、項(xiàng)目結(jié)算辦法等。做到結(jié)算依據(jù)充分,有章可查,由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目質(zhì)檢負(fù)責(zé)人復(fù)核,后由合同計(jì)量人員審核結(jié)算單、財(cái)務(wù)后勤兼管人員簽字,最后項(xiàng)目經(jīng)理簽字完成結(jié)算工作。項(xiàng)目經(jīng)理是工程成本控制第一責(zé)任人。項(xiàng)目部要成立成本控制小組,組員為各工作面負(fù)責(zé)人和各部門(mén)負(fù)責(zé)人,并和技術(shù)員部門(mén)負(fù)責(zé)人鑒訂成本管理合同,包括:各施工段成本管理合同、后勤成本管理合同、辦公室成本 管理合同、機(jī)運(yùn)成本管理合同、材料成本管理合同、財(cái)務(wù)成本管理合同;將項(xiàng)目成本層層分解責(zé)任到人,做到人人頭上有成本。項(xiàng)目部將成本管理納入到員工考核管理中,使每個(gè)員工都能自覺(jué)控制成本,厲行節(jié)約并積極主動(dòng)為創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益而努力,實(shí)現(xiàn)全員全方位成本管理控制體系。
4.3.3加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理:一是嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)關(guān),進(jìn)場(chǎng)前對(duì)隊(duì)伍中人、機(jī)械及技術(shù)能力進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審,評(píng)審合格者方能進(jìn)人工程施工;二是在使用勞務(wù)隊(duì)時(shí)做到先談價(jià)后干活,先活后款,根據(jù)合同單價(jià)及其所完成的工程數(shù)量及時(shí)結(jié)賬付款;三是嚴(yán)禁向勞務(wù)隊(duì)伍提前支付勞務(wù)費(fèi)或借款。有效控制勞務(wù)成本費(fèi)用,并避免了與勞務(wù)隊(duì)發(fā)生各類(lèi)糾紛。
4.3.4嚴(yán)格原材料成本控制:為了確保工程項(xiàng)目取得良好經(jīng)濟(jì)效益的核心,在保證原材料質(zhì)量的前提下,項(xiàng)目部嚴(yán)抓原材料成本控制。對(duì)各主要原材料實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制度,項(xiàng)目部依據(jù)報(bào)價(jià)擇優(yōu)選購(gòu),降低工程成本目的,實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格控制材料消耗,堅(jiān)決防止超量現(xiàn)象。抓住了材料的數(shù)量和價(jià)格就控制了成本的最大方面。
4.3.5強(qiáng)化單機(jī)車(chē)核算制度和設(shè)備管理:一是加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的合同化管理,嚴(yán)格按合同辦事。對(duì)項(xiàng)目部租用及外租的各類(lèi)機(jī)械設(shè)備均簽訂鑒定租賃合同,與機(jī)駕人員、機(jī)械設(shè)備操作人員簽訂上崗合同,與大型設(shè)備機(jī)長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)是健全和完善一系列管理制度,制訂《臺(tái)班費(fèi)用定額》、《臺(tái)班任務(wù)定額》、《機(jī)械設(shè)備盈虧獎(jiǎng)懲管理辦法》等,嚴(yán)格這些制度的執(zhí)行和落實(shí)力度;二是將機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)成本、完成臺(tái)班任務(wù)與機(jī)駕人員的差費(fèi)、獎(jiǎng)金掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)對(duì)機(jī)械設(shè)備盈虧的獎(jiǎng)懲,有效激發(fā)廣大機(jī)駕人員的工作責(zé)任心和主動(dòng)性。
5.工程完工結(jié)算階段:
工程完工后的成本匯總、審核、分析工程完工是對(duì)實(shí)際發(fā)生成本進(jìn)行匯總和分類(lèi),計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額、施工項(xiàng)目的總成本和單位成本,并與相應(yīng)預(yù)算成本進(jìn)行比較分析。依據(jù)單位工程和分項(xiàng)工程劃分進(jìn)行成本核算,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行總體評(píng)價(jià),以評(píng)價(jià)該工程成本控制的情況,人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)成本是否超標(biāo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,明確以后成本控制的重點(diǎn)和注意事項(xiàng),不斷完善成本控制與管理理念,并對(duì)項(xiàng)目管理人員的成本管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。
6.結(jié)束語(yǔ)
總之,成本控制和管理是以經(jīng)濟(jì)效益為最終目的,從價(jià)格和數(shù)量方面進(jìn)行控制與考評(píng)。成本的管理中,對(duì)數(shù)量的控制主要是對(duì)施工過(guò)程的控制,因此要建立必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制,促使其高效的運(yùn)行,達(dá)到控制成本的目的,建立機(jī)制,增強(qiáng)其責(zé)任心和協(xié)調(diào)各部門(mén)間的配合,這樣才能取得較好的控制目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1] 王廣湖 , 劉強(qiáng). 建筑施工中的管理與控制[J]. 當(dāng)代礦工, 2000,(11)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;造價(jià)控制;現(xiàn)狀分析;問(wèn)題探討
中圖分類(lèi)號(hào):TU71 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)001-000-01
建設(shè)工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的施工工程,它的日常造價(jià)管控活動(dòng)需要工作人員綜合工程項(xiàng)目的整體計(jì)劃來(lái)開(kāi)展。由于現(xiàn)在的建筑要求不斷增高,涉及到綠色環(huán)保施工的指標(biāo)把控,以及高樓層大體積的綜合施工,需要多個(gè)施工隊(duì)伍相互配合和協(xié)調(diào),從而不斷提高建筑工程的管控質(zhì)量。
一、建設(shè)工程造價(jià)控制活動(dòng)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析
現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)管理活動(dòng)不夠科學(xué),造價(jià)人員在工作活動(dòng)中態(tài)度不認(rèn)真,市場(chǎng)調(diào)查和數(shù)據(jù)分析工作做得不夠細(xì)致,導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)活動(dòng)中存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。
施工建筑活動(dòng)中的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制缺乏健全和完善的工作體系,導(dǎo)致造價(jià)人員與基層施工單位缺乏有效的溝通,工程造價(jià)人員無(wú)法根據(jù)施工圖進(jìn)行準(zhǔn)確的概算、和預(yù)算的編制及造價(jià)控制。現(xiàn)代施工環(huán)境對(duì)于工人的權(quán)益保障要求比較高,分配職工教育經(jīng)費(fèi)、防暑降溫費(fèi)等津貼,以及勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等固定支出。在造價(jià)活動(dòng)中,還要對(duì)工程排污費(fèi)作出合理安排,從而滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的需要。現(xiàn)實(shí)情況中,除此之外,前期工程施工方案設(shè)計(jì)不夠合理,導(dǎo)致后期施工出現(xiàn)重復(fù),也是造成人工費(fèi)、材料費(fèi)開(kāi)支過(guò)多的重要原因。
二、建設(shè)工程造價(jià)有效控制的具體措施
(一)加強(qiáng)對(duì)工程前期預(yù)算的控制管理
加強(qiáng)對(duì)于施工計(jì)劃的分析工作,有利于造價(jià)人員在工作中找準(zhǔn)重點(diǎn),顯著提升工程造價(jià)管理工作的整體效率。在在全過(guò)程造價(jià)管理活動(dòng)中,技術(shù)人員應(yīng)該從項(xiàng)目的估算指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范,綜合分析概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額和企業(yè)定額之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,從而完成項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)投資估算工作。
工程造價(jià)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的了解,才能夠確保在造價(jià)管理活動(dòng)中游刃有余。加強(qiáng)對(duì)工程前期預(yù)算的控制管理,為了提升造價(jià)管理的準(zhǔn)確性,造價(jià)管理人員應(yīng)該走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和研究,了解該項(xiàng)工程造價(jià)活動(dòng)中的細(xì)節(jié),從而在造價(jià)管理活動(dòng)中減少差錯(cuò)。在措施項(xiàng)目費(fèi)的分?jǐn)偤褪褂弥校瑧?yīng)該按照規(guī)定計(jì)算建筑所用的成本的利潤(rùn)。在其他項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算中,應(yīng)該按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。工作人員應(yīng)該從項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究出發(fā),完成施工項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。加強(qiáng)對(duì)工程前期預(yù)算的控制管理,在工程造價(jià)初步設(shè)計(jì)活動(dòng)中,從材料造價(jià)管控出發(fā),對(duì)于整個(gè)建筑工程中所需要的材料總量進(jìn)行預(yù)估算,設(shè)置價(jià)格上漲的準(zhǔn)備金用以應(yīng)對(duì)建筑施工中于材料價(jià)格出現(xiàn)的波動(dòng)問(wèn)題。
(二)重視成本管控的部門(mén)配合,減少材料開(kāi)支
建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理包括項(xiàng)目的“直接建設(shè)成本”和項(xiàng)目的“間接建設(shè)成本”。重視建筑施工企業(yè)的造價(jià)員、資料員和施工員應(yīng)該做好日常的配合工作,度施工預(yù)算、竣工決算和投標(biāo)文件這些資料信息進(jìn)行聯(lián)合審查,找出賬務(wù)申報(bào)欄中可能存在的漏洞。做好前期施工計(jì)劃安排的材料編制歸檔、備案資料的收集整理工作,及時(shí)地交給監(jiān)理部門(mén)審核。工程造價(jià)人員還應(yīng)該協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展工程監(jiān)理活動(dòng),控制好施工的質(zhì)量、安全和進(jìn)度。
在材料費(fèi)的控制活動(dòng)中,在建設(shè)安裝工程造價(jià)活動(dòng)中,造價(jià)工作人員需要考慮到直接費(fèi)用、間接工程費(fèi)用支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)和應(yīng)交稅金的關(guān)系,重視成本管控的部門(mén)配合,在造價(jià)管理活動(dòng)中貫徹“節(jié)約”意識(shí),從整體上減少材料開(kāi)支。從而實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的最大化。在招投標(biāo)階段,建筑公司負(fù)責(zé)人需要與招標(biāo)方進(jìn)行充分交流,從而爭(zhēng)取一部分先行工程款,滿(mǎn)足建筑工程超支造價(jià)方案設(shè)計(jì)的需要。
(三)重視機(jī)械費(fèi)用支出管控,控制各階段工程費(fèi)用
在造價(jià)活動(dòng)中注意統(tǒng)籌兼顧,并且要控制好公共設(shè)施項(xiàng)目的綜合概算數(shù)額,從而保證其他工程費(fèi)用概算能夠處于較低水平,保證項(xiàng)目工程有充足的流動(dòng)資金。因此,造價(jià)管理人員應(yīng)該積極地深入到施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中去,和技術(shù)人員一起對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人的施工活動(dòng)進(jìn)行有效地指導(dǎo)。
企業(yè)管理成本費(fèi)用包括必要的稅金支出,包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和員工教育費(fèi)附加等,在造價(jià)活動(dòng)中,應(yīng)該積極地遵守我國(guó)建筑成本控制方面的相關(guān)法律,從而保證施工活動(dòng)獲得政府部門(mén)的支持。在基礎(chǔ)信息庫(kù)造價(jià)管理中,根據(jù)產(chǎn)品庫(kù)存確定材料的購(gòu)進(jìn)量,通過(guò)對(duì)零件庫(kù)的大型材料計(jì)算,確定施工活動(dòng)中大宗板材類(lèi)、管材類(lèi)、鋼材類(lèi)、型材類(lèi)和其他類(lèi)建筑材料的采購(gòu)和儲(chǔ)藏量。在材料定額輸出的控制活動(dòng)中,造價(jià)管理人員應(yīng)該從材料消耗情況確定材料進(jìn)場(chǎng)的定額明細(xì),最后最好材料消耗定額的匯總工作,保證施工活動(dòng)中材料總成本降到最低。
三、結(jié)語(yǔ)
在建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理的過(guò)程中,造價(jià)技術(shù)人員應(yīng)該從直接費(fèi)用的支出管理入手,將工程的相關(guān)費(fèi)用降低到合理水平。建筑施工造價(jià)管理中,工作人員應(yīng)該抓住管控工作的重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)工程前期預(yù)算的控制管理,顯著提升工程造價(jià)的質(zhì)量。造價(jià)人員應(yīng)該重視成本管控的部門(mén)配合,在建筑工程中貫徹節(jié)約意識(shí)和安全意識(shí),減少材料開(kāi)支,有效降低施工成本,重視機(jī)械費(fèi)用支出管控,認(rèn)真控制各階段工程費(fèi)用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】火電;建設(shè)工程;全過(guò)程;造價(jià)控制
1.前言
近年來(lái),隨著國(guó)家電力事業(yè)快速發(fā)展和人們對(duì)能源需求的快速增長(zhǎng),火電建設(shè)工程作為國(guó)家基礎(chǔ)型建設(shè)工程具有一定的戰(zhàn)略意義。現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是發(fā)電成本的競(jìng)爭(zhēng),即從相應(yīng)的火電建設(shè)工程成本中來(lái)。火電建設(shè)工程成本決定于火電建設(shè)工程全過(guò)程中的成本控制。因此,在實(shí)際工程建設(shè)中,由于缺乏科學(xué)合理的造價(jià)控制管理,我國(guó)火電建設(shè)工程造價(jià)比國(guó)外高很多。因此,為了促進(jìn)火電建設(shè)工程企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,建立一套適合我國(guó)國(guó)情的全過(guò)程造價(jià)控制和管理體系已刻不容緩。
2.基本概述
2.1基本概念
火電工程建設(shè)是指通過(guò)工程手段實(shí)現(xiàn)各種類(lèi)型燃煤、燃?xì)狻⑷加碗姀S(chǎng),核電站和輔助生產(chǎn)設(shè)施、風(fēng)力電站,以及各種電壓等級(jí)的送電線(xiàn)路和變電站等建設(shè)的過(guò)程。
一般來(lái)說(shuō),建設(shè)工程造價(jià)由建設(shè)投資,貸款利息,流動(dòng)資金三個(gè)部分構(gòu)成,在實(shí)際建設(shè)工程過(guò)程中建設(shè)工程造價(jià)主要有建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息等構(gòu)成[1]。工程造價(jià)貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程,火電建設(shè)工程全過(guò)程的造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng),貫穿于工程的整個(gè)周期過(guò)程中。因?yàn)榛痣娊ㄔO(shè)工程屬于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的一部分,工程規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),同時(shí)工程施工強(qiáng)度大,涉及到大量高聳構(gòu)筑物,單體工程多而散,但系統(tǒng)性卻較強(qiáng),安裝工藝對(duì)土建要求較高,土建安裝交叉作業(yè)多等特點(diǎn),很多一般工程管理方法不適用。
2.2火電建設(shè)工程的全過(guò)程造價(jià)控制的重要性
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的不斷增強(qiáng),我國(guó)電力行業(yè)在已經(jīng)取得了飛速發(fā)展。火力發(fā)電裝機(jī)容量大大增加,仍是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,火電建設(shè)工程造價(jià)居高不下。究其原因主要是沒(méi)有形成一套科學(xué)合理的造價(jià)管理與控制方案。因此,在現(xiàn)有的技術(shù)水平下,通過(guò)對(duì)火電建筑工程全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制和管理,縮短建設(shè)投資回報(bào)周期,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
3.火電建設(shè)工程的全過(guò)程造價(jià)控制存在的問(wèn)題及對(duì)策
3.1我國(guó)火電建設(shè)工程的全過(guò)程造價(jià)控制的主要問(wèn)題
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)現(xiàn)階段火電工程主要存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn):對(duì)火電建設(shè)工程工藝本身的特點(diǎn)認(rèn)知度不夠,適用于該特殊行業(yè)造價(jià)管理體制不完善;從事火電建設(shè)工程的技術(shù)人員的造價(jià)管理和控制意識(shí)相對(duì)淡薄,導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中電力建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制不利。受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響使得火電建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中輕決策、重實(shí)施,輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù),先建設(shè)、后結(jié)算的現(xiàn)象普遍存在[2]。再加上目前我國(guó)火電建設(shè)在工程前期階段,未能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行監(jiān)理和造價(jià)控制。加上在未達(dá)到規(guī)范的前提下,具體工藝設(shè)計(jì)造價(jià)也會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或其他因素的影響差別較大,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不科學(xué)陳舊設(shè)計(jì),這都會(huì)影響工程造價(jià)控制。
3.2提高火電建設(shè)工程的全過(guò)程造價(jià)控制的對(duì)策
3.2.1電力建設(shè)工程決策階段的成本管控。傳統(tǒng)的工程造價(jià)成本控制側(cè)重于與施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算階段,而忽略工程建設(shè)前期決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制。大量實(shí)踐證明,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響已達(dá)到了80%~90%。因此,火電建設(shè)工程成本控制要從投資決策階段做起。在決策階段主要任務(wù)包括:工程前期做好國(guó)內(nèi)外相關(guān)電力調(diào)研,根據(jù)電力產(chǎn)品的需求狀況、已存在的同類(lèi)型工程裝機(jī)容量、電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力分析及風(fēng)險(xiǎn)分析做好前期市場(chǎng)預(yù)測(cè)工作;根據(jù)電力工程建設(shè)地點(diǎn)的自然條件如地形地貌、氣象條件、地質(zhì)水文條件、交通條件、環(huán)境保護(hù)等以及工程建設(shè)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行科學(xué)選址;充分調(diào)查,對(duì)電力工程的編制切實(shí)可行性研究報(bào)告,進(jìn)行詳細(xì)投資估算,包括工程建設(shè)規(guī)模、廠(chǎng)址選擇、機(jī)組選型、公用工程、運(yùn)輸、布置、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)安全、人員管理編制、投資估算及環(huán)境評(píng)價(jià)等。
3.2.2電力建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的成本管控。項(xiàng)目決策之后,設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)便是控制工程建設(shè)成本的關(guān)鍵,合理化的電力工程設(shè)計(jì)主要包括:完善火電設(shè)計(jì)招標(biāo)制度健全監(jiān)管;實(shí)行限額設(shè)計(jì),在電力工程造價(jià)全過(guò)程的管理控制中,用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)概算造價(jià),用設(shè)計(jì)概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算,概算控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算,用施工圖預(yù)算或承包合同價(jià)控制結(jié)算價(jià),最后是竣工決算工程造價(jià)不超過(guò)投資限額[3];以設(shè)計(jì)單位為主體,嚴(yán)格按照相關(guān)專(zhuān)家設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化;在電力建設(shè)工程簽訂的設(shè)計(jì)合同時(shí)要明確激勵(lì)制度與考核辦法。對(duì)于較合理的優(yōu)化設(shè)計(jì),要給予設(shè)計(jì)單位一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2.3電力建設(shè)工程實(shí)施階段的成本管控。火電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目實(shí)體形成的階段,是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。在這個(gè)階段,工作量大,涉及面廣,施工周期長(zhǎng),影響工程造價(jià)的因素多。在該階段要嚴(yán)格按電力建設(shè)工程基建程序,加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理;加強(qiáng)技術(shù)設(shè)計(jì)變更的審查,變更合同;加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購(gòu)管理。正對(duì)工程實(shí)施中的問(wèn)題,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與控制,即從項(xiàng)目決策階段開(kāi)始,包括設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段,以及竣工驗(yàn)收階段。由于在工程實(shí)施階段,由于外部條件的變化。如地質(zhì)條件、氣候水文環(huán)境及政策發(fā)環(huán)境、規(guī)劃等,導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更,造價(jià)相應(yīng)發(fā)生變化。這就需要對(duì)工程建設(shè)中實(shí)際出現(xiàn)的變化進(jìn)行分析,對(duì)導(dǎo)致造價(jià)改變的因素進(jìn)行研究[4]。
3.2.4革新火電工程造價(jià)管理體系。現(xiàn)行工程造價(jià)體系是以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),根據(jù)不同的設(shè)計(jì)和施工階段,分別編制估算、概算、預(yù)算和決算。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型的工程造價(jià)管理體制應(yīng)簡(jiǎn)化政府審批流程,給企業(yè)更多的發(fā)展空間。除了完善電力工程概預(yù)算編制體系外,還應(yīng)該在明確權(quán)利和責(zé)任的基礎(chǔ)上,完善規(guī)范,制定適合電力行業(yè)特點(diǎn)的工程預(yù)結(jié)算辦法及招投標(biāo)管理規(guī)范,全面推行工程量清單招標(biāo),讓招標(biāo)合同各方共同規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。改革費(fèi)用明細(xì)劃分,明晰電力建設(shè)工程成本管理內(nèi)容和職責(zé),完善評(píng)估方法,適應(yīng)電力建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的需求。
4.結(jié)論
火電建設(shè)工程的全過(guò)程造價(jià)控制貫穿于工程實(shí)施的決策階段、施工設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段。在工程的各個(gè)階段,依照規(guī)范對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決,并在工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行全方位、全過(guò)程地科學(xué)監(jiān)督。才能有效降低工程成本,實(shí)現(xiàn)火電建設(shè)工程效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
[1]高會(huì)研.淺談火電建設(shè)工程的全過(guò)程造價(jià)控制[J].價(jià)值工程,2012(7):92-93.
[2]雷喜鳴.火電建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制探討[J].工程管理,2012(10):313.
關(guān)鍵詞: 工程咨詢(xún); 工程造價(jià); 造價(jià)控制; 評(píng)價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào): TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
工程造價(jià)咨詢(xún)單位在控制工程造價(jià),減少資金投入方面都有重要意義,最終能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在確定和控制工程造價(jià)的過(guò)程中,咨詢(xún)單位必須重視各個(gè)階段的跟蹤控制,不放過(guò)微小的細(xì)節(jié),這樣才能最大化的實(shí)現(xiàn)資金節(jié)約和最優(yōu)利用。
1工程造價(jià)咨詢(xún)對(duì)控制工程造價(jià)的重要性
以前工程造價(jià)基本上都由政府來(lái)主導(dǎo)和管理,但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,政府逐漸轉(zhuǎn)向宏觀(guān)調(diào)控和指導(dǎo)的地位,而由投資單位和建設(shè)部門(mén)確定和全權(quán)負(fù)責(zé)。這些單位部門(mén)管理職能的有效發(fā)揮還有賴(lài)于獨(dú)立于社會(huì)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)提供細(xì)致而綜合的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。
通過(guò)在工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)中實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理,對(duì)工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在各個(gè)階段開(kāi)展工程造價(jià)的管理和有效控制,更有利于工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為建設(shè)單位服務(wù),能夠更有效地控制工程造價(jià),盡量避免和減少實(shí)施中的暗箱操作和違紀(jì)違規(guī)行為,提高建設(shè)工程實(shí)施的透明度和公信度,強(qiáng)化對(duì)資金來(lái)源、使用及效果的審計(jì)監(jiān)督,降低工程成本,提高投資效益,規(guī)范建筑行業(yè)。
2工程造價(jià)咨詢(xún)?cè)陧?xiàng)目工程各階段的造價(jià)控制
2.1項(xiàng)目建議書(shū)階段
項(xiàng)目建議書(shū)作為由建設(shè)單位提出建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件,該階段即為立項(xiàng)。其應(yīng)當(dāng)是對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。只有當(dāng)項(xiàng)目建議書(shū)得到上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)可后方可采取下一步工作。項(xiàng)目建議書(shū)作為每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的最初階段工作,它提出了對(duì)整個(gè)擬建項(xiàng)目的總體構(gòu)想,同時(shí)項(xiàng)目建議書(shū)也是進(jìn)行后續(xù)可行性研究和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù)。從實(shí)踐情況來(lái)看,對(duì)于項(xiàng)目建議書(shū)主要包括以下內(nèi)容:
(1)項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義,即項(xiàng)目提出的背景和依據(jù),投資的必要性等。對(duì)于項(xiàng)目中需要引進(jìn)國(guó)外技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的情況,還需要單獨(dú)說(shuō)明國(guó)內(nèi)外在具體環(huán)節(jié)上的技術(shù)差距和引進(jìn)理由。
(2)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、范圍和規(guī)模,提出代建項(xiàng)目擬定的建設(shè)場(chǎng)地。
(3)工程主要采取的工藝技術(shù)路線(xiàn)。對(duì)于需要引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目,則應(yīng)當(dāng)對(duì)具體國(guó)家以及廠(chǎng)商進(jìn)行對(duì)比分析。
(4)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度設(shè)想。
(5)投資估算和資金籌措設(shè)想。
(6)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算。
2.2項(xiàng)目可行性階段
建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究工作是建設(shè)工程項(xiàng)目重要的前期工作之一,通過(guò)可行性研究,使建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策工作建立在科學(xué)和可靠的基礎(chǔ)上,從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化,減少或避免投資失誤,提高建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)項(xiàng)目的可行性研究不但要建立在大量的走訪(fǎng)調(diào)查上,還要考慮該項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景,全面綜合的考慮探討多種可能的項(xiàng)目方案,然后在細(xì)致深入的分析各項(xiàng)目方案的利弊,多方權(quán)衡后擇優(yōu)而取。在確定一套項(xiàng)目后,后期還需對(duì)它進(jìn)行補(bǔ)充完善和驗(yàn)證,以確保該項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)合理的并且科學(xué)先進(jìn)的。認(rèn)真做好項(xiàng)目可行性階段的評(píng)估研究能將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi),減少?zèng)Q策的失誤。
目前專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)從事這一服務(wù)越來(lái)越多,它們相比于建設(shè)單位的計(jì)劃部門(mén)或者設(shè)計(jì)院,具備更多的優(yōu)勢(shì)。不僅有大量的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)型的決策評(píng)估人才,還有豐富的實(shí)際造價(jià)經(jīng)驗(yàn),能從專(zhuān)業(yè)而科學(xué)的角度來(lái)控制工程造價(jià)并能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,預(yù)算出后期的潛藏費(fèi)用,力爭(zhēng)減少這些開(kāi)支。
2.3設(shè)計(jì)階段
2.3.1設(shè)計(jì)投標(biāo)
投標(biāo)制度的實(shí)施,目的是讓設(shè)計(jì)方競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,開(kāi)發(fā)商能選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案,從而保證設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。對(duì)最終獲勝的設(shè)計(jì)單位簽訂必要的合同,實(shí)行以設(shè)計(jì)單位為主的“設(shè)計(jì)-施工”聯(lián)合體也是個(gè)不錯(cuò)的選擇,在施行過(guò)程中將設(shè)計(jì)費(fèi)用與總成本的經(jīng)濟(jì)效益相連,據(jù)此支付給設(shè)計(jì)方一定報(bào)酬。
2.3.2 限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
在設(shè)計(jì)時(shí),造價(jià)咨詢(xún)單位還需與設(shè)計(jì)單位保持密切聯(lián)系,從旁協(xié)助他們?cè)O(shè)計(jì),如提供必要的工程造價(jià)預(yù)算資料、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算等。在設(shè)計(jì)初稿定下后,工程造價(jià)咨詢(xún)單位要對(duì)初稿進(jìn)行資金評(píng)估和對(duì)比分析,若初稿方案的資金成本投入超過(guò)預(yù)期,應(yīng)盡快通知設(shè)計(jì)單位修改并提供相關(guān)的修改建議,在評(píng)價(jià)審核施工圖亦是如此。除了要求設(shè)計(jì)方進(jìn)行限額設(shè)計(jì)外,對(duì)他們的設(shè)計(jì)手法的要求也需作出規(guī)定。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能減少設(shè)計(jì)時(shí)間并控制設(shè)計(jì)成本,對(duì)資源、設(shè)備實(shí)現(xiàn)最大化利用。由此可見(jiàn)標(biāo)注化設(shè)計(jì)能有效的降低工程造價(jià),工程造價(jià)咨詢(xún)單位需配合設(shè)計(jì)方做好這方面的工作。通過(guò)設(shè)計(jì)方和造價(jià)咨詢(xún)單位的合作,能充分的保障投資成本的控制,降低預(yù)算,工程造價(jià)的降低便自可降下來(lái)。
2.4工程項(xiàng)目實(shí)施階段
2.4.1工程投標(biāo)
對(duì)于工程施工方的招標(biāo)同樣重要,在招標(biāo)之前要對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,包括企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理能力和商業(yè)信譽(yù)等,這樣做是為了避免招到一些私下里各承包商將項(xiàng)目彼此轉(zhuǎn)讓從而謀利的現(xiàn)象。確定好投標(biāo)方后,對(duì)于招標(biāo)文件需認(rèn)真細(xì)致的對(duì)待,嚴(yán)格篩選各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息,此過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可以參與指導(dǎo),幫助開(kāi)發(fā)商控制好各項(xiàng)資金投入并做好相關(guān)記錄,將工程標(biāo)底控制在一定的范圍內(nèi)。同時(shí)對(duì)于工程造價(jià)、開(kāi)工日期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任人都應(yīng)得到明確,造價(jià)控制機(jī)構(gòu)可以幫助開(kāi)發(fā)商設(shè)置工程保險(xiǎn),使得工程實(shí)施過(guò)程中的一些風(fēng)險(xiǎn)能得到轉(zhuǎn)移和規(guī)避,進(jìn)而減少不可預(yù)見(jiàn)的成本投入。
2.4.2 施工管理階段
當(dāng)設(shè)計(jì)單位制定好施工圖后,項(xiàng)目便可以正式動(dòng)工了。此時(shí)選擇合適的施工單位、原材料及設(shè)備提供單位都需謹(jǐn)慎。事先做好工程預(yù)算非常重要,它是施工時(shí)簽署合同、工程完工后對(duì)工程造價(jià)結(jié)算對(duì)比的重要依據(jù),關(guān)乎到多方利益。將這項(xiàng)預(yù)算工作委托給專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)單位有諸多好處。這些咨詢(xún)單位有很多優(yōu)秀而專(zhuān)業(yè)的預(yù)算人士,他們所采用的預(yù)算文件和模型也十分精確,能保障作出科學(xué)合理的預(yù)算;當(dāng)出現(xiàn)工程預(yù)算事故時(shí),有了明確的責(zé)任負(fù)責(zé)人來(lái)承擔(dān),這個(gè)相比于由自己建設(shè)單位部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算并承擔(dān)責(zé)任合理現(xiàn)實(shí)很多;在工程實(shí)施過(guò)程中,造價(jià)咨詢(xún)單位同樣能提供專(zhuān)業(yè)的跟蹤管控服務(wù):嚴(yán)格依據(jù)施工工程圖、工程預(yù)算對(duì)施工各項(xiàng)進(jìn)程嚴(yán)格把關(guān),及時(shí)根據(jù)施工實(shí)況調(diào)整成本造價(jià)。
在具體的實(shí)施過(guò)程中,首先造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在投資單位與施工方簽訂合同時(shí),能將各種增加造價(jià)和作業(yè)內(nèi)容的因素名列其中,并提供合理的責(zé)任條款。在這個(gè)過(guò)程中,經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)師首先根據(jù)施工圖紙和預(yù)算,對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)備材料的選取、運(yùn)輸路線(xiàn)的制定、施工方案優(yōu)化都能進(jìn)行管控和預(yù)算,從而降低工程成本。在施工過(guò)程中,若設(shè)計(jì)圖必須變更時(shí),造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)能首先作出原因調(diào)查,明確責(zé)任方,做到各個(gè)過(guò)程的質(zhì)詢(xún)管理。最后給出專(zhuān)業(yè)的建議,明確此次變更是否有必要,進(jìn)而減少因設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的不必要的損失,將這些潛存花費(fèi)控制在合理的范圍內(nèi)。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);監(jiān)理;存在問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
我們國(guó)家的監(jiān)理行業(yè)在歷經(jīng)了長(zhǎng)達(dá)二十多年的發(fā)展之后,目前已經(jīng)是行業(yè)中的一大關(guān)鍵要素。帶動(dòng)監(jiān)理體系的完善,對(duì)于提升當(dāng)前的管控體系,提升建設(shè)的管控能力,提升項(xiàng)目的品質(zhì)都有著非常關(guān)鍵的意義。自從入世之后,我們國(guó)家的監(jiān)理領(lǐng)域開(kāi)始和世界保持一致,建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的領(lǐng)域也開(kāi)始擴(kuò)張了,因此要切實(shí)的體現(xiàn)出監(jiān)理單位人力資源的優(yōu)點(diǎn),要結(jié)合當(dāng)前的國(guó)內(nèi)以及世界的情形,積極的和市場(chǎng)保持一致,協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)定,進(jìn)而保證業(yè)主的管控規(guī)定能夠有效的落實(shí)。
一、工程建設(shè)監(jiān)理所發(fā)揮的作用
工程建設(shè)監(jiān)理在企業(yè)中所代表的是建設(shè)單位對(duì)工程建筑進(jìn)行全面管理的單位。它的工作范圍很廣,貫穿了工程建設(shè)的全過(guò)程,對(duì)于工程建設(shè)中所起到的監(jiān)督管理的作用是十分大的,尤其是在工程的質(zhì)量提升、投資控制以及工期的監(jiān)督方面所起的作用更是至關(guān)重要的。工程建設(shè)監(jiān)理能夠極大的制約工程建設(shè)中的一些腐敗行為,并大大提升工程建設(shè)的整體效率。目前,工程建設(shè)監(jiān)理在我國(guó)的工程建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)取得了不小的成果,因而這也奠定了工程建設(shè)監(jiān)理單位在工程建設(shè)領(lǐng)域的主體地位。其重要作用主要體現(xiàn)在以下這幾個(gè)方面:(1)工程建設(shè)監(jiān)理將工程建設(shè)中的各個(gè)建設(shè)行為規(guī)范化,使其符合社會(huì)規(guī)則,并具有一定的專(zhuān)業(yè)性,工程建設(shè)監(jiān)理將工程建設(shè)中的各個(gè)行為做了一定的約束,使工程建設(shè)管理趨于合理。通過(guò)對(duì)工程建設(shè)的合理控制,能夠有效的規(guī)范工程建設(shè)中的各個(gè)建設(shè)行為,使其合理化、合法化,并在最大限度上避免工程建設(shè)中不當(dāng)?shù)男袨榘l(fā)生。(2)工程建設(shè)監(jiān)理能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)提供高效的監(jiān)理服務(wù),且工程建設(shè)監(jiān)理單位還擁有高素質(zhì)的監(jiān)理人員,他們能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中所出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,從而使得工程建設(shè)中所出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題被減少到最小,因而工程建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中不僅能提高工程的質(zhì)量,同時(shí)還能夠提高工程建設(shè)的安全系數(shù)。(3)工程建設(shè)監(jiān)理能夠提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益。在工程建設(shè)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理后,工程建設(shè)能夠提高工程投資的利用率,以使得工程建設(shè)的總投資大大減少,從而將工程建設(shè)的投資效益大幅度的提高,與此同時(shí)還能夠提高我國(guó)社會(huì)的投資效益,這也間接的提高工程建設(shè)的社會(huì)效益,從而促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題
1、建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范
在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上,存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇,系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象,致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體,這些監(jiān)理單位,尚處在母體的副業(yè)狀態(tài),既不獨(dú)立核算,更不自負(fù)盈虧;有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子,有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員,沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí),這些人就解散或轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。
2、監(jiān)理人員監(jiān)理技能參差不齊,整體素質(zhì)不高,監(jiān)理效果不理想。
由于我國(guó)的工程監(jiān)理制度起步較晚,許多監(jiān)理企業(yè)人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力技術(shù)水平參差不齊,普遍素質(zhì)較低,要么缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí),要么缺乏全方位控制的能力,致使工程監(jiān)理不能真正做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。此外,我國(guó)在對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)、考試工作方面也存在一些問(wèn)題,主要是重理論、輕實(shí)踐、重資歷、輕業(yè)績(jī),理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié),業(yè)務(wù)能力不精,項(xiàng)目管理與控制能力不足,以致我國(guó)企業(yè)與世界先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生很大的差距。
3、監(jiān)理內(nèi)容不全面,監(jiān)理工作深度、范圍不夠
工程建設(shè)監(jiān)理是貫穿于建設(shè)工程全過(guò)程的一種技術(shù)服務(wù),應(yīng)該是從建設(shè)工程的投資決策、勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、施工到項(xiàng)目竣工、交付使用以及保修期的整個(gè)過(guò)程。然而,從我國(guó)現(xiàn)階段的工程建設(shè)監(jiān)理狀況來(lái)看,監(jiān)理工作重點(diǎn)僅限于施工階段的監(jiān)理。而且,由于業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,,加之監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平不高,導(dǎo)致監(jiān)理無(wú)法控制項(xiàng)目的成本和進(jìn)度,而只能控制質(zhì)量和安全,這與我國(guó)引進(jìn)監(jiān)理制度的初衷大相徑庭。
三、加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理的對(duì)策與建議
1、強(qiáng)化監(jiān)理委托程序
監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化,對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo),直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù),選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理,不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)前和標(biāo)后的監(jiān)管,對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程,對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程,對(duì)監(jiān)理人員不到崗的工程,一經(jīng)查實(shí),要嚴(yán)肅處理。
2、提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力
要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),一是政府管理部門(mén)在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就,對(duì)固定人員不按規(guī)定交納統(tǒng)籌和建制上不獨(dú)立的,不應(yīng)再批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和搞好培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位,不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力,而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理能力,以及工程項(xiàng)目前期工作的咨詢(xún)能力,以適應(yīng)全過(guò)程監(jiān)理和咨詢(xún)的需要。作為監(jiān)理單位,不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力,而且要具備進(jìn)度和投資的控制能力;不僅會(huì)使用技術(shù)手段,而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段,以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此,監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才,而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。三是要提高監(jiān)理企業(yè)的地位,此舉可通過(guò)改革現(xiàn)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)的監(jiān)理工作相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)起步較遲,規(guī)范與成熟的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,在目前仍以公有制為主體的背景下,監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費(fèi)用的體制是導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無(wú)法真正有效地獨(dú)立全方位開(kāi)展監(jiān)理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方(如建設(shè)工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會(huì)等)先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費(fèi),由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè),則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,監(jiān)理企業(yè)的地位就得到了有效提高,就能充分履行法律賦于的職責(zé)。
3、積極擴(kuò)展監(jiān)理業(yè)務(wù),開(kāi)展全方位、全過(guò)程的監(jiān)理
隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善,以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的增加,建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的需求呈現(xiàn)多樣化的規(guī)律,工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的監(jiān)理服務(wù)也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。為了滿(mǎn)足建設(shè)單位的各種需求,建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極擴(kuò)展監(jiān)理業(yè)務(wù),從現(xiàn)階段——施工階段監(jiān)理為主向全過(guò)程、全方位監(jiān)理發(fā)展,不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制,做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作,而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理,只有實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)理,才能更好地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用。
結(jié)束語(yǔ)
監(jiān)理單位專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)在我們國(guó)家已經(jīng)有二十多年的發(fā)展時(shí)間了,其是當(dāng)前行業(yè)中非常關(guān)鍵的一個(gè)力量。切實(shí)的開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng),對(duì)于完善項(xiàng)目的管控體系,提升管控能力,提升項(xiàng)目的品質(zhì)有著非常積極的意義。因此要切實(shí)的發(fā)揮出單位的人力資源相關(guān)的優(yōu)點(diǎn),要結(jié)合當(dāng)前的國(guó)內(nèi)以及國(guó)際的狀態(tài),積極的迎合市場(chǎng),適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展規(guī)定,合乎不一樣的業(yè)主對(duì)于項(xiàng)目管控活動(dòng)的規(guī)定。
參考文獻(xiàn)
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建設(shè)意見(jiàn) 建設(shè) 建設(shè)工作計(jì)劃 建設(shè)監(jiān)理論文 建設(shè)工作總結(jié) 建設(shè)方案 建設(shè)論文 建設(shè)工程論文 建設(shè)單位揚(yáng)塵污染防治方案 建設(shè)工程項(xiàng)目管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀(guān)