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關鍵詞:高校;思政課;法律基礎知識
高校思想政治理論課是大學生在學校學習期間必修的課程,并且也是其開展思想政治教育主要渠道,它的主要作用是能夠幫助大學生樹立正確的人生觀以及價值觀。新時期高校思想政治課有了新的改變,它把原先思想道德修養和法律基礎兩門課程進行合并,從教材內容上看,是對于法律基礎知識部分的高度概括,教師在傳授的時候務必得在有限的學識和篇幅下,使得學生道德修養和法律意識得到提高,促進其全面發展。
一、高校思政課中法律基礎知識教學現狀
根據新課標相關內容,高校依照國家教育部所號召內容開展了課程改革實驗,通過對于相關政治法律基礎知識的改革和學習,使得學生對于現有法律體系有了較深的理解,可以很好的掌握現如今我們國家民法等相關法律的主要內容,使得其對于國家法律制定以及實施等環節有了簡單了解。通過對于相關知識的學習,高校大學生的法律維權意識明顯提高,并且其在系統法律教育影響下,法律意識也有了顯著改善,對于其未來發展有很大幫助??墒?,當前高校思想政治法律基礎課程里面仍然存在某些問題,并且相關問題具體體現在下面這幾點當中。
(一)相關法律知識缺乏專業性
有許多高校思想政治課教師通常都不是法律專業畢業,沒有接受過專業的培訓,因此其在對于相關知識的講述時,通常僅僅注重講解課本上知識,從而忽略掉更深層次的法律知識的講解,很明顯課程內容更偏向法律知識的普及。通常企業不會把書本講解背景知識與法律層面知識表述出來,相關學科專業性不強,使得學生對于知識的理解不夠深入,并沒有很好地掌握相關知識。
(二)學生學習法律目的相對簡單
我們國家高等院校長久以來受應試教育影響,使得學生在學習法律知識方面通常也全是為了應付考試,并非是為了未來的工作與學習,這樣的一種學習目的對于其學習法律知識的積極主動性是非常不好的。并且如此一來很容易使得某些同學為了應付考試而死記硬背,更有甚者為了得到分數而放棄考試當中某些部分的得分,如此一來,不但會使得其沒有很好的掌握相關知識,有時候也會使得其對于相關知識產生茫然,對相關知識理解只是簡單字面意思,并且不會使用在實際生活里。
(三)學生運用法律解決問題能力較低
在相關法律基礎知識課程設置里,即便現如今有了很多學習相關知識的平臺以及機會,可是對于學生的掌握情況仍然需要重視。并且當前其主要問題是不會使用法律武器處理生活里所面對的具體問題。依照有關調查表明,高校學生因為法律知識匱乏,通常會因為意氣用事做出違法行為,并且某些學生在其自身以及財產安全受到威脅后并沒有做出抗爭,而是沉默不語,沒有拿起法律武器為自己維權。例如說,有的學生在遭到搶劫等事情時沒有盡早地報警,對于案件處理帶來很大困難。上述所說全部都是大學生法律知識高,但是實際應用能力差的表現。
二、新時期怎樣提高相關課程里教學效果
(一)加強大學生公民意識教育
在經濟迅速發展的環境里,當前高校大學生思想觀念有了非常大的改變,學校在教育時不能僅僅停留在簡單理論上,使得學生僅僅知曉相關法律知識,可是其對法律深入理解程度卻需要提高。我們國家推行的是依法治國政策,也可以說是憲法治國政策,因為憲法是我們國家的根本法律,很多制度以及公民的權利和義務都得在其基礎上實施。并且其他法律也得依照憲法來制定,高校學生在學習時應當對其有簡單了解,能夠知道我們國家憲法的特征以及原則,有利于其未來投入社會主義建設當中去。此外,從公民意識上來講,我們國家要建設社會主義和諧社會,最先需要具備的就是牢固的社會基礎以及正確的公民意識,此處所講的公民意識是指其對于其自身所享受權利及義務的自覺性,其在享受相關權利時也必須得積極履行自身義務,權利和義務二者不可分離,并且能夠相互促進。因此高校學習階段應當先提高其公民意識教育,使得社會很好的開展法治工作,維護廣大人民根本權益。在開展相關知識教育時,一定要注意培養大學生主人翁意識,提高其學習法律積極性以及主動性,培養其學習和使用法律的主體意識,能夠從自身發展角度思考以及分析問題,經常開展相關實踐課程,例如說法律咨詢等等,使得其能夠將所學知識使用到實踐當中去,能夠很好的服務社會。
(二)提高其法律素養,培養其現代法制觀念
和諧社會的構建離不開法律社會的保障,因此高校一定要重視對于學生的法律素質培養,有利于其未來更好地投入到和諧社會建設中去。老師在對于相關知識進行講述時,務必要注意培養學生法律素養,不要只是講述某些淺顯的法律條文以及案例,還要對文學以及哲學等進行講述,讓各個學科間可以相互聯系,更好地培養其自身法律素養。學生法律素養的高低一般是通過對法律知識日常積累以及了解塑造的,因此教師在開展教學時一定要注意對其法律意識的培養,應當讓其在日常生活以及學習當中積極運用法律來維護自身合法權益,使得其能夠通過使用法律來培養法律素養,對于其未來工作以及生活有很大幫助,防止其出現違法行為。在進行法律教學的過程中,將教學的目的放在提高學生的法律素養上,使其的法制觀念在不斷教學過程中得到有效的提高。
(三)提高其分析與解決問題能力
相關課程當中所涉及到部門法以及實體法非常多,可是內容通常都是進行高度概括與總結的,沒有進行重點與否的標注,對于較為重要的內容也沒有進行明確的講解。因此教師在進行授課時一點要有重點的展開講述,將重點講述內容放到法律制度和刑事法等上面,使得學生能夠通過相關學習實現對于我們國家民法的相關了解,并且能夠知曉其有關法律行為以及的含義和要求,明白我們國家公民基本權利與內容,使得其能夠基本具備處理相對不難的民事問題的能力。高校思想政治理論課是對其開展相關教育主要方式,對其世界觀、人生觀以及價值觀形成具有非常重要的影響,是培養中國特色社會主義事業優秀建設者以及接班人重要途徑,并且還是社會主義新時期高校本質的體現。相關知識基礎部分在教學時不要只顧數量,一定要有針對,并且在教授過程里面也有進行重點講解,聯系社會實際情況以及學生思想實際展開講解,使得其學以致用能力得到提升。此外,相關教師在教授時候還能夠很好的運用現代化教育手段,例如說多媒體以及網絡等等,以此來更好的提高學生對于相關知識的認知,培養其對于有關知識的興趣,以此達到提高教學效果作用。
三、結語
在現代的社會中,法律意識以及法律方面的知識是必備的技能,所以要重視對學生進行法律素養的培養。通過上文敘述,我們可以知道,相關課程在開展時一定要注意對于學生法律意識以及解決實際問題能力的培養,并且教師在教授相關課程時,務必要堅持以人為本,將學生作為教育教學的主體,充分調動其對于知識學習的積極性與主動性,在進行相關法律內容講解時與實際情況相結合,提高其對于教授內容的感染力,有助于達到提高教學效果的目的,為社會主義建設培養更多人才。
[參考文獻]
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在知識經濟時代,經濟的發展很大程度是依靠知識的進步來推動的,特別是我國在入世以后,面對世界經濟全球化和知識全球化這一趨勢,發展我國區域知識產權品牌對區域經濟的發展產生了深刻的影響。但是目前我國區域經濟發展中知識產權品牌保護仍存在很多問題。
(一)區域知識產權品牌保護意識普遍較差
目前我國普通民眾對于區域知識產權品牌的保護意識仍然很淡薄,在他們看來,區域知識產權品牌保護是可有可無的,也不清楚知識產權品牌戰略到底是什么,認為這些都是專家學者需要討論的,與自身并沒有多大的關系。對于區域內的大部分企業來說,它們并沒有將知識產權品牌的培訓工作納入到企業的整體發展規劃當中去,致使企業的工作人員知識產權品牌保護意識缺乏,對知識產權品牌保護知之甚少,導致我國在入世條件下,區域經濟在向外發展時缺少專業的知識產權品牌保護人士參與,不利于區域經濟在國際市場上的競爭。
(二)區域內企業的知識產權品牌保護工作缺少長期規劃
我國區域內企業的知識產權品牌保護工作目前還都基本處于自發環節,通常都是根據實際需要來進行的,例如在必要的時候進行專利或者商標申請等,絕大部分的企業都沒有制定全面長期的發展規劃。即使一部分企業制定了知識產權品牌保護的相關發展計劃,但也都局限于形式,制定的目標大多也不符合實際情況,沒有具體的保障措施來保證目標實現,并且企業在執行知識產權品牌保護工作的意愿也不是很強烈。[2]這樣一來,雖然企業在因為臨時制度知識產權品牌保護措施而取得一定的效果,但是從長期來看,是不利于區域經濟發展的。
(三)缺乏相關知識產權品牌保護的法律
當前我國區域內沒有制定專門針對知識產權品牌保護的法律,而我國大多數的知識產權法律法規都是與科技、專利、商標等相關的。由于知識產權的范圍比較廣泛,不同類型的知識產權歸不同的部門進行管理,這給區域內知識產權品牌保護法律的制定帶來了一定的困難。另外,區域內相關政府對現有知識產權品牌保護的法律法規沒有進行到位的宣傳推廣,致使很多企業工作人員對于知識產權品牌保護的法律法規沒有很多認識,有的工作人員只是聽說過這一政策但沒有看到相關文件,而更多的則是很多人對該項法律法規根本就不知道。
(四)沒有完善的知識產權品牌保護機構
目前我國區域內的知識產權品牌保護機構大多是從政府相關部門中脫離出來的,由于與市場經濟缺乏必要的聯系,仍存在很多問題。首先,知識產權品牌保護機構處于剛剛起步階段,還沒有在品牌保護行業中營造一個誠實信用和公平競爭的良好環境,服務質量上仍需提高;其次,知識產權品牌保護機構的業務主要還是從事企業提供的業務和咨詢業務,業務面狹窄;第三,知識產權品牌保護機構沒有專業資質的從業人員,尤其是我國入世之后,從業人員中缺少熟知國際知識產權品牌保護事務、能夠適應國際競爭需求的高水平知識產權品牌保護人才,這不利于區域知識產權品牌在國際上的競爭。
二、完善我國區域知識產權品牌保護的具體措施
通過對區域知識產權品牌戰略基本概念的分析和我國當前區域知識產權品牌保護中存在的問題,本文認為應該從以下幾項措施來完善我國區域知識產權品牌保護,促進區域經濟增長。
(一)增強區域知識產權品牌保護意識
要想促進區域經濟發展,做好區域知識產權品牌保護工作,普及知識產權品牌保護相關知識以及培養區域知識產權品牌保護意識就顯得尤為重要。為了更好地在入世后,適應世界經濟的需要,首先要根據事業的實際情況,對企業的管理人員和科技人員進行知識產權品牌保護相關知識的培訓。[3]可以在企業內部召開知識產權品牌保護工作的座談會,并增設知識產權品牌保護的相關課程,使員工能夠盡快熟悉和掌握與知識產權品牌保護相關的法律法規,并懂得如何運用知識產權品牌保護制度在國際競爭中維護企業的合法利益。
(二)強化知識產權品牌保護力度
我國區域經濟在不斷發展的同時,也存在不少知識產權侵權的行為,嚴重影響了我國企業在世界貿易中的形象,所以,強化區域知識產權品牌保護力度勢在必行。我國應根據區域經濟發展的情況和區域知識產權品牌保護工作的情況,制定更具有明確導向性的法律法規。在制定的時候要充分征詢相關方的意見,使出臺的法律法規能夠切實地將實際存在的問題予以解決,并加大對相關政策的支持力度,對保護知識產權品牌的行為予以激勵,以更好地促進區域知識產權品牌保護工作的進行。
(三)培養專業知識產權品牌保護人才
我國在知識產權品牌保護專業人才方面嚴重缺乏,這嚴重制約了區域知識產權品牌保護工作的進行,阻礙了區域經濟的發展,所以我國要加大對知識產權品牌保護人才的培養。在堅持自主培養知識產權品牌保護人才的同時,要看到我國加入世貿組織這個大環境,積極地向國外引進這方面的專業人才,并且為人才的引進創造良好的政策環境。[4]同時要研究制定相關政策,完善知識產權品牌保護專業人才的培養機制,創造出能夠吸引人才、培養人才、穩住人才和充分發揮人才能力的環境,使我國區域知識產權品牌在國際競爭中擁有更加強大的人才優勢。
三、結語
1.大學生對法律在創業中的作用認識不足
筆者對50名有自主創業想法但還未實踐的生做的一項調査顯示,關于“影響大學生成功創業的重要因素有哪些”,“好的創業創意”(98%)、“社會關系”(59%)、“家庭經濟條件”(45%)占前三位。只有32%的學生選擇了“具備相關的創業法律知識”??梢姡髮W生在創業過程中本身很少關注法律問鼴。究其原因,無非是以下幾點:其一,法律意識淡薄。受社會不良風氣化影響,助長了大學生重關系、輕法律的思維方式,一些學生認為在市場經濟活動中人脈、關系是第一位的,出現問題首先是想辦法“通關系”去“搞定”,而不是通過法律方式解決問題。其二,大學生普遍認為法律是為創業發展保駕護航的,并不能直接創造效益,在法律的投入遠不如在市場開拓、產品研發中的投入那樣重要。加之由于經濟能力的限制,大學生在創業時首先考慮的是把有限的資金投入到其認為能直接創造效益的領域中去,不會也沒有能力去聘請專業律人士為其提供服務。其三,由于目前缺乏真正有針對性的創業法律教育,所談法律都為大框架下法律條文,與大學生創業所需要、實際面臨的法律問題相去甚遠,使得大學生創業更遠離了法律的作用,忽視法律相關知識的學習與了解。
2.法律教育成為大學生創業教育中的短板
當前大學生創業培訓教育在各高校如火如荼地開展起來,但是目前國內卻缺少系統的創業教育教材,而針對創業法律方面的系統課程和教材更是稀缺。時下在創業培訓教育中運用最多最廣的培訓教材是由國際勞工組織專門開發的KAB創業培訓項目。由于是國外引進的教材,因此其創業培訓的內容也缺少適應我國現行法律制度的創業法律教育這塊內容,更多的則是側重于創業精神、創業品質、創業能力、創業計劃書、商業計劃書、開拓市場等方面的商業性培訓。此外,創業培訓教育也缺乏相應的師資隊伍。一些髙校從事創業培訓教育的教師很多是從事學生工作的輔導員或就業辦的教師,他們本身也缺乏創業的實踐經驗及基本的知識理論水平,往往是參加一些培訓后擔任創業教育培訓的授課工作,因此在教學過程中存在紙上談兵的情況。而創業法律教育需要的教學師資力量是具備一定法律基礎知識的專業人士。這方面教育人才的不足影響了大學生創業培訓教育中創業法律教育的順利開展。
二、加強大學生創業法律教育的對策思考
1.以創業課程為基袖,完善創業法律知識教育
雖然大學生創業法律教育十分必要,但如果要求高校把創業法律教育作為公選課在每個專業都開設也不現實。首先,并非全部學生都有創業愿望或有能力創業,其次,學校課時安排也不允許全面鋪開丨最后,是師資力量不足。筆者建議,創業課程教育應該采取選修課的方式進行,而在課程的模式上可以采取轄射模式和聚焦模式相結合的教育方式。輻射模式是一種全校性的創業教育模式,這種模式旨在鼓勵有創業興趣的學生了解創業的具體過程,激發他們的創業興趣,初步掌握一些在創業過程中需要具備的相關知識。輻射模式中師資隊伍的建設可以由經過相關培訓的高校就業辦的教師或各學院的輔導員等擔任。聚焦模式則是在輻射模式的基礎上挑選出具備的創業創意,有志于把創業落實到具體實踐中的學生而開設的選修課程。聚焦模式彌補了輻射模式在教育過程中相對簡單化的缺陷。在聚焦模式中可以把課程進一步細化,開設專門的創業法律課程、創業營銷課程等一系列具體化的創業課程,進一步提髙學生的創業能力。聚焦模式的師資隊伍可以吸收相關專業的專業教師、社會中的成功企業家、律師事務所的資深律師、會計事務所的資深會計師等。這些成員的加入彌補了髙校教師相對缺乏實戰經驗的缺陷。而通過校企合作的方式,邀請校友或企業家來校開展創業相關知識的免費授課和講座也可以節省學校對于創業教育領域資金不足的現狀,而這些企業家也可以在跟學生授課和交流的過程中發現學生中好的創業創憊和項目來進行投資,達到雙贏的效果。例如,上海交通大學創業學院、東華大學創新創業精英俱樂部等都是在髙校創業教育中采取的一種聚焦模式,它通過培養創業的精英,提髙這些學生在今后創業過程中的成功率。
2.以創業活動為載體,提髙學生創業的法律意識
創業活動指創業課程外的活動,是創業實踐的重要組成部分。目前,大學里開展的一系列創業活動的形式豐富多彩,但是絕大多數的創業活動主要還是偏重于創業設計這一領域,而對于創業法律意識的培養和教育的活動很少。而筆者在對所在學院畢業后自主創業的若干名學生的訪談中了解到,絕大多數自主創業的學生在創業的過程中會遇到很多法律上的問題,但由于缺乏相關的法律知識,使得他們在創業的過程中受到不少挫折。因此,增加以創業法律知識為主的創業活動對于學生創業能力的培養也有著重大意義。例如,可以通過創業沙龍的形式組織創業成功的學長跟有創業意向的學生開展交流’分享他們在創業過程中遇到的法律問題,提髙學生的法律意識。通過開展一些與創業法律知識相關的知識競賽等活動提髙大學生在創業方面的相關法律準備。此外,針對目前學校缺少相關的創業法律教材,而與創業相關的一些條文性的政策或法律規定對于非法律專業的大學生來說枯燥無味又晦浬難懂,無法提起他們學習的興趣,因此編寫淺顯易慊的相關創業法律教材在大學生創業教育中是至關重要的。一些有法律專業的綜合類院??梢越M織相應的法律專業教師、髙校就業辦的教師以及有創業意向的學生一起,結合創業過程中實際遇到或是可能會遇到的法律問題,編寫成相關的案例集。通過一個個生動形象的案例講解,使大學生對創業所需的法律知識及將會遇到的法律問題有一定的認知。案例的形式也便于學生的理解與記憶。
3.以創業項目為紐帶,完善學生創業的法律實踐
關鍵詞:建設工程;造價;索賠;法律;經濟效益
Abstract: In the fierce competition in the market economy, the construction project in order to have a place to get more economic benefits, one of the important measures is to do the work of project cost. Affect the project cost factor can not be ignored is the end stage of the claims in the engineering problem. As contractors and conflicts of interest between the owners, resulting in projects often arise claims. Claims are prescribed by law and carried out performance of the contract, to reduce the project cost, improve economic efficiency of enterprises, the claim must be properly exercised, to safeguard their legitimate rights and interests, properly handle the engineering process in question.Keywords: construction; Cost; claims; law; economic
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:文章編號:
一、工程造價的索賠
工程造價作為工程項目中的重要工作,其包括項目的所有人力、物力、財力的支出。而建設工程索賠是其中的重要組成部分。建設工程索賠指的是在工程合同履行過程中,合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害,通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。索賠具體分為工期索賠即承包商向業主要求延長施工的時間,是原定的工程竣工日期順延一段合理時間。經濟索賠即承包商向業主要求補償不應該由承包商自己承擔的經濟損失或額外開支,也就是取得合理的經濟補償。根據索賠對象的不同可以分為索賠與反索賠。
索賠在合同執行時期,能夠有效的避免風險,同時也是避免風險的最后一道防線。索賠其一,必須以合同為依據。其二,及時、合理地處理索賠,以完整、真實的索賠證據為基礎。其三,加強主動控制,減少索賠。索賠在建筑市場上能夠保護承包商的正當權益,彌補工程造成的損失,而且還是提高經濟效益的重要手段,能夠保證我國建筑市場的健康運行。索賠涉及到我國的法律內容,可以說法律是索賠得以實施的前提,有了完善的法律才能保證索賠問題的順利解決。所以,索賠問題既關系到我國市場經濟是否正常運行又關系到我國法律體系的是否完善。
二、工程造價索賠存在的必要性
對于建筑工程造價索賠行為,是落實和調整合同雙方經濟責任權利關系的手段,是市場經濟的客觀要求,也是我國對于規范建筑行業的一種選擇。眾所周知,法律規定的合同一經簽訂,合同雙方就會隨著產生權益和義務的關系,并且是在法律保護的前提下的權益,同時,這種行為也一定程度上受到法律的制約。通過工程索賠不僅能夠警戒違約者,謹慎行事,同時也能夠推動工程中雙方的長久合作,實現二者的最終目標。違約的一方會得到給予受害者應有的賠償,沒有索賠,就不能體現合同雙方的責任,也不能平衡二者之間的利益關系。
工程索賠對于承包商來說是一種自我保護,避免損失的手段。尤其對于一些我國承包工程,如果承包商不能進行有效的索賠,不精通索賠的相關知識,索賠管理能力不夠,就會造成嚴重的經濟損失,甚至可能導致破產、倒閉等情況。因此,對于國際承包工程來說,索賠已成為許多承包商的經營策略之一。轉而看我國國內的“買方市場”,承包商在激烈的競爭中不敢行使正當的索賠權利。這是我國建筑行業存在的嚴峻問題,而實際情況是正確的索賠管理能夠為承包商帶來很大的成效。要想正確行使索賠并得到預期的效果必須了解索賠的相關知識,掌握產生索賠的各種因素,就能在激烈的建筑市場特別是國際建筑市場中,保護自身的合法權益,避免損失。因此,工程造價索賠管理具有迫切性及必要性。
二、工程造價索賠中存在的問題
索賠是一種正當的權利要求,它是業主、監理工程師和承包商之間一項正常的、大量發生而普遍存在的合同管理業務,是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。一些工程項目通過索賠的途徑,使工程收入的改善達到工程造價的10%~20%,有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。近年來,我國通過工程項目的建設積累了一些經驗,但是我國索賠及其管理還是工程建設管理中一個相對薄弱的環節。
(一)我國工程索賠相關法律不健全
就目前的工程造價索賠問題,我國現存的與其有關的法律有《建筑法》《合同法》等,但是缺乏具體的專門法律條文,對于健全的法律體系更是無從談起。在我國的建筑市場上,工程索賠仍處于初級階段,不僅缺乏專門的詳細法律,更沒有足夠的經驗,與發達國家相差較遠。工程索賠案件沒有專門的受理機構,處于劣勢的承包商由于得不到預期的成效,就會放棄索賠,這種惡性循環會一直繼續,使得整個建筑行業得不到有效的發展。
(二)索賠管理和索賠意識不成熟
雖然工程索賠管理在我國經歷了二十幾年的發展,但就從整體而言,其索賠管理還處于探索階段,或者只停留在理論層面,未得以實施,而且承包商索賠意識還不夠成熟。就索賠管理而言,一些企業管理落后,不熟悉工程索賠的相關程序和手段,企業相關條件不足,沒有進行有關資料、數據、記錄等的收集,不會索賠。這種索賠資料不全面的行為就不能對索賠文件作出合理的解釋,因此不能說服業主承擔賠償責任而導致索賠失敗。對于索賠意識,我國目前建筑業“買方市場”對承包商不利,承包商也不敢進行索賠,因為面對激烈的市場競爭,他們不愿得罪業主,反而通過以“技術、經濟簽證”的方式進行變相索賠,而放棄正式的索賠方式。二者都共同影響著我國工程索賠的推廣。
(三)索賠人員隊伍水平有待提高
在現階段,我國缺乏專門從事索賠工作的高素質人才,大多是有關建筑工程、工程造價等專業的人員再經過培訓和學習,因而,沒有系統的索賠知識體系。在從事業務方面可能會有些吃力,工作能力有待提高。之所以沒有專門的從事索賠人員,是我國還處于索賠工作的探索階段,各方面條件還不具備,就我國高校的專業設置中就缺少工程索賠專業,沒有培養專門的人才就市場就缺乏這樣的人才,所以導致我國索賠人員隊伍水平不高。
三、如何處理好工程造價中的索賠問題
(一)健全工程索賠的相關法律和機構
對于現階段的工程索賠,政府首先要給予足夠的重視,引導工程索賠的全面應用。法律是國家為工程索賠所能提供的最有利的手段。一套健全的法律法規和相關的機構設置,就能夠為工程索賠提供可靠的法律依據,讓工程索賠問題不再是一個難題。在法律的保障下,工程索賠得以順利推廣,平衡建筑行業各方面的利益。沒有相關法律法規作依據,索賠理由就很難成立;沒有充足的證據,索賠就不能成功。索賠時要以理服人,和平協商。如存在分歧較大,應及時請有關部門調解仲裁,通過法律途徑維護自己的權益。同時,通過學習國外的發展情況,我國也可借鑒的就是設置工程索賠的專門機構,負責解答企業在索賠問題過程中遇到的問題,并根據實際事件和理論依據對索賠問題進行深入的研究,解決問題比提出可行性意見。這樣即推動我國建筑行業的向前發展,更有利于整個市場經濟的健康運行。
(二)提高索賠管理水平和索賠意識
對于提高索賠管理水平,建筑企業必須加強對各層次的管理人員相關索賠法律學習以及教育、培訓,從每個管理人員隊伍中加強索賠教育,同時,設立專門的索賠管理人員,要求要有扎實的專業知識和足夠的經驗,而且,作為專門的管理人員不僅要熟知索賠知識,更要懂得工程知識、合同知識、財務以及談判知識等,這樣才能真正提高索賠的管理水平,進而推動我國索賠管理前進的步伐。對于提高索賠意識,承包商應充分了解相關法律,切實的用法律武器來維護自身的合法權益。承包商不敢索賠的思想是極其不對的,正確的索賠意識就是認識到索賠是工程施工中承發包雙方各自享有的正當權利,索賠是市場經濟公平交易、等價交換原則在建筑工程中的具體表現。通過提高索賠管理水平和索賠意識,促進我國建筑行業的健康發展。
(三)培養索賠的專業人員
一方面是企業,企業可根據企業內部的管理人員構成結構,將監理、工程造價專業人員進行索賠知識的教育,讓他們成為具有多方面知識與才能的管理人才。這樣既可以利用企業內部的人才,又可以培養出綜合型的管理人員,提高企業的索賠管理能力和水平。另一方面是高校,高校專業的設置要跟市場接軌,有需求就有市場。針對建筑市場中索賠人才的缺乏,以及該專業的發展前景來看,我國高校應設立建筑工程索賠專業,培養市場需要的專業人才,在課程的設置上要更加具有綜合型,例如,工程知識、合同管理知識、財務知識和談判技巧等相關知識的學習,培養出具有綜合能力的人才。最后,學習國際上先進的索賠經驗也是必不可少的,通過學習發達國家索賠的法律設置和相關案例,總結經驗,進而與本國具體實際相聯系,走一條有中國特色的適合中國國情的索賠道路。這樣才能更好的使我國的索賠水平真正與國際接軌。
總結:隨著建筑市場和相關法律法規的不斷完善,工程索賠也己受到合同雙方和有關管理部門的重視。索賠能使企業彌補損失,取得應有的工程收益。索賠必須以法律為基礎,在市場經濟的運行中得以實現。我國工程索賠的問題不止這些,仍存在其他問題亟待解決。因此,工程建設的從業人員應加強對索賠問題進一步的研究,提高我國索賠管理水平。
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1996車經濟合作與發展組織(OECD)在《以知識為基礎的經濟》的報告中首次正式使用了“知識經濟”這個概念,并對“知識經濟”下了明確的定義,即“知識經濟壓癥立在知識和經驗的生產、分配和使用上的經濟”。知識經濟時代的到來。使世界各國的經濟文化生活都進入一個嶄新的境界使人類社會物質文明和精神文明更加迅猛地發展,并將促進整個社會逐步完善法制化。在人類社會和經濟這一歷史性的巨變之中,整個工業經濟時代的會計必然要受到較大程度的影響,因而也就必須相應的考慮其創新問題。面對法制化社會所帶來的挑戰,法務會計應運而生。根據《美國新聞與世界報導》雜志 1996年的跟蹤調查結果顯示,從美國20大熱門行業挑選出的20種熱門工作中,排在首位的就是會計領域的“法務會計”(《參考消息》1996年11月 15日)。
諸多經濟案件的發生、審判事例使我們認識到,在市場經濟中,要回答什么是虛假不實的會計信息,什么是違反新《會計法》的行為,什么是會計法律責任,為什么在證券市場中有人要求會計信息失誤的責任人員承擔民事賠償責任等問題并非易事。而在法律糾紛中,根據我國目前的立法精神,所有當事人都是平等的法律主體,不能由某一方做出簡單的結論。在這種情況下,解決法律上的會計解釋沖突的一個重要途徑就是由法務會計人員運用會計和法律的專業知識對有關會計信息或相關事件做出合理的專業黨走。本文探討了法務會計學科對專業人才素質的要求,并針對我國的具體情況,提出了對高等教育如何培養大批法務會計人才的若干設想。
一、法務會計學科對專業人才素質的要求
法務會計是會計人員運用相關的會計知識。對財務事項中有關法律問題提供證據,進行解釋,以查明案情(主要指經濟案件)的會計活動。法務會計的興起,對傳統財會人員提出了新的更高的要求。具體來說,法務會計學科對專業人才素質的要求有:
(-)標語專業知識。從事法務會計的人員必須具有一系列的技能.才能有效的進行財務調查。這不僅包括會計知識,而且包括經營知識和法律意識。具有這些技巧,法務會計人員就能夠進行調查、分析、報告,并對舞弊以及白領犯罪調查的財務方面進行作證。在很多情況下,可能會要求法務會計人員對刑事案件中的舞弊或者民事案件中的財務損失進行量化。因此,法務會計的專業技術至少應包含以下七類:
1.會計、審計知識:法務會計學科首先是會計的一個分支,因此從業人員具有較扎實的會計理論知識自是理所當然的必要條件。
2.辨別舞弊的知識:法務會計的一個重要內容就是辨別不同舞弊交易的類型及知識。這就要求會計師確認“警戒標志”,并與舞弊相關的信息聯系起來,作為其經驗基礎。
3.相關的法律知識:法務會計又是法學的分支,法律知識當然必不可少,尤其是證據學的知識,這樣才能確保所有的報告都能上交法庭并有效。
4.對人的心理和動機的理解力:法務會計的另一項技術就是對人的因素的理解。根據舞弊理論,舞弊的產生,其關鍵因素是人的因素,法務會計可以根據自身的戰力,理解進行白白的個人的動機和品質
5.調查的精神狀態和職業批判的懷疑精神:法務會計必須具有調查者的眼光,偵探的堅韌以及確認舞弊標志的能力。這些能力必須符合職業批判的懷疑精神,以確定證據的相關性和有效性。
6.溝通技巧:包括口頭表達能力和寫作能力:法務會計最重要的一個職能就是向法庭提供有力的證據,因此,從業者應該有較強的口頭和書面的交流技巧。
7.對計算機和信息技術的理解:伴隨會計電算化的普及,計算機犯罪技術也在同步發展。這要求法務會計人員掌握一定的計算機技術。
法務會計人員在具有上述專業知識的基礎上,結合豐田的會計實踐工作經驗,就可以做到對不同行業、不同地位、不同時期的會計實踐的變化情況了如指掌,從而有效提高自身的職業判斷能力。
(二)高尚的職業道德。法務會計人員必須在行使其職能時保持客觀、公允、真實、合理、合法。這就要求其必須有較高的職業道德,嚴謹的治學態度、實事求是的工作作風和田說的洞察力。除此以外,自律、保密、定期接受后續教育、合理收費、公平競爭等方面也是從業人員不可或缺的素質。
(三)獨立敬業精神。獨立與保密是密切相關的,也是從業者綜合素質的體現。為了保密,從業者不能與他人商討、磋商目前正委托解決的具體問題,也不能與解決同一問題的其他執業者商討同一問題,以免從業者之間互相因資歷、語言表達能力,以及人格感染力的影響,而影響他人證明結果的客觀性和獨立公允性。
敬業精神是防止粗心大意,或淺嘗輒止而造成實質性錯誤的關鍵。敬業精神不單純表現在思想認識上的深度,更重要的是反映在每一個執業步驟和操作上是否完整、細致。從業者不能憑經驗推斷或統計抽樣等常規審計方法去完成執行程序,也不能憑百分比的可信反而放棄未檢驗的資料。
二、高校教育對法務會計人才的培養戰略
隨著市場經濟的發展,知識經濟時代對人才需求層次的提高,我們的高等會計教育目標如何定位? 21世紀是知識經濟時代,信息化和計算機技術的廣泛應用,使得以信息和知識為主體的產業——知識產業(亦稱第四產業)更加引人注目,而教育作為知識產業中最主要的組成部分,將凸顯其重要性。教育不僅包括普通的、正規的大中小學教育,還應包括社會教育和家庭教育。不僅要有學歷教育,還要實行終身教育;要從教育的單一性向教育的個性和多樣性發展,培養不同層次、具有多種能力的人才。因此,面向21世紀的大學本科會計教育目標應該是培養熟練牢握會計基本理論和基本技能、又具較多相關知識的應用型、通用型專業人才。
從以上分析可知,法務會計工作決定了法務會計人員應該是一種復合性人才,除會計、審計、法律相關知識外還應廣泛涉獵證據學、邏輯學、社會學、心理學、美學等素質教育學科,這些知識將有利于法務會計人員在從事本職工作時,通過分析舞弊者的犯罪心理、社會背景等,并以此為根據進行必要的邏輯推理,再運用會計、審計、法律相關知識為推理結論尋求強有力的證據,這樣可以大大提高法務會計人員的工作效率,降低成本,從而出色地完成法務會計工作。法務會計人員的重要貢獻就是對爭端進行量化,并將復雜的財務會計事項舞弊和數字資料翻譯成一般外行能夠理解的術語。
面對知識經濟到來的中國會計市場的挑戰,我們現在的高等會計教育應該具有一定的超前意識,努力培養出21世紀我國急需的法務會計人才。筆者認為可以考慮分三步走,最終達到建立完善的法務會計體系的目的:
第一步,從現在起用十年左右的時間,鼓勵會計學專業學生在本科階段輔修法律雙學位。如果沒有法學專業,可以采取鼓勵學生在學習會計專業的同時,積極參加法學類專業的自學考試,或在會計專業的教學計劃中,適當增加有關法學方面的課程或法律與會計結合的課程,如法理學、民法通則、法律倫理、司法會計等,或在本科畢業后直接攻讀法學雙學位。
第二步,從本世紀初到40年代,在繼續上述工作的同時,在高校會計學碩士的研究方向中設立法務會計研究方向,研究適合我國國情的法務會計理論體系和構架。初步建立法務會計師資格考試制度,規范法務會計工作,給法務會計工作指明目標和方向,給法務會計工作提供客觀的尺度。制定法務會計準則(包括法務會計一般準則、法務會計具體工作準則和法務會計報告準則),促使法務會計人員謹慎工作,并檢查、監督工作質量。最終全面提高會計人員的素質,使我國具有較多的中高級會計人員。
第三步,21世紀40年代以后,我國已具有較強的法務會計師資力量,可以將一些重點院校的會計學專業培養目標轉向法務會計,同時建立法務會計博士學位。進一步完善法務會師資格考試制度。
建立法務會計面向社會服務規范。法務會計工作在會計工作中的特殊地位以及法務會計人員所下結論的重要性決定了建立法務會計面向社會服務的規范。筆者初步考慮,認為該規范應至少包含以下四方面的規定:一是面向社會服務的法務會計服務機構必須經過主管該項工作的行政部門批準;二是從業者必須取得執業資格;三是委托和受理的規范;四是法務會計面向社會服務的收費規范。