城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險測算
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城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險測算范文第1篇
【摘要】本文運用交叉替代率對第一支柱下的社會基礎(chǔ)養(yǎng)老金的差異量化進行分析，通過OECD 國家養(yǎng)老保險體系的歷史研究，發(fā)現(xiàn)通過企業(yè)年金與資本市場的良性互動，不但可以緩解第一支柱的財政壓力，而且?guī)恿说谌е虡I(yè)養(yǎng)老的發(fā)展，與我國現(xiàn)行的養(yǎng)老體系有很好的契合，可以促進中國金融服務(wù)業(yè)的成熟，再通過資本市場來反哺養(yǎng)老保險，實現(xiàn)保值增值，這對于解決現(xiàn)有的空賬問題和消除雙軌制的過渡，使養(yǎng)老保險具有可持續(xù)性，以及發(fā)展和完善中國養(yǎng)老保險制度有著非常重要的理論和現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞 交叉替代率；OECD；企業(yè)年金；雙軌制
【作者簡介】勞佳奇，浙江財經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：養(yǎng)老保險。
一、我國養(yǎng)老人群待遇交叉替代率分析
替代率在養(yǎng)老保險中可以定義為養(yǎng)老金收入與工資收入的比率，它的作用是評估一個國家或者地區(qū)的養(yǎng)老保險制度保障水平的高低。在很多學(xué)者的研究中我們可以發(fā)現(xiàn)，哪怕是來源于相同的數(shù)據(jù)源，但他們測算出的替代率是不一樣的，這與研究人員選取的替代率范疇和統(tǒng)計口徑有著密切的關(guān)系。
常見的替代率分為以下三類：一是目標(biāo)替代率，它是以個人為研究對象，指的是單個職工退休后的養(yǎng)老金與退休前一年工資收入的比率；二是平均替代率，以退休者整體作為研究對象，指的是全體退休者的人均養(yǎng)老金與同期在職職工平均工資的比率；三是交叉替代率，指個人退休養(yǎng)老金與同期在職人員的社會平均工資的比率。三種替代率代表的意義不同，選取不同的指標(biāo)進行建模，再加上需要剔除很多敏感因子，研究結(jié)果自然不同。
本文研究對象是國內(nèi)養(yǎng)老保險不同層次的養(yǎng)老保險待遇，基于他們的替代率的模型計算，再進行三者的同級的比較，因為交叉替代率比目標(biāo)替代率和平均替代率更能相對準(zhǔn)確地反映和評價個人收入在不同社會層次中的水平差異。
（一） 城鎮(zhèn)企業(yè)職工的交叉替代率測算假設(shè)一名普通的城鎮(zhèn)職工A參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險金計劃的年齡為a歲，退休年齡為b歲；他的實際繳費年數(shù)為(b-a)年，b-a≥15；退休前一年當(dāng)?shù)厣鐣骄べY為W ˉb - 1 ；職工指數(shù)化平均工資為w；職工個人工資在繳費期間工資的增長率為g（假設(shè)個人工資和社會平均工資是同步增長的）；職工退休時候能夠拿到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為S，則有
5%、個人賬戶繳費率按照規(guī)定的ε=8%、選取繳費年限為35年代入，在上述公式推導(dǎo)中忽略CPI指數(shù)和通貨膨脹率，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金替代率在收入系數(shù)α=0.6和α=1.5之間變化。
通過計算得出，對于收入系數(shù)0.6～1.5的城鎮(zhèn)退休職工，在退休10年后，基本的養(yǎng)老金替代率在27.24%～75.68%之間，收入較低的城鎮(zhèn)職工退休后的養(yǎng)老金替代率比中等收入退休者的養(yǎng)老金替代率低，而且隨著退休年限的增長，基本養(yǎng)老保險替代率逐年下降。改革后我國對于基本養(yǎng)老金的目標(biāo)替代率為59.2%，大多數(shù)低收入城鎮(zhèn)職工完全沒有達到目標(biāo)替代率，甚至?xí)沟玫褪杖氤擎?zhèn)職工在退休之后陷入貧困的生活中。而對于中等收入者來說，在退休后前6年能基本滿足養(yǎng)老金的收入替代。
（二） 機關(guān)事業(yè)單位的交叉替代率測算筆者隨機選取一個機關(guān)事業(yè)單位人員B。他參加養(yǎng)老金計劃年齡是a歲，退休年齡是b歲，b－a≥15，根據(jù)2006年《辦法》的規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為
當(dāng)繳費年限N超過35年f＝90％
當(dāng)繳費年限N在30≦N<35年f＝85％
當(dāng)繳費年限N在20≦N<30年f＝80％
機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險金交叉替代率R機關(guān)為
將具體數(shù)據(jù)代入交叉替代率公式，計算出即使是β=0.6的較低工資公務(wù)員，他們的養(yǎng)老保險金替代率都是維持在46.15%以上，而中等收入的β=1.5的公務(wù)員，他們的養(yǎng)老保險金更是超過社會平均工資將近30%。選取繳費年限35年檔，他們的養(yǎng)老金均高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率，養(yǎng)老保險替代率相對企業(yè)職工高。
（三） 農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的交叉替代率測算新農(nóng)保由兩部分構(gòu)成。60歲以后能夠達到55元，這部分無需繳費，另一部分需要繳費，也是以15年計算，每年有100～500元五檔繳費。同時政府每年還有30~50元的不等補貼，以這兩項合計，15年的總額除以139，就是你每月能領(lǐng)到的養(yǎng)老金。兩部分的總和就是你每月可以拿到的養(yǎng)老金。
按照100元、200元、300元、400元、500元五個檔來選擇性進行繳費，假設(shè)政府補貼部分按照30元、35元、40元、45元、50元分別補貼（各地補貼還沒有達成統(tǒng)一），那么存入農(nóng)民個人賬戶的實際金額就為130元、235元、340元、445元、550元。
假設(shè)以上機關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)職工的工資不變，現(xiàn)在有一個參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的農(nóng)民C，假設(shè)他自己的繳費率為εp ；政府補貼繳費率為εg ，同樣計發(fā)系數(shù)為x，那么此時農(nóng)民的R農(nóng)為
得出在β=0.6時，對于全年農(nóng)村居民人均收入7917元而言，農(nóng)民的養(yǎng)老保險替代率為14.2%，而在β=1.5時，其替代率為21.7%。與目前農(nóng)村的生活費開支水平相比，這個替代率可謂杯水車薪，完全無法滿足農(nóng)民基本生活需要。
（四） 對現(xiàn)行制度設(shè)計替代率的綜合評價1.多層次養(yǎng)老保險金制度差異明顯。在對機關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)職工和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險三者的替代率進行比較的時候，在同一收入系數(shù)β=1.5的水平下，如選取繳費年限為35年做比較，且假設(shè)養(yǎng)老金領(lǐng)取不隨退休年齡的延長而變化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的替代率為75.68%，機關(guān)事業(yè)單位比城鎮(zhèn)企業(yè)職工的替代率居然高出了近55個百分點，而對于農(nóng)民而言，農(nóng)民如果僅僅靠新農(nóng)保的保障生活，簡直是天方夜譚，其替代率僅為14.2%，甚至遠(yuǎn)低于國際勞工組織《社會保障公約》中40%的最低標(biāo)準(zhǔn)。
2.現(xiàn)行的制度保障水平不高，還沒有達到預(yù)期目標(biāo)。分析可知，城鎮(zhèn)職工的退休年金替代率隨著退休時間的增加而降低，在城鎮(zhèn)中的低收入者本身無法達到59.2%的國家預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)替代率，而且逐年下降，甚至收入系數(shù)β=1.5的中等收入群體也在退休6年之后逐漸落后廣于59.2%的標(biāo)準(zhǔn)水平，如果CPI指數(shù)和通貨膨脹率逐年上漲，對于城鎮(zhèn)企業(yè)退休員工更是雪上加霜。而對于農(nóng)民，更加承受不起這一經(jīng)濟因素的突變。
3.過高估計個人賬戶中計發(fā)系數(shù)，會直接降低退休者生活質(zhì)量?，F(xiàn)在的計發(fā)系數(shù)里面，普通女職工50 歲退休，計發(fā)系數(shù)為195 個月，差不多16年，到66歲，個人賬戶余額透支；普通男職工60歲退休，計發(fā)系數(shù)為139個月，約11年多，到71歲個人賬戶余額用完。而面對現(xiàn)在的老齡化問題，中國人平均壽命約是73歲，退休金個人賬戶提早領(lǐng)完，極大降低了職工晚年生活質(zhì)量。
4.用企業(yè)年金制度調(diào)整現(xiàn)行制度。提出企業(yè)年金來調(diào)整現(xiàn)行制度，其本質(zhì)就是發(fā)揮企業(yè)年金對養(yǎng)老保險金的第二支柱功能，提高不同層次的養(yǎng)老金個體替代率水平。數(shù)據(jù)表明，比較完善的養(yǎng)老保險體系中，“三大支柱”的養(yǎng)老保險替代率最佳比例為4：3：2 （發(fā)改委，2006），如今的第二支柱對于養(yǎng)老金的貢獻率非常低。徐穎等（2009） 認(rèn)為，我國企業(yè)年金前途非常樂觀，根據(jù)世界銀行預(yù)測，中國企業(yè)年金在2030年有望突破1.8萬億元，成為世界第三大年金市場。而提高年金基金替代率則是提高養(yǎng)老層次的最重要目的。在利用SV-T模型，在MCMC方法和Win-Vugs軟件的協(xié)助下，對我國股票和國債的投資收益率進行模擬，得出提高企業(yè)年金的替代率，必須使各類資產(chǎn)達到最優(yōu)配置比例。隨著我國金融市場的日益成熟，在資產(chǎn)最優(yōu)配置取得較高收益的前提下，甚至能夠使男性退休員工企業(yè)年金的替代率提高20％。
二、OECD國家的年金制度分析
（一）OECD國家的養(yǎng)老金運營狀況
1.選擇最優(yōu)的資產(chǎn)組合配置。OECD國家在養(yǎng)老基金剛?cè)胧袝r，也是選擇固定投資回報率低的金融產(chǎn)品作為投資，如銀行存款、國債等流動風(fēng)險小的資產(chǎn)，而隨著利率市場化，投資機構(gòu)的完善，資本市場的成熟，監(jiān)管部門的規(guī)范，這些OECD國家逐步將養(yǎng)老基金投資范圍增大，包括貸款、股票、不動產(chǎn)、政府和企業(yè)債券甚至國外資產(chǎn)。即使投資多元化會存在風(fēng)險，但OECD國家的養(yǎng)老金資產(chǎn)卻實現(xiàn)了保值增值。
2.長期的選擇性基金投資。對于企業(yè)年金基金，投資收益率伴隨著時間的延長而增加。長期合理的投資運營取得的收益率超過通貨膨脹率，抵銷了通貨膨脹的風(fēng)險。
3.加快企業(yè)年金基金的積累。中國企業(yè)年金基金資產(chǎn)規(guī)模與GDP比值非常低，所以加快企業(yè)年金基金的積累，將企業(yè)年金交給有投資資格的人投資，才能使基金獲得有效的長期良性的發(fā)展。
（二） OECD國家的企業(yè)年金投資監(jiān)管
1.企業(yè)年金投資的合理監(jiān)管。企業(yè)年金基金投資很重要，合理的監(jiān)管模式有利于企業(yè)年金制度的合理長期發(fā)展。目前，國際上有兩類投資風(fēng)險管理模式，一是PPR模式（Prudent Person Rule，也稱“審慎人”模式），還有一種是QPR模式（Quantita?tive Portfolio Regulations），也就是定量監(jiān)管模式。大部分國家都用了PPR監(jiān)管模式。相關(guān)研究結(jié)果如表1。
2.OECD國家的投資風(fēng)險補償機制。OECD國家投資風(fēng)險補償機制明確表示在企業(yè)年金不足或者破產(chǎn)時，企業(yè)年金受益人不能取得相應(yīng)的年金待遇,由預(yù)先建立的風(fēng)險準(zhǔn)備金對受益人進行補償。
3.OECD 國家企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在OECD國家中比較流行的就是EET、ETE、TEE三種納稅模式，無論實施哪種稅收優(yōu)惠政策，必然會影響國民收入在國家、企業(yè)、個人三者之間的分配。合理的財稅政策對于企業(yè)年金的培育和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和農(nóng)民的養(yǎng)老金替代率有著積極有效的作用。
三、縮小我國多層次養(yǎng)老保險待遇差異的對策
我國在1991年提出建立以基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老保險三者結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系。但在改革中三支柱的權(quán)衡失點和基本養(yǎng)老保險中的差異化對待，導(dǎo)致現(xiàn)有三支柱并沒有找到合適的平衡點，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工、居民基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度一起構(gòu)成了我國現(xiàn)有的第一支柱的基本養(yǎng)老保險制度。該制度在制度層面上雖然做到了廣覆蓋，但存在著很多問題，比如“碎片化”問題、統(tǒng)籌層次偏低、個人賬戶空賬運行、差異化的養(yǎng)老導(dǎo)致的不公平，造成了養(yǎng)老保險財政支出入不敷支。國家在“十二五”規(guī)劃提出了對于養(yǎng)老保險四方面的改進，一是推進養(yǎng)老保險體系的一體化發(fā)展；二是實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；三是做實個人賬戶；四是發(fā)展企業(yè)年金。
（一） 機關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的改革
我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展是“碎片化”的，城市農(nóng)村分割、公共部門與私人部門的分離，表現(xiàn)為多層養(yǎng)老保險制度的并存，這其實是一種養(yǎng)老保險的亂象。旱澇保收的機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度、替代率苦苦掙扎在社會平均水平的城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老保險制度、各種新舊農(nóng)村養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險、農(nóng)民工養(yǎng)老保險、老年津貼制度、農(nóng)村五保戶制度等。如此混亂且不同地區(qū)不同對待的“補丁式”養(yǎng)老方式，增加了老百姓獲取服務(wù)的手續(xù)，阻礙了勞動力的區(qū)域流動，加大了浪費，而且待遇懸殊的體系不利于社會公平的實現(xiàn)。所以，在未來的養(yǎng)老保險體系中，應(yīng)清晰制度整合的目標(biāo)，讓不同層次的國民不分職位、身份、戶籍，年老退休后都能享受到同等標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險服務(wù)，這就是機關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的改革目標(biāo)。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃和《社會保險法》，借鑒OECD國家的做法，我國養(yǎng)老保險體系的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)分為三個支柱，第一支柱以政府為主體，提供公共養(yǎng)老服務(wù)，保證不同層次的人群享受到公平合理的養(yǎng)老金待遇；第二支柱以企業(yè)為主體，企業(yè)為職工提供另一部分能夠提高退休后養(yǎng)老金替代率的養(yǎng)老服務(wù)，是公共養(yǎng)老金不可或缺的補充；第三支柱以個人為主體，自愿選擇能為自己提供更好的養(yǎng)老服務(wù)的商業(yè)養(yǎng)老保險。
（二） 企業(yè)年金的發(fā)展
隨著我國人口老齡化問題的加劇，公共養(yǎng)老保險體系養(yǎng)老金的替代率穩(wěn)步下降。企業(yè)年金的目的是通過差異化分配來彌補公共養(yǎng)老金的再分配不足，通過企業(yè)年金的發(fā)放，不僅能提高職工退休后的養(yǎng)老金替代率，而且在一定程度上激勵了員工，提高了員工的積極性。今后年金的發(fā)展應(yīng)通過企業(yè)年金的歷年覆蓋人數(shù)和基金結(jié)余兩個要素來進行預(yù)測。
預(yù)測結(jié)果表明，近些年我國企業(yè)年金的發(fā)展一直保持比較穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，這與國家堅持發(fā)展第二支柱養(yǎng)老保險是分不開的。2006~2009年參保職工人數(shù)年平均增長率為22.3%，2010~2011年參保職工人數(shù)年平均增長率更是達到了年增加18.12%，參保人數(shù)從2006年964萬增加到2013年的2002萬，更是翻了一番。如果國家保持這個增速的覆蓋面擴展率，根據(jù)指數(shù)化預(yù)測，到2020年企業(yè)年金的參保人數(shù)將會達到4500萬。
四、結(jié)論
隨著我國人口增速的放慢和“人口紅利”期即將結(jié)束，我國養(yǎng)老保險體系的建設(shè)必須以第一支柱政府為主體，提供公共養(yǎng)老服務(wù)，保證不同層次的人群享受到公平合理的養(yǎng)老金待遇，早日實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險的并軌，實現(xiàn)養(yǎng)老保險繳費和支付待遇的公平；第二支柱以企業(yè)為主體必須跟上，做到職業(yè)年金的普及化，提供另一部分能夠提高退休后養(yǎng)老金替代率的養(yǎng)老服務(wù)，真正成為公共養(yǎng)老金不可或缺的補充；而以個人為主體的第三支柱，自愿選擇能為自己提供更好的養(yǎng)老服務(wù)的商業(yè)養(yǎng)老保險。
參考文獻
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城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險測算范文第2篇
關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；社會保障價值；測算
中圖分類號：C913.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編碼：1674-3520（2014）-02-00219-02
由于我國沒有建立起一套完整的失地農(nóng)民社會保障體系制度，那么對于農(nóng)民而言，土地承擔(dān)了所有的社會保障功能。由于相關(guān)的社會保障體系制度沒有銜接上，就意味著農(nóng)民在失去土地的同時，也失去了社會保障，農(nóng)民的基本生活得不到保障，這將會成為影響社會的穩(wěn)定與發(fā)展的阻力。因此，構(gòu)建起一套有效的社會保障體系引起了社會群體的廣泛關(guān)注，而被征用土地對失地農(nóng)民的社會保障價值測算也是征地實踐中最值得關(guān)注的問題。當(dāng)前，我國的征地補償費用主要由土地補償費、安置補助費和青苗補償費三部分構(gòu)成，但是對失地農(nóng)民被征用的土地的社會保障價值卻沒有進行測算以及補償。我國的失地農(nóng)民社會保障主要是針對失去土地的農(nóng)民進行生活上和社會上的安置，主要是表現(xiàn)在失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險以及最低生活保障等四個方面的安置。因此，本文將采用“分解求和法”，在分別計算出上述各方面的價值測算的基礎(chǔ)上，對其求和并加以修正，就可以得到農(nóng)村土地對失地農(nóng)民的社會保障價值。
一、西寧市失地農(nóng)民失業(yè)保險價值測算
失地農(nóng)民失業(yè)保險屬于政府行為，由勞動保障部門專門負(fù)責(zé)此項工作。并未通過一次性投保的方式交給保險公司。首先，通過實地調(diào)查計算出西寧市男性公民的平均年齡和女性公民的平均年齡。然后，根據(jù)男性，女性公民的規(guī)定退休年齡，分別計算出西寧市失地農(nóng)民距離退休的年數(shù)。最后，利用西寧市統(tǒng)計年鑒查詢得出男性，女性公民的人口比例。帶入公式中，計算出征地時應(yīng)該補償給失地農(nóng)民一次性補償失業(yè)金。而剩余的部分為其投保，等農(nóng)民達到規(guī)定的退休年齡時再領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。即測算農(nóng)民從失地失業(yè)到退休這段時間內(nèi)應(yīng)該領(lǐng)取的最低生活保障費，計算公式為：
Z1=C×T1×P1+C×T2×P2
Z1 --一次性補償給失地農(nóng)民失業(yè)保險金以及最低生活保障費；
C-- 西寧市城鎮(zhèn)居民一年最低保障生活費總額；
P1--女性人口占總?cè)丝诘谋壤?/p>
P2--男性人口占總?cè)丝诘谋壤?/p>
T1--女性公民平均年齡距離退休年數(shù)；
T2-男性公民平均年齡距離退休年數(shù)；
根據(jù)西寧市有關(guān)規(guī)定，從2013年6月開始，西寧市城鎮(zhèn)居民保障標(biāo)準(zhǔn)為每月330元。根據(jù)西寧市第六次的人口普查數(shù)據(jù)以及2012年青海統(tǒng)計年鑒，計算出西寧市的女性公民平均年齡約為35歲，男性公民的平均年齡約為34歲。2011年，西寧市全市常住人口為為2208708人，其中女性1071929人，占總?cè)丝诒壤秊?8.53%；男性1136779人，占總?cè)丝诒壤秊?1.47%。根據(jù)現(xiàn)行的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)女性55歲，男性60歲。并將以上數(shù)據(jù)代入計算公式中：Z1=330×12×（55-35）×48.53%+330×12×（60-34）×51.47%=91429.272。通過計算得出西寧市失地農(nóng)民人均失業(yè)保險以及最低生活保障的價值約為91429.272元。
二、西寧市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險價值測算
為了分散勞動風(fēng)險，保障勞動者因年老喪失勞動力，退出勞動領(lǐng)域后的基本生活，國家和社會對此類勞動者提供一定的物質(zhì)幫助，免除他們的后顧之憂，我國實施了一系列養(yǎng)老保險政策。按照《青海省人民政府印發(fā)青海省貫徹國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定實施辦法的通知》（青政〔1998〕78號）、《青海省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》青政〔2006〕13號）規(guī)定，來測算出西寧市失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險價值。西寧市參加養(yǎng)保人員繳費年限滿15年及以上的失地農(nóng)民，才能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。參加西寧市基本養(yǎng)老保險的參保單位繳納基本養(yǎng)老保險費的費率為24.5%，參保人員繳納基本養(yǎng)老保險費的費率為8%。由此計算參保人員按月繳納基本養(yǎng)老保險費的計算公式為：
Z2=A×8%×12×15
A--上年度西寧市市職工平均工資月平均數(shù)
2012年，青海省在崗職工月平均工資（非私營單位）3902元，按照15年的年限標(biāo)準(zhǔn)進行繳納，測算出西寧市征用土地的年人均養(yǎng)老保險價值為：Z2=3902×8%×12×15=56188.8元。
三、西寧市失地農(nóng)民醫(yī)療保險價值測算
我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度在一定程度上保障了城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保障需求。使城鎮(zhèn)職工在生產(chǎn)勞動、工作崗位工作和年老或因病殘完全喪失勞動能力時，可以獲得一定的物質(zhì)保障，以解除患病醫(yī)療后顧之憂。我國的基本醫(yī)療保險基金有兩個部分構(gòu)成：個人賬戶以及統(tǒng)籌基金。而個人賬戶的用處是支付普通門診醫(yī)療費，統(tǒng)籌基金的用處是支付大病疾病醫(yī)療補助。個人賬戶和統(tǒng)籌基金兩者可分開核算且互不擠占。青海省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革實施方案規(guī)定：用人單位繳費率占職工工資總額的6%左右，且可以根據(jù)各統(tǒng)籌地區(qū)的實際情況來確定一定的繳費比例；職工繳費率占工資收入的2%。而國企下崗職工的基本醫(yī)療保險費，由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理局（中心）按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%為基數(shù)繳納且包含單位繳費和個人繳費部分；而累計繳費年限為15年。根據(jù)以上方案規(guī)定，將有關(guān)數(shù)據(jù)帶入以下公式中得出西寧市失地農(nóng)民一次繳納醫(yī)療保險價值為：Z3=繳費基數(shù)×繳費比例×繳費年限×（1+6%）繳費年限
由于失地農(nóng)民與企業(yè)下崗職工和城市靈活就業(yè)人員都存在著一定的相似之處。因此，這里進行測算時，以西寧市上一年平均職工工資的60%為基數(shù)，按照8%的繳費比例，且繳納15年為依據(jù)。得出西寧市的土地醫(yī)療保險價值=西寧市上一年年平均職工工資×60%×8%×15×（1+6%）15。2012年度青海省在崗職工年平均工資（非私營單位）為46827元，代入上述公式，得到西寧市土地征用的年人均醫(yī)療保險價值：Z3=46827×60%×8%×15×（1+6%）15=80801.01元。
四、社會保障價值的測算結(jié)果及分析
將上述對失業(yè)保險和最低生活保障，養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險價值的測算求和。得出西寧市土地對失地農(nóng)民社會保障價值的測算結(jié)果。其計算公式為：
Z=Z1+Z2+Z3
Z--西寧市征用土地社會保障價值；
Z1--西寧市失地農(nóng)民失業(yè)保險以及最低生活保障價值；
Z2--西寧市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險價值；
Z3--西寧市失地農(nóng)民醫(yī)療保險價值；
將以上求出來的西寧市失地農(nóng)民失業(yè)保險，最低生活保障，養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險的價值相加求和，得出測算出西寧市被征用的土地對于農(nóng)民的社會保障價值為：Z=91429.272+56188.8+80801.01=228419.082元。考慮到西寧市失地農(nóng)民具體的實際情況，因此應(yīng)將失地農(nóng)民劃分為兩大類別：第一種為，由于目前“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員只能享受個人養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，那么這一類在土地征用后失地農(nóng)民的土地的社會保障值=養(yǎng)老保險價值+醫(yī)療保險價值=136989.81元；第二種為，征地后年齡在18歲以下的且還未繳納一定時期、一定數(shù)額的養(yǎng)老保險金的未成年的失地農(nóng)民的土地的社會保障價值=醫(yī)療保險價值+失業(yè)保險及最低生活保障價值=172230.282元。
由于以上計算出來的失地農(nóng)民土地價值測算是在西寧市男性、女性公民的平均年齡的基礎(chǔ)上計算出來的，所以求出的只能是西寧市的人均土地社會保障價值。然而在農(nóng)村土地征用過程和西寧市失地農(nóng)民社會保障制度的建立過程中，如果要準(zhǔn)確計算出每戶失地農(nóng)民社會保障的補償金額，就必須調(diào)查該農(nóng)戶具體的征地總面積和人均耕地面積，家庭人口數(shù)目以及性別構(gòu)成、失地時的具體年齡，以及當(dāng)時農(nóng)村城鎮(zhèn)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。只有這樣才能從社會保障的角度出發(fā)，真正顧及到失地農(nóng)民的切實利益，科學(xué)合理的補償失地農(nóng)民的征地社會保障價值。
五、小結(jié)
西寧市在征地過程中實際補償給失地農(nóng)民的征地補償費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于筆者測算出的被征用土地的社會保障價值，且大多數(shù)實行的是一次性貨幣補償政策。近年來，雖然西寧市的征地補償標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，但是實際補償費用與土地的社會保障價值之間存在著較大的落差。而一定的經(jīng)濟補償是保障失地農(nóng)民生活和社會保障的基礎(chǔ)，如果按照上文中測算出的金額和標(biāo)準(zhǔn)對西寧市的失地農(nóng)民進行征地補償，這將使得失地農(nóng)民的生活得到最基本的保障，也能最大程度的避免了農(nóng)民的利益受損。只有按照土地的社會保障價值對失地農(nóng)民進行補償，才能有效的解決西寧市失地農(nóng)民社會保障問題，并且為統(tǒng)一的城市社會保障體系的建立打下了夯實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
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城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險測算范文第3篇
據(jù)《2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》資料顯示，2012年全國農(nóng)民工總量達到26261萬人，比上年增加983萬人，增長3．9%。其中，外出農(nóng)民工16336萬人，增加473萬人，增長3．0%。本地農(nóng)民工9925萬人，增加510萬人，增長5．4%。①農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移過程中呈現(xiàn)出以下特點:
(一)外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的比例偏低，但轉(zhuǎn)移接續(xù)需求巨大從2008年至2012年，外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的比例分別為9．8%、7．6%、9．5%、13．9%和14．3%。近五年，外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的比例雖然從9．8%提高到14．3%，但是參保比例仍然較低。根據(jù)農(nóng)民工數(shù)量測算出，2012年外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的人數(shù)約有2336．05萬人。而對于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，全國跨省轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系的約有114．7萬人次，轉(zhuǎn)移基金約178．6億元。②從以上對比可看出，外出農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的工作量巨大。
(二)跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2012年在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長10．1%，占外出農(nóng)民工總量的52．9%;在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3．2%，占外出農(nóng)民工總量的47．1%。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3．2個百分點。③2011年，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中遇到的問題
(一)部分農(nóng)民工重復(fù)參保，轉(zhuǎn)移接續(xù)利益受損
我國的養(yǎng)老保險制度設(shè)計不允許重復(fù)參保，但由于不同的養(yǎng)老保險制度的實施強度不同，在城鎮(zhèn)工作時被強制參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，在農(nóng)村又自愿參加了新農(nóng)保，并且兩種制度的繳費規(guī)定不同，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險按月繳費，而新農(nóng)保是按年繳費，這些因素會使農(nóng)民工重復(fù)參保難以避免。在農(nóng)民工流動就業(yè)時，如果不知道重復(fù)參保只能按照一種制度享受待遇，會導(dǎo)致農(nóng)民工養(yǎng)老保險利益受到損害。
(二)新農(nóng)保與城居保制度并軌中的問題
新農(nóng)保與城居保能否順利并軌影響著農(nóng)民工流動就業(yè)的保險關(guān)系能否順利轉(zhuǎn)移接續(xù)。其一，關(guān)于財政補貼的問題。新農(nóng)保與城居保繳費檔次不同，兩種制度的財政補貼并未明確與繳費檔次相對應(yīng)，要使城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度正常運行，需處理兩種制度的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)保證公平的問題。其二，關(guān)于經(jīng)辦管理的問題。新農(nóng)保按照《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》的規(guī)定暫實行縣級統(tǒng)籌，全市建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。城居保也實行的是縣(區(qū))級統(tǒng)籌，在全市建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的經(jīng)辦管理，納入全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。兩項制度獨立運行，并軌時需處理兩個系統(tǒng)的融合問題以及市級信息系統(tǒng)與省級信息系統(tǒng)的融合問題。
(三)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)
農(nóng)民工在流動就業(yè)時，在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)面臨著一些問題:其一，兩種制度政策規(guī)定不統(tǒng)一，繳費方式、待遇水平、管理方式等方面差異較大。其二，基層社保經(jīng)辦機構(gòu)人少事多，信息系統(tǒng)的建設(shè)還相對滯后，社保各級經(jīng)辦部門的管理體制和信息技術(shù)的運用，難以滿足養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的需求。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中遇到障礙的原因
(一)兩項制度的基金籌集方式等方面差異大———政策原因
新農(nóng)保與城居保已并軌為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，這項制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的資金來源、繳費標(biāo)準(zhǔn)、賬戶管理及待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面均不同。在農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中，這是最直接的原因。在轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中，農(nóng)民工養(yǎng)老保險利益的影響因素主要集中于兩點:一是養(yǎng)老金待遇計算方式，二是繳費年限的折算方式。其一，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度養(yǎng)老金待遇包括每年70元基礎(chǔ)養(yǎng)老金及個人賬戶儲存額。個人繳費選擇不同的繳費檔次，財政給予30～50元的補貼。對于連續(xù)繳費超過15年的參保者，每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增發(fā)1%。職保基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，按多繳多得的原則設(shè)計。其二，職保個人累計繳費時間要滿15年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費年限相對寬泛。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險按年繳費，積累額少，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險按月繳費，積累額多。這使得農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中會衡量養(yǎng)老保險利益的得失。
(二)地方政府間的利益博弈及農(nóng)民工的道德風(fēng)險———經(jīng)濟原因
目前職保實行的是部分積累制，由于養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)制成本沒有及時消化，個人賬戶出現(xiàn)空賬運行的狀態(tài)，統(tǒng)籌賬戶部分的基金實際實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制。由現(xiàn)收現(xiàn)付制導(dǎo)致的代際效應(yīng)表現(xiàn)為，農(nóng)民工的繳費標(biāo)準(zhǔn)與待遇享受標(biāo)準(zhǔn)并未對應(yīng)，即養(yǎng)老金待遇與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌賬戶的貢獻大小無關(guān)。當(dāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，個人賬戶的積累額可以全部轉(zhuǎn)移，但統(tǒng)籌賬戶的基金只能部分轉(zhuǎn)移，以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。剩余的大部分統(tǒng)籌賬戶基金則為轉(zhuǎn)出地的社會統(tǒng)籌基金做貢獻。轉(zhuǎn)入地接收少量基金，卻要承擔(dān)長期的養(yǎng)老金待遇發(fā)放及調(diào)整責(zé)任。此外，農(nóng)民工在接近退休年齡時，有可能產(chǎn)生去經(jīng)濟條件發(fā)達的地區(qū)辦理退休關(guān)系的道德風(fēng)險。這會增加轉(zhuǎn)入地的養(yǎng)老金支付壓力，造成參保者之間的不公平。出于經(jīng)濟人的理性考慮，地方政府會在農(nóng)民工轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險關(guān)系時，出臺不同政策來設(shè)置障礙或提高門檻，這樣一方面可以維護本地社保利益，另外還可以克服農(nóng)民工的道德風(fēng)險。
(三)社保部門的信息化管理程度不高———技術(shù)原因
養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)需要高效、快捷的信息系統(tǒng)支持。《宿遷市社會保障卡建設(shè)實施方案》中提出，到2013年底面向全市發(fā)放社會保障卡110萬張。宿遷市社保部門信息化管理程度還不高，社會保障卡普及程度較低。目前的金保工程二期對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)居民納入到社保覆蓋范圍的信息化支持還需進一步增強。在跨地區(qū)用卡方面，社會保障卡在適應(yīng)流動性方面的靈活性不夠，尚未形成統(tǒng)一的跨地區(qū)業(yè)務(wù)辦理平臺。還存在網(wǎng)絡(luò)不暢通、應(yīng)用系統(tǒng)不統(tǒng)一、經(jīng)辦流程不銜接等制約因素，對于農(nóng)民工跨地區(qū)重復(fù)參保和重復(fù)領(lǐng)取待遇的監(jiān)控效果也未體現(xiàn)出來。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的解決對策
(一)完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，通過精算制定公平的養(yǎng)老金待遇方案
首先，應(yīng)明確新農(nóng)保與城居保合并實施的具體操作細(xì)則，使農(nóng)民工從新農(nóng)保并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度時，與城市居民享受同等標(biāo)準(zhǔn)的財政補貼與養(yǎng)老金待遇。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，進一步提高農(nóng)民工的參保率，消除戶籍制度對社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的影響，讓農(nóng)民工真正融入任意一種養(yǎng)老保險制度當(dāng)中。其次，在養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中，關(guān)于繳費年限的折算是影響?zhàn)B老保險利益的重要因素。參加職保繳費年限滿15年的，可以從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入職保;職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?。農(nóng)民工由城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入職保時，可以嘗試通過公式計算折算年限。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)將參保人各年的個人賬戶積累額(An)占相應(yīng)年度統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)及個人繳費比例乘以12個月(Bn)的比例，折算成職保的繳費年限為N1。由于兩項制度繳費差距較大，故采用城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為折算基礎(chǔ)。其中，Cn為當(dāng)年職保個人繳費與企業(yè)繳費總和的50%，Dn為當(dāng)年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶積累額。與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度相比，職保的繳費水平高，繳費周期短，賬戶積累額多，因此選取職保個人與企業(yè)繳費總和的50%作為折算年限基礎(chǔ)，一方面保證農(nóng)民工不因回鄉(xiāng)養(yǎng)老而待遇太低，另一方面可以增強農(nóng)民工在城市工作參保的積極性。
(二)提高統(tǒng)籌層次，發(fā)揮全國社會保障基金的調(diào)劑作用
目前，宿遷市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實行縣區(qū)級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，要逐步提高各項養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌層次。并且推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，以職保為參照基準(zhǔn)，逐步將各項制度合二為一，向全國公民發(fā)放統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保證養(yǎng)老保險制度的公平性，在此基礎(chǔ)上實行個人彈性繳費，與享受待遇相掛鉤，保證養(yǎng)老保險制度的激勵性。長遠(yuǎn)來看，有利于社會保險制度統(tǒng)一局面的實現(xiàn)，也就從根本上解決了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的難題。另外，要充分發(fā)揮全國社會保障基金的補充、調(diào)劑作用，協(xié)調(diào)不同統(tǒng)籌區(qū)域的利益關(guān)系。
(三)推廣社會保障卡，提高社保部門信息化程度
宿遷市到2013年底推廣110萬張社會保障卡，預(yù)計到2015年全市持卡人數(shù)達到340萬人，覆蓋60%以上的人口。其一，要加快社會保障卡的發(fā)放和應(yīng)用步伐，加大社保領(lǐng)域的信息化投入，推動實現(xiàn)在全省范圍的社會保障一卡通。同時積極推進金保工程二期建設(shè)，逐步實現(xiàn)全國系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強地方財政和銀行的合作。農(nóng)民工在流動就業(yè)時，可以只轉(zhuǎn)移社保關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。在達到領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件時，采取分段計算的方法，在參保人享受養(yǎng)老金待遇時，由各參保地的社保經(jīng)辦機構(gòu)按照不同參保地的繳費數(shù)額占個人總繳費數(shù)額的比例，將基金分別匯入最終養(yǎng)老保險關(guān)系所在地。其二，要加強社保部門信息化隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)和技術(shù)水平。在數(shù)據(jù)整合遷移的過程中，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、安全，在不同系統(tǒng)間實現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取待遇，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度的有效實施，為農(nóng)民工自由流動提供便捷高效的服務(wù)，保障農(nóng)民工的養(yǎng)老保險利益在轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中公平享受待遇。
五、結(jié)語
城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險測算范文第4篇
基本養(yǎng)老基金全國統(tǒng)籌未能實現(xiàn)，養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度方案提上日程
老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，這是每個人最樸素的愿望和追求。也因如此，任何關(guān)于養(yǎng)老金的風(fēng)吹草動都備受社會關(guān)注。
這次引發(fā)熱議的，是中國保監(jiān)會原副主席周延禮在2017清華五道口金融論壇上的發(fā)言，他說：預(yù)計在未來5到10年中，我國養(yǎng)老金缺口大約是8萬億～ 10萬億元。
養(yǎng)老金賬戶缺口或虧空，早已不是新鮮話題。此前，坊間流傳著多個版本：有“養(yǎng)老金個人賬戶缺口至少2萬億”的說法，也有日前清華大學(xué)“個人賬戶空賬4.7萬億”的說法，現(xiàn)在又出現(xiàn)了 “8萬億～10萬億缺口”的說法，這一數(shù)據(jù)達到了前所未有的高度，瞬時吸晴無數(shù)。
客觀地說，對養(yǎng)老金未來的支付能力作出預(yù)判和預(yù)測，是對遠(yuǎn)期負(fù)責(zé)的一種態(tài)度，也是有憂患意識的表現(xiàn)。但是，因為數(shù)據(jù)的千差萬別，不明就里的老百姓迷惑不已：到底哪一個數(shù)據(jù)才是真實的？如果養(yǎng)老金賬戶虧空的情況真的如此嚴(yán)重，我們老了還能領(lǐng)到養(yǎng)老金嗎？
養(yǎng)老金缺口8萬億～10萬億言過其實？
周延禮雖然引用的是學(xué)術(shù)部門的統(tǒng)計數(shù)字，但是經(jīng)他后，產(chǎn)生了巨大影響力。這已不是官員或?qū)W者第一次發(fā)出這樣的警示，對于養(yǎng)老金這一隱形債務(wù)，業(yè)內(nèi)人士及相關(guān)部門都有自己的測算和判斷。
清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心在今年4月的一項報告顯示，我國的養(yǎng)老保險基金已出現(xiàn)當(dāng)期的資金缺口，個人賬戶“空賬”4.7萬億元，并動用累計結(jié)余來“保發(fā)放”。
清華大學(xué)就業(yè)與社會保障中心主任楊燕綏表示，當(dāng)前養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性處于差等空間，如不盡快對制度進行調(diào)整，一旦把累計結(jié)余用盡，養(yǎng)老保險基金將面臨著崩盤的風(fēng)險。
去年末，中國社科院社會保險研究所所長鄭秉文執(zhí)筆的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2016》中也提出，2015年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計記賬額（即“空賬”）達到47144億元，而當(dāng)年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余額只有35345億元，這表明城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險資產(chǎn)和負(fù)債之間缺口在擴大，預(yù)計在不久的將來，基金累計結(jié)余將會被耗盡。
但中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心副主任楊立雄告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“很多說法都是危言聳聽，尤其是養(yǎng)老金缺口將達8萬億～ 10萬億元，不知道他們是采用什么方法計算出來的，缺口怎么會這么大？其實，10年前就有養(yǎng)老金缺口擴大甚至崩盤的說法，現(xiàn)在也沒有崩盤。目前養(yǎng)老金個人賬戶還結(jié)余很多。根據(jù)人社部統(tǒng)計的2016年結(jié)余數(shù)字，可以確保17個月的支付。這充分說明養(yǎng)老保險當(dāng)期運行是平穩(wěn)的?！?/p>
針對近期輿論關(guān)注的養(yǎng)老金虧空問題，5月24日，人社部社會保險事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人通過人社部網(wǎng)站回應(yīng)稱：當(dāng)前我國養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)，2016年職工基本養(yǎng)老保險基金總收入3.51萬億元，同比增長19.5%，總支出3.19萬億元，同比增長23.4%，當(dāng)期結(jié)余約3200億元，累計結(jié)余3.86萬億元。從全國總體來看，養(yǎng)老保險基金仍保持收大于支，基金累計結(jié)余持續(xù)增加，確保了全國職工養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。
不僅2016年，今年第一季度養(yǎng)老金也實現(xiàn)了結(jié)余。人社部社會保險事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人表示，2017年一季度，養(yǎng)老保險基金運行開局平穩(wěn)，總體向好，一季度基金總收入9708億元，同比增L25.4%，基金支出8085億元，同比增長22.9%，基金總體繼續(xù)收大于支，當(dāng)期結(jié)余超過1600億元，累計結(jié)余突破4萬億元。
基于上述數(shù)據(jù)，楊立雄比較樂觀，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，養(yǎng)老金現(xiàn)在沒有缺口，50年以后或許會有缺口，但也許在20年、30年以后這個問題就解決了，養(yǎng)老金缺口就不會那么嚴(yán)重了。“因為現(xiàn)在是以靜態(tài)的方式，用設(shè)計的參數(shù)來測算未來養(yǎng)老金缺口，這些參數(shù)都是固定不變的，而且都是以一對夫婦只生一胎來作為測算的基數(shù)，現(xiàn)在都實施二胎了，跟以前完全不一樣了，所以，未來養(yǎng)老金缺口不會如公布的8萬億～10萬億元那么嚴(yán)重?！?/p>
養(yǎng)老金地區(qū)差異大，2015年廣東結(jié)余最多，山西等6省份收不抵支
從全國范圍看，養(yǎng)老金是結(jié)余的，但是，地區(qū)差異卻十分明顯。
在今年3月1日國新辦的新聞會上，針對養(yǎng)老金運行情況，人社部部長尹蔚民指出，現(xiàn)在養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌，各省份之間養(yǎng)老保險基金的運行差異比較大，好的省份能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當(dāng)期收不抵支，累計結(jié)余也基本上用完。
“產(chǎn)生地區(qū)差異的原因，跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)達程度相關(guān)?！睏盍⑿鄹嬖V《中國經(jīng)濟周刊》記者，在地區(qū)差異方面，廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東等一些經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市，最近幾年養(yǎng)老金結(jié)余比較多，尤其是廣東結(jié)余更多，因為這些省份的勞動力比較年輕；而西部、中部的很多省份，養(yǎng)老金卻虧空嚴(yán)重。
人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，全國累計結(jié)余超過1000億元的有10個省份，其中，廣東省結(jié)余6158億元居全國之首；此外，北京、四川、江蘇、浙江、山東的累計結(jié)余也很樂觀，都超過2000億元。
相比之下， 2015年當(dāng)期養(yǎng)老基金收不抵支的省份有6個，除山西、青海、河北外，東北三省全都在列。這些省份的累計結(jié)余可支付的月數(shù)都不足10個月。尤其是黑龍江僅為1個月，大大低于全國17.7個月的水平。而在2014年底，只有河北、黑龍江、寧夏3省份當(dāng)期收不抵支。
顯然，每過一年，收不抵支的省份數(shù)量就會增加，而且時間越往后，“入不敷出”的地區(qū)數(shù)量增加得就越多。
怎么辦？當(dāng)然還是得依靠財政資金補貼。數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，我國財政補貼養(yǎng)老金的力度越來越大。
根據(jù)人社部的《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2015年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金中，各級財政補貼達4716億元，比2014年多補貼1168億元。
也就是說，一年的財政補貼總額增長超千億，增幅高達25%。
而基本養(yǎng)老金收支的增幅，決定了財政補貼力度的大小。2000―2016年我國基本養(yǎng)老金支出增幅遠(yuǎn)高于收入增幅。而且自2009年開始，支出增幅大于收入增幅的趨勢逐漸凸顯，其中2014年達到了6%的增幅逆差高點。
在楊立雄看來，財政兜底基本養(yǎng)老金是國際慣例，“根據(jù)目前全國基本養(yǎng)老基金的運行情況，在較長的一段時期內(nèi)，財政補貼的壓力還會繼續(xù)增大，而且會逐年增大?！?/p>
老齡化和提前退休或致未來潛在養(yǎng)老金缺口
當(dāng)下結(jié)余，并不意味著未來沒有危機。一系列數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的財務(wù)狀況越來越令人憂心，而導(dǎo)致未來養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口的因素很多，有兩個基本因素不可忽略：一是提前退休；二是人口老齡化。
先說提前退休。相比全國，東北提前退休的人數(shù)更多，這跟近年來東北經(jīng)濟的不景氣密切相關(guān)。
國務(wù)院振興東北辦原副主任宋曉梧曾撰文指出，“近年來，東北老工業(yè)基地國有企業(yè)職工進入大規(guī)模退休期，2014年遼、吉、黑三省養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比分別為1.9：1、1.7：1和1.4：1，遠(yuǎn)超過全國3：1的平均水平?！?/p>
“在北京基本上都是50歲左右退休，而東北很多人40多歲就提前退休了，這是造成養(yǎng)老金缺口的一個非常重要的原因?！睏盍⑿壅J(rèn)為，如果各地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的退休政策（現(xiàn)行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，女工人50歲退休），就會減輕養(yǎng)老金缺口負(fù)擔(dān)?！爱?dāng)然，適當(dāng)延長退休年齡，對養(yǎng)老金缺口也會有積極影響?！?/p>
再看人口老齡化。隨著我國老齡化程度的加劇，未來養(yǎng)老金“收不抵支”問題將異常嚴(yán)峻。
中國社科院的《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告（2016）》顯示，以65歲以上老齡人口看，2015年為1.5億人，占比為11.6%；預(yù)計2030年達到2.8億人，占比為20.2%；2055年達到峰值4 億人，占比27.2%，意味著到那時我國人口中有近三分之一是老年人。
從人口撫養(yǎng)比來看，各地的差異性也非常大。
據(jù)尹蔚民部長介紹，高的省份人口撫養(yǎng)比10：1，即10人養(yǎng)1人；低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2：1，負(fù)擔(dān)是不一樣的?！拔覀兊酿B(yǎng)老保險制度是20多年前建立的，當(dāng)時人口撫養(yǎng)比是5：1，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，人口撫養(yǎng)比還會發(fā)生變化，所以如果不采取有力的措施，養(yǎng)老保險基金的運行就會出現(xiàn)問題。”
基本養(yǎng)老基金中央調(diào)劑制度方案提上日程
要緩解養(yǎng)老金缺口問題的方法有很多。在很多人看來，短期而言，實現(xiàn)制度上的全國統(tǒng)籌是更加直接有效、也是迫在眉睫的解決方案。
去年8月，就有媒體報道稱，基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌方案初稿已經(jīng)形成，最快將在年底出臺。但至今也沒有出臺的消息。
基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，就是把基本養(yǎng)老保險基金全部放在中央來統(tǒng)籌，在中央層面大收大支，繳費由中央政府來管理，支出兜底也由中央政府來管理。這在2010年出臺的《社會保險法》中已經(jīng)有所體現(xiàn)?！渡鐣ｋU法》提出，基本養(yǎng)老保U基金逐步實行全國統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。
2016年公布的“十三五”規(guī)劃繼續(xù)提出，實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌。人社部此前也表示，最快于2016年底前出臺基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。
屈指算來，基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌從《社會保險法》提出至今已6年有余，依然猶抱琵琶半遮面，原因是什么？
楊立雄給出了答案：“根本問題是如何平衡和調(diào)整中央與地方之間以及不同地區(qū)之間的利益分配和責(zé)任。比如，廣東、江蘇、浙江等省份由于有大量年輕外來人口流入，養(yǎng)老金均有大量結(jié)余。而東北三省由于老齡化嚴(yán)重，人口又外流，養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空。如果實行全國統(tǒng)籌，這意味著養(yǎng)老金有結(jié)余的省份要補貼養(yǎng)老金虧空的省份，這勢必會引發(fā)養(yǎng)老金有結(jié)余省份的不滿。憑什么我收的錢你拿去了？它們有可能會把結(jié)余用完之后再參與統(tǒng)籌。這樣就達不到統(tǒng)籌的目的?！?/p>
今年全國兩會透露出的信息已經(jīng)表明，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌或許不會一步到位。
在國務(wù)院《關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告》（下稱《報告》）中提出，社會保障和就業(yè)方面，2017年在推進各項相關(guān)改革工作的基礎(chǔ)上，將研究制定基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案。
這也就意味著，基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌沒有實現(xiàn)，這輪改革只是建立中央調(diào)劑金，多少有點遺憾。但是，樂觀點看，作為過渡階段的中央調(diào)劑金，或許也能解決部分地區(qū)養(yǎng)老金虧空的燃眉之急。
對于建立中央調(diào)劑金，楊立雄認(rèn)為這并非長久之計，“如果只是像省級統(tǒng)籌一樣，從地方養(yǎng)老保險基金中抽幾個點，建立一個中央調(diào)劑金，統(tǒng)籌層次并沒有得到真正提高，與之相關(guān)的很多問題仍然得不到解決?！?/p>
好消息是，有消息稱，包括中央調(diào)劑金在內(nèi)的養(yǎng)老保險綜合改革方案，作為這一輪養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的“重頭戲”正在漸行漸近，預(yù)計會在今年內(nèi)正式公布并實施。
鄭秉文公開表示，中國基本養(yǎng)老保險體制改革采取的是全方位改革，實施的是一攬子解決方案。在目前的頂層設(shè)計中，養(yǎng)老保險基金投資運營、提高退休年齡和降低社會保險費，共同構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署。而且養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案已經(jīng)基本確定了，只是還沒有對外公布。
城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險測算范文第5篇
為何繳費費率偏高，繳費基數(shù)還在漲？漲了之后負(fù)擔(dān)是不是更重？
背景
社保繳費上漲已成全國趨勢
天津市人力資源和社會保障局近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。按此測算，社保繳費基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)了1278元，漲幅分別為11%和10%。這意味著，即便月工資不到2000元，企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費基數(shù)下限繳納社保。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，除天津以外，福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費基數(shù)的下限和上限。廣西、湖北等地社保部門介紹，近年來社保繳費基數(shù)年年都會上浮，一般會根據(jù)上一年的“社會平均工資”確定。
我國社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，統(tǒng)稱“五險”。按照《社會保險法》、《社會保險征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。
相關(guān)專家表示，這就意味著社會平均工資增加，繳費基數(shù)也會隨之上浮，上漲是普遍現(xiàn)象。公開資料顯示，2012年北京社保繳費基數(shù)下限為1869元，2014年已提高到2317元;浙江的繳費基數(shù)下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。
財政部的歷年全國社會保險基金也呈連年上漲態(tài)勢。2013年全國社會基金總收入35994億元，比上年增長15%;2012年則分別比上年增長22%和34%。
疑問
40%的社保繳費費率是否偏高？
我國目前“五險”的繳費比例，企業(yè)為29.8%，個人為11%左右，合計超過個人工資的40%。
“社保支出占員工支出比例過高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了。”武漢市餐飲協(xié)會會長、小藍(lán)鯨集團董事長劉國梁說，武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元，目前每個員工繳費800多元，超過員工工資的一半。
廣西柳州一家中介公司總經(jīng)理洪先生說，當(dāng)?shù)啬壳吧绫Ｗ畹屠U費基數(shù)是2131.9元，高于本企業(yè)員工平均工資。
根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測算，中國五項社會保險法定繳費之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%;我國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。
據(jù)此，是不是可以說，中國成為社保繳費全球最高的國家呢？
中國人民大學(xué)教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成說：“一些地區(qū)、許多單位并非按參保者的實際收入而是以其基本工資或底薪作為繳費基數(shù)，也就是說實際繳費率較名義繳費率要低得多。”
中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈表示，社保繳費率是指雇員和雇主繳納各項社會保險總額占個人工資的比例。根據(jù)國際勞工組織對148個國家的統(tǒng)計，以養(yǎng)老保險為例，我國雇主繳費率為20%，有20個國家的雇主繳費率大于等于20%;我國個人繳費率是8%，有38個國家的個人繳費率大于等于8%。因此，即使從名義繳費率來說，我國養(yǎng)老保險繳費率也并不是最高的，處于中等偏上的區(qū)間。
通過世界銀行、OECD（經(jīng)合組織）有關(guān)資料以及國際勞工組織的《世界社會保障報告（2010―2011）》發(fā)現(xiàn)，中國社保繳費率不是最高，但的確處于較高的水平。據(jù)美國社保局的最新研究報告發(fā)現(xiàn)，在173個國家或地區(qū)中，羅馬尼亞、斯洛伐克、哥倫比亞、捷克、匈牙利、法國、奧地利、荷蘭、德國、意大利、波蘭、烏克蘭等12個國家的社保名義繳費率高于中國。
那么，以社會平均工資為繳費基數(shù)合理嗎？
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱說，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，社保繳費基數(shù)根據(jù)社會平均工資來確定繳費基數(shù)，“我國社會平均工資每年都在以較快速度增長，因此繳費基數(shù)增長是很自然的?！?/p>
對于“較快增長的平均工資”，不少人覺得沒有實際感受。那么用來確定繳費基數(shù)的社會平均工資是否反映勞動者真實的收入水平？
中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健說，原來社會平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對象來統(tǒng)計，但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工。“這樣就造成很多人達不到社會平均工資，感覺自己被平均了。社會平均工資本身就是虛高，因為它跟很多東西掛鉤?！?/p>
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資32706元。私營企業(yè)、非私營企業(yè)間職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。
廣西社保部門一位負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)連續(xù)10年提高企業(yè)退休人員待遇，退休人員年年在增加，社保支出每年也在增加，“地方也處在尷尬的境地，費率不能降、也不敢降。”
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錢從哪里來？
受訪專家表示，社保繳費基數(shù)連年上漲的背后更深層的原因是我國社保制度建立較晚，部分人沒有繳費或繳費積累不足，但仍可享受社保待遇，使得我國社?；鸾o付增長大于繳費增長。目前社?；鸨Ｖ翟鲋登乐饕菂f(xié)議存款、購買國債等穩(wěn)妥的渠道，其他投資渠道相對狹窄，收支矛盾持續(xù)擴大。
十八屆三中全會明確指出，適時適當(dāng)降低社會保險費率。要降低社會保險費率，其關(guān)鍵是錢從哪里來。
――加大財政補貼加強資金管理。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉說，我國社保實行的“隨收即付”制，是指當(dāng)期所收保險費用于當(dāng)期的給付，如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡。
有關(guān)專家指出，降低社會保險費率理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬;更要加強養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。數(shù)據(jù)顯示，目前社會保障支出占我國財政支出12%，遠(yuǎn)低于西方國家30%至50%的比例。
――穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險并軌。養(yǎng)老保險繳費在“五險”中占比最高，單位和個人分別繳納20%和8%。我國日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，這意味著近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代。張車偉認(rèn)為，這將有利于當(dāng)期收支平衡。
統(tǒng)計顯示，我國機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金替代率超過80%，個別甚至達到100%。而目前企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率則在50%以下。如何解決養(yǎng)老金替代率均衡問題，將是“并軌”是否能夠穩(wěn)步推進的關(guān)鍵。
