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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)建設(shè);城市規(guī)劃;城市管理;研究
在當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中,城市規(guī)劃與管理是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時(shí)也關(guān)系著整個(gè)城市規(guī)劃工作的順利進(jìn)行,與人民的生產(chǎn)生活具有非常密切的關(guān)聯(lián)性。因此,在當(dāng)前的形勢(shì)下,加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃與管理工作的研究,具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1、城市規(guī)劃與管理的目的及其重要性分析
(1)城市規(guī)劃與管理的主要目的
在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中,城市規(guī)劃與管理的主要目的在于通過(guò)對(duì)城市建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)的分析與研究,全面落實(shí)城市總體規(guī)劃布局方案,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的發(fā)展框架和城市交通網(wǎng)絡(luò)。在此過(guò)程中,主要是對(duì)生態(tài)地帶、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間以及社區(qū)和公共服務(wù)區(qū)域的設(shè)施等,進(jìn)行優(yōu)化整合與布局,并在此基礎(chǔ)上劃定城市規(guī)劃范圍及其發(fā)展方向,從而為城市的次區(qū)域規(guī)劃活動(dòng)編制、審批管理,提供重要參考依據(jù),對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。
(2)城市規(guī)劃與管理工作的重要性
從實(shí)踐來(lái)看,當(dāng)前城市規(guī)劃與管理工作的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,可促使城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)。城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)活動(dòng)之載體,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及發(fā)展水平等,存在著一定的差異性,同時(shí)對(duì)城市的發(fā)展要求也有所不同;社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的發(fā)展動(dòng)力,而且城市規(guī)劃與管理的主要目的在于保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間保持一種良性的互動(dòng)關(guān)系。
第二,可確保城市發(fā)展與當(dāng)前的城市社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的城市規(guī)劃與管理的終極目的在于為人民服務(wù),而城市社會(huì)的組成是非常復(fù)雜的,涉及到不同人群的利益,它可以有效適應(yīng)當(dāng)前城市社會(huì)變遷之趨勢(shì),能夠有效滿(mǎn)足不同社會(huì)人群的客觀需求,在平衡不同利益群體切實(shí)利益的基礎(chǔ)上,發(fā)揮著非常重大的作用。
第三,可保證城市功能的優(yōu)化,并始終保持一種動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài)。城市發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程,尤其是空間上的拓展要求與城市交通基礎(chǔ)設(shè)施相適應(yīng),建筑結(jié)構(gòu)的數(shù)量增加應(yīng)當(dāng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施的良性擴(kuò)容有機(jī)聯(lián)系在一起,而且城市財(cái)富積累應(yīng)當(dāng)與城市社會(huì)的人文要求相一致。上述城市發(fā)展要求,都要通過(guò)城市規(guī)劃與管理來(lái)實(shí)現(xiàn),這也是該項(xiàng)活動(dòng)重要性的具體體現(xiàn)。
2、當(dāng)前城市規(guī)劃與管理中的主要問(wèn)題分析
近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,雖然當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的城市規(guī)劃與管理工作有了很大進(jìn)步,但實(shí)踐中依然存在著一些問(wèn)題,總結(jié)之,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,城市規(guī)劃缺乏執(zhí)行力,指導(dǎo)思想理念有待進(jìn)一步創(chuàng)新。從實(shí)踐來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃過(guò)程中普遍存在著思路不晰等現(xiàn)象,同時(shí)也沒(méi)有一套科學(xué)完善的執(zhí)行方案和指導(dǎo)體系。城市規(guī)劃與管理過(guò)程中,我們經(jīng)常會(huì)看到以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:規(guī)劃中缺乏有效的超前意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí);完全沒(méi)有品牌、形象意識(shí),同時(shí)也沒(méi)有商業(yè)意識(shí);對(duì)布局規(guī)劃中的相關(guān)問(wèn)題缺乏正確的認(rèn)識(shí),實(shí)踐中總是存在著這樣那樣的不合理現(xiàn)象;城市規(guī)劃中的建筑外觀缺乏特色,多采用單一的樣式或格調(diào)。
其次,城市規(guī)劃建設(shè)工作起步較晚,而且思路等各都跟不上發(fā)展的步伐。從實(shí)踐來(lái)看,當(dāng)前城市發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不同步,類(lèi)似于老牛拉破車(chē)式的發(fā)展模式,導(dǎo)致城市承載能力急劇下降。當(dāng)前的城市建設(shè)與發(fā)展水平趕不上社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度,城市建設(shè)需要很多的資金支持,而多數(shù)城市的資金投入渠道相對(duì)比較單一,加之資金匱乏,因此很難真正地落實(shí)到位。
最后,市民參與城市規(guī)劃管理的程度比較低,沒(méi)有建立一套科學(xué)有效的規(guī)劃與管理機(jī)制。城市的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)市民的積極參與,每一個(gè)公民若都能在城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中發(fā)揮自己的主動(dòng)性,則城市繁榮將指日可待。城市規(guī)劃管理人員自身的綜合素質(zhì)與堅(jiān)持的思想方針政策,對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有非常重大的影響。若城市規(guī)劃管理部門(mén)及具體人員的目光比較短淺,則可能會(huì)造成城市建設(shè)相對(duì)落后,難以跟上時(shí)展的步伐。
3、加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理的有效策略
基于以上對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中城市規(guī)劃和管理問(wèn)題分析,筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)規(guī)劃與管理,可以從以下幾個(gè)方面著手:
(1)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念,加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃管理工作的正確認(rèn)知。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的城市規(guī)劃管理工作中,應(yīng)當(dāng)全面了解當(dāng)前城市規(guī)劃和管理的重要性,想做到這一點(diǎn),最重要的就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念,全面了解該城市的實(shí)際情況,其次包括城市發(fā)展歷史、地理?xiàng)l件以及人文方面的內(nèi)容,這些都應(yīng)當(dāng)了如指掌。只有這樣才能在全面了解我國(guó)城市發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃引導(dǎo)。城市規(guī)劃管理,實(shí)際上是一門(mén)學(xué)科,具有一定的復(fù)雜性,并非簡(jiǎn)單的建筑結(jié)構(gòu)建造,實(shí)踐中若想真正對(duì)城市進(jìn)行合理的規(guī)劃,最重要的就是適應(yīng)當(dāng)前城市的快速發(fā)展,從根本上改變傳統(tǒng)的利益追求模式,為城市規(guī)劃與管理工作打下非常的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理編制。城市規(guī)劃管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)合理的措施和手段,編制城市規(guī)劃方案,并在城鄉(xiāng)之間加強(qiáng)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃編制理念,傳統(tǒng)的城市規(guī)劃工作均是以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為基礎(chǔ),而這一想法已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之需求。其次,應(yīng)當(dāng)從城市規(guī)劃編制開(kāi)始,多聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議,在規(guī)劃實(shí)施之前,還要認(rèn)真聽(tīng)取權(quán)威人士的說(shuō)明,并對(duì)其進(jìn)行全面的思考,以保證城市規(guī)劃管理編制工作的順利進(jìn)行。
(3)建立和完善城市規(guī)劃管理機(jī)制。正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓,城市規(guī)劃管理的重要性體現(xiàn)在同時(shí)健全城市規(guī)劃管理工作的基礎(chǔ),對(duì)于防止紕漏與不合理現(xiàn)象的出現(xiàn),具有非常重要的作用。城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中,城市規(guī)劃管理要求提高施工人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平,以保證城市規(guī)劃管理工作的順利進(jìn)行。實(shí)踐中,若沒(méi)有科學(xué)有效的管理方案,則可能導(dǎo)致施工材料選擇的失誤以及施工流程的混亂或錯(cuò)誤,因此在城市規(guī)劃管理方案中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理機(jī)制。
結(jié)語(yǔ)
城鄉(xiāng)建設(shè)中的城市規(guī)劃與管理,具有工任務(wù)重、工作量大等特點(diǎn),因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和各部門(mén)之間的有機(jī)協(xié)作,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè);存在的問(wèn)題;改進(jìn)策略
一、引言
隨著近年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,為城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展提供了依據(jù),城鄉(xiāng)一體化是城市化的重要組成部分,但是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在許多問(wèn)題,這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在軟實(shí)力方面,相關(guān)部門(mén)有時(shí)候一味的注重城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的硬件問(wèn)題,往往會(huì)忽視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的軟實(shí)力,這些問(wèn)題就在一定程度上影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌的歸納和總結(jié),期望在結(jié)合實(shí)際情況的前提下,提出改進(jìn)策略,從而促進(jìn)城鄉(xiāng)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題
城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),只有良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)才能有助于我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:
首先:城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有“因地制宜”。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的主要問(wèn)題是,有些城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有遵照自身的基本特點(diǎn),提出切實(shí)有效可行的解決方案,而是一味的照搬照抄,盲目的遵循其他的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn)。雖然說(shuō),剛開(kāi)始,在一定程度上取得了一定的成功,但是隨著時(shí)間的推移,逐漸發(fā)現(xiàn),隨著設(shè)施的投資加大,相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本逐漸升高,這樣一來(lái)最終必將導(dǎo)致東西部的地域差異更加明顯。
其次,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必須從全局出發(fā),把所有主客觀因素都考慮在內(nèi)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是一件關(guān)乎生計(jì)民生的大事,因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中必須統(tǒng)籌規(guī)劃,以全局出發(fā)。對(duì)于我國(guó)目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作過(guò)程中,存在著嚴(yán)重的全面性考慮欠缺的問(wèn)題,只是一味的注重個(gè)別地區(qū)的片面性發(fā)展,雖然當(dāng)時(shí)能見(jiàn)到效益,但是只是注重眼前的利益,對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一味的強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的唯一性,而忽略了長(zhǎng)久的發(fā)展,導(dǎo)致多元化發(fā)展受到嚴(yán)重的限制。
再者,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有遵循以“人”為本的基本要求。在一些城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中,政府相關(guān)的人員在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行基本規(guī)劃的過(guò)程中,由于進(jìn)行民意調(diào)查太復(fù)雜,而且過(guò)程比較繁瑣,因此就主觀臆斷,選擇性的忽略民意調(diào)查的重要性,這樣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有遵循以“人”為本的基本要求,從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有按照群眾的需求實(shí)現(xiàn),這樣的結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有按照群眾的意愿進(jìn)行,無(wú)法對(duì)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量全面提高,甚至造成怨聲載道的局面。
最后,沒(méi)有徹底的考慮基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)施。隨著近年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,為城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展提供了依據(jù),城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)利益逐漸由單一化的利益向多元化的方向進(jìn)行發(fā)展。但就現(xiàn)階段而言,城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑過(guò)程中,沒(méi)有考慮基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置,只是一味的進(jìn)行主題的建設(shè),這樣造成的局面就是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。因此我們必須以在考慮主體設(shè)施的同時(shí),適當(dāng)?shù)目紤]基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題的改進(jìn)策略
我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本工作仍然處于非常初級(jí)的階段,因此來(lái)說(shuō)所面臨的問(wèn)題依然非常多。為了有效的提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的效率,我們必須針對(duì)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的策略。從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)快速的發(fā)展。
第一,堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)“因地制宜”的基本原則。對(duì)于這一原則必須經(jīng)過(guò)緊身的考慮和分析,必須基于某地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行考量,而不是一味的照搬照抄,盲目的遵循其他的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn)。這樣雖然道理漫長(zhǎng),但是未來(lái)是非常光明的,這樣經(jīng)過(guò)一些比較繁瑣的考察工作,得到的結(jié)果是此地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)得以快速健全的發(fā)展。
第二,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為重要依據(jù)。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)現(xiàn)階段的主要指導(dǎo)思想。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中也是如此,我們不要知識(shí)一味的注重當(dāng)前的利益,必須以長(zhǎng)久的發(fā)展為最終的目的,因此來(lái)說(shuō)必須以科學(xué)發(fā)展觀為重要依據(jù),對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌的安排分析,從而盡可能的適應(yīng)科學(xué)發(fā)展管的要求。并且嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展原則,對(duì)城鄉(xiāng)資源進(jìn)行科學(xué)配置,從而盡可能的促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的以最有序、規(guī)范的姿態(tài)發(fā)展。
第三,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格遵循以“人”為本的基本要求。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中,政府相關(guān)的人員要自始至終堅(jiān)持在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行基本規(guī)劃的過(guò)程中,意識(shí)到民意調(diào)查的重要性,切實(shí)為人民服務(wù)。這樣通過(guò)對(duì)娛樂(lè)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置就會(huì)最大程度的提高全民的生活質(zhì)量。
最后,始終貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。使城鄉(xiāng)建設(shè)有過(guò)去的單一化發(fā)展向現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和文化共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變,這就需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中不僅僅實(shí)現(xiàn)工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,這樣提高城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,而且要注重城鄉(xiāng)的文化建設(shè),注重城鄉(xiāng)的文化氛圍建設(shè)。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè),不僅能提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量,而且提高了城鄉(xiāng)的知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)逐漸向現(xiàn)代會(huì)、國(guó)際化的方向發(fā)展,從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的品味。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本工作仍然處于非常初級(jí)的階段,因此來(lái)說(shuō)所面臨的問(wèn)題依然非常多。因此,對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)人員來(lái)說(shuō),是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們必須進(jìn)行全面思考,“因地制宜”,針對(duì)不同城鄉(xiāng)的基本特點(diǎn)進(jìn)行分析,這樣通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與解決,才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)快速的發(fā)展。相信,在不久的將來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必將走向國(guó)際化的道路。
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[2] 崔立燁.都市區(qū)內(nèi)縣(市)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃探討[D].河北師范大學(xué) 2010
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃;公眾參與;分析
在我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中,公眾參與不僅是其中一項(xiàng)重要的公共事務(wù)管理內(nèi)容,同時(shí)也是整個(gè)國(guó)家在進(jìn)行全面政治民主建設(shè)中的一個(gè)重要體現(xiàn)。和其他的發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在進(jìn)行公民參與工作的開(kāi)展實(shí)施發(fā)展較為緩慢,且其往往更多注重的是,我國(guó)的各項(xiàng)資源資源利用與環(huán)境保護(hù)等,能夠與公眾的集體利益產(chǎn)生密切關(guān)聯(lián)的各大領(lǐng)域中。從我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與的現(xiàn)狀來(lái)看,公眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃中的各項(xiàng)重大管理決策的影響作用還一直處于一種比較低下的水平,從而導(dǎo)致其并不能真正全面的在我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中發(fā)揮其自身的有效作用,使得其自身的各項(xiàng)正當(dāng)權(quán)益與利益得不到全面而又完善的維護(hù)。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與的重要性
(一)能夠全面彌補(bǔ)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的缺陷
現(xiàn)階段,我國(guó)在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作時(shí),所遵循的往往都是先進(jìn)行總體的規(guī)劃,然后再進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)的基本原則,其通常需要對(duì)整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行宏觀的分析,之后再進(jìn)行微觀的合理布局,并由相關(guān)的規(guī)劃人員,來(lái)對(duì)其所了解與獲取的各項(xiàng)城鄉(xiāng)信息進(jìn)行全面的分析與嚴(yán)密的推算,進(jìn)而總結(jié)出一個(gè)更加完善而又科學(xué)的城鄉(xiāng)管理規(guī)劃目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求,并最后將該計(jì)劃送至相關(guān)的決策部門(mén),來(lái)開(kāi)展具體的實(shí)施工作[1]。然而,在這一整個(gè)的決策管理過(guò)程中,其通常都是由特定的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)獨(dú)立完成的,這就非常容易使得規(guī)劃內(nèi)容出現(xiàn)一定的漏洞與缺陷。而作為我國(guó)公共資源的直接獲利者,公眾的參與不僅能夠全面的代表社會(huì)的需求,同時(shí)也能將市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展信息進(jìn)行全面的反饋,來(lái)進(jìn)一步彌補(bǔ)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中存在的缺陷與不足,從而進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性與科學(xué)性。
(二)能夠完善公民對(duì)政府決策的監(jiān)督
就目前情況來(lái)看,我國(guó)仍然存在部分的政府管理部門(mén),在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理時(shí),為了能夠更好的進(jìn)行招商引資工作,而過(guò)分的注重開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)利益,使得公民的公共利益受到不小的影響與沖擊。從某種程度上來(lái)說(shuō),公眾參與我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,其實(shí)也是一種公民對(duì)政府進(jìn)行有效監(jiān)督的重要體現(xiàn)。通過(guò)公民的全面參與,不僅能夠幫助政府與公民之間進(jìn)行有效的溝通與交流,促使公民對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理有一個(gè)更加深入的了解,同時(shí)也能更加方便公眾為政府的管理決策出言獻(xiàn)計(jì),確保政府能夠全面的維護(hù)公民的權(quán)益與利益,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的合理性與可靠性,從而進(jìn)一步促進(jìn)其能夠更好的開(kāi)展實(shí)施。
(三)能夠合理的促進(jìn)規(guī)劃決策的實(shí)施
由于在實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)過(guò)程中,其內(nèi)部的決策信息與公眾之間往往不能進(jìn)行充分的交流與溝通,使得公眾對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要目的和主要目標(biāo)等不僅進(jìn)行合理的了解與掌握,進(jìn)一步導(dǎo)致其自身對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解出現(xiàn)偏差,從而出現(xiàn)了各種群眾阻礙呈現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的問(wèn)題。所以說(shuō),我們只有在呈現(xiàn)規(guī)劃的過(guò)程中,合理的提升公眾的參與意識(shí)與參與力度,全面提升公眾在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用,來(lái)幫助公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有一個(gè)明確的了解與正確的認(rèn)知,才能確保其能夠在最大程度上對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的各項(xiàng)管理決策有一個(gè)全面的了解,并進(jìn)一步支持國(guó)家的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項(xiàng)管理決策能夠全面的開(kāi)展實(shí)施。
二、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與的優(yōu)化策略
(一)努力提升公眾的參與能力與水平
在我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中,公共利益最重要的受益主體就是公眾,所以說(shuō),要想全面優(yōu)化我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與工作,就要求我們必須努力提升公眾的參與能力與參與水平[2]。因此,政府與相關(guān)的管理部門(mén)要對(duì)我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行合理的宣傳工作,將公眾的實(shí)際參與方式通過(guò)宣傳的方法來(lái)傳遞給公眾,并進(jìn)一步將城鄉(xiāng)規(guī)劃中的各項(xiàng)管理與編制知識(shí)在公民中進(jìn)行有效的普及,來(lái)進(jìn)一步提升我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中公眾參與的實(shí)際深度,來(lái)努力地提升公民對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的參與積極性,合理的激發(fā)公眾的參與熱情,從而促使更多的公眾與團(tuán)體全面的參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決策過(guò)程中。此外,政府與相關(guān)的規(guī)劃管理部門(mén)還要定期的開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃的專(zhuān)題講座,來(lái)確保公眾能夠?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃工作有一個(gè)長(zhǎng)期而又有效的了解與關(guān)注,從而進(jìn)一步提升公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的實(shí)際參與能力。
(二)建立起更加完善的公眾參與機(jī)制
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),公眾參與在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的具體體現(xiàn),指的就是相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過(guò)程中,對(duì)于規(guī)劃決策中能夠?qū)娎娈a(chǎn)生重大影響的決策部分,以及其他能夠與公民生活息息相關(guān)的決策內(nèi)容,則要求其必須讓公民全面的參與到?jīng)Q策的制定與優(yōu)化工作中,確保其能夠合理的參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的討論與編制。因此,各級(jí)規(guī)劃部門(mén)在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作時(shí),必須要建立起完善的公眾參與機(jī)制,確保公眾能夠以決策中的重要組成部分,來(lái)全面的參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策與規(guī)劃過(guò)程中。此外,政府與相關(guān)的規(guī)劃管理部門(mén)在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策過(guò)程中,也要不斷的完善與之相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度,并及時(shí)的運(yùn)用各種媒體進(jìn)行充分的宣傳,讓城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與機(jī)制與公眾參與制度能夠更好的深入民心,提高公眾的參與意識(shí),并進(jìn)一步提升公眾對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的參與能力與參與水平,為我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)提供有力的支撐。
(三)不斷創(chuàng)新與發(fā)展公眾的參與形式
由于不同的公眾群體對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃信息的獲取方式不同,且各個(gè)公眾之間的實(shí)際參與能力也存在一定的差異,因此,在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與工作的開(kāi)展實(shí)施時(shí),要求我們必須要合理的依據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目自身的實(shí)際特征,來(lái)選擇更加恰當(dāng)?shù)膮⑴c方式,全面優(yōu)化公眾的參與渠道,并進(jìn)一步創(chuàng)新公眾的參與形式,來(lái)為不同的公眾群體提供不同的參與途徑,從而在確保我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與工作能夠全面而又順利的開(kāi)展進(jìn)行[3]。此外,政府以及相關(guān)的規(guī)劃管理部門(mén)要合理的對(duì)其所形成的各項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)成果進(jìn)行簡(jiǎn)化處理,并將規(guī)劃中的重點(diǎn)信息以文字或者圖紙的形式展現(xiàn)出來(lái),確保公眾能夠?qū)?fù)雜的城市規(guī)劃工作有一個(gè)明確的認(rèn)知與了解。同時(shí),還要求重視媒體與網(wǎng)絡(luò)的重要宣傳作用,確保公眾能夠全面的參與到城市規(guī)劃的各個(gè)決策階段,來(lái)使得城市規(guī)劃的內(nèi)容與最后決策能夠在最大程度上滿(mǎn)足公眾與社會(huì)的實(shí)際需要。
結(jié)語(yǔ):
隨著我國(guó)政治體系建設(shè)的不斷完善,城鄉(xiāng)居民自身的法制意識(shí)也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的發(fā)展提升,這就使得社會(huì)公眾對(duì)于各項(xiàng)重大社會(huì)決策的參與意識(shí)也不斷加強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與不僅能夠全面彌補(bǔ)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的缺陷,同時(shí)也能完善公民對(duì)政府決策的監(jiān)督,并進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃決策的實(shí)施,因此,我國(guó)的政府與相關(guān)的規(guī)劃管理部門(mén)在實(shí)際的規(guī)劃管理過(guò)程中,要努力提升公眾的參與能力與水平,且要建立起更加完善的公眾參與機(jī)制,并進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展公眾的參與形式,來(lái)確保公眾能夠全面的參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理決策過(guò)程中。
參考文獻(xiàn):
[1]李應(yīng)賓,蒲穎.城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2014,(24):1-2.
城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。提高規(guī)劃工作的水平,把我國(guó)的城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理好,對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。為了社會(huì)主義現(xiàn)代化更好、更快、更高效的發(fā)展,為了推進(jìn)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展,建設(shè)富裕高郵、創(chuàng)新高郵,生態(tài)高郵、文化高郵、幸福高郵,經(jīng)過(guò)調(diào)研,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。
一、充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和現(xiàn)存的問(wèn)題
只有對(duì)規(guī)劃建設(shè)工作的本質(zhì)和現(xiàn)存的問(wèn)題有了客觀的認(rèn)識(shí),才能做出更符合時(shí)代、符合人民要求的規(guī)劃建設(shè),而且要在問(wèn)題中尋求發(fā)展,在行動(dòng)中尋求提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等廣泛領(lǐng)域。一直深受?chē)?guó)家重視,“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制,把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本任務(wù),就是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求,統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地及空間資源,綜合部署各項(xiàng)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”,是管理城市和村鎮(zhèn)建設(shè)的重要依據(jù)。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城市迅速發(fā)展,小城鎮(zhèn)蓬勃興起,農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化。但是,目前城鄉(xiāng)建設(shè)中還存在不少問(wèn)題,如規(guī)劃編制滯后。城市總體規(guī)劃修編還在實(shí)施中,控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低,難以指導(dǎo)城市建設(shè);規(guī)劃管理不夠到位。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)未有效遏制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)不健全,人員少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的規(guī)劃建設(shè)不能很好落實(shí);規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺。技術(shù)力量較為薄弱,規(guī)劃隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。
二、立足本職工作,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)者
在經(jīng)濟(jì)、信息高度發(fā)展的今天首先要獨(dú)善其身。要使城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)工作緊跟時(shí)代步伐,積極轉(zhuǎn)變觀念,棄除不適應(yīng)的、不符合發(fā)展要求的。就要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作者自身的素質(zhì),以推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”、建設(shè)“五個(gè)高郵”為目標(biāo),做到“學(xué)習(xí)以我為榮、工作以我為先、作風(fēng)以我為樣”,在思想和業(yè)務(wù)上都要提升。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)者就要知道自己身?yè)?dān)的重任,知道做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的重要性。提升學(xué)習(xí)能力、提升創(chuàng)新能力、提升執(zhí)行能力、提升服務(wù)能力、提升協(xié)調(diào)能力。規(guī)劃建設(shè)工作與城鄉(xiāng)群眾的生活息息相關(guān),人民群眾對(duì)規(guī)劃建設(shè)工作的期望值很高,且件件工作都是人民群眾看的見(jiàn)、摸的著的實(shí)事,干的好不好,群眾感受最直觀,群眾高興不高興,縣委、政府滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作,直接影響到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要時(shí)刻反省自己是否在崗、在行、在狀態(tài),問(wèn)自己在為發(fā)展做了什么、能做什么、在發(fā)展中起什么作用,時(shí)刻提醒自己、完善自己、提升自己。立足本職工作,為使規(guī)劃建設(shè)工作再上新臺(tái)階,真正服務(wù)于人民群眾的工作和生活,服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
不斷學(xué)習(xí),努力提高政治理論水平和自身素質(zhì)。打鐵需要自身硬,要想做好工作,光有熱情、干勁是不夠的,還必須具備過(guò)硬的政治理論素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平,積極參加理論學(xué)習(xí),提高自己的理論素養(yǎng)。在理論學(xué)習(xí)的同時(shí),注重聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,把黨在新時(shí)期的路線、方針、政策和本職工作起來(lái),用理論指導(dǎo)自己的實(shí)踐,以實(shí)踐增強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的理解的運(yùn)用能力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、“十二五”要求為目標(biāo),認(rèn)真對(duì)待自己肩負(fù)的責(zé)任,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,奮戰(zhàn)“十二五”規(guī)劃要求。把學(xué)習(xí)做為自己行動(dòng)的先導(dǎo),堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終,加強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,緊跟時(shí)代變化,始終勤學(xué)不倦,孜孜以求,形成一支先進(jìn)性的建設(shè)隊(duì)伍。
三、立足本職,扎實(shí)做好規(guī)劃建設(shè)工作
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)。要按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求,緊密?chē)@“十二五”規(guī)劃要求,認(rèn)真總結(jié)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究借鑒成功作法,遵循城鄉(xiāng)建設(shè)的客觀規(guī)律,立足當(dāng)前,面向未來(lái),統(tǒng)籌兼顧,綜合布局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合實(shí)際推進(jìn)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展在規(guī)劃建設(shè)中。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)特點(diǎn),搞好特色發(fā)展。獨(dú)樹(shù)一幟,敢于走出已有模式的禁錮,轉(zhuǎn)變不適應(yīng),不符合發(fā)展要求的思想觀念,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做好創(chuàng)新發(fā)展。其次我們不但要走出去還要引進(jìn)來(lái)。提高服務(wù)招商引資、提高服務(wù)融資,把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作推向一個(gè)新臺(tái)階。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;管理一體化;方式;手段
由于我國(guó)近年來(lái)城市規(guī)模面積不斷提升,城市的邊界地區(qū)存在著大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),這部分地區(qū)承著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能。但隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地受到了不同程度的侵占。因此為了在城市面積擴(kuò)張的同時(shí)推動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程,各地政府對(duì)城鄉(xiāng)地區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃要有統(tǒng)籌安排,要促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流,推動(dòng)祖國(guó)發(fā)展走向現(xiàn)代化。
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化概述
在國(guó)家發(fā)展水平到達(dá)一定階段后,城市化規(guī)模不斷擴(kuò)張,城市與農(nóng)村之間的界限逐漸被打破,城鄉(xiāng)之間的交流越發(fā)密切,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。經(jīng)濟(jì)文化之間的交流、人口的流動(dòng)以及政府部門(mén)主動(dòng)的介入,都是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行的動(dòng)力。如何處理好高速發(fā)展的城市化進(jìn)程與較為落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化工作的難點(diǎn)所在。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的問(wèn)題
2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地缺乏規(guī)劃
近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村可用耕地面積和農(nóng)業(yè)種植效率不斷縮小,許多農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)用地的使部分用規(guī)劃缺乏科學(xué)指導(dǎo),種植的農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益低下、種植效率緩慢、難以為農(nóng)民提供足夠的經(jīng)濟(jì)利益,這就使部分村鎮(zhèn)為了提高農(nóng)業(yè)用地的經(jīng)濟(jì)效益將其改造為城市建筑用地,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積不斷縮減,并且部分城鄉(xiāng)政府對(duì)占用的農(nóng)業(yè)耕地補(bǔ)償規(guī)劃工作不重視,導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了影響。
2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏穩(wěn)定性
在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌安排工作時(shí)受到各地政府頒布的政策變動(dòng)的影響,會(huì)導(dǎo)致投資方和設(shè)計(jì)規(guī)劃方案受到影響,從而導(dǎo)致政府和投資方之間相互推卸責(zé)任,使得城鄉(xiāng)規(guī)劃方案經(jīng)常變動(dòng)缺乏穩(wěn)定。還有部分地方政府在規(guī)劃初期缺乏專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo),許多規(guī)劃方案由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)個(gè)人感覺(jué)規(guī)劃具體內(nèi)容,導(dǎo)致方案缺乏足夠的穩(wěn)定性。
2.3 建設(shè)投入資金匱乏
目前,中小城鎮(zhèn)由于地處偏僻規(guī)模狹小等原因,難以獲取足夠的發(fā)展資金完善基本設(shè)施建設(shè)。從金融經(jīng)濟(jì)角度,中小城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐慕鹑诮?jīng)濟(jì)基層組織相互兼并以節(jié)約開(kāi)支成本,國(guó)家對(duì)各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度又偏向了大中城市。因此中小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要大量資金的投入和土地價(jià)值的提升以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此缺乏資金投入,難以獲得融資是阻礙中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。
3 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化實(shí)施的方式
3.1 整合目前規(guī)劃體系
對(duì)當(dāng)前管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的體系進(jìn)行整合優(yōu)化,建立起全新的輻射區(qū)域較大的規(guī)劃管理體系,以保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展,建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系,對(duì)當(dāng)前這一體系中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行分析解決,對(duì)當(dāng)前的城鄉(xiāng)管理體系進(jìn)行改革,主要針對(duì)城市建設(shè)工作中存在的管理漏洞。各地政府要主動(dòng)承擔(dān)其城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃管理地區(qū)的統(tǒng)籌安排。通過(guò)解放城鄉(xiāng)地區(qū)的生產(chǎn)要素,推動(dòng)城鄉(xiāng)地區(qū)高速發(fā)展。
3.2 維護(hù)農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化離不開(kāi)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)生產(chǎn)要素的幫助,通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),將工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的工業(yè)三廢進(jìn)行妥善處理,防止污染物破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的生態(tài)環(huán)境。在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作時(shí),要注重聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦睦妫Wo(hù)當(dāng)?shù)氐奶赜形幕蜕鷳B(tài)環(huán)境。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的開(kāi)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,確保人與自然間的和諧共處。
3.3 使用現(xiàn)代科技監(jiān)測(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)
隨著科技的進(jìn)步,各地政府在開(kāi)展工作時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)幫助開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,要重視先進(jìn)科技在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中能夠起到的作用,通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)輔助各地政府部門(mén)進(jìn)行管理。
3.4 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員
由于大城市能夠?yàn)閷?zhuān)業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更好的工作待遇,中小城鎮(zhèn)極度缺乏專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃管理人員,并且當(dāng)前在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)工作的工作人員缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),難以承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的工作任務(wù)。因此要重視起人才培養(yǎng)工作,可以從以下兩方面入手,一方面通過(guò)對(duì)當(dāng)前崗位上的工作人員進(jìn)行組織培訓(xùn),通過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)課程提高其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。另一方面各地政府要給予一定的政策資金扶持,招收更多的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)到中小城鎮(zhèn)進(jìn)行工作,加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的推進(jìn)速度。
3.5 政府機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo),努力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革
政府部門(mén)要承擔(dān)起自身應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。政府部門(mén)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中承擔(dān)著至關(guān)重要的作用。因此,政府要對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定的指導(dǎo)幫助,推動(dòng)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。例如提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策、為有前途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供部分資金貸款的支持等,通過(guò)多種方式推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收,改善城鄉(xiāng)居民的生活水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4 結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前形勢(shì)下為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的貫徹實(shí)施,保證城市和農(nóng)村之間相互影響共同發(fā)展,就需要幫助建立起城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的聯(lián)系,強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間的交流協(xié)作,使城市能夠帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,周邊地區(qū)的發(fā)展再反哺城市。改變?cè)境青l(xiāng)規(guī)劃管理的二元結(jié)構(gòu)體系并且?guī)椭鞘泻袜l(xiāng)鎮(zhèn)之間相互推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作不是一成不變的,隨著社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生許多新的問(wèn)題,因此要不斷對(duì)當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系進(jìn)行創(chuàng)新完善,根據(jù)各地實(shí)際的發(fā)展情況開(kāi)展工作。
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