對外工程承包研究報告

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對外工程承包研究報告范文第1篇

【論文關鍵詞】 國際工程咨詢國際化過程與模式

一、 前言 隨著我國國民經濟的蓬勃發展，工程建設的規模和數量越來越大，工程建設的國際化水平也越來越高，國際工程咨詢業也得到了迅猛的發展。特別是隨著我國加入WTO后，更為我國工程咨詢企業走出國門、融入國際社會，參與國際市場大競爭提供了良好的外部條件。我國入世后，一些國際知名的工程咨詢企業正在進入國內市場，據不完全統計，目前已有100多家外資工程咨詢企業在國內設立了機構或正在開展工程咨詢業務。 相對而言，我國的工程咨詢起步比較晚，力量較為薄弱。直到1987 年，國家主管部門首次明確了工程咨詢是“運用多學科知識和經驗，遵循獨立、科學、公正的原則和投資者對經濟建設和工程項目投資決策與實施提供咨詢服務的智力型服務行業”。

而且我國工程咨詢企業的規模小，實力弱，參與國際競爭能力不強。據美國《工程新聞記錄( ENR) 》雜志統計，在全球200家最大工程顧問公司中，我國只有4 家勘察設計單位入圍，市場份額不足1%，僅有5.69%。而據中國工程咨詢協會對全國170多家綜合性工程咨詢機構的調查結果，平均每家職工人數只有25 人，業務總收入約300萬元人民幣，人均業務收入只有10萬元左右，與世界平均水平相比相去甚遠。目前我國僅有200多家設計院擁有對外經營權，在國際工程咨詢市場上所占的份額可以說是微乎其微。如何提高我國工程咨詢企業的國際化水平，增強這些企業在國際競爭中的能力，是目前急需解決的一個重要問題。 本文首先界定了國際工程咨詢和國際化的概念和內容，然后通過案例研究分析了兩家國際知名工程咨詢公司國際化的過程和模式，從而提出我國工程咨詢企業國際化的過程和模式的建議，為我國企業實現“走出去”戰略提供一定的借鑒和參考意義。

二、 國際工程咨詢及國際化戰略

國際工程咨詢是隨著國際工程建筑、承包等行業的發展而逐步發展起來，是我國國際經濟合作的重要組成部分。 工程咨詢是指運用工程技術、科學技術、經濟管理、法律法規等方面的知識，為工程建設項目決策和管理提供的咨詢活動。包括前期立項階段咨詢、勘察設計階段咨詢、施工階段咨詢、投產或交付使用后的評價等工作。工程咨詢是投資和工程建設管理中的重要環節。在國際上，工程咨詢是指為工程項目從決策到實施全過程提供智力支持的一個專業服務行業，包括設計、招投標、監理和投產后的維護等。

“國際工程咨詢”的特定含義是指我國“走出去”的工程咨詢企業，在境外從事工程咨詢設計及相關的各種方式的工程承包、項目管理等業務。它促進了我國對外承包工程和勞務合作向更高層次發展，使我國的對外經濟技術合作內容更加豐富，形式更加多樣。 國際化是指企業將其具有價值的產品與技能轉移到國外的市場，以創造價值的舉措。國際化包括商品國際化、資本國際化、技術國際化、生產國際化、人力資源流動的國際化等內容。而企業的國際化，則是指企業的生產經營活動跨越國界向更大、更廣的范圍拓展的過程。只有成為國際化的公司，才是我國工程咨詢企業成熟和具備實力的標志。

近年來，隨著國際工程承包市場的發展，國際建筑工程的發包方越來越重視承包商提供綜合服務的能力，工程總承包模式的發展已經將項目的重點轉移到咨詢、設計方面來，總承包施工企業不再獨立地扮演中心角色。同時，國外工程市場上的業主要求也越來越高，他們要求的是創新，更希望的是建設具有獨特競爭力的工程，而創新和獨特需要由設計人員做先鋒。因此，設計人員的獨特創意是在競爭激烈的國際工程市場上獲勝的關鍵。國際承包方式的這種新變化，要求承包商必須實現設計和施工結合，設計和前期的研究結合，后期的設施管理和物業管理結合，這就要求工程咨詢企業為國際工程項目的綜合服務能力比較高。

三、 國際工程咨詢企業國際化案例研究

發達國家的國際化大型工程公司，都是以設計為主體的工程公司。它們功能全、設計技術先進、管理科學 ，在國際工程建設市場上有較強的競爭力。它們的管理體制和運行機制從創建、發展到形成當今的模式，是適應市場經濟要求而成長起來的。它們的經驗值得我們認真研究和借鑒。下面通過分析兩家國際知名的工程咨詢公司國際化的案例——英國艾銘(AMEC PLC)集團公司和美國福陸(Fluor)公司，總結出國際工程咨詢企業國際化的一般模式。 1.公司背景 英國艾銘(AMECPLC)集團公司是世界一流的集項目管理、工程設計和工程服務為一身的綜合性公司，也是英國最大的工程公司，是連續4年排名世界第一的國際工程設計公司，在以海外營業額為評比標準的2011年美國《工程新聞紀錄》(ENR)的世界設計商排名中，該公司名列第三位。艾銘公司為世界各地的基礎設施建設、制造業和加工工業提供各種服務和方案。該公司在世界40多個國家擁有5萬余名員工，年營業額超過80億美元。 美國福陸公司(Fluor)始創于1912年， 是世界最大的主要從事咨詢、工程、建筑等其他多種服務的公有公司之一。2011年以17.94億美元的國際收益名列《ENR》海外工程咨詢設計商榜首，其國內外工程咨詢設計總收益則達到22.596億美元，在ENR工程咨詢設計商中名列第二位。

2.國際化過程和模式 艾銘集團公司的國際化過程起始于它所承接的一些國際化項目，主要集中在地鐵和機場建設領域，其承攬的國際化項目有：香港九廣鐵路東鐵和西鐵，新加坡地鐵樟宜線、東北線，法國巴黎、里昂、馬賽及圖盧茲地鐵，加拿大蒙特利爾地鐵，埃及開羅地鐵，委內瑞拉拉加斯地鐵，香港赤臘角國際機場客運大樓施工技術咨詢服務、美國紐約肯尼迪國際機場一號、七號客運大樓施工管理等。該公司承攬的國外地鐵和機場建設項目使之一躍成為國際化的工程咨詢公司。而艾銘集團公司在中國的業務拓展走的是另外一種模式，它不僅參與中國的重大項目建設，如中石化洛陽PX項目、三峽、小浪底工程等，還在中國投資設立公司，該集團于1930年建造了上海燃氣廠，并于1991年在北京設立了辦事處，2002年艾銘工程咨詢(上海)有限公司正式注冊。 福陸公司的國際化道路是從二次大戰之后開始的，二戰后福陸公司在加拿大、委內瑞拉承攬煉油廠、天然氣廠的工程建筑項目。由于在煉油廠工程建筑業有良好的聲譽，使它贏得了第一個中東地區國家——沙特阿拉伯的工程項目合同。此后，開始在澳大利亞、加拿大、蘇格蘭、南非建立設計和建筑公司，五十年代末，福陸公司已經在全球范圍內設立了辦事處。

1977年，福陸公司收購了建筑設計業的領先企業丹尼爾國際建筑公司(Daniel International Corporation)。 由此可見，國際上知名的工程咨詢公司的國際化模式一般采用承接國際項目，從而進入國際市場，然后再在當地尋找投資、并購的機會，從而不斷壯大公司在國際上的聲譽和地位。 四、 我國工程咨詢企業國際化過程和模式 目前我國工程咨詢企業服務的主體主要是各級政府，服務的主要范圍是投資機會研究、建設項目可行性研究報告的編制、評估等，服務的層次基本是建議或評審。而且，目前我國的工程咨詢業基本是實行分段管理模式，前期咨詢業務歸口國家計委，成立了中國工程咨詢協會;設計、監理、招投標歸口建設部，設有勘察設計協會、建設監理協會;涉外工程咨詢單位歸口外經貿部，設有國際工程咨詢協會。這種體制上的分離使得工程咨詢企業的綜合服務能力較弱，國際化水平較低。

中國企業的國際化進程是一個以合作和態度轉變為標志的過程，這一過程可以分為四個階段：被動國際行為;技術或設計引進;以合作為主的半被動的借助外力的國際化;較主動的依靠自身力量的國際行為。 中國企業國際化也有兩種代表模式，一種是自我發展模式，就是企業依據自身力量、不借助外力實施國際市場開發，此模式代表企業是海爾。另一種是國際并購模式，就是通過與國際資本聯姻加速國際化進程，以國際品牌帶動本企業發展，此模式代表企業是TCL、聯想等。 自我發展模式的優點是：企業獨立行使決策管理權，不受外來因素干擾，可以最充分地行使企業意志，一般來說不會導致企業出現大的起伏和動蕩。但是，這種模式的缺點也很明顯：開發周期長，進度慢，成效不明顯，而且企業必須在國內具有較強的贏利能力，否則難以承受一定時期內國際化帶來的虧損。

對外工程承包研究報告范文第2篇

關鍵詞：工程管理 項目管理

傳統管理體制不適應現代工程項目管理

基本建設是國民經濟的重要組成部分，是社會物質文明建設的重要基礎。長期以來，國在計劃經濟體制下，工程建設采用建設單位(建設指揮部)、設計單位、施丁單位、物資供應

單倫分工協作的體制，對國民經濟的建設和發展作出了積極員獻。隨著經濟全球化和科學技術的迅猛發展，現代工程建設項目的規棋越來越大，上程內容越米越復雜，建設要求越來越高，涉及的方面越來越廣。傳統的以工程建設單位(建設指揮部)為主體的工程項目管理體制日益顯示出其各主要環節設計、施工、物資供應之間互相分割與脫節，工程建設周期長，工作效率不高，投資效益低下等缺點。很長一段時間來，建設指揮部的官員或企業領導把工程項目管理視作行政管理或一般企業管理，用行政管理手段或一般企業管理的方法去管理項日，建設指揮部的存在使人們產生了一種誤解，認為工程項目建設可以由建設指揮部這種方式來組織實施，而不需要有專業化的工程承包公司或管理公司。

事實上．已有大量實例和經驗證明了建設指揮部的弊端：由于它是臨時組建的，所以缺乏項目管理的程序和方法；由于它是非專業化的，所以缺乏項目管理的專門人才和經驗；由于它是非專營的，項目建成后即撤消或轉業．所以積累了經驗或有過的教訓也不能作為以后項目的借鑒。從整個國家來看．是年年“交學費”，不斷地走“前車之覆”，造成建設項目的巨大浪費和損失，導致建設項目巨額的無效投資。

現代工程項目管理呼喚專業管理組織

建設項目是一個系統工程，由于系統工程有其內在的規律，需要通過與之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現，也就是說，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務。這種組織應該有與項目管理相應的功能、機構、程序、方法和技術；有相應的資質、人才、經驗，能夠為業主提供最優秀的項目管理服務，能夠為業主創造最大限度的效益。

FIDIC(國際咨詢工程師聯合會的英文簡稱)推薦的項目管理模式基本上有兩種類型：一種是以FIDIC《土木工程施工合同條件》為代表的模式，這種模式業主在委托完成設計的基礎上，通過招標選擇承包商，但承包商不負責設計。另一種是以FIDIC《設計——建造與交鑰匙工程合同條件》為代表的模式，這種模式業主在完成雇主要求或項目定義的基礎上，通過招標選擇總承包商，這種模式承包商負責設計、采購、施工管理和開車全過程服務，這就是EPC總承包模式。FIDIC合同條件是在總結近百年來工程承包合同經驗的基礎上，經多次修改出版的范本。FIDIC合同條件反映了建設項目的共同規律；充分考慮和兼顧了業主、承包商、分承包商各方的責、權、利，力求不偏袒任何一方：它的有關條款以法律為依據，經過多年的實踐和改進，按照國際工程承包的慣例進行編寫，許多條款在工程承包界都有共同的理解。它不僅在發達國家被普通采用，也逐漸被發展小國家和地區接受和采用，尤其是被世界銀行和亞洲開發銀行等有權威性的金融機構接受。因此，FIDIC合同條款具有科學、公正、嚴謹、規范化和國際化的特點。

有關改革的幾點建議

我國已經正式加人WTO。國家十五計劃綱要指出：要抓緊做好加入世貿組織的準備和過渡期的各項工作，有步驟地推進服務領域對外開放。如何加大我國工程項目管理體制改革力度，盡快提高工程項目管理水平，早日同國際接軌，已成為當務之急并不可回避地擺放在了工程建設界面前。為此．提幾點建議，供有關方面參考。

（一）大力推廣采用FIDIC項目管理模式和FIDIC合同條件

FIDIC推薦的項目管理模式和FIDIC合同條件，我國已在一些大型工程和國際承包工程中采用并積累了一定經驗，但采用還不夠普遍，宣傳面也不夠廣泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同條件范本．對老版本從結構上、定義上和適用范圍上作了較大改進，這對我國工程項目承包業將起積極作用。我們應盡快組織制定以FIDIC合同條件為基礎的適合我國社會主義市場經濟條件下的合同范本，加大推廣和宣傳力度，改變工程項目管理體制改革滯后，一些業主單位和部門主管領導觀念陳舊．地方和部門條塊分割，在項目管理上政企不分，行政干預盛行，保護主義嚴重的局面。盡快讓工程項目管理從傳統的自營式管理走向社會化、專業化的市場運作模式，實現同國際慣例接軌。

（二）大力培育EPC全功能工程公司和項目管理公司

目前我國設計力量和施工力量總體過剩，設計隊伍和施工隊伍都存在“僧多粥少”現象，而專門從事EPC全過程項目管理的力量卻十分路弱，能為業主提供全過程項目管理服務和具有EPC承包能力的工程公司寥寥無幾，發育不全，以化工行業為例，全行業僅有成達化學工程公司等少數幾家公司基本具有EPC全過程總承包能力，其余絕大部分設計、施丁單位都還不具備單獨進行EPC全過程總承包能力。造成這種現狀的原因，一是對全過程項目管理能為項目和業主創造可觀效益這一點認識不足。實踐證明，全過程項目管理是一種高附加值的服務活動，是最能為業主創造價值和效益的一種服務。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能，也就是項目管理需要專業化這一點認識不足。國內有相當多的業主和主管領導認為項目管理很簡單，誰都可以管理，因而不愿意委托專業化的工程承包公司實施工程項目管理。為迅速扭轉這種局面，必須在我國大力培育EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司，因為設計在工程建設中起主導作用，設計院人才較集中，人才資源豐富。把一批骨干設計院轉變為具有EPC全功能的工程公司，是當前工程項目管理體制改革的一項重要而又迫切的任務。

（三）加快落實投資項目法人制，組織業主培訓

1992年國家計委頒發了《關于建設項目實行業主責任制的暫行規定》，并隨后推行項目法人責任制，今年國家十五計劃綱要又指出：全面實行投資項目法人責任制、招投標制、工程收理制、合同管理制，健全投資約束機制。這使我國建設項目管理體制改革向前邁進了一大步。但在實際運作中，還存在一些問題，主要有二點：一是業主責任問題。業主責任問題的根本還是“真業主”和“假業主”的問題沒得到徹底解決。業主是項目的投資主體，而由于所有權和機制上的各種原因，業主真正關心的或者在決策時實際上考慮的，往往不是項目的最終效益，在立項階段．他們往往考慮怎樣使項目能被批準，什么時候能被批準；在決定項目管理模式時，他們必須考慮如何附和政府官員的意志；在決策是否推行EPC總承包時，他們更關心本邪門人員安排及利益等。這樣做的直接后果是浪費和腐敗，最終后果是損害項目的效益，造成大量的無效投資。這些現象的根本原因就是項目法人責任制沒有真正落實到實處。二是業主素質問題。業主是項目的投資主體，在項目實施過程中有最大的決策權，能否正確決策取決于業主的素質。業主不一定必須是項目管理專家，但作為工程建設項目的業主應該具備必要的項目管理方面的知識。他們應該了解項目管理費用、進度、質量三大控制，他們應該懂得項目的費用不一定越低越好，費用低到不能保證工程質量的程度，工程就會出質量事故。進度也不一定越快越好，建設周期壓縮到不合理程度，就會不得不增加費用或影響質量；質量也不一定越高越好，質量的標準應是適宜和合格，質量過剩是一種浪費。也就是說，應該用最終創造的效益來衡量和決定項目的合理費用、合理周期和合格的質量標準。當業土盲目拍板一個不合理的費用、不合理的周期或不合理的質量標準，實際上往往已適得其反，埋下了項目失敗的禍根。

業主的項目管理涉及到項目管理模式的選擇、設計和承包商的選擇、項目的協調和控制、項目的合同管理和接收等諸多方面。業主既不要代替和過多于預專業化的工程公司的項目管理，又不放棄對項目的監督和控制，這要涉及到項目管理方面的許多知識。實踐證明，業主的素質很大程度上決定項目的成敗，推行項目法人責任制以后，對業主(項目法人)進行培訓是很有必要的。

（四）組織開展項目管理技術研究開發，提高項目管理水平

對外工程承包研究報告范文第3篇

第一條為進一步擴大對外開放，規范對外商投資建筑業企業的管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》、《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內設立外商投資建筑業企業，申請建筑業企業資質，實施對外商投資建筑業企業監督管理，適用本規定。

本規定所稱外商投資建筑業企業，是指根據中國法律、法規的規定，在中華人民共和國境內投資設立的外資建筑業企業、中外合資經營建筑業企業以及中外合作經營建筑業企業。

第三條外國投資者在中華人民共和國境內設立外商投資建筑業企業，并從事建筑活動，應當依法取得對外貿易經濟行政主管部門頒發的外商投資企業批準證書，在國家工商行政管理總局或者其授權的地方工商行政管理局注冊登記，并取得建設行政主管部門頒發的建筑業企業資質證書。

第四條外商投資建筑業企業在中華人民共和國境內從事建筑活動，應當遵守中國的法律、法規、規章。

外商投資建筑業企業在中華人民共和國境內的合法經營活動及合法權益受中國法律、法規、規章的保護。

第五條國務院對外貿易經濟行政主管部門負責外商投資建筑業企業設立的管理工作；國務院建設行政主管部門負責外商投資建筑業企業資質的管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門在授權范圍內負責外商投資建筑業企業設立的管理工作；省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門按照本規定負責本行政區域內的外商投資建筑業企業資質的管理工作。

第二章企業設立與資質的申請和審批

第六條外商投資建筑業企業設立與資質的申請和審批，實行分級、分類管理。

申請設立施工總承包序列特級和一級、專業承包序列一級資質外商投資建筑業企業的，其設立由國務院對外貿易經濟行政主管部門審批，其資質由國務院建設行政主管部門審批；申請設立施工總承包序列和專業承包序列二級及二級以下、勞務分包序列資質的，其設立由省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門審批，其資質由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。

中外合資經營建筑業企業、中外合作經營建筑業企業的中方投資者為中央管理企業的，其設立由國務院對外貿易經濟行政主管部門審批，其資質由國務院建設行政主管部門審批。

第七條設立外商投資建筑業企業，申請施工總承包序列特級和一級、專業承包序列一級資質的程序：

（一）申請者向擬設立企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門提出設立申請。

（二）省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門在受理申請之日起30日內完成初審，初審同意后，報國務院對外貿易經濟行政主管部門。

（三）國務院對外貿易經濟行政主管部門在收到初審材料之日起10日內將申請材料送國務院建設行政主管部門征求意見。國務院建設行政主管部門在收到征求意見函之日起30日內提出意見。國務院對外貿易經濟行政主管部門在收到國務院建設行政主管部門書面意見之日起30日內作出批準或者不批準的書面決定。予以批準的，發給外商投資企業批準證書；不予批準的，書面說明理由。

（四）取得外商投資企業批準證書的，應當在30日內到登記主管機關辦理企業登記注冊。

（五）取得企業法人營業執照后，申請建筑業企業資質的，按照建筑業企業資質管理規定辦理。

第八條設立外商投資建筑業企業，申請施工總承包序列和專業承包序列二級及二級以下、勞務分包序列資質的程序，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門和對外貿易經濟行政主管部門，結合本地區實際情況，參照本規定第七條以及建筑業企業資質管理規定執行。

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批的外商投資建筑業企業資質，應當在批準之日起30日內報國務院建設行政主管部門備案。

第九條外商投資建筑業企業申請晉升資質等級或者增加主項以外資質的，應當依照有關規定到建設行政主管部門辦理相關手續。

第十條申請設立外商投資建筑業企業應當向對外貿易經濟行政主管部門提交下列資料：

（一）投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業企業設立申請書；

（二）投資方編制或者認可的可行性研究報告；

（三）投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業企業合同和章程（其中，設立外資建筑業企業的只需提供章程）；

（四）企業名稱預先核準通知書；

（五）投資方法人登記注冊證明、投資方銀行資信證明；

（六）投資方擬派出的董事長、董事會成員、經理、工程技術負責人等任職文件及證明文件；

（七）經注冊會計師或者會計事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表。

第十一條申請外商投資建筑業企業資質應當向建設行政主管部門提交下列資料：

（一）外商投資建筑業企業資質申請表；

（二）外商投資企業批準證書；

（三）企業法人營業執照；

（四）投資方的銀行資信證明；

（五）投資方擬派出的董事長、董事會成員、企業財務負責人、經營負責人、工程技術負責人等任職文件及證明文件；

（六）經注冊會計師或者會計師事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表；

（七）建筑業企業資質管理規定要求提交的資料。

第十二條中外合資經營建筑業企業、中外合作經營建筑業企業中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25％。

第十三條本規定實施前，已經設立的中外合資經營建筑業企業、中外合作經營建筑業企業，應當按照本規定和建筑業企業資質管理規定重新核定資質等級。

第十四條本規定中要求申請者提交的資料應當使用中文，證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。

第三章工程承包范圍

第十五條外資建筑業企業只允許在其資質等級許可的范圍內承包下列工程：

（一）全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設的工程；

（二）由國際金融機構資助并通過根據貸款條款進行的國際招標授予的建設項目；

（三）外資等于或者超過50％的中外聯合建設項目；及外資少于50％，但因技術困難而不能由中國建筑企業獨立實施，經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門批準的中外聯合建設項目；

（四）由中國投資，但因技術困難而不能由中國建筑企業獨立實施的建設項目，經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門批準，可以由中外建筑企業聯合承攬。

第十六條中外合資經營建筑業企業、中外合作經營建筑業企業應當在其資質等級許可的范圍內承包工程。

第四章監督管理

第十七條外商投資建筑業企業的資質等級標準執行國務院建設行政主管部門頒發的建筑業企業資質等級標準。

第十八條承攬施工總承包工程的外商投資建筑業企業，建筑工程主體結構的施工必須由其自行完成。

第十九條外商投資建筑業企業與其他建筑業企業聯合承包，應當按照資質等級低的企業的業務許可范圍承包工程。

第二十條外資建筑業企業違反本規定第十五條，超越資質許可的業務范圍承包工程的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

第二十一條外商投資建筑業企業從事建筑活動，違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》等有關法律、法規、規章的，依照有關規定處罰。

第五章附則

第二十二條本規定實施前已經取得《外國企業承包工程資質證》的外國企業投資設立外商投資建筑業企業，可以根據其在中華人民共和國境內承包工程業績等申請相應等級的建筑業企業資質。

根據本條第一款規定已經在中華人民共和國境內設立外商投資建筑業企業的外國企業，設立新的外商投資建筑業企業，其資質等級按照建筑業企業資質管理規定核定。

第二十三條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區投資者在其他省、自治區、直轄市投資設立建筑業企業，從事建筑活動的，參照本規定執行。法律、法規、國務院另有規定的除外。

第二十四條本規定由國務院建設行政主管部門和國務院對外貿易經濟行政主管部門按照各自職責負責解釋。

第二十五條本規定自*2年12月1日起施行。

對外工程承包研究報告范文第4篇

1.1設計隊伍素質問題

隨著經濟發展，小型設計單位增多；大型設計院隨著市場經濟體制改革，成立分院所室承包；沒有資質的小型設計隊伍掛靠有資質的設計院進行招標投標，對外承接任務等現象，使得設計隊伍素質降低，缺少質量控制，設計能力薄弱，造成設計圖紙質量差，增加設計聯系單，加大工程投資風險。比如，城鎮化給排水工程設計圖紙管位標高不對；排水坡度與道路坡度相反；管徑設計大大超過實際流量要求；出水口與提升泵站位置設計不合理等造成管道埋深，施工返工，加大了工程造價。

1.2設計缺少前期資料收集

收集現場第一手資料：一般設計人員必須前往現場進行詳細踏勘，了解地質和地下管線情況，收集地質資料與綜合管線資料。但有些設計人員往往愛閉門造車，或只在現場走馬觀花，設計時套用類似工程圖紙完成設計任務，這樣的設計方案往往經不起實踐的檢驗，從而造成設計變更頻繁，導致工程造價大幅上漲。比如，城鎮化給排水設計確定重要的出水口是根據管網系統的布置及當地受納水體的條件確定的，如果隨意設計將造成不良后果；現狀老管線保護和處理，以及電力，電信，燃氣等管線綜合處理，都需要收集前期設計資料，如果缺少前期這些資料，施工時就會出現各種各樣問題，造成工程損失，工程造價難以控制。收集城鎮建設規劃資料：給排水工程設計必須在給排水工程規劃圖基礎上設計，而有些城鎮建設，往往出現道路要求盡快建設，給排水工程規劃編制沒有編制或在修編中，造成資料不齊全與道路工程同時設計施工現象，從而使道路建成后，出現重復開挖改建浪費現象。

1.3設計沒有重視技術與經濟相結合

以往傳統的設計方法往往輕視決策，重視實施，忽視經濟，注重技術，這使得設計人員設計時會關注設計的先進性與安全性，而忽視設計的經濟性，并且項目審核人員也僅是嚴把質量關，重視技術方案，并不會過多考慮經濟因素，沒有對相同方案的經濟性做比較，使得浪費了很多城鎮工程的投資。同時，因為概算人員不參與項目技術方案的討論，也不知道工程進展里的各項關系，所以，使得很難控制工程成本。工程資料不全，也缺乏地質勘探方面的資料，所以設計出的方案在施工時要經常返工，一些設計單位為使建設單位滿意，將設計周期縮短，導致邊設計邊施工，這都使得預算工作變得形同虛設，發揮不了它對成本的控制管理作用。

2有效控制工程造價的方法與措施

2.1推行設計招標，嚴控資格預審

招投標制度在我國推行已有很長時間，并且受到人們的廣泛使用，在我國市場經濟體制下，它是一種重要的競爭與采購方法。以往傳統的工程建設中，很多設計員都缺少競爭意識和經濟意識，他們的設計思想都十分保守，并不認為降低工程成本是自己的本質工作。而建設單位在評標定標過程中有時會僅參考設計單位設計費用，經常選擇設計報價最低的設計單位，這種做法是錯誤的，因為設計費用僅占工程總費用的一小部分，即便設計費提高也不能給工程總造價帶來重要影響。評標時應該注重設計產品質量，設計的產品會對工程成本造成重大影響，設計產品好壞對工程成本影響能夠高達百分之三十。所以，建設單位在城鎮化工程定標過程中，應該把設計構思的新穎性、成本核算的合理性、設計方案技術、投標方的組織方案、方案的進度計劃作為主要考慮因素。通過招投標的競爭，擇優選擇設計單位，確定最優設計方案，全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制。我國招投標活動有特定的機構進行管理，有嚴格的程序，有完善的法律、法規，資格預審是招標開始之前或開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質條件、業績、信譽、技術、資金等多方面進行資格審查，嚴格審查，排除那些不合格的投標人，推行設計招標，嚴格資格預審，用法定程序從中選擇條件優越者來完成工程設計任務，這有利于節約投資，提高投資效益。通過效果評定、技術比較及經濟分析，當技術相當方案中力爭選擇經濟合理的，不僅要保證技術先進，也要注意成本節省，用最少成本創最更大的經濟效益。

2.2注重提升設計人員綜合素質

城鎮化工程設計的好壞與負責設計的工作人員有很大關系，只有設計人員具有較高技術水平和豐富的工程方面經濟知識，才能設計出好質量、低成本的城鎮化排水工程。要控制好城鎮化工程成本，首先負責工程設計的設計單位及員工都要樹立成本意識，形成經濟核算的理念，一定要克服以往的保守設計方法，注重技術輕視經濟的設計傾向，要將設計和概算、經濟和技術充分結合到一起。工程項目的管理人員要和設計人員相互配好好，主動了解設計進度及設計方案，確保能夠有效控制好工程成本。工程設計人員必須非常熟悉本專業的費用定額和預算定額，掌握工程材料的市場價格、估算價格，做好城鎮工程成本控制工作。在項目設計開始前，設計人員必須徹底讀懂項目建議書、項目任務書及項目的可行性分析報告，了解工程的實際地址情況和水文情況，掌握新型建筑材料和新型管材及其性能。前期的考察工作也會給工程節省很多成本，例如：設計人員實地考察到某排水工程的溝槽地是沙層，那么就可以將工程的部分灰土基礎工程省去，節省灰土費用的支出。所以，設計單位不僅要注重設計人員的專業技術能力，也要注重他們綜合素質的提高，可以從日常工作中開始，使他們形成節能、節約意識，提升他們的綜合素質，進而設計出成本低、質量好的項目工程。

2.3加強限額設計，優化方案

城鎮化排水工程建設應嚴格按照已批準的可行性研究報告或項目實施所確定的建設規模、建設內容和投資總額組織進行限額設計。為實現造價控制目標，要求設計單位在設計過程中始終推行限額設計，對項目投資目標進行合理分配，在初步設計完成時，復核及調整初步設計概算低于投資額；技術設計完成時，控制其修正概算不超過初步設計概算；施工圖設計完成時，控制其施工圖概算不超過修正概算，使限額設計貫穿設計的各個階段。采用限額設計是工程建設領域控制投資支出，有效使用建設投資的有利手段，但限額設計并不是一味地節約投資，而是在尊重科學，實事求是，精心設計，優化方案，保證產品質量和達到生產能力的前提下，控制投資支出，有效使用建設資金，在設計過程中，掌握“功能提高，造價降低；功能不變，造價降低；輔助功能在允許幅度內降低，造價大幅度降低；適當提高造價，功能大大提高”的價值，工程理論原則優化設計，才能使設計產品在限額設計過程中，推出最佳設計方案。

2.4控制設計變更

要加強設計變更的控制，首先，項目設計之前要進行有必要的調研，將給排水工程的使用要求完整準確的表達給設計單位或人員；其次，給予設計單位充足的圖紙設計時間，使圖紙規范且滿足施工要求；再次，審圖階段要仔細，在開工前各個階段的施工單位要審好圖，突出異議，減少紕漏；最后是在施工過程中加強監管減少錯誤。只有這樣才能減少設計變更，控制成本。

2.5積極推行設計監理制度

政府可以從法律角度對城鎮化排水工程進行規定，制定關于工程項目的專門規定，規定業主必須利用設計監理來全程監督工程項目，這種全程包括工程項目從確立開始一直到設計結束。充分發揮設計監理的監督作用，有關條文也要明確規定設計監理的具體工作，例如：他們要避免設計時會出現的失誤及缺陷，提升設計的質量和有效的控制造價。現階段，我國的工程監理工作還僅僅在施工過程中有具體實施，設計階段對工程成本影響最大，反而沒有對設計階段進行監督，所以，政府部門一定要高度重視設計階段的監督作用，規定中要明確規定設計監理工作一定在設計初期就開始，防止錯誤的設計工作給工程項目帶來巨大影響。

2.6推行設計與施工一體化承包

工程項目屬于系統性工程，其中設計階段和施工階段是總工程周期里的最重要階段。設計階段要研究怎樣具體詳細的描述工程，施工階段要按照設計的施工圖紙建造要描述的產品。在長時間的計劃經濟體制下，我國建設業將施工與設計按照兩個獨立的個體分離開來，分別有設計工程承包和施工工程承包，它們處在并列平行模式上，設計與施工的嚴重脫節，會使得采購與施工經常出現返工，進而提高了工程返工成本；它們不在相同主題下也就難以對它們有效控制，所以建設單位要協調好兩個階段要產生一筆費用，并且使設計階段主導作用的發揮。如果運用設計、建造為一體的承包模式，設計工作與施工工作都有同一個總承包公司負責，公司內部的設計部門與施工部門就會成為一個聯合體，共同負責工程的質量、工期及造價，要建設好工程項目，兩個部門必須及時溝通協調，共同參與設計環節及施工環節，具體是在設計階段可以由設計部門提供主要設計方案，起到主導作用，施工部門提供施工工藝設計方案，起到輔助設計的作用；在施工階段由施工部門主要負責施工，設計部門可以提供意見，大家在相同主題下共同管理建設工程，這也有助于設計單位在整個過程上充分考慮及處理所有問題，也有助于滿足材料采購和設備的具體安裝要求。同時，這也使得設計單位積極的不斷優化設計方案，更好的配合材料采購、設備采購及工程施工。總之，推行設計和建造為一體的承包方式可以調動承包商的主動性，進而保證工程質量與工程的同時，有效控制工程總造價。

3結束語

對外工程承包研究報告范文第5篇

關鍵字：工程項目論證、評估、設計、工程施工、全過程管理、竣工移交。

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A

一、項目工程論證與評估

工程項目論證與評估工作是對擬實施項目的技術先進性、經濟合理性、實施可能性和風險性等方面進行全面、科學的技術經濟分析，是項目管理的首要環節和重要方面，對項目能否取得社會、經濟效益起著關鍵作用。主要圍繞項目論證與評估的相關概念以及其程序和方法進行詳細闡述。應了解和熟悉項目管理方法體系、項目論證與評估的區別與聯系、項目評估的特征和原則。

初步掌握項目評估的內容、程序和方法；理解和掌握項目管理問題分析法、項目范圍管理的工作分解結構法、項目進度管理的橫道圖法、網絡計劃技術，以及項目成本管理、風險管理的技術方法，具備應用以上方法實施項目管理的能力；熟練掌握項目論證的程序、方法及項目論證報告的內容。

二、項目設計過程管理

工程項目有三大目標，即質量目標、進度目標和投資目標。從某種意義上來看，這三大目標是一個完整的整體，集中反映在工程項目全過程的造價與成本中，又形成和實現于各個階段和環節，工程造價是在全過程實現的，當然要在全過程中進行控制。近年來，對工程造價進行控制已經被人們廣泛接受了，但是造價問題是常抓常有，項目管理是常抓常新。“概算超估算，預算超概算，結算超預算”的三超現象還普遍存在，結算扯皮現象屢見不鮮。工程項目的全過程包括投資決策階段、設計階段、項目實施階段、項目營運階段，每個階段又包含了若干個環節和步驟，加強每一個環節的管理對工程造價的控制都有著重要的意義。

三、加強工程項目的決策控制

1、編制項目建議書。建設單位根據企業資本支出計劃提出工程項目建設計劃，并指定項目管理部門或委托具有相應資質的單位編制項目建議書，項目建議書經項目管理部門審核后，提交決策部門審批。

2、編制可行性研究報告。根據已通過審批的項目建議書，建設單位自行或委托具有相應資質的設計單位編制可行性研究報告，報告內容主要包括市場可行性分析、技術可行性分析和財務可行性分析。為了防止工程項目投資失控，在可行性研究階段必須深入調研，對可行性方案的審批應慎重，要進行多方面的論證，并建立決策責任制。

3、項目決策。項目建議書和可行性研究報告提交最高管理層，由管理層開專題會議進行決策，在進行充分論證后，得出科學的決策。在設計階段必須委托資信良好的單位設計并簽訂合同，規定若因設計問題導致工程變更而增加的費用由設計單位擔負，在工程的過程管理中，設計階段具有重要的意義，設計對工程造價的影響很大，不能因設計的不妥造成整個項目效益低下。

4.項目工程實施階段的控制：建立健全招投標機制。嚴格按照招投標的控制流程進行招投標管理，該流程主要包括招標、評標、定標和合同管理四個環節。招標是根據招標項目的特點和需要編制招標文件，明確招標項目的技術要求，對投標人資格審查的標準、投標報價要求等內容要經過財務部門認可；評標是依據招標文件中確定的原則和方法，組建專門的評標委員會評標，評標方法由評標委員會在開標前確定，評標方法一經確定，在評標時不得改變；定標是評標委員會按照招標文件確定的標準和方法，對候選投標文件進行公開評審和比較，并擇優選擇中標人。

四.工程項目部組成和技術管理

對工程項目生產經營過程的安全負全面責任。認真貫徹執行國家和上級的有關方針政策以及公司的各項規章制度，全面負責施工組織管理和施工質量，深入研究工程承包合同，制定施工項目總體管理規劃，嚴格履行合同。主持制定施工組織設計和質量計劃，負責編制總體進度計劃，各項施工方案及質量、安全的保證控制措施并組織實施。主持這個施工項目內，分部分項工程或專業分包項目的對內、對外的分包，并對分包工程的進度（工期）、質量、安全、成本和文明施工等實施監督、協調、管理并全面負責。

五.施工組織設計與施工部署及施工方案

1.施工安排及施工前的準備工作，各個分部分項工程的施工方法及工藝；施工進度計劃。根據場區情況設計繪制施工平面平置圖，大體包括各類起重機械的數量，位置及其開行路線；攪拌站、材料堆放倉庫和加工場的位置，運輸道路的位置，行政、辦公、文化活動等設施的位置，水電管網的位置等內容。

2.主要技術經濟指標施工組織設計的主要技術經濟指標包括：施工工期、施工質量、施工成本、施工安全、施工環境和施工效率，以及其他技術經濟指標。施工組織設計的繁簡，一般要根據工程規模大小、結構特點、技術復雜程度和施工條件的不同而定，以滿足不同的實際需要。復雜和特殊工程的施工組織設計需較為詳盡，小型建設項目或具有較豐富施工經驗的工程則可較為簡略。

3.裝飾裝修施工：國家標準分為強制性國標（GB）和推薦性國標（GB/T）。國家標準構成是要求強制性國標是保障人體健康、人身、財產安全的標準和法律及行政法規規定強制執行的國家標準；推薦性國標是指生產、檢驗、使用等方面，通過經濟手段或市場調節而自愿采用的國家標準。是為住宅裝飾裝修工程施工規范，保證工程質量，保障人身健康和財產安全，保護環境，維護公共利益。

六、園林綠化施工，園林綠化工程是建設風景園林綠地的工程。園林綠化是為人們提供一個良好的休息、文化娛樂、親近大自然、滿足人們回歸自然愿望的場所，是保護生態環境、改善城市生活環境的重要措施。

園林綠化是指園林城市綠地和風景名勝區中涵蓋園林建筑工程在內的環境建設工程，包括園林建筑工程、土方工程、園林筑山工程、園林理水工程、園林鋪地工程、綠化工程等，它是應用工程技術來表現園林藝術，使地面上的工程構筑物和園林景觀融為一體。

七.項目工程竣工移交，施工單位整理竣工資料形成的工程竣工檔案，應依照《中華人民共和國檔案法》，施工中，工程管理部門、監理單位、施工單位共同參與，并將驗收結果及相關資料及時備案歸檔。工程竣工后，工程管理部門應及時向建委節能辦公室提出節能驗收申請。工程節能驗收由基建與資產管理處組織，監理單位，由工程管理部門組織，監理單位、施工單位、勘察單位、設計單位、沉降觀測單位及相關分包單位共同參與，驗收結果及相關資料將作為工程項目竣工驗收的依據；