法律援助的特點

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法律援助的特點范文第1篇

××××年第一季度全區法律援助機構共辦理各類法律援助案件件（其中區法律援助中心辦理件，各鄉鎮、街道共辦理件），其中，刑事案件件，民事案件件。接待法律咨詢件，有效維護了廣大困難群眾、弱勢群體的合法權益。

一、法律援助機構狀況分析：

我區設有法律援助中心個，基層法律援助工作站個，社會法律援助機構個（工會、老年人和青少年法律援助工作站），形成了以區法律援助中心為主導，以鄉鎮、街道法律援助工作站為基礎，以社會法律援助機構為補充的三級法律援助網絡，建立了上下貫通，橫向聯動的一體化法律援助工作格局。組織建設得到了進一步落實，法律援助工作人員法律專業素質較高，但具有律師資格人員偏少。

二、法律援助經費狀況分析：

全區法律援助機構全年財政撥款萬元，經費與上年持平。辦案補貼費用為民事每件元，刑事元，非訴訟元，解決了以往法律服務人員辦案無補貼的現象。

在經費使用上，我們將進一步加強規范化管理，充分發揮經費使用效能。

三、法律援助案件數量及類型分析：

一季度法律援助案件共受理件，其中，刑事案件件，民事案件件。刑事案件中，涉及未成年人的件，聾啞人件。民事案件中涉及婚姻家庭件；三養案件件；勞動糾紛、工傷類件。與去年同期相比，法律援助案件數量有所增加，其主要原因一是經費的落實到位推動了業務工作的開展，二是市局提出的進一步加強民事法律援助工作的要求得到了落實，三是鄉鎮街道追求辦案數量已作為援助工作的核心內容。援助案件數量的增加，也使得弱勢群體的合法權益得到了有效維護。

（一）民事援助案件特點分析

民事援助案件的類型，主要突出如下特點：

一是因用工關系而產生的工傷保險待遇、勞動報酬爭議案件較多，這類案件將是今后援助工作的重點；原創：二是因人身損害特別是交通事故人身損害賠償涉及的金額大，動輒數萬的賠償金額，社會影響大，巨額的醫療費用也使受害者生活狀況極度困難；三是涉及三養案件，工作比較復雜，并非簡單通過訴訟活動就能解決，往往需要做深入細致的思想工作。

（二）刑事援助案件特點分析

刑事法律援助案件類型方面，主要反映出以下特點：一是未成年人犯罪多達件，說明未成年人法制宣傳教育工作應予加強；二是財產型犯罪多，在刑事援助案件中涉及盜竊、搶劫的財產類犯罪占很高比例；三是外地流動人員作案占很大比例，這類案件的增加反映出對外來人口的管理、社會救助方面存在薄弱環節。

法律援助的特點范文第2篇

我國法律援助參與者具有多樣性、廣泛性的特點

我國法律援助參與者主體多樣性和廣泛性的特點是由我國目前法律援助和法律服務的現狀和特點決定的。首先，法律援助的供需矛盾突出。一方面，我國的人口數量較大，法律援助對象眾多，并且公民法律普及的程度不高，法律援助的需求量大。

法律援助對象不僅要求得到專業的訴訟和辯護，也需要得到專業的法律咨詢，非訴訟的法律事務的指導和等其他形式的法律援助服務。另一方面，專業法律服務人員缺少，全國注冊的執業律師不到13萬人，平均每一萬人不足一名律師。同時，律師分布不均衡，70％左右的律師集中在大中城市,只有30％的律師在為農村服務?；鶎臃晒ぷ髡咦鳛橛兄袊厣姆煞杖藛T正是為了彌補律師數量上的不足和分布的不均衡應運而生的，目前全國基層法律工作者也僅有10萬人左右。法律服務從業者的數量不能滿足社會對法律服務和法律援助的需求。

因此，在我國，社會不斷增長的法律援助需求與法律援助供給能力不足的矛盾將長期存在，需要更多的社會力量參與到法牽援助工作中來 ，共同促進法律援助工作的發展。其次，法律援助服務的成本主要是人力資源成本。從降低和節約人力資源成本出發，應該對不同的法律援助案件或事項配置不同援助人力資源，合理調配律師、基層法律工作者和其他參與者的力量，為有不同需求的法律援助對象服務，實現法律援助人力資源的最充分地發揮，防止人力資源的浪費，也是解決法律援助供需矛盾突出的有效途徑。

基于上述原因，在法律援助參與者的范圍和對象上，我國的法律法規作出了兩個方面的規定：一方面通過《 刑事訴訟法》、《 律師法》、《 法律援助條例》（以下簡稱《條例》）和司法部《關于律師和基層法律服務工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》，確定了由專職法律援助律師、社會職業律師、基層法律服務工作者共同組成的義務主體；另一方面對其他社會力量參與法律援助工作作出了靈活的、倡導性的規定?！稐l例》第八條規定：“國家支持和鼓勵社會團體、事業單位等社會組織利用自身資源為經濟困難的公民提供法律援助?！币恍┓稍牡胤搅⒎ㄒ矊Υ俗鞒隽艘幎āＨ纭栋不帐》稍鷹l例》第三條規定：“ 法律援助實行政府主導，社會參與的原則?！?/p>

社會組織參與法律援助活動存在的問題

經費困難。除個別經編制部門批準的法律援助組織外，其他社會組織基本上沒有穩定的經費來源。設在各社會團體的法律援助機構的工作站點情況相對好一些。這些站點雖然沒有專項經費支持，但是由于其設在各社會團體內部，其辦公經費一般都會從其所屬部門開支。但是這些組織能利用的辦公經費有限，所以其業務活動受到很大影響，有的形同虛設，很少開展活動。與上述組織相比，民間組織則困難更大，它們沒有正常穩定的經費來源，有些組織因爭取到境外資金而成立，后因為境外資金收縮或停止而遇到了生存困難。

社會法律援助組織人員的身份不明確，開展法律援助工作較為艱難。社會法律援助組織中具有律師資格的工作人員由于受到執業場所的限制不能取得法律服務執業證書，他們在法律援助活動中的身份經常受到質疑，得不到法院、仲裁機構的相應支持，在協調處理糾紛及辦案取證等等活動中，辦理案件的工作人員也受到許多限制。由于經費及專業服務資質等原因，社會組織的法律援助活動范圍很窄，與法律援助機構的受理案件范圍很多是相同的，沒有成為政府法律援助工作的有效補充。

缺乏有效的管理和監督。目前，對社會組織開展法律援助活動還缺乏具體的規定，針對社會組織踴躍但無序地參與法律援助活動的情況，有些地方的司法行政部門已經開始關注社會組織開展法律援助的情況。但是目前僅僅是與經其批準設立的組織保持著經常性的工作聯系；而對未經其審查、批準成立的社會法律援助組織，可以說是基本上不了解其從事法律援助活動方面的具體情/，！/況，更談不上管理和監督。收費問題仍然存在。僅從了解到的情況看，曾經發生有些社會組織因法律服務方面的收費引起糾紛被投訴到司法行政部門的情況。

社會組織參與法律援助定位思考不夠。主要表現在：一是雖然掛了法律援助牌子，但工作仍處在權益維護的老模式上，對怎樣開展法律援助思考不夠；二是將政府法律援助機構視為維護社團成員利益的渠道，在工作開展中因依賴政府法律援助而失去 自治品格 ；三是致力于建立一套與政府法律援助相仿的工作體制 ，獨立于政府外開展的卻是與政府法律援助重合的工作。

法律援助機構履行職能的主動性和效率有待提高。是否能夠切實有效地為困難群眾提供及時、 便捷、 合格的法律援助服務，法律援助資源使用效率的高低，都與法律援助機構職能發揮的好壞有十分密切的關系。一些法律援助機構重辦案輕管理，疏于履行組織實施法律援助的職責，影響了整個法律援助的工作效率。

如何引導社會力量積極參與法律援助

明確參與法律援助的指導思想

我們鼓勵和支持社會組織參與法律援助，目標是充分利用社會資源，形成合力，努力擴大法律援助覆蓋面。對社會組織參與法律援助的監督和管理，我們要堅持：社會法律援助組織與政府法律援助協調互補；多元化發展；不從事有償法律服務 。嚴格保證質量。在此基礎上，我們應進一步理順管理體制，建立健全以社會法律援助組織自律為主的內部治理機制。為保證提供合格的法律援助服務，對社會組織要實行準入制度，明確監管的標準和責任。

加強政府在法律援助中的責任

立法 方面，加大力度，完善法律援助制度的法律體系。首先要求中央政府對外加大對國際法律援助制度的研究和交流力度，把握世界各國法律援助的發展趨勢和成熟經驗，對內則應及時采取必要措施 ，結合各地法律援助工作實踐，制定詳細的統一標準和規范性指導文件，形成以《 條例》 為基礎，各種配套法律、法規為輔，相互銜接，多層次、綜合性的法律援助法律體系，確保法律援助事業協調有序發展。對于地方各級政府而言，則應依據《條例》并結合本行政區域財政、法制狀況，制定符合本地特點的具體實施標準，要本著“量力而行，盡力而為”的原則，制定科學合理、切實可行的援助細則，并隨著地方經濟、社會發展狀況及時做相應調整，在總結經驗的基礎上，積極向中央政府提出立法建議，使公民的法律援助權利真正具有可靠的法律保障。

資金方面，加大資金投入，建立法律援助經費保障機制。首先，必須加大國家財政撥款數額，將法律援助經費納入國家財政預算。其次，建立政府性法律援助基金。從實踐上看，這種基金是一個很有發展潛質的資金籌集途徑。借鑒國外經驗，結合我國國情，法律援助政府性基金可采用以下籌集方式：一是每年由政府從律師行業收取的營業稅及個人所得稅中按一定比例返還給法律援助機構，用做法律援助經費；二是從福利彩票、募捐扶貧濟困等各項公用資金中提取法律援助基金；三是政府將部分罰沒款提取一定比例作為基金；四是依法收取應由受援人承擔的合理費用，同時從敗訴的非受援方交納的訴訟費用中也可提取一定的比例，作為法律援助基金。

完善監督機制，加強監督。加強對法律援助機構、社會組織等開展法律援助活動的監督管理，嚴格法律援助實施主體在辦理法律援助案件中的工作紀律，明確法律援助轉移支付專項經費專款專用，定期予以監督檢查。對法律援助工作人員要加強考核，無論是辦案數量還是辦案質量都應達到一定標準，對于能力素質不達標的人員要堅決調離法律援助隊伍。

加強培訓和信息交流，注重專業特色，加強業務培訓，提高社會組織開展法律援助的服務技能和服務水平。

動員、挖掘具有“維權性質”的社團組織參與法律援助，橫向延展覆蓋觸角。

吸納社會各界支持參與法律援助，更好地維護困難群體合法權益，是法律援助事業深入發展面臨的現實問題。通過對法律援助受眾人群和服務實施主體分析發現，工、青、婦、殘、老等社團組織工作的基本職能是代表和維護其社團成員的合法權益，其機構具有的維權特性與法律援助為困難群眾依法維權的本質高度契合，且具有周密的組織網絡體系，人員、編制和經費保障穩定，如果能夠參與到法律援助中來，則是政府法律援助機構的有益補充。

發展專業的法律援助志愿者隊伍，完善維權網絡，活躍工作局面。

充分吸收社會律師作為志愿者開展法律援助工作，進一步健全完善律師激勵機制。截至 2013 年 11月，全國共有 28 個省、自治區、直轄市頒行了法律援助條例，其中僅安徽、福建、江蘇等 12 個省份規定“對于開展法律援助工作作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵”。

對此，一是要繼續擴大激勵機制的覆蓋范圍，在其余的省份中建立獎勵和表彰的激勵機制，以提升律師辦理法律援助案件的積極性。同時，激勵機制應當以義務和職責的形式明確化，具體到條文表述中宜規定為 “應當給予表彰和獎勵”。突出強調 :請記住我站域名“應當”二字，更有利于保障激勵機制的有效實現。

二是要增強激勵機制的含金量。激勵機制的實現形式主要為獎勵和表彰。一方面，要根據各地的實際情況對辦理法律援助案件成績突出的律師給予適當的物質獎勵，另一方面，要切實加大對在法律援助工作中有突出貢獻的律師事務所和律師的表彰力度，加強對先進典型、先進事跡的學習、宣傳，通過授予榮譽、提高社會美譽度的方式來增強廣大律師從事法律援助工作的自豪感和內心動力，激發其熱情和積極性。

積極吸納院校學生為志愿者從事法律援助活動。各地區可以與當地大學法學院合作開展法律援助活動，組織在校學生到政府法律援助機構和社會組織參與接待咨詢、承辦案件，法律援助機構成為了學生們的“實踐課堂”，既為法律援助帶來活力，也儲備了人才。（江西省新建縣人民法院 張小秀 鄧金華）

參考資料：

1、宮曉冰: 《中國法律援助制度研究》，北京: 中國方正出版社，20__ 年，第 3 頁。

法律援助的特點范文第3篇

關鍵詞：法律援助；提供模式；比較

法律援助已經成為一種國際化的趨勢，目前大多數學者對法律援助的研究已不僅僅局限于法律援助理論制度的研究，而逐漸探索法律援助實施的方式。法律援助提供模式是指有何種類型的援助律師（主要包括公職律師、社會律師、準律師等）為主，運用何種方式為貧困弱勢群體提供法律援助。目前的問題是在有限的司法資源下法律援助如何盡可能在節約成本的基礎上，提供有效的法律幫助？筆者試圖通過對各國不同的法律援助提供模式的探索提出適合我國發展的法律援助提供模式。

一、國外法律援助提供模式的歸納

國外典型法律援助提供模式主要有三種：即專職律師模式、司法保障律師模式以及混合模式。

（一）國外法律援助提供模式

1、專職律師模式。專職律師模式是由政府建立法律援助機構和專職律師，由專職律師根據法律援助計劃來提供具體的法律援助服務。純粹的專職律師模式最常見于公共法律援助服務領域，主要從事刑事法律援助服務。這種模式的典型代表是加拿大的愛德華王子島以及薩斯卡通省，丹麥等。在加拿大的沙士通省實行全部由政府出資設立的公職律師事務所承擔法律援助的制度。[1]

2、司法保障模式。司法保障模式是根據政府的法律援助計劃，按照特定的方式向私人律師付費，由其為某些特定的法律援助對象提供法律服務，并且當事人可以自由選擇律師服務。這種模式主要是英國，美國，以及德國等。其中英國主要是法律援助委員會與全國律師事務所簽訂法律援助合同，由律所來承擔法律援助案件。[2]不僅如此，英國還簽約民間機構，由“公民咨詢局”提供咨詢服務，緩解律師辦案壓力。在美國的民事法律援助中通過民間法律援助機構與私人律師來提供具體的法律援助服務。

3、混合模式。這種模式即是將專職律師模式與司法保障模式并存的一種提供模式，該模式大多由除律師外加入基層法律服務人員以及志愿者等共同服務的一種模式。目前大多數國家采取的是法律援助混合提供模式，美國、加拿大的安大略省是比較典型的混合模式的代表。其中美國主張民刑分開的提供模式，刑事法律援助主要通過公共辯護人提供，由政府雇傭律師向沒有經濟能力聘請律師的刑事犯罪嫌疑人提供刑事法律援助。民事法律援助方式主要由民間組織以及法律援助服務公司提供法律服務。加拿大的安大略省實行混合型的法律援助模式。其中由公職律師專辦民事法律援助而刑事法律援助則由私人律師承辦。另外安大略省還讓法學院的學生處理少數輕微的民、刑事法律援助案件，不僅提高法學院的教學還減輕了政府的負擔。

（二）對國外各種法律援助提供模式的評價

專職律師模式的優點在于由于是由國家撥款設置法律援助機構，法律援助經費具有財政上的保障，政府律師以及法律援助專職律師主動擔負起法律援助的責任，提供以及一定的咨詢服務，使弱勢群體得到了一定的司法保障。其次，由于是由專職律師提供法律服務，并且有專業的律師辦理法律援助案件，在很大程度上保證服務質量，使法律援助案件取得較好的效果。但是由于這種模式過于依賴政府財政撥款，財政經費的有限性可能導致專職律師收入降低從而間接影響提供法律援助服務的積極性，并且人員編制的有限導致專職律師數量不能普遍發展。然而隨著法律意識的提高，法律需求增大，有限的律師數量已不能滿足社會的需求，導致律師辦案的壓力增大。在經費、人員數量以及大量法律服務需求的限制下，法律援助案件數量難以保障提供法律服務的質量。另外由于經濟發展不平衡，在經濟落后以及不方便的地方設立法律援助機構由專職律師提供法律服務有可能會浪費財力以及人力。因此一味的追求法律援助專職律師的提供模式過于死板不能滿足社會的發展需要。

司法保障模式，它為當事人提供了廣泛選擇律師的機會，甚至能夠選擇在律師行業中具有較高聲譽的律師為自己提供法律服務，由于社會市場競爭的存在這有利于提高法律援助服務的質量和保持援助的獨立性。其次，由于該模式較為靈活，能為對法律服務需求不大的地方提供簡便的方式，方便當事人。但是這種模式的缺陷則是缺乏客觀的服務質量控制措施。不僅如此，在司法保障模式下，由于大多數法律援助律師為了能獲取較多的報酬從而拖延辦案時間，對法律援助案件并不是盡心盡力的辦理，并且對辦案律師缺乏監督管理由此將導致有可能降低法律援助的服務質量。由于該模式主要是由律師事務所律師提供法律服務，而在市場情況下律師靠提供法律服務獲取報酬，然而法律援助經費的有限，律師辦理法律援助案件獲取的報酬較低，就導致大多數有經驗的律師不愿意辦理法律援助案件，而是將案件交由年輕的律師辦理。這不僅限制了當事人選擇的權利還不能保障法律援助案件的質量。

法律援助提供模式的選擇涉及到人員，經費以及法律援助案件質量的影響，而專職律師模式以及私人律師模式各有優缺點，然而在社會的復雜情況下，采取單一的法律援助模式并不能滿足社會的發展需求，而混合模式不僅克服了專職律師以及私人律師提供法律服務的缺點，特別是采取多樣化的混合模式，根據社會的發展需要，在各個領域各個地方根據當地的特色選擇適合當地發展的法律援助提供模式更符合現實需求。因此從現實的角度出發，選擇混合的提供模式更是將來的發展趨勢。更能適應現代化發展要求。

二、我國法律援助提供模式簡介

我國的法律援助制度建設是在黨的提出法制建設，進行律師改革后逐漸建立起來的。1994年初，肖揚部長提出建立法律援助制度的設想，各地開始紛紛響應并逐步探索法律援助的建設。法律援助首先是在經濟比較發達的地區展開，而一些貧困地區由于司法力量不足、經濟困難、經費緊張，因而法律援助工作相對滯后。但是隨著社會的發展，貧困地區也不甘落后，按照自己對法律援助的理解探索法律援助建設，各地區逐漸將法律援助工作制度化、法律化、規范化，形成具有地方特色的法律援助提供模式[3]。經過不斷的實踐探索，我國的法律援助取得一定的成績，初步建立起由廣州、北京、上海、武漢、鄭州五城市為代表性的具有中國特色的法律援助提供模式。其中廣州模式（即擁有一支專職律師提供法律服務）是我國法律援助制度發展的里程碑。1997年司法部法律援助中心和法律援助基金會成立，標志著國家級的法律援助機構正式成立。在經過多年的試點，我國的法律援助機構已基本形成體系。其模式各具有優缺點。北京市的法律援助模式分散受理，事后審查具有方便、靈活性；上海、廣州模式擁有專門的法律援助機構，上海模式由律師值班，把法律援助定性為律師事務所及鄉鎮法律服務機構的義務，廣州模式更加規范化、制度化，在法律援助機構配備專職法律援助律師統一受理審查法律援助案件；而武漢鄭州模式是集廣州模式的優點上，設立法律援助機構的同時并調動法律援助律師的積極性，讓更多的律師參與到法律援助服務當中。法律援助提供模式的多樣化發展為法律援助制度的不斷完善奠定了基礎。

三、國外法律援助提供模式對我國的啟示[4]

在法律援助提供模式上，我國雖然取得較大的進步，但由于我國貧困人口數量較大，在財政的壓力下，由于律師數量的有限單純的依賴某一種提供模式不符合現代中國的國情，遠不能滿足社會的需求。因此我國應充分的考慮到目前的基礎情況，可適當借鑒國外有效的經驗，對中國的法律援助提供模式采取一定的改良。因此筆者認為應從以下幾點來考慮：

（一）不斷擴大法律援助提供主體

法律援助提供人員匱乏是制約當前法律援助制度建設的一個方面，因此擴大法律援助建設的提供主體一方面對法律援助建設起到推動的作用，另一方面更好的保障弱勢群體的利益，讓更多需要法律幫助的人實現自己的合法利益。多渠道解決律師資源短缺地區法律援助工作力量不足問題，充實縣區法律援助機構辦案人員，特別是在農村發揮基層法律服務工作者的作用，如擴大法律援助志愿者以及高校的法學師生等加入到法律援助隊伍的建設中，發揮基層法律服務人員的作用，完善法律援助制度建設，做到應援盡援。

（二）提供形式多樣化

法律援助是國家的責任，國家應該保障貧困人群不因經濟的原因得不到法律保障。因此在提供法律援助上，應采取多樣化的形式提供法律幫助，如可以借鑒美國的民刑分開的模式，在刑事法律援助方面，可以采取建立專職律師提供法律幫助，保障法律援助的質量與效果，在民事法律援助上可以借鑒英國的合同形式的方式提供法律幫助。對于民事法律援助方式由于大多是由于合同以及經濟類糾紛，一般可以采取一些較為簡便的服務方式就能起到解決糾紛的效果，因此應充分發揮法律援助專職律師以及法律事務所的律師，并積極調動民間組織從事法律援助服務，拓展法律援助的多樣化提供形式。根據民刑的特點來提供法律幫助，提供服務方式更加的多樣化。

（三）堅持因地制宜的建立法律援助提供模式

法律援助提供模式關系到如何在有限的司法資源下提供盡可能的服務，而中國屬于一個人口復雜地域遼闊的大國，經濟發展不平衡制約法律援助的發展，因此采取統一的法律援助提供模式難以發揮法律援助的作用，起到較好的效果。因此在法律援助提供模式上可以采取混合的法律援助提供模式，特別是可以借鑒加拿大特點根據各地的具體情況建立適合當地的法律援助提供模式。因此筆者認為可以根據各地經濟發展狀況建立適合中國的法律援助提供模式，即在經濟條件較發達的城市可以借鑒英國的私人律師模式，由于當地經濟較好，社會律師人力資源豐富，可以實行合同制由私人律師來提供法律援助，并且建立一套監督體系保障法律援助質量。其次，在經濟欠發達地區以及經濟較貧窮的地區仍然實行法律援助混合模式。在由政府設立專職律師以及法律事務所的私人律師提供法律服務的基礎下，可以借鑒美國的法律診所模式，將高校的法學院的學生以及具有法律基礎知識的志愿者等等納入到法律援助隊伍之中。提供一定的基礎性法律服務。在案件比較復雜的援助案件仍然由律師提供。

參考文獻：

[1] 加拿大法律援助制度介紹，載高貞，法律援助理論與實踐[M].北京：法律出版社，2014。

[2] 英國、荷蘭、丹麥法律援助制度簡介及體會，原載于《外國案例援助制度簡介》[J]中國檢察出版社2003年版，載于高貞，法律援助理論與實踐[M].北京：法律出版社，2014年。

[3] 張耕主編：《中國法律援助制度誕生的前前后后》[M].中國方正出版社，1998。

[4] 胡玉霞，胡曉濤，對國外法律援助模式之比較與借鑒[J].華中科技大學學報，2006，5。

注釋：

1 加拿大法律援助制度介紹，載高貞，法律援助理論與實踐，北京：法律出版社，2014年版第231頁。

2 英國、荷蘭、丹麥法律援助制度簡介及體會，原載于《外國案例援助制度簡介》中國檢察出版社2003年版，載于高貞，法律援助理論與實踐，北京：法律出版社，2014年版第259頁。

法律援助的特點范文第4篇

關鍵詞 農民工 法律援助 問題

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A

膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔，全市總面積1210平方公里，現有總人口約110萬人，其中農村勞動力資源34萬人，流動人口30萬人，兩者之和約占總人口的60%。隨著農民工隊伍的維權問題日益突出，該市的法律援助工作壓力也越來越大。

一、膠州市農民工法律援助工作經驗

近幾年來，膠州市認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》以及省、青島市有關文件精神，不斷創新工作機制，加大法律援助力度，先后設立24個法律援助工作站、855個村級法律援助聯絡點、10家法律援助便民服務崗、2處省級法律援助受理點，相繼出臺《法律援助訴前調解辦法》、《農民工法律援助異地協作機制》等一系列工作制度，為農民工開辟法律援助“綠色通道”，降低他們的維權成本，有力地保障他們的合法權益。在依托法律援助便民服務崗、法律援助工作站點開展農民工法律援助工作的同時，還加強與法院、仲裁、城建、工會以及鎮政府、街道管委會等職能部門的密切協作，積極構建農民工社會化法律援助和司法救助保障體系。

二、農民工法律援助工作存在的問題

雖然我們為農民工群體做了大量的卓有成效的法律援助工作，但在具體辦案過程中也遇到了不少困難和問題。

（一）法律援助經費短缺。

膠州市現有常住人口80萬人，法律援助年經費僅為8萬元，人均才0.1元，其數額之少，難以滿足正常的農民工法律援助工作需要，在一定程度上影響了援助律師辦理農民工法律援助案件的積極性，制約了農民工維權活動的順利開展。

（二）農民工法律意識淡薄。

膠州市作為外務工人員相對較多的縣級市，農民工在法律援助方面的需求不斷增加，其中大多數農民工生活在社會底層，經濟條件較差，打不起官司，需要解決的法律問題，具有多樣性的特點，同時，又由于農民工法律意識淡薄，與企業之間多為臨時性的勞動關系，特別是在建筑施工領域，工程經過層層轉包，最后出現農民工和包工頭之間形成一種雇傭關系現象，他們之間僅有口頭協議，沒有建立規范的勞動合同，權益受到侵害以后，農民工往往“空口無憑”來申請法律援助。

（三）司法救助體系不完善。

盡管該市已建立了農民工法律援助協作工作機制，但在具體操作中困難重重。農民工維權涉及多個部門，一個具體的法律援助案件，可能涉及法院、公安、工商、勞動、國土、建設、衛生等多個職能部門，各部門的條條框框很多，雖然是免費，但牽涉立案、訴訟、鑒定、檔案查詢事項等仍需收費，該市司法救助體系尚不完善，還無法實現與法律援助對接，廣大困難群眾維權成本依然較高。

（四）索賠時限長、程序繁瑣。

案件的對方當事人為單位，背景復雜，辦案阻力大；用工制度不健全，造成調查難、取證難；訴訟程序繁瑣、時限長也是農民打官司難的重要原因。以農民工討薪為例，按所有法律程序進行完畢，共要21個月時間。如果遇到工傷糾紛，程序更加煩瑣，全部程序走下來要29個月。

三、農民工法律援助工作的幾點建議

（一）加強法律援助機構建設。

目前，法律援助機構建設上普遍存在法律援助經費短缺問題，這在一定程度上束縛了法律援助職能的發揮。對此，司法行政機關就要積極爭取財政對法律援助工作的支持，逐年增加法律援助業務經費，或者向社會募集必要的資金，條件具備可設立農民工法律援助基金，從財力上保證法律援助維權工作的開展。

（二）加強法律援助隊伍建設。

一是法律援助機構要給法律援助律師提供穩定的案源，并要求每名法律援助律師每年免費為農民工提供一定數量的法律服務。二是各基層法律援助工作站要充分履行職責，廣泛在農村社區開展非訴法律援助業務，為農民和農民工解答法律咨詢，調處矛盾糾紛，法律文書，行使法律援助案件初審權。三是司法行政機關可協調組織人事部門，制定選聘法律援助志愿者計劃，通過自愿申報、組織考察、上級審批等程序，選聘大學生擔任法律援助志愿者。四是做好對法律援助工作人員的培訓教育工作，制定年度培訓計劃，定期對全市的法律援助律師、法律援助工作者、法律援助志愿者進行業務培訓，提高他們自身綜合素質和法律援助業務水平。

（三）完善司法救助保障體系。

法律援助與社會保障機構、民政機構有重大關聯，案件援助需要與公檢法打交道，又與公檢法機關關系重大。因此，要使法律援助制度良好運行，必須理順與社會保障機構、民政機構、公檢法機關等關系，建立健全全市司法救助保障體系，這需要市委、市政府鼎立支持，打破各職能部門的條條框框，使法律援助機構與職能部門真正聯動協作，為每一個符合條件的受援人提供通暢無阻的法律援助途徑。

（四）加大法律援助宣傳力度。

法律援助的特點范文第5篇

根據省司法廳司[]1號和市司法局司[]20號文件要求，決定在全縣開展“保民生促和諧法律援助大行動”，結合我縣實際情況，現提出實施方案：

一、目標要求

認真貫徹落實黨的十精神，牢固樹立以人為本、服務為先的理念，通過開展“保民生促和諧法律援助大行動”，努力使廣大法律援助機構、法律服務機構和法律服務人員為民服務意識不斷增強，服務能力顯著提升，服務質量和效果明顯優化，維護困難群眾權益取得新成效。

二、主要措施

“保民生、促和諧、法律援助大行動”的主要措施包括：

（一）“一推進”工作

就是推進法律援助“六零”服務，做到鞏固前階段“六零”服務的成果，結合上級要求、實際和人民群眾的需求調整和充實“六零”服務的內容。使法律援助“零距離、零收費、零障礙、零等待、零差別、零錯誤”更具生命力。

（二）“二完善”工作

一是完善援助網絡建設。建立完善勞動局、林特局、公安局看守所等法律援助站。依托鄉鎮（街道）、行政村（社區）在基層便民服務中心開設法律援助工作窗口，通過窗口為村（居）群眾就近就地提供法律咨詢、發放法律援助宣傳資料、初審法律援助申請等服務，要求各鄉鎮（街道）12月上旬前在基層便民服務中心設點率達80%以上。

組建“名律師法律援助團”、“青年精英律師法律援助團”、“法律援助志愿團”等三大法律援助團隊，集中開展大型法律咨詢和專項法律援助活動，為困難群眾提供專業貼心的法律援助服務。

二是完善工作。保持24小時服務的同時，開展組建法律咨詢專家團、QQ群等方式進一步方便人民群眾的法律咨詢和進一步提升回答的針對性和準確率。

（三）“三落實”工作

針對法律援助辦案質量，落實三項措施，以提高辦案質量和辦案措施。

1、落實旁聽制度。盡可能邀請黨代表、人大代表、政協委員及社會各界人員參加旁聽，聽取他們意見。

2、認真落實回訪制度。針對當事人有反應的、案件重大疑難復雜的受援人一律進行回訪。隨機抽取部分案件進行回訪。

3、落實激勵措施。通過評選法律援助先進者、優秀卷宗、優秀案例提高承辦人員的積極性。在法律援助大行動中要評選出3件有影響的典型案例。

（四）“四優化”工作

1、優化點援制工作。認真分析律師、基層法律工作者、公證員、司法鑒定人員的業務特點和業務水平，進行梳理和歸納，讓受援人在點員時更具針對性。

2、優化援助告知制度。積極與各部門、鄉鎮溝通，在人民群眾有法律援助需求時，可以申請法律援助。認真落實律師、基層法律工作者、公證員、司法鑒定人員在人民群眾前來辦理事務時應該告知可以申請法律援助。

3、優化涉軍維權工作。針對軍人軍屬有法律援助需求，全面落實優先辦理、優質服務。進一步完善涉軍維權網絡，組織一批業務精、素質高、服務好的法律援助工作者深入駐軍部隊，積極開展多種定期或不定期的送法進軍營活動，通過開展“一次現場咨詢”、“贈送一批法律書籍”、“每季一期法律講座”、“辦理一批涉軍援助案件”等“四個一”活動，滿足部隊軍人家屬的法律需求，全力維護軍人軍屬的合法權益。提倡律師事務所與軍營開展結對服務活動。

4、優化刑事法律援助工作。針對新刑訴法的修改，研究措施，同時強化與公檢法的溝通協調工作，進一步優化刑事法律援助工作。

（五）“五行動”工作

開展“春泥”維權工作；開展老年人的“夕陽紅”維權工作；開展殘疾人的維權工作；開展“巾幗”維權工作；開展農民工維權工作。

三、實施步驟

“保民生促和諧法律援助大行動”的活動時間為年3月至12月，活動分為三個階段，分別為：

1、動員部署階段（3月份）：召開“保民生促和諧法律援助大行動”動員大會，對活動進行動員，制定實施方案并部署各項工作。

2、組織實施階段（4月-11月）：在援助中心窗口公布律師、基層法律工作者名冊，根據實際情況，全面開展法律援助活動，及時與公檢法部門溝通，做好新刑事訴訟法實施后的刑事法律援助工作，按照實際實施方案要求抓好落實，并適時對活動開展情況進行督查。

3、總結提高階段（12月1日-12月15日）：各科室要求對活動開展情況、所做工作、取得成績、經驗和存在的問題進行書面總結。