法律援助的案件類型

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法律援助的案件類型范文第1篇

一、杭州市余杭區(qū)流動人口法律援助基本情況

隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，現(xiàn)在每年有大多農(nóng)民工流入城市。據(jù)統(tǒng)計未來25年我國還將有4億農(nóng)民工進(jìn)入城市，流動人口法律援助的潛在需求量很大。現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾對法律援助的逐步了解，流動人口請求法律援助越來越多，這既是對法律援助工作的支持，但同時又給法律援助造成很大的壓力。杭州市余杭區(qū)在為流動人口提供法律援助方面，做了大量的工作，很多切實舉措走在全國前列，值得各地借鑒。

（一）流動人口法律援助案件申請情況根據(jù)《法律援助條例》第十條、十一條、十二條的相關(guān)規(guī)定可知，我國的法律援助案件可分為指定援助和申請援助。由法院指定的法律援助案件一般適用于特定的刑事案件，主要是盲聾啞人、未成年人、可能被判處死刑的人和貧困者，僅小部分是犯罪嫌疑人和其親屬直接申請的。以2012年為例，余杭區(qū)刑事法律援助案件共452件，其中僅36件是申請援助，余杭區(qū)法律援助中心經(jīng)審查后均予批準(zhǔn)；民事案件共1023件，全部是申請援助，余杭區(qū)法律援助中心經(jīng)審查后均予批準(zhǔn)。由此得知，杭州市余杭區(qū)申請法律援助后獲批得到法律援助的成功率很高，2012年批準(zhǔn)率為100%。

（二）流動人口法律援助案件數(shù)量及類型2012年杭州全市共辦理法律援助案件11295件，涉及農(nóng)民工法律援助5597件，占案件總數(shù)的49.6%。接待來訪法律咨詢44741人（次），涉及農(nóng)民法律咨詢15578人（次），占總咨詢量的34.8%，為農(nóng)民工討回欠薪4005.93萬，使農(nóng)民工更多地選擇法律手段維護(hù)合法權(quán)益。其中就余杭區(qū)而言，2012年共辦理法律援助案件1475件，相較于2010年的1744件和2011年1174件，整體呈上升趨勢。從比例上分析，2012年法律援助案件總計1475件，其中66%系為流動人口所提供的法律援助；且無論民事、刑事還是非訴案件，為流動人口提供援助的比例均接近及過半，刑事案件的比例高達(dá)86.7%（詳見下表：《2012年余杭區(qū)流動人口法律援助受援比例表》）。從案件類型來分析，流動人口法律援助案件中，在民事部分請求支付勞動報酬、工傷的占很高比例。其中請求支付勞動報酬共536起，涉及農(nóng)民工的就有320起，涉及工傷案件的主體均為農(nóng)民工；刑事案件中，故意殺人、故意傷害、搶劫、盜竊、尋釁滋事、容留他人等侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件占絕對比，經(jīng)濟(jì)型犯罪占比很小。

（三）對流動人口提供法律援助的積極舉措和成效1.深入基層建立工作站，貼近流動人口提供法律援助截止2013年7月，余杭區(qū)已建成法律援助工作站33個。其中依托基層司法所的工作站20個，依托婦聯(lián)、看守所、監(jiān)獄等的工作站13個。此外，余杭區(qū)法律援助中心設(shè)立了四個專門的受理流動人口法律援助申請的工作站，即余杭區(qū)法院法律援助工作站、余杭區(qū)勞動仲裁委員會法律援助工作站、余杭區(qū)交通事故處理中心法律援助工作站以及運河街道外來人口法律援助工作站。上述工作站在為流動人口近距離、高效及時提供法律援助方面發(fā)揮了巨大的作用，是余杭區(qū)法律援助工作的一大亮點。2.著眼援助案件質(zhì)量，為流動人口提供優(yōu)質(zhì)法律援助余杭區(qū)法律援助案件重視援助案件辦案質(zhì)量，結(jié)案率、勝訴率都很高。以2012年度為例，民事法律援助案件中，調(diào)解結(jié)案的占到所有訴訟案件的64%，勝訴案件占34%，敗訴案件僅1起；在刑事法律援助案件中已結(jié)案件407起，其中援助律師的辯護(hù)意見被全部及部分采納的案件占比73%，順利挽回?fù)p失或取得利益156起，其中尚有45件案件未結(jié)案；非訴案件重在挽回?fù)p失或取得利益，其中順利為農(nóng)民工討薪成功案件達(dá)852起。在2010年的杭州某公司群體性討薪案中，⑤余杭區(qū)法律援助中心第一時間組成援助律師團(tuán)為其提供法律援助，連續(xù)奮戰(zhàn)45小時，化解了這起勞資糾紛，取得了良好的社會效果。

二、當(dāng)前流動人口法律援助存在的問題

（一）流動人口法律援助存在立法缺陷首先目前我國的法律援助也只是一般意義上的政府責(zé)任，而非國家責(zé)任。因為關(guān)于法律援助的立法都只停留在政府行政立法的層面，而非國家層面人大的立法。所以現(xiàn)行的法律援助專門法無法很好地調(diào)節(jié)司法行政機(jī)關(guān)與法院、檢察院之間的關(guān)系，從而使得條例規(guī)定的內(nèi)容在實施后無法取得理想的社會效果。其次現(xiàn)行法律法規(guī)中有些規(guī)定不利于流動人口維護(hù)自身權(quán)益。例如在《工傷保險條例》中認(rèn)定工傷申請的需要提交“與用人單位存在勞動關(guān)系的證明材料”，但在現(xiàn)實中流動人口在維權(quán)時往往拿不出勞動關(guān)系的證明；再如《法律援助條例》規(guī)定公民在申請法律援助時需要提交經(jīng)濟(jì)困難證明，表明我國在法律援助工作的指向是“經(jīng)濟(jì)型”而非“權(quán)利型”，即以經(jīng)濟(jì)能力來衡量是否對當(dāng)事人是否提供援助。在實際操作中，申請人須提供由戶籍所在地村、社區(qū)出具的經(jīng)濟(jì)困難證明，并由鎮(zhèn)、街道蓋章確認(rèn)。這一規(guī)定往往導(dǎo)致那些常年在外的流動人口在居住地?zé)o法獲取經(jīng)濟(jì)困難證明，而回戶籍地開具又成本高昂，最終只能無奈放棄申請援助。

（二）受援范圍有待進(jìn)一步放寬我國現(xiàn)行法律援助的范圍主要是刑事和民事法律援助，很少涉及行政案件和非訴案件的法律援助。事實上，行政案件中面對強(qiáng)大的公權(quán)力原告方一般處于弱勢地位。余杭區(qū)的法律援助尚且走在前列，但在法援案件中涉及行政案件的僅國家賠償類案件、非訴案件僅占所有案件的9%，且訴訟形式比較單一。除此之外，現(xiàn)行條例也未能將法律援助涵蓋到國家法制運行的各個環(huán)節(jié)和各個層面。例如在刑事偵查階段若當(dāng)事人想申請重新鑒定，能否因經(jīng)濟(jì)困難免去鑒定費用的問題尚無明確規(guī)定；再如現(xiàn)在法律援助也未能深入到執(zhí)行程序，使得當(dāng)事人最終的權(quán)益無法更好地落實。

（三）流動人口維權(quán)成本高、難度大在民事法律援助中占比最大的是“討薪”案件。這類案件往往需經(jīng)勞動仲裁、法院一審甚至二審，再加之強(qiáng)制執(zhí)行才有可能完成，維權(quán)道路十分漫長。工傷案件則在仲裁之前還有工傷認(rèn)定及傷殘等級鑒定兩大法律程序。漫長的維權(quán)之路超乎流動人口的想象，給其生活工作帶來了巨大的影響。在個別案件中，受援人雖然最終拿到了工資或賠償金，卻耗時兩年之久。這讓筆者不由想起英國政治家威廉•格拉德斯通的名言“遲到的義即非正義”，全社會均應(yīng)充分反思。

（四）法律援助的辦案質(zhì)量有待提高司法行政機(jī)關(guān)在對法律援助案件進(jìn)行指派時，通常是隨機(jī)抽取或者輪流指派律師，這會造成律師專長與案件性質(zhì)不匹配從而導(dǎo)致辦案質(zhì)量不高。現(xiàn)實中很多律師尚停留在為生存而工作的階段。法律援助案件的補(bǔ)貼比委托案件收取的律師費低很多，有時甚至只有三到五分之一，因此部分律師辦理援助案件的積極性不高，甚至敷衍了事。而流動人口法律援助案件中常見的討薪、工傷案件程序尤其冗長，如律師積極性不高則更不利于受援人的權(quán)益保護(hù)。

三、完善流動人口法律援助的建議

（一）明確政府責(zé)任國家在憲法中規(guī)定“法律面前人人平等”的這一原則，政府就有保障其得以具體實施并獲得實效的責(zé)任。所以政府需將流動人口法律援助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，從宏觀上把握法律援助的開展，同時從微觀上不斷建立和完善各項制度，從政府角度來保障流動人口法律援助的開展。1.保障援助經(jīng)費法律援助經(jīng)費的多少是影響法律援助范圍最直接、最現(xiàn)實的因素，決定了一個政府所能提供法律援助的總量。但是我國法律援助經(jīng)費主要是依靠地方財政，使得法律援助經(jīng)費各地保障水平參差不齊，存在越貧困的地方、越需要法律援助的地方經(jīng)費保障卻越低的狀況。余杭區(qū)法律援助經(jīng)費從2011年的90萬，到2012年的120萬，2013年的160萬，每年以33.3%的速度增長，在經(jīng)費保障方面做得是比較好的。而從全國范圍來說，完善法律援助經(jīng)費撥付制度，建立并實行最低經(jīng)費保障制度使經(jīng)費能夠和法律援助案件數(shù)量相匹配，提高地方流動人口維權(quán)的效率和質(zhì)量，是政府需要認(rèn)真考慮的事宜。建立并完善政府專項資金制度，首先要做到專款專用，不得挪用或擠壓資金。其次要確保法律援助經(jīng)費使用的最大效益，合理使用經(jīng)費，降低法律援助成本和耗費，將有限的經(jīng)費多用于辦案，更好地發(fā)揮法律援助的社會功能。2.加強(qiáng)援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)流動人口的維權(quán)之路中存在著取證難、成本高等重重困難，加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聯(lián)合工商、社保、勞動等部門，確保司法救助的實現(xiàn)，維護(hù)流動人口的利益。同時建立專門面向流動人口的法律援助機(jī)構(gòu)，促使法律向基層不斷延伸，方便流動人口申請援助。3.強(qiáng)化勞動監(jiān)管首先要加強(qiáng)勞動合同管理。勞動部門應(yīng)加強(qiáng)對用人單位的教育，加大單位對違法用工的懲罰力度，同時需針對流動人口工作的特點來制定并推行適合簽約時間短、季節(jié)性強(qiáng)的工作的勞動合同文本。其次逐步解決流動人口的社保問題。結(jié)合我國當(dāng)下社會發(fā)展?fàn)顩r，盡快建立起流動人口的社會保障制度。當(dāng)務(wù)之急就是要完善流動人口工傷保險，實現(xiàn)社會統(tǒng)籌，督促企業(yè)及時為工人繳納工傷保險。4.考核辦案質(zhì)量援助案件的辦案質(zhì)量直接決定了受援人的收益程度。保障權(quán)利、制度先行，行政主管部門應(yīng)出臺并切實實施援助案件質(zhì)量考核，不依賴于法律工作者的職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，而是以制度加以約束和保障。

法律援助的案件類型范文第2篇

鄂爾多斯市法律援助中心從最初的一家律師事務(wù)所起步，發(fā)展至今成為一個由市司法部直接管理，市人民政府大力支持的規(guī)范化中心，取得了令人滿意的成果，為鄂爾多斯市的法制建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，但在其發(fā)展過程中不可避免地遇到了一些問題，尤其是在供需方面的矛盾日益突出，具體表現(xiàn)在從業(yè)人員資源不足、法律援助經(jīng)費緊張、法律援助覆蓋面窄等。

(一)缺乏高質(zhì)量法律援助人員

近幾年，廣大群眾日益增長的法律援助需求與法律援助工作實際情況的矛盾日益突出。主要原因在于鄂爾多斯市增加了大量的流動農(nóng)民工、低保戶、農(nóng)村五保戶和殘疾人，這些社會弱勢群體構(gòu)成了潛在的法律援助對象，但是與之相較，專注于法律援助工作的、素質(zhì)較高的從業(yè)人員并沒有成比例地增加。從鄂爾多斯市法律援助中心發(fā)展情況中我們不難看出，雖然機(jī)構(gòu)設(shè)置較為完善，援助工作站的普及范圍也較為廣泛，但是主體機(jī)構(gòu)中的常駐工作人員并不多，其中還有一大部分是市司法部的工作人員兼職，而設(shè)立在單位、街道辦事處等地的法律援助工作站，幾乎沒有專職的律師和司法工作者，僅靠法律援助志愿者維持日常工作。這就使得法律援助服務(wù)水平參差不齊，法律援助質(zhì)量也無法完全保障。

(二)法律援助經(jīng)費緊張

法律援助經(jīng)費是法律援助制度存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)費不足，是制約法律援助工作開展的重要原因。由于法律援助是政府職責(zé)，因此法律援助資金主要由政府負(fù)擔(dān)，但現(xiàn)實情況是鄂爾多斯市的地方政府雖然每年都在不斷加大對法律援助的財政投入，但相對于整個司法財政的投入而言，其所占的比重還是非常小的，導(dǎo)致現(xiàn)階段鄂爾多斯市法律援助中心的經(jīng)費十分緊張，大部分法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費沒有列入財政預(yù)算，財政只解決法律援助機(jī)構(gòu)工作人員的工資和辦公經(jīng)費，而業(yè)務(wù)和辦案經(jīng)費沒有解決，嚴(yán)重挫傷了法律援助案件承辦人員的積極性，加之法律援助從業(yè)人員基數(shù)較小，使得案件分配工作也受到了阻礙，這使不少符合救助條件的當(dāng)事人未能獲得充分的救助。因此法律援助經(jīng)費保障機(jī)制已成為當(dāng)前亟待解決的一個問題。③

(三)法律援助覆蓋面較窄

法律援助的范圍有狹義和廣義之分。《法律援助條例》對法律援助范圍規(guī)定了六項，但是每年還是有大量的不符合條件的困難群體的申請被拒絕。而且在法院實際工作中，法律援助案件一般限于刑事指定辯護(hù)案件中的“公訴人出庭”“盲、聾、啞”“可能被判處死刑”三類案件和民事案件中部分贍養(yǎng)案件;現(xiàn)階段鄂爾多斯市主要對低保群眾實施法律援助，其標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)居民每人每月收入在480元以下的，這距離法律援助對社會弱勢群體提供法律援助的目標(biāo)還有一定差距。這就顯示出法律援助在規(guī)定對象范圍時存在受援主體不適應(yīng)法律援助現(xiàn)狀，且經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題，這自然就造成法律援助覆蓋面較窄的問題。雖然《法律援助條例》同時授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可對民事和行政法律援助的范圍作出補(bǔ)充規(guī)定，但各地的地方性立法在范圍方面擴(kuò)展力度有限，并無實質(zhì)性突破，同時導(dǎo)致地方的立法不盡相同，不利于不同地域的人民享受平等的法律援助權(quán)利法律援助。④

二、鄂爾多斯市法律援助中心發(fā)展的對策和建議

法律援助是鄂爾多斯市響應(yīng)國家號召，為了完善社會主義法制建設(shè)而創(chuàng)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于現(xiàn)階段全國的法律援助體系還有待改進(jìn)，而鄂爾多斯市法律援助中心建立時間不長，使得近幾年中心的發(fā)展速度較慢。本著服務(wù)于百姓的宗旨，鄂爾多斯市法律援助中心應(yīng)采取加強(qiáng)法律援助隊伍的建設(shè)，增加法律援助工作經(jīng)費，明確統(tǒng)一法律援助的范圍、條件和程序等措施，用以更好地謀求長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展路線。

(一)加強(qiáng)法律援助隊伍的建設(shè)

首先，為了保障法律援助隊伍的整體素質(zhì)，必須對參加法律援助機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員的資格作硬性規(guī)定，例如，在法律援助中心內(nèi)部的工作人員必須有法律專業(yè)的本科及以上學(xué)歷，或者通過了國家司法考試。同時完善審查機(jī)制，在招考方面也要做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切勿因為人員的缺乏，就盲目地招收法律援助從業(yè)人員，這樣反而不利于法律援助工作的順利開展。在提高隊伍知識水平的同時，也要提高服務(wù)態(tài)度，法律援助工作者常年面對的是社會上的各類弱勢群體，這個工作性質(zhì)要求每一個工作人員要有熱情、細(xì)致、耐心的工作態(tài)度。其次，對已經(jīng)在職的法律援助從業(yè)人員按照其經(jīng)驗與能力的高低，分批次地做定期培訓(xùn);組織資歷較深、工作經(jīng)驗豐富的律師和司法人員對那些法律援助志愿者進(jìn)行案例講解，提高他們的業(yè)務(wù)能力，縮小從業(yè)人員的知識水平和職業(yè)道德的差距，提高法律援助案件的辦理質(zhì)量。同時還要不斷提高法官的政治素質(zhì)和辦案技能技巧，確保承辦法律援助案件的法官能夠以熱情、依法、規(guī)范服務(wù)的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好案件的審閱和準(zhǔn)備工作，確保法律援助案件審判的高質(zhì)量和高效率，使法官不斷適應(yīng)法律援助工作的需要。法律援助隊伍的建設(shè)是一個全面而長期的工作，必須得到相應(yīng)的重視。

(二)多措并舉保障法律援助工作經(jīng)費

由于法律援助的性質(zhì)決定了法律援助的經(jīng)費的主要來源是政府財政撥款，因此鄂爾多斯市政府應(yīng)從保障民生、促進(jìn)和諧的高度，重視法律援助工作，盡量保證法律援助經(jīng)費的供應(yīng)。但是如果鄂爾多斯市法律援助中心完全依賴于財政撥款，在工作開展中必然會受到許多約束，所以需要以社會捐助來彌補(bǔ)政府財政撥款的不足。法律援助中心可以與鄂爾多斯市的單位、企業(yè)合作，籌措資金，也可以求助于國家法律援助基金會，合法地運作資金。融匯社會各界的力量，建立起以政府投入為主，與行業(yè)奉獻(xiàn)、社會贊助相結(jié)合的法律援助經(jīng)費保障機(jī)制，為法律援助提供經(jīng)濟(jì)保障。在法律援助工作經(jīng)費本身就短缺的情況下，加強(qiáng)監(jiān)管就顯得尤為重要，因此要建立嚴(yán)格的法律援助經(jīng)費監(jiān)督管理機(jī)制，從經(jīng)費的預(yù)算階段就做好監(jiān)管工作，層層監(jiān)控，多元化監(jiān)管，堅持專款專用，嚴(yán)防各個部門的截留和挪用。同時，本著效用最大化原則，平衡刑事援助案件、民事援助案件、行政援助案件之間的經(jīng)費分配，避免一方擠占另一方的援助經(jīng)費。給予重要案件、特困當(dāng)事人必要的優(yōu)先權(quán)。

(三)明確統(tǒng)一法律援助的范圍、條件和程序

法律援助的案件類型范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 法律援助 人權(quán)保障 經(jīng)費投入 司法救助

法律援助是指各國為經(jīng)濟(jì)困難的公民或特殊案件的當(dāng)事人予以減免費用提供法律幫助，以保障其合法權(quán)益得以實現(xiàn)的一項法律制度。法律援助制度旨在對社會弱勢群體提供法律幫助，保護(hù)其合法權(quán)益，保障其法定權(quán)利得以實現(xiàn)而不致淪為空談，它能夠保證讓每一位社會成員不因經(jīng)濟(jì)條件和社會地位的差別，平等地享受法律的終極關(guān)懷，是現(xiàn)代國家不可或缺的司法救濟(jì)機(jī)制，也是司法人權(quán)保障機(jī)制是否完善的一項重要標(biāo)志。

我國法律援助制度建立已有將近二十年的時間，在維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，弘揚社會公平正義方面發(fā)揮了積極的作用。但也應(yīng)該看到，我國的法律援助制度還存在諸多缺陷，制約著中國法律援助制度的繼續(xù)發(fā)展。本文從分析基層法律援助實踐中存在的問題入手，擬對基層法律援助制度的完善作些探討。

一、基層法律援助實踐的現(xiàn)狀

（一）制度層面的問題

《法律援助條例》（以下簡稱《條例》）從2003年生效至今已有八年時間，從我國法律援助的成果來看，法律援助制度在我國的發(fā)展還是比較迅速的。我國現(xiàn)行的法律援助制度相對來說還處于發(fā)展的初級階段，在制度層面還存在一些不足。首先，《條例》所規(guī)定的我國法律援助的對象范圍和案件范圍相對國外都比較狹窄。其中，法律援助的對象為“經(jīng)濟(jì)困難的公民”，盡管這一規(guī)定考慮到了我國的具體國情，但不夠清晰，且范圍較窄，經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)也過高，導(dǎo)致我國很多群體被排除在法律援助之外。其次，就援助的案件范圍來看，不可否認(rèn)，刑事法律援助的范圍相對以前擴(kuò)大了一些，但有一個嚴(yán)重不足就是刑事法律援助介入時間太遲。《條例》規(guī)定犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。實踐中，很少有犯罪嫌疑人可以在偵查階段申請獲利法律援助，甚至到了審查階段依然享受不到其應(yīng)有的權(quán)利。受指派的律師大多是在庭審開始前幾日接到通知，很難有足夠的時間為庭審好充分的準(zhǔn)備，因而法律援助的效果自然差強(qiáng)眾意。至于民事方面，法律規(guī)定僅限于那些涉及受援人基本生存權(quán)利和基本生存條件相差的權(quán)利，且明確規(guī)定不包括經(jīng)濟(jì)案件。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，平等主體間的經(jīng)濟(jì)糾紛越來越多，將經(jīng)濟(jì)案件排除在法律援助之外顯然不利于社會矛盾的化解。

（二）法律援助經(jīng)費短缺

法律援助是一種社會服務(wù)活動，盡管不以營利為目的，但也要有一定的服務(wù)成本做基礎(chǔ)。然而，在基層實踐中，普遍存在經(jīng)費短缺的問題。某些地方法律援助經(jīng)費根本未列入財政預(yù)算，僅靠律師和法律工作者的積極性和自覺性來無償提供法律援助。目前，律師業(yè)務(wù)早已進(jìn)入市場化運作，法律援助工作沒有財政提供的經(jīng)費作為基礎(chǔ)，僅靠律師的個人品性作為支撐恐怕很難維持長久。因此，有些地方就出現(xiàn)了有償服務(wù)和變相收費，甚至虛設(shè)法律援助機(jī)構(gòu)，沒有人員，也不開展法律援助業(yè)務(wù)。有些地方財政盡管有撥款，但相當(dāng)一部分縣級財政只解決了法律援助機(jī)構(gòu)的人員和辦公經(jīng)費，而沒有解決法律援助的業(yè)務(wù)經(jīng)費；或者所有的經(jīng)費只是機(jī)構(gòu)建立時的啟動經(jīng)費，缺乏后續(xù)的援助業(yè)務(wù)經(jīng)費。有些地方的財政撥款甚至被同級司法行政部門占用，法律援助經(jīng)費得不到合理使用，不能做到專款專用，嚴(yán)重妨礙了法律援助工作的開展。

此外，法律援助經(jīng)費來源渠道單一也是經(jīng)費短缺的重要原因之一。政府財政撥款、社會捐款及行業(yè)奉獻(xiàn)（指律師義務(wù)辦案）是法律援助經(jīng)費的三個基本來源。上文已述，法律援助經(jīng)費在一些地方還沒能列入地方財政預(yù)算，導(dǎo)致法律援助經(jīng)費成為無源之水，只能靠擠占當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T微薄的辦公經(jīng)費為繼，顯然難以持久。而社會團(tuán)體組織和個人的捐贈很少，或者幾乎沒有。

（三）基層群眾法律意識淡薄

我國歷來缺乏法治的傳統(tǒng)。在基層特別是農(nóng)村，群眾之間、群眾與有關(guān)組織之間一旦發(fā)生沖突或糾紛，往往是請聲望較高的長者以人情事理、風(fēng)俗習(xí)慣來調(diào)解和緩和，以保持秩序的穩(wěn)定，而不是依據(jù)事實和法律去明辨是非。正是這種歷史傳統(tǒng)，使農(nóng)民行為的指導(dǎo)思想是“禮治”多于“法治”，進(jìn)而深深影響著農(nóng)民的法律意識。盡管普法教育在提高社會整體法制觀念和法律意識方面做了許多工作，但在基層的效果并不明顯。

（四）法律援助宣傳力度不夠

由于受經(jīng)濟(jì)條件影響，對法律援助工作的宣傳一直存在城鄉(xiāng)差別，在城區(qū)宣傳的較為廣泛，且援助機(jī)構(gòu)亦都設(shè)置在城區(qū)，而針對基層的宣傳較少，因為基層物質(zhì)條件相對落后，甚至援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為廣泛宣傳恐怕會有引來更多的群眾找上門來尋求法律援助，造成援助機(jī)構(gòu)由于人員較少而應(yīng)接不暇。

（五）法律援助與司法救助缺乏有效地配合與銜接

在實際工作中，法律援助除了免交受援人的律師費、費外，還應(yīng)包括減、免、緩交訴訟費，這就涉及到法院對法律援助案件的審批。而對于法院來說，法律援助案件一般僅限于或者多限于刑事辯護(hù)案件，對于民商行政訴訟案件，當(dāng)事人要想減免緩交訴訟費有一定的難度，往往得到司法救助的可能性較小。就目前情況看，法律援助機(jī)構(gòu)對符合法律援助條件的當(dāng)事人提供法律援助，而法院卻沒有同意其減、免、緩交訴訟費，最終導(dǎo)致部分當(dāng)事人因缺錢而無法立案。因此法律援助機(jī)構(gòu)指定辦理的援助案件與司法救助訴訟費用減、免、緩的銜接問題現(xiàn)尚未很好解決，既使受援人不能有效地進(jìn)入訴訟程序以維護(hù)自己的合法權(quán)益，也使法律援助工作不能更好地落到實處。

（六）現(xiàn)有法律援助隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，影響法律援助工作

法律援助是一種德善之舉，它要求援助人員要有俠肝義膽，古道熱腸的品德，對接受指派的法律援助案件無償受理，認(rèn)真承辦，以體現(xiàn)律師、基層法律服務(wù)工作者一種職業(yè)上的道義，良心和同情心。而實踐中，基層的從業(yè)律師較少，法律服務(wù)工作者的素質(zhì)又參差不齊，他們對法律援助的看法、態(tài)度各有不同。相當(dāng)一部分人員能正確對待，積極履行義務(wù)，而有少部分人員接受指派則是勉強(qiáng)辦理，有的還挑三揀四，甚至借故推諉。在所有援助案件中，民事部分的人身損害賠償、婚姻家庭事務(wù)、勞動工傷糾紛等類型在基層占很大比例，但通過結(jié)案后的卷宗評查反映，一些承辦人員在實務(wù)領(lǐng)域中的系統(tǒng)理論與辦案技能尚有欠缺。因此，要提高法律援助案件的質(zhì)量與數(shù)量，法律援助隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提升。

（七）機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確，隊伍不穩(wěn)定

《條例》明確“法律援助是政府的責(zé)任”，這一規(guī)定詮釋了法律援助屬于政府行為，法律援助機(jī)構(gòu)被賦予了代表政府在實施法律援助中行使政府行政管理的職能，事業(yè)機(jī)構(gòu)不是行政主體，不具有行政管理職能，法律援助機(jī)構(gòu)和人員按照事業(yè)單位進(jìn)行管理和配備，不利于順暢管理體制，所以，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)定性為行政性質(zhì)。

二、對策與建議

1、加強(qiáng)法律宣傳工作。由于基層群眾一般缺乏對法律知識的了解，特別是對涉及自身利益保護(hù)的法律知識的掌握和認(rèn)識。這就需要我們不斷加強(qiáng)對農(nóng)民法律知識的宣傳普及，要充分利用報紙、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助相關(guān)內(nèi)容，同時結(jié)合“3.15”、“12.4”等特定宣傳日加大宣傳力度，讓廣大群眾學(xué)法、知法、用法。

2、提高辦案質(zhì)量，讓群眾相信法律援助。法律援助辦案質(zhì)量影響到廣大農(nóng)民對法律援助的信任度，要讓承辦法律援助案件的律師增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真按照確定程序做好法律援助案件辦理工作，做好案件的審閱、調(diào)查、準(zhǔn)備工作，不斷提高辦案質(zhì)量。切實維護(hù)廣大受援人的合法權(quán)益。讓更多的群眾信任法律援助，只有這樣，才能更好的做好法律援助工作。

3、不斷加大法律援助經(jīng)費投入，保證法律援助工作順利開展。法律援助是政府責(zé)任，要想方設(shè)法加大對法律援助工作的投入，要建立健全基層法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，在基層以至農(nóng)村普遍建立法律援助工作站，指導(dǎo)群眾申請法律援助，接待解答法律咨詢，協(xié)調(diào)、參與辦理法律援助案件；不斷加強(qiáng)法律援助隊伍建設(shè)，建立一支法律援助志愿者隊伍，調(diào)動全社會參與法律援助工作，加強(qiáng)對這些志愿者人員的培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)水平；要進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助范圍，增大對法律援助經(jīng)費投入，切實讓群眾受益。

4、完善相關(guān)法律法規(guī)，保障群眾的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善各項法律法規(guī)，特別是修改完善《法律援助條例》、《勞動合同法》等與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，出臺相關(guān)的有效的配套措施。將關(guān)系群眾基本生存、生活保障等事項提高到重要議程，并予以解決。通過修改法律法規(guī)和規(guī)章，擴(kuò)大法律援助范圍，對公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，最大限度滿足基層群眾的法律服務(wù)需求。

參考文獻(xiàn):

[1]宮曉冰：中國法律援助制度培訓(xùn)教程，中國檢察出版社2002年版.

法律援助的案件類型范文第4篇

關(guān)鍵詞:大學(xué)生法律援助;問題與對策;管理與完善

一、寧夏法律援助的現(xiàn)狀

2003年以來，寧夏符合法律援助條件的困難群眾有100萬，每年受理法律援助的案件有1萬多件，但由于法律援助機(jī)構(gòu)的人員少，許多地區(qū)的縣級法律援助工作者只有一兩名，使寧夏法律援助工作多年呈現(xiàn)為案多人少的局面。［1］2006年，寧夏公布實施《寧夏回族自治區(qū)法律援助條例》，第一次明確了寧夏地區(qū)的法律援助立法制度，保障弱勢群體在司法上的救濟(jì)手段。自該條例實施以來，當(dāng)?shù)胤稍行臋C(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)增，法律援助的形式變得更加靈活多樣，援助主體也從國家規(guī)定的政府、律師、公證機(jī)構(gòu)、基層法律工作者延伸到了社會團(tuán)體、個人、青年志愿者以及高校具備專業(yè)法律知識的大學(xué)生。法科大學(xué)生不同于其他主體，其參與法律援助活動，主要是為了充分發(fā)揮自身所學(xué)知識，為社會弱勢群體提供法律咨詢、文書等幫助，也借此鍛煉自己在社會實踐中解決問題的能力，打破理論知識的限制。同時，大學(xué)生法律援助志愿活動雖然在一定程度上緩解了社會法律援助機(jī)構(gòu)提供不足與社會現(xiàn)實需求大之間的矛盾，但其本身的運行機(jī)制以及援助渠道等問題極大地限制了法律援助活動的發(fā)展，許多大學(xué)生法律援助活動往往不能從一而終的堅持下去。

二、寧夏地區(qū)法律援助存在的問題

(一)主體資格受限

法律和地方性法規(guī)規(guī)定援助主體資格大多是通過法律技能考試有專業(yè)資格的人才，但其沒有給予大學(xué)生明確的法律地位，在提供法律援助過程中，為當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)，法院等相關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)取相關(guān)資料時，該機(jī)關(guān)并不以支持，也因此會受到援助對象的不信任。這無疑極大的打擊了大學(xué)生進(jìn)行法律援助的積極性，導(dǎo)致大學(xué)生無法順利完成法律援助工作。

(二)缺乏規(guī)范性的大學(xué)生法律援助平臺

自大學(xué)生法律援助在全國開展實施以來，各大高校將法律援助引入到大學(xué)生的學(xué)習(xí)時實踐中來，一方面是鍛煉學(xué)生的實踐能力，另一方面緩解一部分社會法律援助的負(fù)擔(dān)。寧夏地區(qū)各大高校，只是將法律援助中心定位成一個實踐課程教育培訓(xùn)基地，并沒有像西南大學(xué)大學(xué)生法律服務(wù)中心那樣發(fā)展較好的大學(xué)生法律援助平臺。寧夏高校學(xué)生在里面只是學(xué)習(xí)實務(wù)知識，提高實踐能力，對法律援助的貢獻(xiàn)十分有限。大學(xué)生法律援助志愿活動無法很好的開展究其原意就是缺乏一支規(guī)范性的大學(xué)生法律援助隊伍的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)自身能力不足，缺乏專業(yè)指導(dǎo)老師

學(xué)生方面。首先，大學(xué)生本身缺乏完備的知識體系，面對問題無法很好地解決，使得服務(wù)質(zhì)量很難提高。其次，大學(xué)生極少接觸社會，缺乏實踐經(jīng)驗，無法很好將實踐與理論相結(jié)合。再者，大學(xué)生課堂時間與法律援助工作開展時間有所沖突，尤其是當(dāng)援助對象事件緊急又距離援助者較遠(yuǎn)時，很難及時給予有效的幫助。老師方面。法律援助案件的指導(dǎo)不同于理論教學(xué)，它不僅要求有扎實的專業(yè)理論知識，更要有豐富的實踐經(jīng)驗，然而法學(xué)院的很多老師都沒有從事過實務(wù)工作，這就使得法學(xué)院的很多老師不能指導(dǎo)大學(xué)生法律援助服務(wù)案件;與此同時，作為律師的其他老師案件較多，業(yè)務(wù)繁忙也沒有太多的時間前來指導(dǎo)，這就使得大學(xué)生法律援助工作難以開展。［2］

(四)管理不健全，人員流動大

大學(xué)生法律援助隊伍大部分并沒有自己的章程、值班制度、例會制度及紀(jì)律條例等，管理制度存在缺陷。大學(xué)生法律援助隊伍吸收成員時，對成員的專業(yè)技能及實踐經(jīng)驗并沒有社會法律援助機(jī)構(gòu)的要求高，這就導(dǎo)致了成員專業(yè)素養(yǎng)的參差不齊。尤其高校的大學(xué)生法律援助活動多為不同年級的學(xué)生自愿參與(以大一大二的居多)，大三大四的學(xué)生因為司法考試、考研等原因逐漸退出，導(dǎo)致隊伍人員流動性大、成員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。

(五)運行模式單一、受案渠道狹窄

大學(xué)生法律援助剛開展時，以滿足不同類型的受援群體的不同需求、真正案件、服務(wù)社會的運行模式為主，但近年來大學(xué)生法律援助活動事實上早已名不副實。普法宣傳、社區(qū)講座、法律咨詢等活動成為大學(xué)生法律援助組織的援助工作中心內(nèi)容。而且活動次數(shù)越來越少，范圍越來越小，呈現(xiàn)出以本學(xué)校為中心、間或輻射學(xué)校周圍及少數(shù)具名社區(qū)或村鎮(zhèn)的局面。學(xué)校與其他法律援助機(jī)構(gòu)并未建立良好的合作關(guān)系，所以大學(xué)生并不能積極主動的分擔(dān)機(jī)構(gòu)的一些較簡單的案例，大學(xué)生受案只能消極被動的“等、派、指”。

三、就以上問題的幾點建議

(一)明確界定大學(xué)生的主體身份

在相應(yīng)的立法過程中給予切合大學(xué)生實際能力的法律主體資格，從而為大學(xué)生提供法律建立制度的保障，使得大學(xué)生在處理援助案件時能夠在較大自由范圍之內(nèi)行使自己的援助權(quán)利。例如給予大學(xué)生在調(diào)取當(dāng)事人合法且不違反法律限制的相關(guān)材料的權(quán)利。

(二)建立規(guī)范運行的法律援助平臺

平臺是援助活動的載體，建立一個規(guī)范性的法律援助平臺讓法律援助能夠有條理的運行。首先，各市轄區(qū)高校之間加強(qiáng)聯(lián)系與合作，可以吸納各校優(yōu)秀的法律專業(yè)學(xué)生聯(lián)合組建一支專業(yè)規(guī)范的法律援助隊伍，接受轄區(qū)內(nèi)司法局等法律實務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。同時向轄區(qū)政府申請法律援助的專項專款，在本區(qū)內(nèi)建立合適的辦公場地以供實施援助的成員之間促進(jìn)交流、學(xué)習(xí)和辦理援助案件。其次，在網(wǎng)上構(gòu)建法律援助數(shù)據(jù)庫平臺，以供各轄區(qū)內(nèi)的法律援助隊伍交流監(jiān)督。

(三)提高大學(xué)生自身專業(yè)素養(yǎng)，完善專業(yè)指導(dǎo)教師制度

大學(xué)生應(yīng)該在學(xué)習(xí)過程中不斷充實自己，提高自身專業(yè)知識儲備量，并積極將理論知識很好地運用到生活中去，積極提高自身的實踐能力。學(xué)校也應(yīng)該組織專業(yè)的培訓(xùn)，邀請一些法官、檢察官、律師等前來指導(dǎo)，講解一些處理案件的的技巧，提高成員素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量。另外，可以建立專職教師指導(dǎo)制度，可對指導(dǎo)老師采用聘任形式，使得老師指導(dǎo)學(xué)生開展法律援助實踐作為一項工作職責(zé)。教師可以通過案件討論會，組織學(xué)生就案件的焦點和爭議進(jìn)行爭辯，提高學(xué)生的辯論及技巧，也可以在學(xué)生接受案件的時，對該案的風(fēng)險進(jìn)行評估確認(rèn)，減少當(dāng)事人的訴累。［3］充分調(diào)動高校法學(xué)院系在職教師中從事法律實務(wù)的人員帶領(lǐng)大學(xué)生法律援助組織拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在辦案過程中讓學(xué)生全程參與。

(四)完善管理機(jī)制，明確人員分工

首先，完善組織內(nèi)部規(guī)程及內(nèi)部獎罰制度，建立系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體系。根據(jù)實際需要和自身專業(yè)技能的優(yōu)勢，分成不同的事務(wù)處理小組，開展相應(yīng)的法律援助工作。各組之間緊密配合，便與提高工作效率。其次，在吸收人員時，對專業(yè)知識、實踐技能、道德素養(yǎng)進(jìn)行入門考核。以大三學(xué)生為骨干，以大二的為輔助，以大一的為后備，隔代培養(yǎng)。同時，鼓勵高校法律研究生積極參與到援助活動中來，對內(nèi)部成員給予一定的引導(dǎo)，在實過程中幫助成員提高實務(wù)技能，完成初期的經(jīng)驗積累。另外，大學(xué)生法律援助組織作為面向社會的公益組織，可以吸收部分社會法律工作者，這樣既可以解決人才缺失和人員流動性大的問題，也可以保證法律援助的工作的質(zhì)量和效率［4］。

(五)拓展資金渠道，探索多元化運行模式，增加受案渠道來源

大學(xué)生法律援助活動是明顯的非營利性活動，但大學(xué)生沒有經(jīng)濟(jì)來源，在進(jìn)行法律援助的活動中，需要自己補(bǔ)貼辦案經(jīng)費，這樣會嚴(yán)重打擊其服務(wù)熱情。此情形下，組織可以拓展資金來源，向高校、政府、社會公益基金組織或社會公益人士尋求資金的支持，以保障長期穩(wěn)定的發(fā)展，解決成員的辦案顧慮。大學(xué)生法律援助隊伍應(yīng)積極尋求多樣式的運行模式，例如在基于互聯(lián)網(wǎng)+的模式下，開展線上數(shù)據(jù)庫平臺服務(wù)，為各轄區(qū)法律援助隊伍提供便利，法律援助隊伍可將本轄區(qū)的援助案例上傳平臺，交流援助經(jīng)驗。而且若轄區(qū)的援助案例較為復(fù)雜，可共同商議解決。線下，各法律援助隊伍可定期開展深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律咨詢活動，對一些簡單的民間糾紛進(jìn)行調(diào)解。此外，法律援助隊伍還可自行召開援助案例交流會議，對一些具有典型意義的援助案例進(jìn)行匯總編制，同步上傳到數(shù)據(jù)庫平臺。這樣各轄區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)就廣泛建立了合作交流機(jī)制，彼此互相學(xué)習(xí)交流，取長補(bǔ)短，形成一種大學(xué)生援助共同體的狀態(tài)。

四、結(jié)語

法律援助是一個新生事物，大學(xué)生法律援助也正在探索之中，可能目前大學(xué)生法律援助服務(wù)還存在一定的困難，比如資金來源的匱乏、專業(yè)指導(dǎo)的缺失、培訓(xùn)交流管理的不足等。這使得大學(xué)生法律援助處于邊緣化地位，改革現(xiàn)有機(jī)制成為各高校學(xué)生法律援助制度發(fā)展的必要，高校開展的法律援助是政府法律援助的補(bǔ)充，也是構(gòu)建完整的法律制度的一環(huán)，其自身具有獨立的社會價值和司法價值。我們應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動一切社會力量共同促進(jìn)大學(xué)生法律援助制度的發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］大學(xué)生志愿者成寧夏基層法援中心中堅力量［EB/OL］．

［2］劉志偉．關(guān)于大學(xué)生法律援助服務(wù)的若干思考［D］．山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2010．

［3］陸岸．論高校學(xué)生法律援助工作的困境與改革路徑———以華東地區(qū)法律院校實踐為視角［D］．蘇州大學(xué)，2014．

法律援助的案件類型范文第5篇

2006年國務(wù)院發(fā)表了《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書“二十世紀(jì)末，中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%”。當(dāng)前，我國老年人特別是農(nóng)村的老年人的權(quán)益保障方面卻還存在許多缺陷，許多農(nóng)村老人還是依靠家庭養(yǎng)老方式來養(yǎng)老，這導(dǎo)致家庭矛盾激化，老年人維權(quán)案件逐年增多，本文主要從老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制方面來談如何更好更加方便老年人維護(hù)自己的合法權(quán)益。

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國大部分的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入老齡化行列。據(jù)全國第五次人口普查資料顯示：我國農(nóng)村60歲以上老人超過農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站2006年曾經(jīng)調(diào)查了解，60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%；沒有收入來源的占10%；有固定收入來源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿足養(yǎng)老需要，絕大多數(shù)人無任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來，我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類型來看，主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費用以及交通事故索賠糾紛等方面。2006年度我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9起，2007年度，我區(qū)加大了對《法律援助條例》的宣傳力度，通過多種渠道積極宣傳，到10月底為止，我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起，是去年的4倍多。

一、農(nóng)村老年人申請法律援助的主要原因。

一是社會養(yǎng)老機(jī)制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒有參加社會保障，醫(yī)療、生活費用沒有很好的保障。一旦生病、住院就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，自己無力支付費用。

二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲蓄或儲蓄很少，自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響，多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上，因而老年生活更為拮據(jù)。

三是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨生子女增多，大家庭養(yǎng)老格局解體，家庭小型化和老齡化社會逐步形成，這就對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。

四是隨著目前就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，許多農(nóng)村青年沒有一技之長，導(dǎo)致其自身經(jīng)濟(jì)收入不高，又要養(yǎng)家糊口，對于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫，有的就能拖就拖，結(jié)果老年人的養(yǎng)老問題沒有著落。

二、建立健全農(nóng)村老年人維權(quán)的機(jī)制和渠道

近年來，我區(qū)法律援助中心在維護(hù)老年人權(quán)益工作中，堅持（）以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為依據(jù)，本著“尊老敬老愛老”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，與區(qū)老齡委聯(lián)手，充分發(fā)揮老年人法律援助工作站的作用，同時積極依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站，大力開展老年人法律援助、特別是農(nóng)村老年人的法律援助工作。通過老年人法律援助工作站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站的設(shè)立，大大方便了老年人申請法律援助的渠道和途徑，可以使老年人特別農(nóng)村老年人能夠多渠道、更加方便便捷地、在家門口享受到法律援助。

三、不斷加大對農(nóng)村老年人法律援助的宣傳力度

區(qū)法律援助中心十分重視老年人維權(quán)的宣傳工作，經(jīng)常在《司法信息》上刊登老年人維權(quán)的典型案例和維權(quán)信息，并組織工作人員經(jīng)常到駐地社區(qū)居委會為老年人上法制宣傳課，介紹老年人維權(quán)法律知識，解答老年人法律咨詢。在每年的“老人節(jié)”、“學(xué)雷鋒日”，法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門，開展老年人權(quán)益保障專題法律咨詢活動，邀請專職律師參加值班解答，宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供無償法律幫助，以保障其合法權(quán)益得到實現(xiàn)的一項法律制度，同時也是完善老年人維權(quán)機(jī)制的重要保障。對于老年人維權(quán)，我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護(hù)老年人權(quán)益方面，必須要通過多種形式的宣傳活動，擴(kuò)大法律援助的知曉度。對于一些比較典型的有代表性的援助案例，我們通過報紙或者新聞媒體的作用，廣泛宣傳援助制度。此外，對于一些老年人，特別是農(nóng)村的老年人，由于他們獲取信息的渠道比較單一，有的人平時既不看報紙又不看電視新聞。針對這一人群的特點，我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等，多次送法下鄉(xiāng)，用簡單樸實的語言給他們講解《江蘇省法律援助條例》，告訴他們遇到哪些情況，可以向住所地的司法所申請法律援助，可以通過法律的途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制

老年人是社會的弱勢群體，維護(hù)老年人的合法權(quán)益是法律援助工

作的一項重要內(nèi)容。要切實維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機(jī)制，我認(rèn)為必須做到以下幾個方面：一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭取做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站，村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員；二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度，針對這一特殊人群，給予特殊照顧。可以將原本屬于援助中心的審批職能“下放”，讓農(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是對于農(nóng)村老年人的法律援助申請，及時指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類援助案件，對于行動不便、體弱多病的老年人要時要主動上門辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時，充分尊重一些老年人既要保護(hù)自身權(quán)益，又想維護(hù)家庭和睦的意愿，盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決，如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商，調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護(hù)老年人權(quán)益的同時，可促使老年人家庭成員和睦相處，更有利于老年人今后的生活。