河道整治工程監(jiān)理規(guī)劃
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河道整治工程監(jiān)理規(guī)劃范文第1篇
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門的指導(dǎo)和干部群眾的共同努力下，群策群力，用兩到三年的時(shí)間內(nèi)，將集鎮(zhèn)打造成設(shè)施配套齊全、街面整潔靚麗、河道水流清澈、人居環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)特色集鎮(zhèn)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。在服從集鎮(zhèn)總體規(guī)劃前提下，據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府確定的工程項(xiàng)目，委托專業(yè)公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定初步設(shè)計(jì)方案。
（二）堅(jiān)持民主決策原則。對(duì)每個(gè)具體實(shí)施項(xiàng)目，廣泛征求集鎮(zhèn)居民、干部群眾的意見，按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則進(jìn)行整治或建設(shè)。
（三）堅(jiān)持陽光操作原則。嚴(yán)格按上級(jí)要求，堅(jiān)持公開、公平、公正，確定施工單位。同時(shí)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
（四）堅(jiān)持量力而行原則。結(jié)合集鎮(zhèn)現(xiàn)狀和財(cái)力水平，實(shí)事求是，不貪大求洋，只求美觀適用，力爭化小錢辦大事，建設(shè)群眾滿意工程。
（五）堅(jiān)持穩(wěn)步實(shí)施原則。按照先急后緩的方針，排定具體實(shí)施項(xiàng)目，制定建設(shè)時(shí)間表，穩(wěn)步推進(jìn)，有序?qū)嵤_保成效。
三、工程項(xiàng)目
集鎮(zhèn)綜合整治大致范圍：沿224縣道，從零公里起至中學(xué)入口處止。按照凈化、綠化、亮化、美化的要求，主要實(shí)施以下五大工程：
（一）街面整治工程。主要是拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃臨街商牌。具體實(shí)施方案另行制定。
（二）街道整修工程。主要是布置下水道，整修人行道，改造道路，劃出標(biāo)線，設(shè)置路牌，添置路燈和消防栓，設(shè)置垃圾箱，進(jìn)行街道綠化，建設(shè)公共綠化帶。具體實(shí)施方案另行制定。
（三）河道整治工程。主要是整修河堤，疏浚河道，分段構(gòu)筑攔水小壩，使集鎮(zhèn)內(nèi)河道形成水面，形成“小橋流水”的意境。具體實(shí)施方案另行制定。
（四）設(shè)施配套工程。主要是配套建設(shè)1個(gè)公共停車場(chǎng)、1個(gè)公汽候車場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、3個(gè)公共廁所、1個(gè)污水處理廠、1個(gè)垃圾集并房、1個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。具體方案另行制定。
（五）環(huán)境管護(hù)工程。集鎮(zhèn)垃圾實(shí)行袋裝化，禁止亂丟亂扔和向河道傾倒。通過公開招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)機(jī)構(gòu)，每天對(duì)街道垃圾進(jìn)行清掃，收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)單位垃圾，將垃圾清運(yùn)到填埋場(chǎng)，對(duì)河道水面進(jìn)行管護(hù)。具體方案另行制定。
四、實(shí)施步驟
集鎮(zhèn)環(huán)境整治涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，通過干部群眾的共同努力，使集鎮(zhèn)面貌得到徹底改觀，與全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與人民群眾期望相一致。
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2011年11月1日至17日）。鄉(xiāng)黨委、政府成立集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案，明確整治工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和工作要求，召開動(dòng)員大會(huì)，安排部署綜合整治工作。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳，設(shè)立鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌，利用宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳單等形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等知識(shí)，營造重視環(huán)衛(wèi)、維護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2011年11月18日至2013年6月30日）。分項(xiàng)目制定實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案，組織力量，按照方案的內(nèi)容、要求，全面開展整治工作。2011年11月20日至12月30日，拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃布置臨街商牌；通過公開招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)機(jī)構(gòu)，每天對(duì)街道垃圾進(jìn)行清掃，定時(shí)定點(diǎn)收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)單位垃圾，清運(yùn)集鎮(zhèn)垃圾。2012年上半年，實(shí)施街道整修工程。2011年12月至2012年12月，實(shí)施河道整治工程，配套建設(shè)公共停車場(chǎng)、公汽候車場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、公共廁所和垃圾填埋場(chǎng)。2013年上半年建設(shè)污水處理廠。
（三）完善提高階段（2013年下半年）。鄉(xiāng)政府成立檢查工作專班，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面檢查綜合整治方案落實(shí)情況，建章立制，形成長效工作機(jī)制。
五、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。整治好集鎮(zhèn)環(huán)境，是建設(shè)富裕、文明、和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，既有利于改善人居環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，又有利于改變落后形象、展示鄉(xiāng)的嶄新風(fēng)貌。集鎮(zhèn)所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)直單位要充分認(rèn)清開展這項(xiàng)工作的重要意義，把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為新一屆黨委、政府的重點(diǎn)實(shí)事工程和民心工程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、宣傳欄等媒體作用，全方位、多渠道地宣傳開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的目的、意義和實(shí)施辦法，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和政策，激發(fā)廣大居民群眾積極支持、自覺參與環(huán)境綜合整治，營造良好的環(huán)境綜合整治工作氛圍。
河道整治工程監(jiān)理規(guī)劃范文第2篇
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河道整治工程監(jiān)理規(guī)劃范文第3篇
一、分析形勢(shì)，正視問題，提高認(rèn)識(shí)去冬以來，全區(qū)各級(jí)、各部門以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快水利工程建設(shè)步伐，積極推進(jìn)水資源管理和水利工程管理創(chuàng)新，大力實(shí)施城鄉(xiāng)供水工程，深化水利事業(yè)改革，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。全區(qū)累計(jì)投入水利建設(shè)資金億元，完成水利土石方萬方。河拓浚工程、清淤工程等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利；疏浚淤淺河道條，計(jì)公里；建成各類節(jié)水灌溉渠道公里；水廠擴(kuò)建工程年內(nèi)將全面竣工，供水工程建設(shè)加快，自來水受益人口增加；地下水開采量逐年下降，開采量由上年度的萬噸降到萬噸；與此同時(shí)，各級(jí)、各部門的共同努力下，今年防汛工作奪取了全面勝利，安全度汛未出險(xiǎn)，有力地保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我區(qū)水利工作面臨的新情況和新矛盾。一是盡管流域性防洪工程建設(shè)進(jìn)一步加快，但防洪保安體系尚未從根本上得到改善，高水低排、高低不分”現(xiàn)象依然存在流域治理任務(wù)還十分繁重，區(qū)域防洪能力亟待進(jìn)一步提高。二是盡管水資源利用和管理水平有了明顯提高，但水資源保障能力依然不足，自來水管網(wǎng)僅鋪設(shè)到鎮(zhèn)政府所在地，深井封填任務(wù)還很重。四是盡管近年來各地水利建設(shè)的投入力度不斷加大，但隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化，取消“兩工”政策后，出現(xiàn)了水利工程組織難、建設(shè)資金籌措難”狀況，建設(shè)投入不平衡，部分地方水利建設(shè)投資量不足萬元，工程老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重。五是盡管近幾年來各級(jí)不斷加大水環(huán)境整治力度，但水環(huán)境污染現(xiàn)象還存在應(yīng)當(dāng)看到水利作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和防洪安全的重任。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量和生命財(cái)產(chǎn)安全的要求越來越高。無論是城市還是農(nóng)村，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害或大面積水質(zhì)污染，都有可能帶來很大損失，甚至造成重大影響。只有始終堅(jiān)持把防洪保安放在十分重要的位置，把保護(hù)和治理水環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)流域治理、水環(huán)境整治和城鄉(xiāng)防洪工程體系建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供可靠保障。同時(shí)，也要看到水利作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，完善城鎮(zhèn)功能、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭力的重要因素。城市化、工業(yè)化的加快推進(jìn)，不僅對(duì)生產(chǎn)生活供水提出了新的要求，而且對(duì)水資源、水安全保障帶來了新的考驗(yàn)。特別是水環(huán)境、水文化，已經(jīng)越來越成為影響一個(gè)地方綜合競(jìng)爭力的重要因素。只有切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，才能展示城鄉(xiāng)水域新形象，爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要加快發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)。能不能穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，盡快向以專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害為標(biāo)志的現(xiàn)代都市新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，水利建設(shè)已成為關(guān)鍵性因素。只有加快水利建設(shè)，不斷增強(qiáng)水利保障能力，才能為提升農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭力提供充分的水利支持，才能更快、更好地加快我區(qū)現(xiàn)代都市新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。總之，加強(qiáng)水利建設(shè)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進(jìn)全區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求，也是確保糧食安全、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭力的根本保證。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不斷推進(jìn)全區(qū)水利工作新發(fā)展。
二、理清思路，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)今冬明春水利工作的總體思路是：堅(jiān)持以十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持“除害與興利結(jié)合、開源與節(jié)流并重、建設(shè)與管理同步、開發(fā)與保護(hù)兼顧”的工作方針，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的防洪保安體系、水環(huán)境保護(hù)體系、水供給保障體系和水利建設(shè)管理市場(chǎng)化運(yùn)作體系，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供可靠的水利保障，確保“到2010年城區(qū)防洪工程達(dá)到100年一遇，集鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)達(dá)到50年一遇，全區(qū)除澇達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)人均日供水500升，農(nóng)村人均日供水350升的標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)水域水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水以下的標(biāo)準(zhǔn)，初步建成防洪、除澇、灌溉、降漬、供水和污水處理六大水利工程體系”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，圍繞上述總體思路，今冬及明年全區(qū)水利工作要加快推進(jìn)六大工程，深化一項(xiàng)改革。
（一）著力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程。重點(diǎn)水利工程是防洪保安體系和水資源調(diào)度供給體系的基礎(chǔ)，是提高全區(qū)防洪保安能力和改善水環(huán)境的根本保障。按照地區(qū)治理規(guī)劃和我區(qū)“五縱三橫”水系骨架，明年區(qū)將重點(diǎn)組織實(shí)施拓浚續(xù)建工程、河整治一期工程、河拓浚工程和工程等四項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。目前，這四項(xiàng)重點(diǎn)水利工程部分已經(jīng)招投標(biāo)。區(qū)水利部門要選好建設(shè)施工隊(duì)伍，加快工程進(jìn)度，確保明年全面竣工并發(fā)揮效益。區(qū)水利部門在抓工程進(jìn)度的同時(shí)，要注重工程質(zhì)量，嚴(yán)格建設(shè)程序，強(qiáng)化工程監(jiān)理，提高工程質(zhì)量。各工程沿線鎮(zhèn)要密切配合，協(xié)調(diào)解決工程涉及的矛盾和問題，確保工程按計(jì)劃實(shí)施和生產(chǎn)安全。
（二）合力推進(jìn)集鎮(zhèn)防洪工程。加快集鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)步伐，保證集鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)汛期安全，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的根本保障。我區(qū)有相當(dāng)一部分地方位于地區(qū)，加之歷年來地下水開采，地面下沉，部分原先不設(shè)防的地方也遭受洪澇。據(jù)水利部門初步統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)有60%的集鎮(zhèn)面臨洪澇威脅。因此，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加快集鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，按照五十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)和20年一遇的除澇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照現(xiàn)有的防洪除澇條件，及時(shí)搞好工程規(guī)劃，加快實(shí)施，特別是要針對(duì)今年汛期暴露出來的問題，盡快組織實(shí)施除澇應(yīng)急工程，確保明年安全度汛。當(dāng)前，各地在集鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)過程，對(duì)水利設(shè)施不夠重視，存在思想誤區(qū)。這個(gè)問題我已經(jīng)在不少會(huì)議上作過強(qiáng)調(diào)，但是部分地方還沒有把它放到應(yīng)有的位置，還有個(gè)別地方在集中區(qū)建設(shè)過程中，毀壞水利工程設(shè)施。塞溝填河，雖然在一定程度上美觀了環(huán)境，方便了交通，利用了空間。但是我們一定要清楚地認(rèn)識(shí)到，一條河道、一個(gè)溝塘的存在必定有其存在的作用。如果我們不顧實(shí)際，不通盤考慮，強(qiáng)制填沒，必將遭到大自然的懲罰，有些地方已深受其害。因此，各地在集鎮(zhèn)和集中區(qū)建設(shè)過程中，一定要把水利工程建設(shè)納入建設(shè)的總體規(guī)劃，不得隨意更改。如果一定要塞溝填河，要通盤考慮，邀請(qǐng)水利部門共同參與論證，研究出切實(shí)可行的方案，真正做到水利建設(shè)與集中區(qū)其它基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃，同步實(shí)施。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)村水利工程。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要針對(duì)近幾年農(nóng)村水利工程建設(shè)中暴露出來的問題，根據(jù)財(cái)權(quán)、事權(quán)分開的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，高度重視農(nóng)村水利工程建設(shè)。今冬明春，全區(qū)農(nóng)村水利工程要完成投資8600萬元，完成土石方550萬方。東片圩區(qū)要按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，繼續(xù)做好圩堤培高加固工程，首先要考慮迎浪頂沖段和兩河夾一岸堤段，特別是對(duì)于高度、寬度、坡度不足的險(xiǎn)工隱患堤段，要按標(biāo)準(zhǔn)做足土方工程。同時(shí)，要針對(duì)圩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)際，按照20年一遇的暴雨頻率，根據(jù)區(qū)水利部門的要求，加快病險(xiǎn)涵閘站的更新改造，增設(shè)排澇設(shè)施，充實(shí)排澇動(dòng)力，增強(qiáng)排澇能力。西片要按照“暢通河道水系，強(qiáng)化水源調(diào)度，創(chuàng)新灌溉方式，確保灌溉需求”的思路，重點(diǎn)搞好河道清理、暢通水源、渠系整修和灌溉工程。今年夏秋長期無雨，我區(qū)西片花木等經(jīng)濟(jì)作物遭受嚴(yán)重旱災(zāi)。主要是由于灌溉工程年久失修，灌溉渠道嚴(yán)重堵塞，部分農(nóng)民甚至毀渠種植，致使外河有水引不進(jìn)，內(nèi)塘干涸無法灌溉。我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，種植花木茶果并不是不要用水，而是用水需求較水稻種植有所改變。發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物必須注意農(nóng)田水系的保護(hù)和維修，保證作物灌溉需求，也為今后恢復(fù)水稻提供條件。因此，西片水利站的同志要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，認(rèn)真研究和探討電灌站如何調(diào)整，灌溉渠道如何布設(shè)，灌溉工程如何管理，灌溉方式如何創(chuàng)新，確保水利工程充分發(fā)揮效益，確保各類作物的灌溉要求。
（四）全力推進(jìn)河道清淤工程。搞好河道清淤，不僅是恢復(fù)和提高河道引排能力的主要措施，也是改善河道水質(zhì)的有效手段。明年是全區(qū)河道整治工作最后一年。經(jīng)過前兩年的努力，全區(qū)河道清淤工作取得了一定成效。有些鎮(zhèn)今年清淤工程已基本完成，明年僅只是掃尾，但從各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）上報(bào)的今冬明春建設(shè)計(jì)劃來看，尚有少數(shù)鎮(zhèn)未把淤淺河道整治工程全部列入今冬明春實(shí)施計(jì)劃。明年不僅是我區(qū)清淤工程的最后一年，也是“三清工程”目標(biāo)的最后一年。我這里宣布一條紀(jì)律：對(duì)于沒有按期完成河道清淤任務(wù)的，區(qū)將不給予補(bǔ)貼，且財(cái)權(quán)劃分后切塊到各鎮(zhèn)的河道疏浚資金不予撥付。這點(diǎn)，請(qǐng)區(qū)水利局、財(cái)政局嚴(yán)格把關(guān)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）必須進(jìn)一步加大力度，嚴(yán)格按照年度疏浚計(jì)劃，明確序時(shí)進(jìn)度，加快推進(jìn)。區(qū)水利部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)工程督查，確保按時(shí)完成河道整治任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)河道的長效管理，按照屬地管理的原則，根據(jù)河道功能等級(jí)，劃分事權(quán)，明確職責(zé)，抓緊建立河道長效管理機(jī)制。區(qū)級(jí)河道由區(qū)水利局負(fù)責(zé)管理，其余河道由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。通過標(biāo)本兼治，長效管理，努力把全區(qū)河道清淤和管理提高到一個(gè)新水平。
（五）竭力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)供水工程。加快自來水管網(wǎng)改造和建設(shè)，盡快讓全區(qū)人民喝上足量優(yōu)質(zhì)的88水，是為民辦的實(shí)事、好事。目前水已送達(dá)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），等鎮(zhèn)已有70%以上的居民用上長江水。但仍有一些鎮(zhèn)自來水管道工程建設(shè)遲緩，已經(jīng)引起群眾的不滿。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要把這項(xiàng)工作擺上重要工作日程，加快工程進(jìn)程，確保任務(wù)圓滿完成。同時(shí)，要加快深井填封步伐。根據(jù)要求，今年要確保轄區(qū)內(nèi)所有深井全面封填到位，對(duì)照這一要求，我們的工作量很大，且時(shí)間緊迫。11月中旬，區(qū)組織了封井工作的專項(xiàng)督查。從督查情況來看，形勢(shì)不容樂觀。今年全區(qū)計(jì)劃封井口，到目前為止，只封了口，僅完成年度計(jì)劃的%。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）一定要采取強(qiáng)效措施，加快封填。區(qū)將根據(jù)實(shí)際組織突擊強(qiáng)行行動(dòng)。
（六）努力推進(jìn)污水處理工程。加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，實(shí)施生產(chǎn)生活污水集中處理和達(dá)標(biāo)排放，是解決水體污染的根本保障，也是改善投資環(huán)境和人居條件的有效措施。目前我區(qū)污水處理工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。據(jù)水利部門委托同濟(jì)大學(xué)環(huán)保學(xué)院規(guī)劃，到全區(qū)“十一五”期末，全區(qū)需集中處理污水量每日要達(dá)萬噸。目前我們已建成的污水處理廠污水日處理能力僅萬噸。今后幾年，污水處理工程建設(shè)將是我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容之一。明年區(qū)水利局要完成城區(qū)污水處理二期工程建設(shè)。加快等一批污水處理廠，使全區(qū)污水日處理能力達(dá)到萬噸。目前，這些工程前期準(zhǔn)備工作已基本完成，請(qǐng)有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門密切配合，抓緊組織實(shí)施，保證明年竣工投運(yùn)。其它各鎮(zhèn)也要抓緊污水處理規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，立爭及早組織實(shí)施。
河道整治工程監(jiān)理規(guī)劃范文第4篇
一、加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃建設(shè)水平
嚴(yán)格按照《四川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江蘇工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《市城市總體規(guī)劃（-2020）》要求，加強(qiáng)管理，致力于提高開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理水平；規(guī)范入園工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)，經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的所有工業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案都備案在錄；嚴(yán)格把握建筑容積率、建筑密度等指標(biāo)；規(guī)范企業(yè)圍墻的色調(diào)、高度和規(guī)格，規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目大門地坪與園區(qū)道路的銜接；調(diào)整工業(yè)項(xiàng)目用地建筑退讓紅線，加強(qiáng)馬尾河、人民渠沿線的規(guī)劃控制，最大限度提高園區(qū)工業(yè)用地的使用強(qiáng)度，據(jù)此對(duì)《江蘇工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《新市工業(yè)園詳細(xì)性規(guī)劃》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。經(jīng)與江蘇郵電設(shè)計(jì)院的多次溝通和實(shí)地勘察，以人民渠與馬尾河三角地帶為核心的江蘇工業(yè)園景觀設(shè)計(jì)方案已編制完成。為全面啟動(dòng)康寧工業(yè)園的發(fā)展，總面積11平方公里，以食品和機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的《康寧工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成，正在進(jìn)一步完善中。為打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)文娛中心，啟動(dòng)江蘇工業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化基地商業(yè)項(xiàng)目，其初步規(guī)劃方案已完成。
二、積極落實(shí)3億中央資金，群策群力抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
道路工程：江蘇工業(yè)園一、二期發(fā)展地塊內(nèi)的“九條道路、七座橋梁”及配套設(shè)施工程已全面完工，區(qū)內(nèi)道路全長16公里，均按城市道路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；總長3.4公里的汽車城蘇援大道項(xiàng)目，經(jīng)一路、經(jīng)二路、緯二路和緯三路四條道路已全部竣工。目前，江蘇工業(yè)園一期區(qū)域的路網(wǎng)、水、電、氣和通訊等工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本齊全，初步形成“七通一平”的成片開發(fā)土地。投資1000萬的拱星工業(yè)干道支線道路工程（經(jīng)十三路）將于年底開工建設(shè)。總投資約3000萬元的新市工業(yè)干道至關(guān)羽延伸段道路工程和江蘇工業(yè)園泰州路延伸段道路工程的設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已全面完成，現(xiàn)在正在前期報(bào)批中，有望明年初開工建設(shè)。供電工程：投資約700萬元全長約3公里的江蘇工業(yè)園110kv供電線路已全面鋪設(shè)完成；由德陽市供電局出資新建的江蘇工業(yè)園110kv變電站也已啟動(dòng)，力爭于明年7月投入運(yùn)營；總投資約1000萬元含汽車城、拱星工業(yè)園和新市工業(yè)園供電配套工程的設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已完成，計(jì)劃于年底啟動(dòng)建設(shè)，以全面保障各園區(qū)的永久性供電。排污工程：江蘇工業(yè)園一期3平方公路的污水管道與道路同步實(shí)施完畢；為拓展園區(qū)發(fā)展區(qū)域，投資100萬元在建武路南側(cè)增設(shè)污水管道工程；總投資5000萬元日處理能力達(dá)2萬立方米/天的江蘇工業(yè)園污水處理廠一期工程已全面啟動(dòng)，力爭于明年初投入使用；投資200萬元的汽車城污水管道工程已完成立項(xiàng)工作，明年初啟動(dòng)建設(shè)，以切實(shí)解決汽車城污水排放問題。供水工程：投資200萬元的江蘇工業(yè)園和汽車城自來水管道分別與城區(qū)管網(wǎng)的接道工程均已全面鋪設(shè)完工，實(shí)現(xiàn)城區(qū)自來水與園區(qū)的同步供應(yīng)；投資100萬元的拱星工業(yè)園華豐公司五福渠改道項(xiàng)目已啟動(dòng)，將全面推動(dòng)華豐公司項(xiàng)目；投資100萬元的汽車城水利設(shè)施改造項(xiàng)目在征得孝德鎮(zhèn)和水利局多方的意見后，完善了實(shí)施方案，現(xiàn)已完成立項(xiàng)工作，計(jì)劃于年底開工建設(shè)。于此同時(shí)，正在緊張施工中的江蘇工業(yè)園雨污水管網(wǎng)穿越人民渠工程，以及正在完善設(shè)計(jì)中的馬尾河河坎整治工程和二期發(fā)展區(qū)道路地下管網(wǎng)配套工程均將在明年初實(shí)施完畢。這些工程的實(shí)施進(jìn)一步完善了江蘇工業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升了園區(qū)發(fā)展和投資環(huán)境。
作為開發(fā)區(qū)建設(shè)的頭等大事，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是規(guī)劃建設(shè)部工作的核心任務(wù)。今年以來，規(guī)劃建設(shè)部繼續(xù)加強(qiáng)與代建辦的聯(lián)系和溝通，并嚴(yán)格按照相關(guān)辦法和要求，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督力度。全體同志時(shí)常在周末和節(jié)假日的時(shí)刻，出現(xiàn)在建設(shè)工地的各個(gè)角落，全力抓好施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。今年以來，規(guī)劃建設(shè)部為解決區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的相關(guān)問題先后組織協(xié)調(diào)會(huì)議32次，395人次分別到13個(gè)政府相關(guān)單位和5個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)系，同時(shí)以185次書面公文及函處理相關(guān)事宜。
三、全程跟蹤30余家企業(yè)，全心全意抓項(xiàng)目服務(wù)
規(guī)劃建設(shè)部將服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)招商引資作為部門工作的原則，以科學(xué)、積極、認(rèn)真、優(yōu)質(zhì)、高效地態(tài)度為開發(fā)區(qū)下轄的30家企業(yè)做好服務(wù)工作。從現(xiàn)場(chǎng)陪同參與每個(gè)項(xiàng)目的選址工作開始，規(guī)劃建設(shè)部為入園項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)，指定專人與國土局和規(guī)劃局對(duì)接，負(fù)責(zé)辦理每個(gè)項(xiàng)目的用地宗地圖、紅線圖和規(guī)劃技術(shù)要求通知書、項(xiàng)目用地周邊管線圖等設(shè)計(jì)所需的前期資料；項(xiàng)目總平面及單體設(shè)計(jì)初步方案完成后，便于第一時(shí)間將方案報(bào)送市規(guī)劃局進(jìn)行審核，并就設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題全力給予妥善解決，以最大程度縮短設(shè)計(jì)、審批流程，加快項(xiàng)目進(jìn)度。
為切實(shí)維護(hù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕重、特大惡性事故，預(yù)防和減少其他各類安全事故的發(fā)生，提高區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)經(jīng)營水平，今年以來規(guī)劃建設(shè)部采取多項(xiàng)安全防范措施。一是針對(duì)江蘇工業(yè)園投資項(xiàng)目施工建設(shè)和生產(chǎn)中暴露出來的安全問題，擬定了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》；目前，已與15家施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，以真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體。二是要求區(qū)內(nèi)從事建筑、施工等單位按項(xiàng)目金額繳納一定比例的施工保證金，并發(fā)放相應(yīng)數(shù)量的園區(qū)車輛通行證，以嚴(yán)格規(guī)范施工單位的作業(yè)行為，降低不良事件的發(fā)生率，切實(shí)維護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強(qiáng)宣傳廣度和深度。通過組織召開園區(qū)施工單位安全生產(chǎn)專題會(huì)議，發(fā)放安全生產(chǎn)通知書等形式多樣的宣傳方式，樹立安全生產(chǎn)的法制意識(shí)，推進(jìn)安全責(zé)任書的簽訂。
規(guī)劃建設(shè)部全體人員積極、主動(dòng)深入園區(qū)，為企業(yè)申請(qǐng)?zhí)峁┳稍兒椭笇?dǎo)服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目存在的難題，提出切實(shí)可行的對(duì)策和措施；廣泛收集項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的需求，積極協(xié)調(diào)供水、供電、燃?xì)狻⒁苿?dòng)、電信、長通局等公用部門，為企業(yè)全力解決施工臨時(shí)接水、接電和辦公等難題；超前規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目開工所必須的公用管線；以加快送水送電工程，確保項(xiàng)目開工建設(shè)需要。一年來，規(guī)劃建設(shè)部的同志始終以飽滿的熱情，積極的態(tài)度，傾心傾力先后解決了21個(gè)企業(yè)用電問題，共遷改供電線路5條、新架設(shè)線路16條；遷改企業(yè)施工場(chǎng)地內(nèi)公司、公司、通信線路11條。
四、公開引進(jìn)12家中介機(jī)構(gòu)，傾心傾力抓園區(qū)軟環(huán)境
為建立和完善開發(fā)區(qū)的中介服務(wù)體系，為入駐項(xiàng)目提供便捷、高效和全面的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供良好的軟環(huán)境。本著公正、公開、公平和鼓勵(lì)競(jìng)爭的原則，規(guī)劃建設(shè)部于今年6月份在網(wǎng)絡(luò)上面向社會(huì)公開選拔各類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)投創(chuàng)中心，先后23家單位報(bào)名參選。通過對(duì)各單位的審查，從公司資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，最終確定了江蘇省地質(zhì)工程勘察院、四川匯智成安全科技咨詢有限公司、綿陽市華昇環(huán)保科技有限公司等12家單位入選，共涉及工程勘察、安評(píng)、環(huán)評(píng)、法律咨詢等6大行業(yè)。
為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，擬定了《四川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，與入選的中介單位簽訂協(xié)議，要求相關(guān)費(fèi)用原則上只能按同行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)收取。截止目前，各家入選的中介單位均已為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了中介服務(wù)。其中，四川匯智成安全科技咨詢有限公司已與企業(yè)6家項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂了安評(píng)協(xié)議，江蘇省交通科學(xué)研究院四川分院已承擔(dān)了10余次項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制任務(wù)，四川東方工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)有限公司已承擔(dān)了區(qū)內(nèi)5次建筑工程監(jiān)理任務(wù)，四川大家會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司先后共承擔(dān)了總金額約萬元的審計(jì)工作。
五、年工作計(jì)劃
1、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為工作核心。進(jìn)一步加強(qiáng)在建基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督力度，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；進(jìn)一步完善江蘇工業(yè)園二期發(fā)展區(qū)域、拱星工業(yè)園和新市工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)工作。
2、繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作原則。時(shí)刻牢記“全心全意服務(wù)企業(yè)”的理念，繼續(xù)主動(dòng)深入園區(qū)，為企業(yè)排憂解難；對(duì)于企業(yè)所提出的問題，盡量第一時(shí)間答復(fù)、第一時(shí)間進(jìn)行幫辦，為區(qū)內(nèi)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
3、重點(diǎn)抓中央資金項(xiàng)目開工建設(shè)。計(jì)劃投資約9000萬元，實(shí)施新市工業(yè)干道至關(guān)羽延伸段道路新建工程（萬元），江蘇工業(yè)園泰州路延伸段道路工程（1400萬）、二期發(fā)展區(qū)道路地下管網(wǎng)配套工程（1000萬）、中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程（300萬）、江蘇工業(yè)園新市工業(yè)園和拱星工業(yè)園供電設(shè)施配套工程（400萬）、汽車城供電配套工程（400萬元）、德茂公路東側(cè)污水管道工程（200萬元）、昆山路南側(cè)馬尾河河道整治及水閘工程（1000萬）、拱星工業(yè)干道支線道路工程（經(jīng)十三路）（1200萬元）
河道整治工程監(jiān)理規(guī)劃范文第5篇
一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀
目前，全縣轄10個(gè)鎮(zhèn)4鄉(xiāng),建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61%,小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積29.41平方公里(其中縣城建7.11平方公里)；城市化水平達(dá)34.2%，低于全國、高于全省全州平均水平；全縣建成街道61條，總長50.69公里，總面積82萬平方米；建成區(qū)綠地面積123公頃，人均公共綠地面積13.94平方米，綠地率17.3%，綠化覆蓋率22%，城區(qū)人均占有公共綠化面積8平方米；建成有一定規(guī)模的自來水廠12座，年供水量580萬立方米，其中縣城年供水量273.7萬立方米，縣城區(qū)自來水普及率達(dá)97%；建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)28個(gè)，面積6.1萬平方米；城鎮(zhèn)人均居住面積25平方米；建成共用照明路燈1170盞，其中縣城890盞、高桿組合燈3組、交通指揮燈12組；建成簡易垃圾填埋處理場(chǎng)2座（縣城、廣通各1座），日處理垃圾80噸，垃圾桶500只、公廁90座。__縣城隨城南大道、世紀(jì)大街、新禧大街、恐龍藝術(shù)廣場(chǎng)、商業(yè)步行街、南北片區(qū)一期工程的實(shí)施和廣電、電信、電力、公安、工商、城南小學(xué)、金山鎮(zhèn) 政府、國稅大樓等一批重點(diǎn)建設(shè)工程相繼建成投入使用，__縣城建設(shè)、發(fā)展的城市主體骨架已經(jīng)形成，并開始散發(fā)出現(xiàn)代化城市氣息。
二、主要做法和取得的成績及經(jīng)驗(yàn)
（一）加大城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和執(zhí)行力度。城鎮(zhèn)規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和居民生活等諸多領(lǐng)域，是城鎮(zhèn)建設(shè)的法律依據(jù)，是指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的“龍頭”。近年來，通過廣泛宣傳，深化規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的規(guī)劃“龍頭”意識(shí)，樹立了“以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)”的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)思路，著力以完善各項(xiàng)規(guī)劃編制體系作為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。在編制報(bào)批完成了《__縣城總體規(guī)劃修編》及其余13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃后，并以縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，編制完成了《__縣城道路專業(yè)規(guī)劃》、《__縣城給排水專業(yè)規(guī)劃》和《__縣城環(huán)衛(wèi)綠化規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃；同時(shí)，對(duì)部分重點(diǎn)和特色村鎮(zhèn)編制了專項(xiàng)規(guī)劃，包括《黑井古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《黑井旅游景區(qū)總體規(guī)劃》、《黑井古鎮(zhèn)旅游開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃》、《煉象關(guān)保護(hù)規(guī)劃》、《妥安瑯井村建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》、《妥安羊毛嶺村建設(shè)規(guī)劃》、《廣通國際物流園區(qū)總體規(guī)劃》；20__年組織完成了全縣14個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村規(guī)劃編制，20__年組織完成了40個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制；20__年，按照十七大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，促進(jìn)廣大農(nóng)村依據(jù)規(guī)劃科學(xué)地進(jìn)行建設(shè)和整治，高效、低耗、低污染地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，我局以仁興鎮(zhèn)為試點(diǎn)啟動(dòng)了村莊規(guī)劃。在編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行剛性。一是采取多種傳媒加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的宣傳力度；二是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格審批程序，確保建設(shè)項(xiàng)目的依法實(shí)施；三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批后的跟蹤監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲杜絕和查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法行為，全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃得到了較好的實(shí)施。
(二) 加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。近年來，縣委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)工作，我局結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和爭取早日建成“以恐龍文化為背景、山水園林為特點(diǎn)的現(xiàn)代工業(yè)城”的目標(biāo)，多方謀劃，多措并舉，把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)作為全局工作的重心和首要任務(wù)。一是按照《__縣城總體規(guī)劃》及城市化發(fā)展目標(biāo)，確定20__年底至20__年，用3年的時(shí)間，投資10億元分三期逐步實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，滿足工業(yè)發(fā)展的需要，帶動(dòng)建筑業(yè)、 房地產(chǎn)業(yè)及其它關(guān)聯(lián)度大的建筑建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長。20__年至今，已啟動(dòng)了市政基礎(chǔ)設(shè)施一期工程建設(shè)項(xiàng)目：包括侏羅紀(jì)大街向北延長線、世紀(jì)大街向北延長線、小北廠至西山村東西向36米街(龍山大道)、世紀(jì)大街至__一中東西向24米街(學(xué)府路)、金山南路向南延長線、工業(yè)大街、龍城中學(xué)32米大街及西河河道綠化景觀工程等重點(diǎn)工程。建設(shè)總投資1.7億元。目前，一期工程已完成工程投資1.88億元，完成88.89％。二是按照《__縣城總體規(guī)劃》，以“就近就地搬遷安置”及“解決農(nóng)民生活出路問題”為原則，在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了西山小區(qū)、廠房小區(qū)、官洼小區(qū)、小臺(tái)子小區(qū)等六個(gè)居民居住小區(qū)，以此加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，其中小臺(tái)子居住小區(qū)和官洼居住小區(qū)已按照規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。三是圍繞“以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)廣通、碧城等重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)和黑井、土官、羅川等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建各具特色、功能完備的城鎮(zhèn)體系”要求，把碧城鎮(zhèn)與廣通鎮(zhèn)按綜合發(fā)展的模式逐步建設(shè)成為縣城的副中心；仁興、一平浪、高峰建成以資源開發(fā)加工為主的集鎮(zhèn)；土官、勤豐建成以發(fā)展工業(yè)為主的城鎮(zhèn)；中村、和平建成以城郊服務(wù)型為主的城鎮(zhèn)；黑井、川街建成以旅游型為主的特色集鎮(zhèn)。全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，形成了以重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng)全面發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
( 三)城鎮(zhèn)建設(shè)管理不斷得到強(qiáng)化。
1、市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理不斷強(qiáng)化。城市管理是一項(xiàng)長期復(fù)雜的艱巨工作，是城市建設(shè)與發(fā)展的重中之重，它涉及面廣，政策性強(qiáng)，執(zhí)法難度大，需要常抓不懈。針對(duì)城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、易反彈問題，切實(shí)加大市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)等的經(jīng)常性管理力度，與縣級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，有效解決市容市貌“六亂”問題，改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境，樹立了__對(duì)外窗口的良好形象。
2、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理不斷強(qiáng)化。對(duì)建筑行業(yè)的管理，堅(jiān)持規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)許可證、建設(shè)工程許可證、招投標(biāo)、開工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)管等一系列一條龍的管理制度。一是嚴(yán)格實(shí)行建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入登記備案制，加強(qiáng)資質(zhì)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為；二是加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程廉政合同》、《建設(shè)工地文明施工合同》三合同制度。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。
3、招投標(biāo)管理不斷強(qiáng)化。推行建設(shè)項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)制度，以規(guī)范市場(chǎng)主體行為、維護(hù)公平競(jìng)爭交易為工作重心，按全州統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序運(yùn)作，嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建制、招標(biāo)制、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制、招投標(biāo)備案制、工程監(jiān)理制、三方取樣見證制、工程量增減三方簽證制、預(yù)結(jié)算分離制等制度。對(duì)我縣管理權(quán)限范圍內(nèi)（投資50萬元一300萬元）的招標(biāo)工程，嚴(yán)格按相關(guān)制度辦理。同時(shí)，自20__年9月以來，根據(jù)省、州有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)工程必須實(shí)行工程量清單招標(biāo)的要求，為切合優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭規(guī)則，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，從節(jié)約建設(shè)資金和保證工程質(zhì)量兩方面考慮，嚴(yán)格按照省建設(shè)廳文件要求，在全州較早采用了《經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法》進(jìn)行評(píng)標(biāo)，該辦法體現(xiàn)了合理低價(jià)中標(biāo)的原則，突出了投標(biāo)人綜合實(shí)力的考核，大大節(jié)約了招標(biāo)人的投資，節(jié)約了國家和集體資金。采用工程量清單評(píng)標(biāo)后，淡化了標(biāo)底的核心作用，從機(jī)制上杜絕和預(yù)防了打探標(biāo)底信息、泄漏標(biāo)底的行為發(fā)生，從源頭上遏制了腐敗行為的滋生，大大節(jié)約了建設(shè)資金投入，采取低價(jià)中標(biāo)后，累計(jì)節(jié)約建設(shè)資金1200余萬元。保證了工程交易行為的公平競(jìng)爭，有效杜絕了違法違規(guī)行為的發(fā)生。
4、工程質(zhì)量管理不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的要求，嚴(yán)肅基本建設(shè)程序，始終重視加強(qiáng)質(zhì)量管理，把質(zhì)量管理放在首位。在具體實(shí)施過程中，一是認(rèn)真組織做好設(shè)計(jì)施工圖紙的審查，確保設(shè)計(jì)科學(xué)合理；二是認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的檢測(cè)及施工過程中(水穩(wěn)層、級(jí)配碎石層等)配合比實(shí)驗(yàn)強(qiáng)度等的檢測(cè)，將檢測(cè)數(shù)據(jù)作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要依據(jù)；三是明確監(jiān)理單位責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的管理，保證監(jiān)理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行好監(jiān)理職責(zé)，做到客觀公正；四是派出專人到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，并積極解決施工方遇到的問題，搞好協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，確保工程建設(shè)順利實(shí)施，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
5、投資管理不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格控制投資規(guī)模，節(jié)約建設(shè)資金，一是在招投標(biāo)過程中，采取低價(jià)中標(biāo)的原則，合理降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金；二是做好預(yù)算審核，合理確定攔標(biāo)價(jià)后進(jìn)行招投標(biāo)；三是嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更增加投資，對(duì)建筑材料漲價(jià)和不可預(yù)見因素等相關(guān)問題嚴(yán)格按照工程合同約定條款和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)涉及工程量設(shè)計(jì)變更增加投資嚴(yán)格審核把關(guān)，工程量是否變更由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位根據(jù)實(shí)際情況提出，由工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部決定，工程量變更多少由施工現(xiàn)場(chǎng)甲方代表、監(jiān)理、施工方共同簽證。確保了投資的合理化、規(guī)范化管理。
(四)城市建設(shè)融資能力不斷增強(qiáng)。通過不斷的探索，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理采取政府投資一點(diǎn)、社會(huì)融一點(diǎn)、城司投一點(diǎn)、施工方墊一點(diǎn)等辦法，在城市建設(shè)融資方面有了新的進(jìn)展，取得了初步成效。
1、深化投融資體制改革。建立城市建設(shè)投資公司，采取bot、tot的企業(yè)化運(yùn)營方式為城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金，解決政府投入不足的問題，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。深化城鎮(zhèn)供水、城市公交、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)的改革，積極推進(jìn)公用事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在一些方面有了新的進(jìn)展和突破。一是按照國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，建立市政公用行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，在統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理的前提下，開放公用行業(yè)建設(shè)、運(yùn)營、作業(yè)市場(chǎng)，加快縣城供水、污水處理、垃圾處理市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資、合伙等多種方式投資開發(fā)供水、公交、公廁、污水、垃圾處理等市政公用設(shè)施的經(jīng)營管理。二是做好公用事業(yè)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格的制定和調(diào)整，政府規(guī)范定價(jià)行為，對(duì)投融資方式規(guī)范化運(yùn)作做出具體規(guī)定，增強(qiáng)投資者的吸引力，吸引投資，促進(jìn)項(xiàng)目的較快組織實(shí)施，讓投資者和政府實(shí)現(xiàn)雙贏。三是采取招標(biāo)方式選擇市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化等非經(jīng)營性設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)，逐步建立和完善以城市道路為載體的道路、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包制度。通過市政公用事業(yè)改革，大力吸納社 會(huì)民間資金和各類資金投入市政公用事業(yè)，逐步形成了多元投資、多家經(jīng)營、共同發(fā)展的格局，充分利用各種資本來建設(shè)和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。
2、積極建立目儲(chǔ)備庫。以項(xiàng)目爭取資金，搭建融資平臺(tái)，保證建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，積極做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。縣城西河河道排污整治工程、專項(xiàng)普通商品住房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、恐龍藝術(shù)廣場(chǎng)及商貿(mào)步行街開發(fā)建設(shè)工程、聯(lián)絡(luò)線向北延長線建設(shè)工程、世紀(jì)大街向北延長線建設(shè)工程、小北廠至西山村東西向36米街建設(shè)工程、世紀(jì)大街至__一中東西向24米街建設(shè)工程、金山南路向南延長線建設(shè)工程、東西向橫穿種豬廠32米街至320國道等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程順利組織實(shí)施，“十一五”期間已獲得省州補(bǔ)助及信用合作貸款近2億元，為改善城市環(huán)境、人居環(huán)境，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。
3、約定施工方墊資建設(shè)。在簽訂施合同時(shí)與施工方約定，任何市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，至工程完工只撥付70％的建設(shè)資金，30％由施工方墊資，其余資金一年后支付。并從20__年起，經(jīng)縣委、政府研究同意，所有市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由施工方墊資70％建設(shè)，待工程竣工驗(yàn)收結(jié)算后支付其余工程款，由政府按銀行同期利率貼息，大大緩解了建設(shè)資金不足的問題。
三、存在的主要問題和難點(diǎn)
（一）對(duì)經(jīng)營城市重要性的認(rèn)識(shí)不夠。在推動(dòng)城市化建設(shè)進(jìn)程中，雖然逐步建立了政府投資、部門出資、群眾集資、開發(fā)融資等多渠道籌資的機(jī)制，樹立了經(jīng)營城鎮(zhèn)的潛力大有可挖思想觀念，初步形成了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化的新格局，有力地促進(jìn)了城市建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，城市環(huán)境明顯改善。但是，隨著經(jīng)營城市工作的逐步深入和廣泛實(shí)施，一些問題和矛盾也逐漸暴露出來，從總體上看，經(jīng)營城市的觀念滯后、思路不寬、體制不順、機(jī)制不活、力度不大，思想解放、觀念更新不夠，“等、靠、要”的落后思想還依然存在，嚴(yán)重制約著城市建設(shè)發(fā)展。
(二)缺乏順暢的投融資機(jī)制，融資難。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國家和省出臺(tái)了一系列加快城市公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道的政策和規(guī)定，為積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了政策導(dǎo)向。但經(jīng)營城鎮(zhèn)還是一個(gè)全新的理念，需要不斷地深入探索和實(shí)踐，如何經(jīng)營好城鎮(zhèn)，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，是當(dāng)前需要認(rèn)真思考和迫切解決的重要課題。按城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)化提高一個(gè)百分點(diǎn)，就要增加1.5—2萬人口到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加1.5—-2平方公里，按每平方公里需投入1.5—2億元資金計(jì)，每年需投入2.25—3.75億元建設(shè)資金。__縣城要實(shí)現(xiàn)全州次級(jí)城市的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現(xiàn)代工業(yè)城，至少需增加城市建成區(qū)面積近7平方公里，市政公共設(shè)施需投入4一6億元，根據(jù)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制，難于滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的市場(chǎng)機(jī)制不活，發(fā)展后勁不足。現(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式是以政府為主體，雖然在經(jīng)營城鎮(zhèn)方向作了一些探索，但市場(chǎng)化運(yùn)作的程度仍然比較低，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還是依賴縣財(cái)改，既使財(cái)政負(fù)擔(dān)加大，又制約了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。只有盡快搞活城市建設(shè)投融資公司，加快市政公用行業(yè)改革步伐，走市場(chǎng)化的路子，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，為社會(huì)資本和金融資本進(jìn)入城鎮(zhèn)投資提供平臺(tái)，擴(kuò)大投融資渠道，城鎮(zhèn)建設(shè)才可能有大的突破。此外，城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系不夠完善、城鎮(zhèn)管理水平低、產(chǎn)業(yè)支撐不力等問題也制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展，影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因此，必須盡快改革創(chuàng)新城市建設(shè)發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制來推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，才能解決制約城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的資金“瓶頸”。
(四)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度較慢、規(guī)模較小。我縣多數(shù)建制鎮(zhèn)是由自然經(jīng)濟(jì)條件形成的農(nóng)村集鎮(zhèn)演化而來，普遍存在地域城鎮(zhèn)人口偏少，生產(chǎn)要素集聚水平偏低，輻射能力偏弱等問題。城鎮(zhèn)化的規(guī)模小、力量分散，造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對(duì)資源的利用能力小，對(duì)周邊的資源和資金的吸引小，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，而且既不利于提高投資效益，也不利于保護(hù)耕地和環(huán)境資源，最終導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足。
( 五)建設(shè)用地矛盾突出。由于集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的相互銜接不夠，以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)期把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)了有項(xiàng)目沒土地的矛盾。
四、應(yīng)采取的對(duì)策措施
（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)。緊緊圍繞建立全州中等次級(jí)城市及建設(shè)“以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現(xiàn)代工業(yè)城”的目標(biāo)任務(wù)，提高對(duì)經(jīng)營城市重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，沖破一切體制機(jī)制障礙，把經(jīng)營城市作為加快城市化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極采用bot(建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓或移交)、tot(轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營一移交)、boo(建設(shè)一擁有一經(jīng)營)、特許經(jīng)營等方式，擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源，多渠道籌集城市建設(shè)資金。通過經(jīng)營城市，實(shí)現(xiàn)城市資源的有效配置及其效益的最大化、最優(yōu)化，使城市的集聚力、影響力、輻射力、競(jìng)爭力、承載力得到顯著增強(qiáng)，真正把城市資源轉(zhuǎn)化為城市資本，發(fā)揮城市資產(chǎn)綜合效益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）培植兩大產(chǎn)業(yè)。一是大力培植城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)。以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理作保障，在加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力實(shí)施專項(xiàng)普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、低收入群眾廉租房建設(shè)力度和步伐，努力推進(jìn)城市房地產(chǎn)開發(fā)，把房地產(chǎn)開發(fā)與推進(jìn)城市化進(jìn)程有機(jī)地結(jié)合起來，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長。二是大力培植建筑建材業(yè)。加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)、建筑施工安全、建筑工程質(zhì)量等監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范和整頓建筑建材市場(chǎng)行為，依法行政，依法辦事，簡化審批程序，創(chuàng)造寬松環(huán)境，從政策導(dǎo)向、技術(shù)改造、資金籌措等方面積極支持以奕標(biāo)等企業(yè)為龍頭的建材業(yè)發(fā)展和全縣建筑企業(yè)的改組、改造、合并及資質(zhì)達(dá)標(biāo)升級(jí)，使之培強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)“造船出海”目標(biāo)，帶動(dòng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市化水平。
（三）強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”。一是強(qiáng)化黨建責(zé)任制的落實(shí)；二強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)；三是強(qiáng)化“責(zé)任追究”等四項(xiàng)制度的落實(shí)。通過強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)和教育，提高依法行政、依法辦事的能力和本領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為建設(shè)事業(yè)的全面、快速、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和人才保障。
（四）狠抓四項(xiàng)工作。一是狠抓社會(huì)維穩(wěn)工作。要以縣委書記大接訪領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪為契機(jī)，針對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中涉及到的規(guī)劃調(diào)整、征地補(bǔ)償、拆遷安置、占道經(jīng)營、市容環(huán)境衛(wèi)生整治等引發(fā)的矛盾和問題，樹立“群眾利益無小事、群眾利益至上”的思想，認(rèn)真進(jìn)行排查，能解決的盡快解決，不能解決的做好解釋說服教育工作，為城市建設(shè)創(chuàng)造寬松有利環(huán)境，減少建設(shè)阻力壓力，推進(jìn)城市建設(shè)速度、質(zhì)量與效益的提高。二是狠抓城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。要在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，爭取多方支持、多方投入，加快城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃 和修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，科學(xué)合理確定城鎮(zhèn)片區(qū)布局，街區(qū)建筑風(fēng)格，廣場(chǎng)、園林小品特點(diǎn)等，從而達(dá)到城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的不斷完善，便于城鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)整、控制和組織實(shí)施，體現(xiàn)城鎮(zhèn)的整體風(fēng)格和特色。三是在抓好現(xiàn)有8條大街建設(shè)掃尾工作的同時(shí)，狠抓縣城垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、二期專項(xiàng)普通商品房、低收入廉租房及北片3條道路等建設(shè)工程。已開工的要確保工程進(jìn)度、工程質(zhì)量與施工安全，按期完成。沒有開工的，特別是垃圾處理廠、污水處理廠要緊跟和搶抓國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目列項(xiàng)、評(píng)審報(bào)批、招商引資等前期工作，努力爭取上級(jí)資金扶持和融資建設(shè)力度，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。四是狠抓城市管理工作。要把縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理作出的新指示和提出的新要求，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，做到城市建設(shè)與城市管理兩手抓，兩不誤，齊并進(jìn)。針對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、園林綠化等城市管理中的“六亂”問題及熱點(diǎn)、難點(diǎn)、易反彈問題，與縣級(jí)相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，增強(qiáng)經(jīng)常性巡查管理和突擊性專項(xiàng)整治相結(jié)，著力改善城市環(huán)境、人居環(huán)境，在提高城市的良好形象上加強(qiáng)管理，狠下功力。
