循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義范文第1篇

論文摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)價值為核心的新發(fā)展現(xiàn)實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源的循環(huán)利用和節(jié)約，最大限度地提高資源的使用效益，其結(jié)果是節(jié)約資源、提高效益、減少環(huán)境污染。

論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)量化，再使用，再循環(huán)，環(huán)境信息公開

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所付出的代價已經(jīng)在很大程度上影響了人類社會或區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，面臨資源和環(huán)境的雙重制約，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是一種必然的選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論模式，可以從根本上消除長期以來生態(tài)環(huán)境與社會發(fā)展之間的尖銳沖突。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義及其基本原則

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)90年代后期在工業(yè)化國家正在逐漸興起的概念與實踐，它是相對于傳統(tǒng)的“自然資源—產(chǎn)品—廢物排放”單向流動的線性經(jīng)濟(jì)模式而言的，代表了新的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢。

它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來引導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)活動，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，其含義就是可理解為，在物質(zhì)的循環(huán)利用基礎(chǔ)之上，按照自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)共生的原理來設(shè)計經(jīng)濟(jì)體系，通過廢棄物交換和使用將不同企業(yè)聯(lián)系在一起，形成“自然資源—產(chǎn)品一再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而使生產(chǎn)和消費過程中投入的自然資源最少，將人類活動對環(huán)境的排放或危害降低到最小程度，即實現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以看作是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，它以物質(zhì)、能量梯次使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為低排放，甚至零排放。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”(3R原則)為基本原則實施生產(chǎn)，實現(xiàn)資源利用“減量化”、產(chǎn)品的“再使用”、廢棄物的“資源化”，節(jié)約自然資源，提高自然資源的利用率，創(chuàng)造良性的社會財富，其實質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。

1．減量化原則

又稱減物質(zhì)化原則，所針對的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)和能量流量。

2．再利用原則

又稱反復(fù)利用原則，屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。

3．再循環(huán)原則

又稱資源化或再生利用原則，是輸出端方式，要求通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。資源化有兩種途徑，一是原級資源化，即將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品，例如將廢紙生產(chǎn)出再生紙-．是次級資源化，即將廢棄物生產(chǎn)成與原來不同類型的產(chǎn)品。一般原級資源化利用再生資源比例高，而次級資源化利用再生資源比例低。

3R原則每一個原則對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實施都是必不可少的，但3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。綜合運用3R原則，按照“避免產(chǎn)生—循環(huán)利用—最終處置”的順序?qū)Υ龔U棄物才是資源利用的最優(yōu)方式。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

1．緩解資源約束矛盾

我國經(jīng)濟(jì)增長方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變，仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的高投人、高消耗、高排放、高污染、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，資源和能源的短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，必須倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

2．減輕環(huán)境污染

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3．提高經(jīng)濟(jì)效益

目前我國資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要障礙。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，勢在必行。

4．應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，綠色壁壘日益凸顯。發(fā)達(dá)國家不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。我們要高度重視，積極應(yīng)對，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，與國際接軌。

5．以人為本的發(fā)展要求

要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長。第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費納人可持續(xù)發(fā)展的框架中。在資源開采環(huán)節(jié)，提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。在資源消耗環(huán)節(jié)，提高資源利用效率。在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，開展資源綜合利用。在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。在社會消費環(huán)節(jié)，提倡綠色消費。

第四，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)機會，促進(jìn)社會發(fā)展。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

1．法規(guī)政策缺乏

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論研究滯后于實踐，不能滿足形勢發(fā)展需求；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理方面，中國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。有利于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)政策遠(yuǎn)未形成，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)政策比較缺乏；到目前為止，中國尚未頒布比較詳細(xì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策清單，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒有明確的優(yōu)先領(lǐng)域和產(chǎn)品目錄。

2．制度安排不合理

企業(yè)增值稅是我國現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源，這種稅收制度對企業(yè)節(jié)約資源和循環(huán)利用資源起到的是抑制作用。因為循環(huán)利用資源的企業(yè)原材料成本較低，其成本中增值部分所占比例較高，而增值稅是按增值的比例繳納稅收，因此，按產(chǎn)值計算，循環(huán)利用資源要繳更高比例的稅。再如，我國的資源稅普遍較低，造成資源價格偏低，不利于激勵企業(yè)節(jié)約和循環(huán)利用資源。

3．企業(yè)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)薄弱

我國的企業(yè)規(guī)模普遍小型化，分散化，缺乏規(guī)模效益和區(qū)域集聚效益，難以形成循環(huán)利用資源的網(wǎng)絡(luò)。

4．技術(shù)缺乏

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一大批成熟的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐，目前有些技術(shù)還處于研究和試點階段，尚未得到普遍推廣。

三、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施

1．制定、修改或完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)法律法規(guī)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可缺少的支點，我國有必要制定一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法來對其進(jìn)行法制規(guī)范。當(dāng)前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》、《垃圾法》等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列專項法規(guī)。要修改《環(huán)境保護(hù)法》，增加生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用和高效利用的內(nèi)容，協(xié)調(diào)各單項環(huán)境和資源法律；修正“三同時”制度；修改預(yù)算法、統(tǒng)計法、會計法、審計法等，建立綠色核算制度。

2．構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系

結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量資金的投入，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點領(lǐng)域，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。對一些重大項目進(jìn)行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點項目給予貸款支持。

進(jìn)一步深化價格改革，研究并落實促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格和收費政策。積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。完善財稅政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策正在研究制定。

國家發(fā)展和改革委員會組織行業(yè)協(xié)會和專家研究提出了《節(jié)能產(chǎn)品目錄》和《關(guān)于政府節(jié)能采購的意見》，目前正會同財政部門研究對生產(chǎn)和使用目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品給予減免稅的優(yōu)惠政策，并準(zhǔn)備將目錄中的產(chǎn)品列入政府采購范圍。

3．建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。國際上現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)要積極引進(jìn)。但這些技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能徹底解決中國的問題。針對中國人多資源少的國情，中國更應(yīng)大力發(fā)展自有技術(shù)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系。要組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作。

加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

4．建立有效的約束激勵機制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)量化，再使用，再循環(huán)，環(huán)境信息公開

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所付出的代價已經(jīng)在很大程度上影響了人類社會或區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，面臨資源和環(huán)境的雙重制約，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是一種必然的選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論模式，可以從根本上消除長期以來生態(tài)環(huán)境與社會發(fā)展之間的尖銳沖突。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義及其基本原則

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)90年代后期在工業(yè)化國家正在逐漸興起的概念與實踐，它是相對于傳統(tǒng)的“自然資源—產(chǎn)品—廢物排放”單向流動的線性經(jīng)濟(jì)模式而言的，代表了新的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢。

它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來引導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)活動，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，其含義就是可理解為，在物質(zhì)的循環(huán)利用基礎(chǔ)之上，按照自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)共生的原理來設(shè)計經(jīng)濟(jì)體系，通過廢棄物交換和使用將不同企業(yè)聯(lián)系在一起，形成“自然資源—產(chǎn)品一再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而使生產(chǎn)和消費過程中投入的自然資源最少，將人類活動對環(huán)境的排放或危害降低到最小程度，即實現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以看作是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，它以物質(zhì)、能量梯次使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為低排放，甚至零排放。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”(3R原則)為基本原則實施生產(chǎn)，實現(xiàn)資源利用“減量化”、產(chǎn)品的“再使用”、廢棄物的“資源化”，節(jié)約自然資源，提高自然資源的利用率，創(chuàng)造良性的社會財富，其實質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。

1．減量化原則

又稱減物質(zhì)化原則，所針對的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)和能量流量。

2．再利用原則

又稱反復(fù)利用原則，屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。

3．再循環(huán)原則

又稱資源化或再生利用原則，是輸出端方式，要求通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。資源化有兩種途徑，一是原級資源化，即將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品，例如將廢紙生產(chǎn)出再生紙-．是次級資源化，即將廢棄物生產(chǎn)成與原來不同類型的產(chǎn)品。一般原級資源化利用再生資源比例高，而次級資源化利用再生資源比例低。

3R原則每一個原則對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實施都是必不可少的，但3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。綜合運用3R原則，按照“避免產(chǎn)生—循環(huán)利用—最終處置”的順序?qū)Υ龔U棄物才是資源利用的最優(yōu)方式。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

1．緩解資源約束矛盾

我國經(jīng)濟(jì)增長方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變，仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的高投人、高消耗、高排放、高污染、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，資源和能源的短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，必須倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

2．減輕環(huán)境污染

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3．提高經(jīng)濟(jì)效益

目前我國資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要障礙。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，勢在必行。

4．應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，綠色壁壘日益凸顯。發(fā)達(dá)國家不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。我們要高度重視，積極應(yīng)對，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，與國際接軌。

5．以人為本的發(fā)展要求

要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長。

第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費納人可持續(xù)發(fā)展的框架中。在資源開采環(huán)節(jié)，提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。在資源消耗環(huán)節(jié)，提高資源利用效率。在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，開展資源綜合利用。在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。在社會消費環(huán)節(jié)，提倡綠色消費。

第四，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)機會，促進(jìn)社會發(fā)展。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

1．法規(guī)政策缺乏

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論研究滯后于實踐，不能滿足形勢發(fā)展需求；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理方面，中國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。有利于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)政策遠(yuǎn)未形成，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)政策比較缺乏；到目前為止，中國尚未頒布比較詳細(xì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策清單，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒有明確的優(yōu)先領(lǐng)域和產(chǎn)品目錄。

2．制度安排不合理

企業(yè)增值稅是我國現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源，這種稅收制度對企業(yè)節(jié)約資源和循環(huán)利用資源起到的是抑制作用。因為循環(huán)利用資源的企業(yè)原材料成本較低，其成本中增值部分所占比例較高，而增值稅是按增值的比例繳納稅收，因此，按產(chǎn)值計算，循環(huán)利用資源要繳更高比例的稅。再如，我國的資源稅普遍較低，造成資源價格偏低，不利于激勵企業(yè)節(jié)約和循環(huán)利用資源。

3．企業(yè)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)薄弱

我國的企業(yè)規(guī)模普遍小型化，分散化，缺乏規(guī)模效益和區(qū)域集聚效益，難以形成循環(huán)利用資源的網(wǎng)絡(luò)。

4．技術(shù)缺乏

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一大批成熟的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐，目前有些技術(shù)還處于研究和試點階段，尚未得到普遍推廣。

三、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施

1．制定、修改或完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)法律法規(guī)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可缺少的支點，我國有必要制定一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法來對其進(jìn)行法制規(guī)范。當(dāng)前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》、《垃圾法》等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列專項法規(guī)。要修改《環(huán)境保護(hù)法》，增加生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用和高效利用的內(nèi)容，協(xié)調(diào)各單項環(huán)境和資源法律；修正“三同時”制度；修改預(yù)算法、統(tǒng)計法、會計法、審計法等，建立綠色核算制度。

2．構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系

結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量資金的投入，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點領(lǐng)域，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。對一些重大項目進(jìn)行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點項目給予貸款支持。

進(jìn)一步深化價格改革，研究并落實促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格和收費政策。積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。完善財稅政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策正在研究制定。

國家發(fā)展和改革委員會組織行業(yè)協(xié)會和專家研究提出了《節(jié)能產(chǎn)品目錄》和《關(guān)于政府節(jié)能采購的意見》，目前正會同財政部門研究對生產(chǎn)和使用目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品給予減免稅的優(yōu)惠政策，并準(zhǔn)備將目錄中的產(chǎn)品列入政府采購范圍。

3．建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。國際上現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)要積極引進(jìn)。但這些技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能徹底解決中國的問題。針對中國人多資源少的國情，中國更應(yīng)大力發(fā)展自有技術(shù)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系。要組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作。

加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

4．建立有效的約束激勵機制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義范文第3篇

摘要：循環(huán)不僅要求技術(shù)層面上的資源利用創(chuàng)新，它還表現(xiàn)為一種模式的變革，因而被德國、日本等眾多發(fā)達(dá)國家確定為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。本文首先從國內(nèi)和國際兩個層面論述了實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，了中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要。在此基礎(chǔ)上從點和面兩個方面闡述了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法存在的缺陷和不足。為了解決我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法存在的問題，本文在充分考察國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)應(yīng)樹立的指導(dǎo)思想，應(yīng)構(gòu)建的體系，應(yīng)確立的基本原則及應(yīng)建立或完善的主要法律制度。最后，本文對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的前景進(jìn)行了分析和展望。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；立法；法律制度；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: What Recycling economy embodies not only is an innovation of resource-using technology， but also is a change of developmental mode. So recycling economy was identified as national developmental strategy by many developed countries such as Germany， Japan and so on. In this article， the national and international purposes on realization of recycling economic strategy are studied， and developing statue and its main problems are analyzed. n from aspects of point and side， the author expresses the defects and shortage of Chinese recycling economical legislation. In order to solve these problems， the author studies experience of foreign recycling economical legislation and systems， and then searches after conductive ideas that should be built up， legal system that should be constituted， basic principles that should be identified， and main systems that should be adopted or perfected. In the end of this article， the author analyses the prospect of Chinese recycling economical legislation and development of Chinese recycling economy.

Key words: Recycling economy; legislation; system; sustainable development

20世紀(jì)中期以來，世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，隨之而來的是全球性的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻化現(xiàn)象。由于很多資源是可耗竭的，環(huán)境容量也是有限的，要解決這些問題，人類必須重新認(rèn)識自然，遵守自然，擯棄傳統(tǒng)的依靠資源消耗的線形增長的粗放式經(jīng)濟(jì)，采用依靠生態(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的節(jié)約性經(jīng)濟(jì)。為此，在20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K波爾丁提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。經(jīng)過多學(xué)科近40年的發(fā)展，，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)和環(huán)境三個方面的綜合含義，它要求在物質(zhì)不斷循環(huán)和能量不斷梯級利用基礎(chǔ)上，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，把資源開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、消費和廢棄的全過程經(jīng)濟(jì)和社會活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—資源再用或再生”的閉環(huán)型物質(zhì)流動過程，使物質(zhì)和能源得到最合理和充分的利用，基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念在20世紀(jì)90年代才引起我國的重視，2003年才在法律的層次上被《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》明確采用。但從環(huán)境法學(xué)的視野看，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兩個相關(guān)但又有區(qū)別的一組概念，前者規(guī)范的是點上的資源綜合利用和污染減量化、無害化等問題，而后者卻點面俱到，不僅關(guān)注點上的資源利用和環(huán)境污染防治等清潔生產(chǎn)問題，還在區(qū)域、全社會乃至全球?qū)哟紊蠌募夹g(shù)上和發(fā)展模式兩個方面強調(diào)最有效的資源消耗減量化、資源再利用和資源再生化，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)的循環(huán)和能量的梯級利用，防止不應(yīng)有的資源浪費和環(huán)境污染。因此，必須以資源利用最大化和污染排放最小化的義務(wù)和責(zé)任為主線，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費機制等融為一體，加強循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的法學(xué)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義范文第4篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角；成本管理；成本管理策略

中圖分類號：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-02

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)成本管理的概況

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)成本管理的含義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的企業(yè)成本管理，是指在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，通過預(yù)測、抉擇、計算、分析、控制、考核、審計和成本管理的措施，對于企業(yè)項目工程、生產(chǎn)經(jīng)營和營銷策略發(fā)生的各項費用進(jìn)行管理，以最大限度的降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)成本管理的意義

眾所周知，企業(yè)要想在激烈的競爭中實現(xiàn)生存和發(fā)展，其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)是關(guān)鍵性的內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品能夠體現(xiàn)企業(yè)的價值所在，并為其在市場競爭中獲取優(yōu)勢、占據(jù)有利地位打下堅實的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，如果可以將質(zhì)優(yōu)和價低達(dá)到完美的融合，在系統(tǒng)循環(huán)的過程中以最小的消耗獲取最大的價值，就能夠以更快的速度占有市場。從這個角度來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的企業(yè)成本管理勢在必行。其不僅僅關(guān)系到企業(yè)成本管理能力的提高，而且還將在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高上表現(xiàn)出很大的優(yōu)勢。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)成本管理的難點

循環(huán)經(jīng)濟(jì)趨勢日益明顯，要求企業(yè)從各個方面開展改革，從而有效的規(guī)劃企業(yè)成本管理，實現(xiàn)與市場動態(tài)的一致性。詳細(xì)來講，我們可以從以下幾個方面來探析成本管理的難點：

（一）質(zhì)量管理成本增加

物美價廉是商品實現(xiàn)價值的標(biāo)尺。從這個角度來講，要求我們開展質(zhì)量管理。尤其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，要想將廢棄的資源再次納入到生產(chǎn)系統(tǒng)中去，需要開展大量的質(zhì)量指標(biāo)認(rèn)證和實踐。而這種認(rèn)證和時間，勢必會消耗大量的人力物力。在利益驅(qū)使的作用下，很多企業(yè)，尤其是生產(chǎn)型企業(yè)，就難以正確樹立質(zhì)量管理成本觀念。在開展探索指標(biāo)的實踐過程中，往往可能比較被動，出現(xiàn)了投資不利、走形式的現(xiàn)象，這對其企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。

（二）生產(chǎn)工藝成本增加

為了適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，很多企業(yè)勢必會積極開展新工藝、新技術(shù)的探索，而在這些新技術(shù)會影響著企業(yè)原來的運行機制和工藝流程。以新工藝代替舊工藝，這本身是技術(shù)上的進(jìn)步，但是很多情況下企業(yè)要花費大量的時間去培訓(xùn)員工、建立流程、更新設(shè)備等。或者有的新工藝其很大程度上滿足了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，但是其在短時間內(nèi)的資源消耗是巨大的，而這些負(fù)擔(dān)都要求企業(yè)來承擔(dān)。

（三）成本競爭定位不明

由于產(chǎn)品趨同化和產(chǎn)能過剩現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)要想實現(xiàn)長久的生存和發(fā)展，必然要技術(shù)上達(dá)到高端、在成本上達(dá)到低廉、在質(zhì)量上達(dá)到優(yōu)秀，這是其實現(xiàn)市場價值的切入點。但是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，這樣的競爭環(huán)境顯得更加的急劇，使得很多企業(yè)難以有效的去處理成本競爭定位的問題，對于上述技術(shù)，成本，質(zhì)量難以實現(xiàn)權(quán)衡，由此導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理的不善，使得其處于被動的局面。

（四）人力資源管理失衡

人力資源管理一直以來都是企業(yè)成本管理的重要內(nèi)容。尤其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，如何不斷的激發(fā)人才的積極性，使得其積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中去，以發(fā)揮其自身的聰敏才智，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高做出自己的貢獻(xiàn)，這已經(jīng)成為現(xiàn)階段企業(yè)人力資源管理的重點所在。循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要人才樹立正確的觀念、一定的適應(yīng)能力，同時也需要人才能夠在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上做出貢獻(xiàn)，這些都離不開人力資源管理。如果在此階段人力資源管理出現(xiàn)失衡的問題，可能導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的停滯。

（五）戰(zhàn)略成本管理突出

企業(yè)如何基于成本信息，在不同的市場環(huán)境下實現(xiàn)對于戰(zhàn)略成本的規(guī)劃，是現(xiàn)代企業(yè)成本管理很關(guān)鍵的一個方面。企業(yè)需要以戰(zhàn)略的視角去審視成本管理，保證企業(yè)能夠科學(xué)的看待企業(yè)的成本管理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)戰(zhàn)略管理服務(wù)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)需要收集的成本信息內(nèi)容更加復(fù)雜，不確定性因素更加多樣化，這勢必增加了企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的難度。在現(xiàn)實企業(yè)管理過程中，這項任務(wù)都是由企業(yè)的財務(wù)部門來負(fù)責(zé)的，這就要求財務(wù)部門能夠有足夠的信息收集和整理能力，并結(jié)合其他部門的反饋給出高效的數(shù)據(jù)資料。

（六）銷售成本管理不當(dāng)

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)往往會借用自身在資源占有，市場位置等優(yōu)勢去壓低產(chǎn)品和服務(wù)的價格，從而獲得短期的經(jīng)濟(jì)利潤。耗性產(chǎn)品可能會明顯受到循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境的影響，使得其經(jīng)濟(jì)利潤空間不斷減小。因此，為了實現(xiàn)自身的生存，企業(yè)的銷售成本會很難管理。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)成本管理策略

（一）建立健全業(yè)績導(dǎo)向的企業(yè)文化體系

對于業(yè)績導(dǎo)向企業(yè)文化體系的建立，我們可以從以下兩個方面入手：其一，以培訓(xùn)，教育和娛樂活動的開展建立業(yè)績導(dǎo)向企業(yè)文化，不斷提高企業(yè)內(nèi)在的凝聚力；其二，不斷完善企業(yè)的管理制度；其三，不斷提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)；其四，不斷促進(jìn)企業(yè)文化的融合。從而使得員工保持積極熱情的工作態(tài)度，形成競爭向上的健康企業(yè)文化環(huán)境；其五，不斷推動績效管理進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)全體參與到績效管理的過程中去，建立健全完善的績效考核和酬薪管理機制，以不斷的激發(fā)個體的工作熱情，保證個人績效與酬薪，升職，培訓(xùn)的一致性，使得企業(yè)的綜合競爭能力不斷提高。

（二）積極轉(zhuǎn)變管理者企業(yè)成本管理觀念

企業(yè)成本管理應(yīng)該隨著現(xiàn)實情況的不同而發(fā)生改變，不同的市場情況，不同的政策環(huán)境，不同的銷售方式，都會對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。對此作為企業(yè)的管理者，應(yīng)該以企業(yè)成本管理的有效性為出發(fā)點，不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)成本管理理論的同時，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，實時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。保證企業(yè)成本管理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程是相吻合的，才能夠在現(xiàn)實的競爭中實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。

（三）注重成本管理方法和手段的創(chuàng)新

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的成本管理方法應(yīng)該是多樣的，手段應(yīng)該是豐富的。我們應(yīng)該本著經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的，去積極嘗試不同的成本管理方法和手段，尤其在體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)精神的技術(shù)的應(yīng)用上。這要從激勵機制上入手，對于符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有利于循環(huán)系統(tǒng)建立的意見和建議，要給予足夠的支持，保證其切實的使用到現(xiàn)實的生產(chǎn)經(jīng)營活動中去。

（四）建立健全成本管理督辦機制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求我們強化成本控制力度，這要建立在完善的監(jiān)督機制上。因為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要我們對于舊觀念，舊技術(shù)，舊方式，舊思維進(jìn)行徹底的改變，甚至在某些行業(yè)還要我們舍棄一些短期的利益，其建立健全循環(huán)機制。這對于以利益為主導(dǎo)的市場主體來說，是很困難的。這就需要建立健全成本管理督辦機制，一方面形成高效的制度體系，保證各項督查都切實可行；另外一方面，強化督辦力度，對于不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，給予懲罰，保證其切實的將循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施執(zhí)行下去。

（五）精簡工序保證資源的優(yōu)化配置

在保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不變的前提下，不斷開展工序的研究，對于一些工序進(jìn)行簡化，對于相關(guān)環(huán)節(jié)的人員設(shè)置進(jìn)行精簡，以將最優(yōu)先的企業(yè)資源使用到最需要的地方，從而保證企業(yè)將最大的資源使用到循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)上去。從本質(zhì)上來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過程，它要求我們做到的就是保證企業(yè)資源與效益之間的比是做優(yōu)化的。

（六）不斷強化成本管理應(yīng)變能力

現(xiàn)階段，很多的企業(yè)正是因為忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的重要性，對于市場信息的反饋能力低下，使得其在后期的競爭中處于被動的局面。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，企業(yè)應(yīng)該不斷的注意循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立，形成完善的預(yù)警機制，從而保證企業(yè)的各個部分都在正常的運轉(zhuǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其實質(zhì)上也是市場發(fā)展的一個方面，企業(yè)應(yīng)該對此高度重視，不斷強化內(nèi)功的修煉，實現(xiàn)自身應(yīng)變能力的提高。

四、結(jié)束語

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下開展企業(yè)成本管理是趨勢所迫。這不僅僅關(guān)系到企業(yè)資源的優(yōu)化配置，還將在企業(yè)成本管理能力和經(jīng)濟(jì)效益提高上發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要企業(yè)從多個方面開展改革，無論是技術(shù)上，還是手段上，或者是體制上，我們都應(yīng)該積極面對。

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義范文第5篇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)和能量梯次、閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱。其本質(zhì)是:把經(jīng)濟(jì)活動的中心從單純的以價值流循環(huán)為核心,轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。在關(guān)注價值流循環(huán)的基礎(chǔ)上,更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會活動中的物質(zhì)流循環(huán),即物質(zhì)投入、產(chǎn)出、利用效率和流動模式。其主要目標(biāo)是:(1)強調(diào)減少物質(zhì)投入量。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端,強調(diào)最大限度的減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用,以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動的投入主體,以物質(zhì)投入量最小化(低開發(fā))為目標(biāo),達(dá)到既定社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。(2)強調(diào)減少廢棄物排放量。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端,強調(diào)以廢棄物排放最小化為目標(biāo)(低排放),實現(xiàn)社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)以及社會生活各領(lǐng)域產(chǎn)生的廢棄物的多次回收再造。(3)強調(diào)提高資源利用效率。以資源利用效率最大化為目標(biāo),要求通過發(fā)展減物質(zhì)化和再資源化技術(shù),提高物質(zhì)、產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)化效率,提高資源利用效率,降低輸入和輸出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流。(4)強調(diào)提高物質(zhì)循環(huán)利用率。以物質(zhì)循環(huán)利用率最大化為目標(biāo),強調(diào)構(gòu)筑從廢棄物到再生資源的反饋式流程,形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)(企業(yè))共生組合,建立“經(jīng)濟(jì)食物鏈”和循環(huán)鏈,通過系統(tǒng)內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)、彼此疊加的物質(zhì)流轉(zhuǎn)換和能量流循環(huán),最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,降低對自然資源和環(huán)境的影響。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價目標(biāo)及評價體系的構(gòu)建原則

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價目標(biāo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個龐大的系統(tǒng)工程,它一方面要求我們制定方案,規(guī)劃藍(lán)圖并付諸行動;另一方面又要求我們依據(jù)方案來測定發(fā)展速率,評價發(fā)展水平,跟蹤監(jiān)測戰(zhàn)略實施的進(jìn)程,作為對區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù),徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP的政策目標(biāo)。這就給我們提出了一個全新的課題———循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為評價對象,為了實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,運用科學(xué)的方法和手段來評價和監(jiān)測循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展水平和發(fā)展趨勢,為指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供決策依據(jù)。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論探討階段進(jìn)入實際操作階段的前提,通過評價應(yīng)達(dá)到以下具體目標(biāo):

(1)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行現(xiàn)狀進(jìn)行評價。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價來反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運行狀況,判斷和測度循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、有利條件和不利條件,為各級政府、有關(guān)部門、企業(yè)和公眾了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提供科學(xué)的判斷依據(jù)。

(2)監(jiān)測循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)狀態(tài)的變化趨勢。通過應(yīng)用長時間連續(xù)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價數(shù)據(jù),全面反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)各方面狀態(tài)的變化趨勢。尋找不利變化的因素,及時扭轉(zhuǎn)不利的變化趨勢,使其回歸到良性發(fā)展的軌道。

(3)預(yù)警。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,對于既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),輸入端的物質(zhì)投入量(特別是不可再生資源的開采、投入量)、輸出端的廢棄物排放量、資源利用率和循環(huán)利用率等都有一個合理的運行區(qū)域,如果超出了正常合理范圍,循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將是不可持續(xù)的。因此,要在建立有關(guān)警戒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng),以便及時采取調(diào)控手段,使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于安全區(qū)域內(nèi)運行。

(4)為優(yōu)化管理決策提供依據(jù)。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,發(fā)現(xiàn)阻礙其發(fā)展的不利環(huán)節(jié),為優(yōu)化管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價對于各級地方政府和各個決策部門在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都是不可缺少的政策性工具,也是促進(jìn)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要信息來源。

2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系的構(gòu)建原則

為了科學(xué)評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須建立一套能夠科學(xué)地衡量其各方面發(fā)展水平的尺度———循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系,以為國家、地區(qū)、部門以及微觀經(jīng)濟(jì)單位提供正確的決策依據(jù)。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下原則:

(1)系統(tǒng)優(yōu)化原則:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是個復(fù)雜的系統(tǒng),對其進(jìn)行評價,既要避免指標(biāo)過于龐雜,又要避免因指標(biāo)過少而遺漏重要方面,應(yīng)追求評價指標(biāo)體系的總體最優(yōu)或滿意。為實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化,設(shè)計評價指標(biāo)體系的方法應(yīng)采用系統(tǒng)方法,例如系統(tǒng)分解和目次分析法等,由總指標(biāo)(總目標(biāo))分解成次級指標(biāo),由次級指標(biāo)再分解成三級指標(biāo)(可將這三個層次分別稱為目標(biāo)層、準(zhǔn)責(zé)層、指標(biāo)層),并組成樹狀結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系,使體系的各個要素(單個指標(biāo))及其橫向結(jié)構(gòu)(層次結(jié)構(gòu))能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求。

(2)科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則:科學(xué)性體現(xiàn)在:評價指標(biāo)能對循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)的物質(zhì)和資金投入、產(chǎn)出內(nèi)容進(jìn)行高度的抽象和概括,揭示其性質(zhì)、特點、關(guān)系和運動過程的內(nèi)在規(guī)律。可行性表現(xiàn)為:評價指標(biāo)體系簡繁適中,計算評價方法簡便易行;評價指標(biāo)的選擇,盡可能與現(xiàn)行計劃口徑、統(tǒng)計口徑、會計核算口徑相一致;各項評價指標(biāo)及其相應(yīng)的計算方法都力求標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化,有明確的釋義。當(dāng)然,我們也不能因片面追求可行性而損害指標(biāo)體系的科學(xué)性,造成指標(biāo)體系理論上的過多破綻甚至重大殘缺。所以從現(xiàn)有制度中獲取不到,但能夠反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、體現(xiàn)其特征的指標(biāo)也應(yīng)適當(dāng)選擇,想辦法采集,以體現(xiàn)指標(biāo)體系的時代性和科學(xué)性。

(3)評價指標(biāo)與系統(tǒng)目標(biāo)一致性原則:評價一個系統(tǒng)的綜合發(fā)展,也就是評價其目標(biāo)所達(dá)到程度。因此,評價指標(biāo)與系統(tǒng)目標(biāo)的一致性,是績效評價的基本要求,主要表現(xiàn)在評價指標(biāo)的內(nèi)容是否反映了目標(biāo)的實質(zhì)含義。達(dá)到一致性,不僅能夠正確評價系統(tǒng)的發(fā)展程度,而且能引導(dǎo)系統(tǒng)朝著正確的方向發(fā)展。

(4)靜態(tài)指標(biāo)與動態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的原則:循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是目標(biāo)亦是過程。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的目的不僅僅是為了評估循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,更重要的是為了對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來趨勢進(jìn)行預(yù)測。因此,評價指標(biāo)體系中既要有反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展水平的靜態(tài)指標(biāo),又要有能綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動態(tài)變化特點和發(fā)展趨勢的指標(biāo)。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系的邏輯框架及解釋

3.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系的邏輯框架循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為依據(jù),綜合運用統(tǒng)計、會計和數(shù)學(xué)方法,對一定時期內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢進(jìn)行全面、系統(tǒng)地測定和計量,并進(jìn)行綜合評價的一系列指標(biāo)的總稱。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和目標(biāo),遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則,通過篩選,我們構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系的邏輯框架。它與現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系的最大區(qū)別在于增加了反映經(jīng)濟(jì)社會活動中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的評價指標(biāo)。

3.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系的分層與解釋該循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系包括3個層次(目標(biāo)層、準(zhǔn)責(zé)層、指標(biāo)層)、6個子模塊(經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)、科技進(jìn)步指數(shù)、資源消耗指數(shù)、廢棄物排放指數(shù)、資源利用效率指數(shù)、資源循環(huán)利用指數(shù))、36個指標(biāo)。

3.2.1目標(biāo)層:循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評價指數(shù)是我們通過測算所得到的最終結(jié)果。通過橫向、縱向比較可反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))整體發(fā)展水平和發(fā)展趨勢。其計量來源于準(zhǔn)責(zé)層的6個子模塊。

3.2.2準(zhǔn)責(zé)層:由經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)、科技進(jìn)步指數(shù)、資源消耗指數(shù)、廢棄物排放指數(shù)、資源利用效率指數(shù)、資源循環(huán)利用指數(shù)等6個子模塊構(gòu)成。其中:經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)(A)用于評價系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展趨勢,第1~5個指標(biāo)反映綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和增長水平;第6~10個指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平和趨勢;第11~13個指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)效益水平和趨勢。科技進(jìn)步指數(shù)(B)用于評價系統(tǒng)科技進(jìn)步狀況,包括7個指標(biāo),重點突出綠色技術(shù)導(dǎo)向。資源消耗指數(shù)(C)用于評價系統(tǒng)資源消耗水平和趨勢,包括5個指標(biāo),體現(xiàn)盡量減少物質(zhì)投入量和消耗量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。廢棄物排放指數(shù)(D)用于評價系統(tǒng)輸出端廢棄物排放水平和趨勢,包括4個指標(biāo),體現(xiàn)盡量減少廢棄物排放量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。資源利用效率指數(shù)(E)用于評價系統(tǒng)資源利用效率水平,包括2個指標(biāo)。循環(huán)利用指數(shù)(F)用于評價系統(tǒng)資源循環(huán)利用的水平和趨勢,包括5個指標(biāo),體現(xiàn)提高物質(zhì)循環(huán)利用率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。6個子模塊指數(shù)的計量分別來源于指標(biāo)層相對應(yīng)的指標(biāo)。

3.2.3指標(biāo)層:評價指標(biāo)體系的主要計量工作是在指標(biāo)層進(jìn)行的。對應(yīng)準(zhǔn)責(zé)層的6個子模塊,我們要在指標(biāo)層完成36個指標(biāo)的基礎(chǔ)測算。指標(biāo)體系中部分指標(biāo)的含義和計算公式如下:

(1)資源密集型產(chǎn)業(yè)(以不可再生的礦產(chǎn)資源為主要生產(chǎn)原料,且此類原料價值在產(chǎn)品價值中占有較大比重(50%以上)的產(chǎn)業(yè))產(chǎn)值比重減少率,是指報告期資源密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重,比基期減少的比率。它是用來評價系統(tǒng)對不可再生的礦產(chǎn)資源依賴程度的動態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明對不可再生的礦產(chǎn)資源的依賴程度越低,對該類資源的替代程度越高。

(2)靜脈產(chǎn)業(yè)(將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的產(chǎn)業(yè))占GDP比重增長率,是指報告期靜脈產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重,比基期增長的比率。它是用來評價系統(tǒng)中靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的動態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高,循環(huán)鏈構(gòu)建程度越高。

(3)資源密集型產(chǎn)品凈出口比重,是指報告期資源密集型產(chǎn)品凈出口額(出口額-進(jìn)口額)占凈出口總額的比重。它是用來評價某個國家(或地區(qū))循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的對外貿(mào)易,對不可再生的礦產(chǎn)資源的依賴程度的指標(biāo)。數(shù)值越大,表明對不可再生的礦產(chǎn)資源的依賴程度越高。(以下指標(biāo)的計算公式略)。

(4)綠色技術(shù)(減物質(zhì)化技術(shù)和廢棄物循環(huán)利用技術(shù),包括消除污染物的環(huán)境工程技術(shù),廢棄物再利用的資源化技術(shù),無廢少廢、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等)占新技術(shù)比重,是指報告期綠色技術(shù)項數(shù)占新技術(shù)總項數(shù)的比重。它是用來評價系統(tǒng)中綠色技術(shù)發(fā)展程度的指標(biāo)。數(shù)值越大,表明綠色技術(shù)發(fā)展水平越高。

(5)綠色能源(可再生能源,如水能、生物能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?使用比率,是指綠色能源的使用量與能源使用總量的比率。它可能用來評價可再生的綠色能源對不可再生能源的替代程度。

(6)萬元GDP消耗不可再生資源減少率,是指報告期萬元GDP消耗的不可再生的礦產(chǎn)資源的數(shù)量,比基期減少的比率。它是用來評價系統(tǒng)對不可再生的礦產(chǎn)資源消耗水平的動態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明消耗的不可再生資源越少,不可再生資源的利用率和替代程度越高。

(7)產(chǎn)品物料流失(損失)量減少率,是指報告期產(chǎn)品物料流失(損失)的數(shù)量,比基期減少的比率。它是用來評價系統(tǒng)資源損失程度的動態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明資源損失越少。

(8)萬元GDP工業(yè)固體廢棄物排放量減少率,是指報告期萬元GDP工業(yè)固體廢棄物排放的數(shù)量,比基期減少的比率。它是用來評價系統(tǒng)工業(yè)固體廢棄物排放水平的動態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明排放量越少。

(9)包裝物回收利用率,是指報告期產(chǎn)品包裝物被重新回收,以其初始的形態(tài)被重新用于產(chǎn)品包裝或作為某個生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的資源經(jīng)處理后被循環(huán)利用的數(shù)量,占產(chǎn)品包裝物總量的比率。它是用來評價產(chǎn)品包裝物循環(huán)利用程度的指標(biāo)。數(shù)值越大,表明包裝物循環(huán)利用的程度越高。