突發事件應對方法
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突發事件應對方法范文第1篇
2008年年初,我國南方大部分地區和西北地區遭遇了罕見的雨雪冰凍天氣的侵襲。據官方統計,08年的低溫雨雪冰凍災害造成107人死亡、8人失蹤,因災害造成直接經濟損失1111億元。2009年年末,中國北方部分省市接連遭遇暴雪天氣,因降雪對城市安全、居民生活、公路運輸、民航運營、農業設施的影響巨大。
近年來,自然災害、食品安全、公共衛生、生產事故等相關的突發事件時有發生。地方政府應增強突發事件的應對意識,不斷優化應對策略。
處理突發事件上的常見弊端
突發事件應對是政府形象管理的關鍵點,對政府形象起著正面或負面的放大作用,也為政府形象塑造創造了良好的機遇。近年來,我國地方政府在突發事件應對方面所表現出的狀況不容樂觀。
1、設置媒體報道障礙
改革開放后,地方政府的職能逐漸發生變化,中央政府和地方政府的關系不再是單純的行政隸屬關系,而是帶有一定契約性的利益關系①。在突發事件中,盡管中央提倡各級地方政府要及時做到信息公開、透明,但是某些地方政府出于自身利益考慮,更多關注其地方利益和官員政績,往往會選擇性地對信息進行過濾、篩選、并控制媒體的活動范圍,審查媒體的報道內容,甚至回避媒體,出現瞞報、緩報、謊報、漏報現象。黑龍江省松花江水污染事件即為典型案例。事件發生后,當地政府起先瞞報的行為給一些不良動機的境外媒體可乘之機,造成流言、謠言的肆意蔓延,導致當地政府公信力的下降。
2、宣傳本位意識濃厚
一些地方政府誤解了“新聞”與“宣傳”的關系,把新聞等同于宣傳。什么是宣傳?美國傳播學奠基人之一哈羅德•拉斯韋爾認為“宣傳,從最廣泛的涵義來說,就是操縱表述來影響人們行為的技巧。”什么是新聞?按對新聞的定義,“新聞是新近發生的事實的報道。”顯然宣傳與新聞存在差異,即宣傳重觀點,新聞重事實;宣傳重操控,新聞重溝通。②在對突發事件的報道中,媒體要客觀報道事實,不允許摻雜傳播者個人喜好,或褒揚或貶低。地方政府能否及時提供事實、與媒體開展良好的互動溝通,成為考驗政府應對能力強弱的重要標志。
3、信息傳播技巧薄弱
信息時代,新技術的產生為政府處理突發事件,塑造良好形象帶來了機遇和挑戰。一些地方政府面對新媒體(網絡、手機)的介入惶恐不安。如何與新媒體打好交道一時之間讓一些地方政府摸不到頭腦。面對突發事件,一些地方政府采取“躲貓貓”、“避重就輕”、“封堵”的方式與媒體周旋;一些地方政府忽視網絡、手機等新媒體與傳統媒體的融合現狀,沒有掌握新媒體與傳統媒體協同傳播的技巧。
增強突發事件處理能力的策略
地方政府如何應對突發事件?邁克爾•里杰斯特曾提出著名的“3T”原則:Tell it your own(以我為主提供情況);Tell it fast(盡快提供情況);Tell it all(提供全部情況)。結合現狀,筆者認為地方政府應在“三暢通”――信息暢通、民意暢通、政策暢通的基礎上更有效地應對突發事件。
1、信息暢通 公開透明
魏永征教授指出,在信息公開的社會,政府的公開信息并不是人們獲取信息的唯一渠道,人們可以通過其他各種渠道,包括各種媒體多元地獲取信息,以驗證政府渠道的信息,甚至識別政府信息中主觀片面的東西,使自己的認識更加全面。突發事件發生后,在相對有限的時間內如果政府的權威部門沒有及時做出反應,媒體沒有給予及時關注,公眾很可能會選擇通過人際傳播等方式主動參與到信息傳播中來。2009年年末北方雪災,受災地區包括河北、河南、山西、陜西、甘肅、湖北等地。遭災的各地政府積極部署應對,通過媒體及時公開大量信息,包括受災地區、受災人數、死亡人數、受災面積、直接經濟損失、災后交通運輸情況、災后安全工作部署情況等,保障了公眾的知情權,也避免了因信息的不確定性而造成的流言的產生。(見表一)
2、民意暢通 平等互動
民意指民眾的意愿。信息時代,民眾可以利用新媒體技術提供的話語空間來實現意愿的表達。
總書記在人民日報社考察工作時指出,“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器,我們要充分認識以互聯網為代表的新型媒體的社會影響力”。總理在與網友在線交流時說“其實我每天幾乎都上網,最長達到半小時到一小時。”“知政失者在草野,知屋漏者在宇下”。政府工作做得好不好,方法是否得當,效果怎么樣,民意自有評述。重慶出租車罷運事件帶給我們的啟示尤為重要。
重慶出租車罷運事件發生后,通過華龍網、新華網重慶頻道、人民網重慶視窗等各大網站,在線直播與出租車司機代表、出租車公司、市民代表、媒體面對面的交談情況。清華大學公共管理學院院長薛瀾指出,“重慶市政府在解決罷運事件上確實為地方政府做出了示范。”③通過網上直播視頻讓網友參與到政府的突發事件處理中來,并認真聽取網民的意見、建議,為事件的妥善解決提供了保障。
3、政策暢通 完善機制
近些年,突發事件發生頻繁,如甕安事件、重慶出租車罷運事件等。一些地方政府能夠采取正確措施積極應對,隨著 《政府信息公開條例》的實施,國家要求各級政府加強對信息公開工作的組織領導。同時,地方政府要進一步完善相關機制建設,包括預警機制、信息管理機制、協調聯動機制、相關責任問責機制等。■
參考文獻
①張宇,《集權、分權與市場化改革》,經濟科學出版社,1996
②展江,《新聞與宣傳:貌合神離》,中國新聞研究中心
③《重慶出租車罷運處理:“黃金48小時”如何把握》,中國新聞網,2008年12月30日
突發事件應對方法范文第2篇
關鍵詞:輕軌；突發事件；防范措施；應對措施
為了防止發生輕軌突發事件以及發生突發事件時避免人身事故、輕軌設備損壞事故，從而保障輕軌運營安全，將突發事件損失降到最低，有必要探討相應的預防措施和切實可行的突發事件應對措施，以指導實際工作，最大限度地減少危機事故所造成的直接和潛在傷害，從而控制局面。
1、輕軌突發事件的類別和特點
1．1類別
突發事件按引發的原因可分為3類：技術設備類、社會治安類和自然災害類。
技術設備類突發事件是由于輕軌運營組織失誤或輕軌車輛、軌道、運營、通訊、信號設備設施故障而發生的事件。
社會治安類突發事件是在輕軌運營范圍內發生爆炸、毒氣、恐怖襲擊、縱火、聚眾鬧事等影響輕軌正常運營的事件。
自然災害類突發事件：包括發生地震、水災、風災、高溫、雷擊等影響輕軌運營的事件。
1．2 特點
首先，突發事件具有突發性和緊急性。突發事件雖存在著發生征兆和預警的可能――因為它是由一系列細小事件逐漸發展而來的，但由于真實發生的時間、地點具有不可預見性，而且正因為出乎通常社會秩序或人們的心理慣性運行，才會形成某種程度上的危險性。
第二，突發事件具有高度不確定性。突發事件發生之后，不僅僅因為這種事件的開端無法用常規性規則進行判斷，而且其后的發展和可能涉及的影響也沒有經驗知識進行指導，一切都是瞬息萬變、較難預測的。
第三，突發事件的影響具有一定的社會性。突發事件一般對社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，其影響和涉及的主體具有社群性。
第四，突發事件的實質是非程序化決策問題。
2、輕軌突發事件的防范措施
2．1 組織預防措施
2.1.1 建立高效、可靠的運營調度指揮系統
1）調度指揮中心負責各條線路的日常行車指揮工作，維持列車按時刻表的要求正常運營以及非運營時間進行施工維修管理。
2）調度指揮中心人員應具備現場實際工作經驗，具備豐富的運營經驗和綜合素質，對輕軌有關設備的性能、原理、功能、操作程序以及全線環境充分了解和熟悉。
2.1.2建立運營值班、巡視制度
1）建立完善的值班、巡視制度，安排合格人員值班、巡視。
2）值班、巡視人員監視客運服務、設備運行，按規定完成乘客服務、設備操作等工作，檢查和控制監督（設備、人員）并防止乘客將危險品帶進輕軌范圍。
2.1.3 穩定運營組織方式
1）制訂好輕軌的運營組織方式，如供電方式、施工組織、巡道方案等要相對固定，配齊并訓練運行、檢修人員，組織學習和熟悉有關設備、規章制度，并經考試合格；備齊相應的工具、材料、零配件及安全用具等。
2）建立各項制度。生產方面如《行車組織規則》等，按規定備齊技術文件，建立并按時填寫各項原始記錄、臺帳、技術履歷、報表等[1]。
2.1.4 加強輕軌設施保護措施
1）做好防盜工作，防止輕軌設施被盜而引發的運行事故發生。防盜的有效措施是采用低價值的配件替換高價值配件，同時做好綜合治理，配合公安進行必要的打擊。
2）輕軌各類警示標志、防護設施應齊全并做好巡視工作，防止輕軌設施被工程施工等外力破壞而引發運行事故。
2.1.5 加強輕軌安全思想教育
1）由于乘客素質對輕軌安全有很大的影響，所以應加強對市民的輕軌安全乘車意識的教育，減少由于乘客失誤而產生的輕軌運營事故，特別是安全法制教育[2]。
2）加強對輕軌工作人員的法制教育、技術教育、安全教育和職業道德教育，牢記“安全第一”的要求，任何時候都不能麻痹大意。
2．2技術預防措施
2.2.1 采用先進的設備及安全監控系統
1）輕軌安全監控系統如列車自動控制（ATC）系統、電力監控（SCADA）系統等，實現對車輛運行、機電設備狀況以及客運組織情況進行全方位監控，各種信息綜合利用與快速反應，以助于將輕軌內部與外部城市的各種數字信息及輕軌的各種信息資源加以整合利用，應對突發事件[4]。
2）必須配備氣象部門的信息設備，第一時間掌握自然災害信息，及早做好應對準備。
2.2.2 加強對技術設備系統的維護管理
技術設備既是運營正常和穩定的基礎，又是發生突發事件時指揮、控制、應急處理和確保安全的保障，因此在平時必須加強對技術設備的運行維護和檢修，確保設備狀態良好。
2.2.3應急工器具的配備管理
1）制定應急工器具配備標準，配備相應的器材、技術、設備，并確保狀態良好。
2）定期對應急工器具做試驗和保養，并做好記錄。
3、輕軌突發事件的應對措施
3．1 組織措施
3.1.1應急指揮組織
1）突發事件發生后，調度控制中心應根據當時個部門、各車站上報的突發事件影響情況及時匯總，確認突發事件性質、原因，做出準確判斷，按規定進行信息通報；局部或全線停運命令，安排疏散乘客、恢復設備運營等事宜。
2）由于通信等原因，控制中心無法指揮時，各站長、值班站長有責任擔當指揮和做好自救工作[5]。
3.1.2 現場組織措施
1）一旦發生突發事件，沉著鎮靜，穩定乘客情緒、維持秩序，盡力保證乘客安全。
2）車站工作人員應判明現場情況，啟用緊急設備，積極開展疏導乘客的工作。
3）設備值班人員應監控或關閉正在操作的設備，與外界取得聯系。
3.1.3 需要后續的救援組織
1）各專業救援隊由有豐富經驗、指揮能力、責任心強的同志擔任救援隊長，指揮營救人員和搶修設備。
2) 專業的衛生醫務人員在突發事件發生時，要在第一時間趕到現場，確保受傷人員的安全。
3.2技術措施
3.2.1 運營技術措施
1）根據突發事件應急預案，組織受影響區段降級或停止運營，對于停運的區段必須防止人員和列車進入，不受影響區段必須維持運行。
2）盡快消除突發事件的影響，著手災后重建和恢復正常運營。
3.2.2機電技術措施
1）車站照明、扶梯、升降梯、空調、風機、屏蔽門等設備根據突發事件改變運行狀態，保證乘客安全疏散。
2）相關設備（主要指加壓泵、消防泵與排水泵）如果斷電，會導致車站排水系統無法運行、生活用水與消防用水無法補給。注意檢查各類集水井水位，以免由于積水水位過高影響到行車信號及扶梯等相關設備的安全[6]。
3）如果故障斷電，列車蓄電池僅提供短時間車廂應急照明、應急通風，應立即組織疏散所載乘客。
4、結語
綜上所述，輕軌發生突發事件，嚴重影響運營安全，必須積極進行預防；同時，有效的應對措施可以防止事態擴大，防止更大的災害的發生，最大限度地維持輕軌正常運營。
參考文獻
[1]魏曉東.城市軌道交通自動化系統與技術[M].北京：電子工業出版社，2004
[2]高雪香，楊其新.輕軌突發事件的應對措施初步研究[J] .城市軌道交通研究，2006(5): 2-3
[3]李為為，唐禎敏.地鐵運營事故分析及其對策研究[J] .中國安全科學報，2004(6):107
[4]張國寶.城市軌道交通運營組織[M] .上海科學技術出版社，2006
突發事件應對方法范文第3篇
一、認清形勢，明確責任，增強實施《突發事件應對法》的緊迫感
按照上級的統一部署和總體要求，近年來，我園在應急管理工作方面，做了大量的基礎性工作，開創了全新的應急管理工作局面，同時又面臨著全新的挑戰。
定期檢查、不斷完善防火設施，綠色通道標志明顯，每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會使用滅火器。結合教育內容進行防火演習，使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能，應急管理工作取得了較好成效。《突發事件應對法》實施以來，我園各方面的總體形勢較好。全園圍繞預案、體制、機制和法制“一案三制”的有關要求，著力抓了各方面的工作：中心園根據大王教育安全工作的具體形勢，把涉及師幼安全的各項內容進行認真分解落實到人，做到每一項工作都有對應的專（兼）管人員、主管領導和分管園長，防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長直接抓，分管領導具體抓，各班主任具體分工負責組織實施，全體教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災、安全事故、等突發事件的高危領域，組織開展預案演練。通過開展預案演練，既熟悉并宣傳了應急預案知識，檢驗了預案的實戰性和可操作性，防止了應急預案成為一紙空文，還提高了應對突發事件的實際能力和本領。應急管理水平有待進一步提高。在肯定成績的同時，我們也應當看到，我園的應急管理工作還存在著許多薄弱環節和差距。應急預案的制訂還不夠全面、系統，所制定的預案不夠全面，或不夠實用。
《突發事件應對法》是對近幾年來應急管理實踐的總結和升華。我們要以深入學習宣傳貫徹實施《突發事件應對法》為契機，及時總結工作經驗，認真查找不足，全面完善應急預案，努力促使我園應急管理工作再上新臺階。
二、積極組織安全教育活動，營造安全和諧的《突發事件應對法》教育氛圍
我園在此項活動的開展中，加強了老師精心組織，認真抓好了宣傳、學習和培訓，確保了《突發事件應對法》真正深入人心、家喻戶曉，成為做好應急管理工作、保障人民權益的依據和準繩。
幼兒園常年堅持安全教育和培訓的同時，加大了參與社區活動實踐，積極營造安全、祥和的社會氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區，利用門口宣傳欄、安全知識現場表演、安全競賽活動等多渠道、多形式、全方位地進行安全宣傳、教育。還利用家長會、致家長一封信等對家長、周圍居民進行安全知識宣傳，營造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心，全員教職工、幼兒、家長、社區居民法制、安全觀念大大加強。切實抓好了學習培訓。我園的主要負責同志以身作則，帶頭學習，并通過專題講座、以會代訓等形式，認真組織了學習活動，并作為一項長期的工作任務，多方式、多渠道進行宣傳普及，使得《突發事件應對法》和應急知識走進班級、走進家庭。
三、加強安全檢查，抓住重點，切實將《突發事件應對法》落到了實處，及時整治整改。
幼兒園經常聯系鎮派出所、工商所、城管執法大隊、衛生院等部門不定期的對幼兒園進行檢查，發現問題，及時采取措施，能夠整改的立即整改，不能立即整改的采取切實可行的得力措施，做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點檢查內容之一，積極配合衛生部門對園所食堂、飲水衛生進行檢查。且對存在的隱患及時向社區反映，及時整改。但請有關領導協助解決園所外的小賣部。
學習、宣傳《突發事件應對法》的最終目的，是要確保認真貫徹實施好《突發事件應對法》，從而有效應對各類突發事件，促進應急管理工作，更好地維護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧，集中力量、全力以赴，切實把貫徹實施好《突發事件應對法》作為了當前幼兒園工作的一項大事來抓，并以此為契機，進一步提升應急管理和依法應對的水平。
在加強應急管理工作的同時，進一步把握了以下幾個方面：
首先，是把握好了突發事件：自然災害，如水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害等；事故災難，如安全事故、環境污染事故、重大衛生傳染事故等；社會安全事件，也叫，如、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應對自然災害和事故災難的前期工作很重要，但按照《突發性事件應對法》的規定，應急管理部門主要負責應對已經發生了的事故。二是應對社會安全事件的目標，努力控制了的的發生，在矛盾糾紛剛剛顯現的時候，就平息消除。第三，把握了應對管理的“四個特點”。一是時間的緊迫性。二是協作的服從性。三是措施的非常規性。四是處置的強制性。第四，把握好了處理突發性事件的“三條原則”。一是要堅持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅持軟處理放在首位、硬手段適用恰當的原則。三是要堅持高度警惕、高度敏銳的原則。
二是努力健全應急管理組織體系。繼續推進了應急管理制度建設，完善了預案、健全了體制、建立了機制、加強了法制，確保《突發事件應對法》的有關規定得以執行。理順了應急管理組織體系，并進一步完善了應急值守、信息匯總、綜合協調等各項工作機制。
三是深入開展了必要的應急演練。我園分別組織了不同形式的應急演練，比較成功、效果很好。通過必要的應急演練，能夠及時發現所存在的問題，有針對性地對應急預案進行修訂完善，確保一旦發生突發事件，能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應、高效運轉。
四是完善了信息報告與通報機制。《突發事件應對法》明確的規定，不管是各級政府、各部門，還是其他組織或公民個人，都有報告突發事件信息的義務，并應當做到及時、客觀、真實地報告突發事件信息，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。這就要求：首先，我園高度重視信息報告工作。嚴格按照《突發事件應對法》有關要求，不斷完善信息報告制度，加強信息的收集、報告、研判、處置、和評估工作。其次，我園向政府部門直報重大事故、事件信息的同時，要及時報鎮教育辦，確保園所獲知信息不落后于政府部門。
突發事件應對方法范文第4篇
一、建設基層卷煙營銷團隊的重要意義
1.建設有效的營銷團隊是煙草企業發展的基礎
煙草企業一直是在國家實行專賣的基礎上開展營銷的，隨著經濟的發展，市場已經發生了變化，且更多的營銷方式在國家政策中明令禁止，就更加需要發揮營銷團隊的力量。為了保持煙草企業的優勢，應該堅持以服務為核心的營銷理念，將營銷隊伍的專業素質提升上去，增強營銷人員的集體榮譽感和責任感，發揮優勢資源的作用，提升消費者的滿意度，從而推動煙草行業的繼續發展。
2.建設煙草營銷團隊滿足了煙草營銷工作的需求
煙草營銷需要摒棄陳舊的營銷方式和理念，不斷接受新的觀念，改變營銷策略。目前客戶經理都按照工作需要去拜訪自己片區的零售客戶，這種工作重復性較大，同時任務也很繁重，如果不能秉持良好的心態，具備專業的營銷知識，那么很可能導致所負責片區的銷量下降，拉低整個團隊的工作業績，無法實現營銷計劃。這就需要客戶經理必須放下姿態，真正的了解零售客戶的需求，為他們提供建設性的指導。只有這樣的營銷團隊，才能共同擔負起煙草企業的營銷任務。
3.建設營銷團隊與市場的需求相符合
隨著經濟的發展和環境的破壞，人們對健康的認知越來越強烈，煙草行業也就面臨著來自多方的壓力，此時就需要一支高效的營銷團隊來獲得競爭優勢。要想在這樣的環境中占據有利地位，需要營銷團隊推動煙草企業的發展。
二、基層煙草營銷團隊的現狀
針對基層煙草企業的營銷人員，作者此前做過一項調查，針對學歷、政治面貌和技能鑒定證書方面進行了統計，大部分基層煙草企業的營銷人員年齡結構偏大，學歷偏低，專業性不強，因此基層煙草營銷團隊應該提升營銷團隊的綜合實力。
第一，年齡結構偏大。年齡大就沒有太多的精力，在工作上缺乏新意，行動上散漫，思想陳舊。第二，就是煙草企業的營銷人員一般工齡較長，很多人在營銷崗位上一干就是十幾二十年，早就已經失去了對工作的鉆研。另外，他們的工作態度多持保守，這與煙草系統的招聘制度有關，很多人覺得煙草企業就是鐵飯碗，只要保證按照制度來操作，就會一直在煙草企業工作下去。第三，學歷普遍偏低，無法接受先進的營銷理念，也不能在崗位上持續成長。很多崗位的員工就只有高中學歷，本身的理解能力有限，無法在營銷崗位上獲得長足發展。第四，專業技能不夠，基層煙草企業的營銷人員沒有多少人是專門學習營銷的，對營銷知識結構掌握的非常膚淺。當前煙草營銷已經不是銷售幾條煙就可以的時候了，很多網絡訂單、手機訂單的模式也開始在一些煙草企業盛行，一些老員工無法有效的完成這些工作，整體的營銷水平受到影響。因此，煙草企業要不斷深入的改革，結合互聯網和科技手段的不斷更新，要建立培養屬于時代需要的營銷團隊。
三、建設高效煙草企業營銷團隊的途徑
1.確定團隊的工作目標
基層煙草行業的營銷團隊應該設定一個切實可行的明確目標，大家要朝著同一個目標努力。由于客戶經理本身具有不同的特點，只有運用統一的目標將他們團結在一起，才能將特點集合起來形成團隊優勢。如果目標不明確，那么營銷隊伍就如同一盤散沙，失去了團隊的力量。
2.促進基層煙草營銷團隊增強責任感
相對來說，基層煙草的工作壓力較大，且工作時間比較長，如果沒有責任心，就無法做好營銷工作。因此，需要對營銷團隊進行培訓，加強他們對營銷工作的認識，提升自信心，強調營銷工作的重要意義，并將營銷業績與他們的切身利益相聯系，激發他們的工作熱情。
3.引進高素質的營銷人才
在招聘方式上，避免內部認定，應該盡量運用內部和外部公開應聘相結合的方式，選擇適合的人才擔任營銷工作，引進一批年輕且素質高的客戶經理，為營銷團隊注入新的血液。只有那些本身具備專業營銷知識和實際營銷才能的人才加入到營銷團隊中來，才能逐漸提升整體的營銷技能，更好的完成營銷任務。
4.對他們進行專業培訓
突發事件應對方法范文第5篇
近年來各類突發事件頻仍，其中大體包括自然災害、事故災難、突發性公共衛生事件、突發性社會安全事件等等。據權威統計，僅今年1月1日到2月15日，全國就發生27起一次死亡10人以上的特大事故，其中絕大部分發生在基層單位。基層是群眾生產生活所在地，也是各類突發事件的易發地。因此，提高基層特別是地縣鄉鎮干部應對突發事件的能力至關重要。為了確保人民群眾的生命財產安全和社會穩定，我們從解決實質性問題入手，在實踐中摸索出一些應對基層突發事件的有效做法：
一要以民為本，不要以官為本。這雖是一種觀念因素，但觀念支配行為。每當突發事件來臨，作為基層干部，是堅持以民為本還是以官為本，與應對突發事件的關系最為重大。以官為本，就會為保官、升官而不把人民的生命財產放在心上。平日的虛假“政績”和“產值”為各種突發事件留下重大隱患，一旦突發事件來臨又隱瞞、虛報、謊報，攬功諉過，遮遮掩掩，貽誤時機。這樣的教訓不少，一定要深刻吸取。堅持以民為本，就是要把人民群眾的生命財產安全放在第一位。經濟發展是政績，保一方平安也是政績。地方經濟社會發展，要堅持以人為本的科學全面的發展觀，妥善處理地方經濟發展與社會安全的關系，杜絕片面追求產值而忽視生產和公共安全的現象。如果突發事件來臨，一定要本著對人民群眾高度負責的精神，全力以赴進行處理，力爭把損失降到最低限度。
二要未雨綢繆，不要消極應付。凡事預則立，不預則廢，基層的許多突發事件是可以預防的。對突發事件最主要的應對能力，不僅表現在被動處理了多少事件，更表現在能否通過積極有效的預防，使突發事件不致發生。如果在平時的工作中能夠做到未雨綢繆，就會大大減少突發事件的發生幾率。要切實加強對廣大干部群眾的安全教育，切實提高其安全防范意識和自我保護意識；要建立安全生產控制指標體系，把安全生產納入到地方區域經濟和社會發展的總體規劃中，作為一個重要的指標來完成；要建立各種突發事件的救援預案，特別是對公共場所突發事件的救援預案，嚴陣以待，常備不懈。各級干部要深入到最基層，對安全問題勤調查、勤了解、勤提醒、勤解決，及時消除隱患，把問題解決在萌芽狀態。
三要層層落實，不要層層表態。基層工作的顯著特點是抓落實，基層領導干部應對突發事件的一個基本能力，就是抓落實的能力。近年來，黨和國家關于預防、應對各種突發事件的文件、法規和要求已經不少，如果基層都能不折不扣地把它們落到實處，無疑會大大減少突發事件的發生。然而一些基層單位的領導干部，卻往往習慣于以文件落實文件，以會議落實會議，上級的精神到了那里常常停留在“精神狀態”，這是許多地方事件頻發的一個重要原因。所以，基層組織及其領導干部，一定要對照上級精神逐一加以落實；按照文件要求，督促各方盡快落實，徹底消除落實死角，保證不留落實盲區。
四要釜底抽薪，不要揚湯止沸。基層應對突發事件，要有強基固本之策，不能整天忙于搶“險”救“災”。突發事件一旦出現，固然要先行“治標”，但就長遠而言，則必須重在治本，力求從根本上消除突發事件產生的根源。治本的方法在制度。因為制度帶有根本性、長期性和穩定性。如果僅在口頭上說說，沒有一套嚴格的規范，難以收到理想的效果。因此，必須不斷完善生產安全和社會安全的法規體系，下大功夫制定并落實一些實在而具體的制度，如安全生產責任制等，做到“有權必有責，失職必追究”。這些制度既要嚴謹規范、相對穩定，又要在實踐過程中不斷完善，特別要注意依靠科技進步和科學管理的作用，防患于未然，確保一方平安。
