突發(fā)事件處置流程
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突發(fā)事件處置流程范文第1篇
北京地區(qū)客票系統(tǒng)應(yīng)急處置特點(diǎn)
北京地區(qū)人口眾多，人員流動(dòng)性強(qiáng)，客票系統(tǒng)應(yīng)急處置工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一、客票系統(tǒng)承受壓力大。電話訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、自動(dòng)售票等新系統(tǒng)的應(yīng)用使得突發(fā)事件出現(xiàn)概率增加，對(duì)客票系統(tǒng)造成很大壓力。
二、突發(fā)事件造成的社會(huì)影響大、范圍廣。出行高峰期公眾對(duì)客票系統(tǒng)能否正常運(yùn)行的關(guān)注度較高，容易造成廣泛的社會(huì)影響。
三、突發(fā)事件造成的損失大。北京地區(qū)旅客運(yùn)輸繁忙，日均發(fā)送量達(dá)到16萬，突發(fā)事件的處置不力將造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的損失。
四、售票點(diǎn)和代售處數(shù)量多、分布廣，應(yīng)急處置工作難度大。北京鐵路局轄區(qū)內(nèi)分布有2000多代售處，多臺(tái)自動(dòng)售票機(jī)，系統(tǒng)維護(hù)壓力大，突發(fā)事件下應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)和管理難度高。
面向服務(wù)的應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)
一、平臺(tái)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)
為適應(yīng)北京地區(qū)鐵路客票系統(tǒng)管理的未來發(fā)展，結(jié)合北京地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，在鐵路信息專網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，圍繞應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫這一核心，建立基于B/S架構(gòu)的客票系統(tǒng)應(yīng)急處置平臺(tái)，提供開放式的數(shù)據(jù)接口，便于未來與鐵道部應(yīng)急處置平臺(tái)對(duì)接。建立完善配套的應(yīng)急處置管理機(jī)構(gòu)、政策規(guī)范、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)運(yùn)營維護(hù)體系，為平臺(tái)正常運(yùn)作提供保障。
二、平臺(tái)功能設(shè)計(jì)
第一，信息接報(bào)管理：為各級(jí)部門、站段、代售處等提供突發(fā)事件的信息上報(bào)功能，啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件處理流程。
第二，查詢與分析：為管理、決策部門提供突發(fā)事件基本情況、應(yīng)急處置任務(wù)進(jìn)度、相關(guān)人員信息的查詢功能。
第三，應(yīng)急指揮與調(diào)度：通過突發(fā)事件上報(bào)信息的自動(dòng)接收、分析和處理，協(xié)助應(yīng)急處置小組溝通聯(lián)絡(luò)各方，提高事件處理和信息上報(bào)效率。
第四，應(yīng)急保障管理：圍繞北京地區(qū)客票系統(tǒng)應(yīng)急管理辦法，提供應(yīng)急管理相關(guān)信息的綜合管理功能，保證各類信息的及時(shí)性和有效性。
第五，應(yīng)急評(píng)估與：評(píng)估當(dāng)前突發(fā)事件的優(yōu)先級(jí)別和結(jié)果預(yù)估，為應(yīng)急管理與決策部門提供分析報(bào)告，并視具體情況給相關(guān)部門。
面向服務(wù)的應(yīng)急管理體系
面向服務(wù)的應(yīng)急處置平臺(tái)為鐵路客票管理部門提供了工具和手段，對(duì)不同類型和等級(jí)的突發(fā)事件下客票系統(tǒng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行管理。根據(jù)系統(tǒng)分析理論，從應(yīng)急管理全流程的視角，將應(yīng)急管理過程分為應(yīng)急演練、突發(fā)事故預(yù)警、應(yīng)急處置準(zhǔn)備、應(yīng)急處置響應(yīng)、客票系統(tǒng)修復(fù)五個(gè)主要階段，形成完整的應(yīng)急管理體系，協(xié)調(diào)系統(tǒng)各相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)各類信息資源的互通和共享，如實(shí)、快速反映事態(tài)發(fā)展，建立面向服務(wù)的應(yīng)急管理體系。
突發(fā)事件處置流程范文第2篇
僅供參考
為保證有效平穩(wěn)處置互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)，嚴(yán)密防范、妥善處置，保障互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
一、總則
（一）編制目的
為提處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，確保重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，最大程度地預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件及其造成的損害，保障信息資產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、公安部《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》，制定本預(yù)案。
（三）分類分級(jí)
本預(yù)案所稱網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，是指本系統(tǒng)信息系統(tǒng)突然遭受不可預(yù)知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對(duì)國家、社會(huì)、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。
1、事件分類
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過程，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件主要分為以下三類：
（1）自然災(zāi)害。指地震、臺(tái)風(fēng)、雷電、火災(zāi)、洪水等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。
（2）事故災(zāi)難。指電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞或是軟件、硬件設(shè)備故障等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。
（3）人為破壞。指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。
2、事件分級(jí)
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，縣上分類情況。
（1）i級(jí)、ⅱ級(jí)。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全局大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出控制能力，需要縣級(jí)各部門協(xié)調(diào)解決，對(duì)國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害的信息安全突發(fā)事件。
（2）ⅲ級(jí)。某一部分的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對(duì)國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成一定損害，屬縣內(nèi)控制之內(nèi)的信息安全突發(fā)事件。
（3）ⅳ級(jí)。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)使用效率上受到一定程度的損壞，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的信息安全突發(fā)事件。
（四）適用范圍
適用于本系統(tǒng)發(fā)生或可能導(dǎo)致發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
（五）工作原則
1、居安思危，預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。
2、提高素質(zhì)，快速反應(yīng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。
3、以人為本，減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時(shí)采取措施，最大限度地避免公共財(cái)產(chǎn)、信息資產(chǎn)遭受損失。
4、加強(qiáng)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“條塊結(jié)合，以條為主”的原則，建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。
5、定期演練，常備不懈。積極參與縣上組織的演練，規(guī)范應(yīng)急處置措施與操作流程，確保應(yīng)急預(yù)案切實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的科學(xué)化、程序化與規(guī)范化。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）組織體系
成立網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長局黨委書記、局長擔(dān)任，副組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)，成員包括：信息全體人員、各通信公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
（二）工作職責(zé)
1、研究制訂我中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計(jì)劃和政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)我中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制和工作體系建設(shè)。
2、發(fā)生i級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件后，決定啟動(dòng)本預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。如網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件屬于i級(jí)、ⅱ級(jí)的，向縣有關(guān)部門通報(bào)并協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門配合處理。
3、研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況。
4、指導(dǎo)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)，督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。
5、及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件相關(guān)信息，分析重要信息并提出處置建議。對(duì)可能演變?yōu)閕級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。
6、負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)支持，參與重要信息的研判、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和總結(jié)評(píng)估工作，進(jìn)行應(yīng)急處置工作。
三、監(jiān)測、預(yù)警和先期處置
（一）信息監(jiān)測與報(bào)告
1、要進(jìn)一步完善各重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件和可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時(shí)，在按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，按緊急信息報(bào)送的規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。初次報(bào)告最遲不得超過4小時(shí)，較大、重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件實(shí)行態(tài)勢進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。
2、重要信息系統(tǒng)管理人員應(yīng)確立2個(gè)以上的即時(shí)聯(lián)系方式，避免因信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生后，必要的信息通報(bào)與指揮協(xié)調(diào)通信渠道中斷。
3、及時(shí)上報(bào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)不安全行為：
（1）惡意人士利用本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動(dòng)的情況。
（2）網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓、應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失等情況。
（3）網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的嫌疑情況和預(yù)警信息。
（4）網(wǎng)絡(luò)安全狀況、安全形勢分析預(yù)測等信息。
（5）其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。
（二）預(yù)警處理與預(yù)警
1、對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，請(qǐng)求相關(guān)職能部門，協(xié)作開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判定事件等級(jí)并預(yù)警。必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，同時(shí)向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后應(yīng)立即組織現(xiàn)場救援，查明事件狀態(tài)及原因，技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報(bào)級(jí)別。
（三）先期處置
1、當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)請(qǐng)技術(shù)人員做好先期應(yīng)急處置工作并立即采取措施控制事態(tài)，必要時(shí)采用斷網(wǎng)、關(guān)閉服務(wù)器等方式防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)向上級(jí)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。
2、信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢。對(duì)有可能演變?yōu)棰＜?jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，技術(shù)人員處置工作提出建議方案，并作好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定現(xiàn)場指導(dǎo)、組織設(shè)備廠商或者系統(tǒng)開發(fā)商應(yīng)急支援力量，做好應(yīng)急處置工作。對(duì)有可能演變?yōu)棰⒓?jí)或i級(jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，要根據(jù)縣有關(guān)部門的要求，上報(bào)縣政府有關(guān)部門，趕赴現(xiàn)場指揮、組織應(yīng)急支援力量，積極做好應(yīng)急處置工作。
四、應(yīng)急處置
（一）應(yīng)急指揮
1、本預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速建立與現(xiàn)場通訊聯(lián)系。抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢，研究提出處置方案，調(diào)集和配置應(yīng)急處置所需要的人、財(cái)、物等資源，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作。
2、需要成立現(xiàn)場指揮部的，立即在現(xiàn)場開設(shè)指揮部，并提供現(xiàn)場指揮運(yùn)作的相關(guān)保障。現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處置工作。
（二）應(yīng)急支援
本預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時(shí)申請(qǐng)?jiān)雠蓪＜倚〗M和應(yīng)急支援單位，調(diào)動(dòng)必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。參加現(xiàn)場處置工作的有關(guān)人員要在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動(dòng)。
（三）信息處理
現(xiàn)場信息收集、分析和上報(bào)。技術(shù)人員應(yīng)對(duì)事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)估，及時(shí)將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。符合緊急信息報(bào)送規(guī)定的，屬于i級(jí)、ⅱ級(jí)信息安全事件的，同時(shí)報(bào)縣委、縣政府相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全部門。
（四）擴(kuò)大應(yīng)急
經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢時(shí)，應(yīng)實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。要迅速召開信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向縣政府有關(guān)部門請(qǐng)求支援。
（五）應(yīng)急結(jié)束
網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件經(jīng)應(yīng)急處置后，得到有效控制，將各監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
五、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全處置流程
（一）攻擊、篡改類故障
指網(wǎng)站系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊不能正常運(yùn)作，或出現(xiàn)非法信息、頁面被篡改。現(xiàn)網(wǎng)站出現(xiàn)非法信息或頁面被篡改，要第一時(shí)間請(qǐng)求相關(guān)職能部門取證并對(duì)其進(jìn)行刪除，恢復(fù)相關(guān)信息及頁面，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)可請(qǐng)求對(duì)網(wǎng)站服務(wù)器進(jìn)行關(guān)閉，待檢測無故障后再開啟服務(wù)。
（二）病毒木馬類故障
指網(wǎng)站服務(wù)器感染病毒木馬，存在安全隱患。
1）對(duì)服務(wù)器殺毒安全軟件進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，并進(jìn)行病毒木馬掃描，封堵系統(tǒng)漏洞。
2）發(fā)現(xiàn)服務(wù)器感染病毒木馬，要立即對(duì)其進(jìn)行查殺，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)具體情況，酌情上報(bào)。
3）由于病毒木馬入侵服務(wù)器造成系統(tǒng)崩潰的，要第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)。
（三）突發(fā)性斷網(wǎng)
指突然性的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中某個(gè)網(wǎng)絡(luò)段、節(jié)點(diǎn)或是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)中斷。
1）查看網(wǎng)絡(luò)中斷現(xiàn)象，判定中斷原因。若不能及時(shí)恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)開通備用設(shè)備和線路。
2）若是設(shè)備物理故障，聯(lián)系相關(guān)廠商進(jìn)行處理。
（四）數(shù)據(jù)安全與恢復(fù)
1.發(fā)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞時(shí)，運(yùn)維人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，檢查、備份系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)。
2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)備份，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調(diào)用異地光盤備份數(shù)據(jù)。
3.數(shù)據(jù)損壞事件較嚴(yán)重?zé)o法保證正常工作的，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意，及時(shí)通知各部門以手工方式開展工作。
4.中心應(yīng)待數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)后，檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性；重新備份數(shù)據(jù)，并寫出故障分析報(bào)告。
（五）有害信息大范圍傳播
系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)、電子郵件、短信息等網(wǎng)上服務(wù)中大量出現(xiàn)危害國家安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的有害、敏感信息等情況進(jìn)行分析研判，報(bào)經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)預(yù)案；或根據(jù)上進(jìn)部門要求對(duì)網(wǎng)上特定有害、敏感信息及時(shí)上報(bào)，由上級(jí)職能部門采取封堵控制措施，按照市上職能部門要求統(tǒng)一部署啟動(dòng)預(yù)案。
（六）惡意炒作社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題
本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子公告服務(wù)中出現(xiàn)利用社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題集中、連續(xù)、反復(fù)消息，制造輿論焦點(diǎn)，夸大、捏造、歪曲事實(shí)，煽動(dòng)網(wǎng)民與政府對(duì)立、對(duì)黨對(duì)社會(huì)主義制度不滿情緒，形成網(wǎng)上熱點(diǎn)問題惡意炒作事件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案。
（七）敏感時(shí)期和重要活動(dòng)、會(huì)議期間本地互聯(lián)網(wǎng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊
敏感時(shí)期和重要活動(dòng)、會(huì)議期間，本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案。要加強(qiáng)值班備勤，提高警惕，密切注意本系統(tǒng)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)。收到信息后，及時(shí)報(bào)警，要迅速趕赴案（事）發(fā)網(wǎng)站，指導(dǎo)案（事）件單位采取應(yīng)急處置措施，同時(shí)收集、固定網(wǎng)絡(luò)攻擊線索，請(qǐng)求縣上技術(shù)力量，分析研判，提出技術(shù)解決方案，做好現(xiàn)場調(diào)查和處置工作記錄，協(xié)助網(wǎng)站恢復(fù)正常運(yùn)行并做好防范工作。
六、后期處置
（一）善后處置
在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復(fù)正常工作，統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，查明原因，對(duì)事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速組織實(shí)施。
（二）調(diào)查和評(píng)估
在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對(duì)事件發(fā)生及其處置過程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財(cái)產(chǎn)損失狀況和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫出調(diào)查評(píng)估報(bào)告。
七、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員應(yīng)保證電話24小時(shí)開機(jī)，以確保發(fā)生信息安全事故時(shí)能及時(shí)聯(lián)系到位。
（二）應(yīng)急裝備保障
各重要信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)事先預(yù)留出一定的應(yīng)急設(shè)備，做好信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障
按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障隊(duì)伍。選擇若干經(jīng)國家有關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)可的，具有管理規(guī)范、服務(wù)能力較強(qiáng)的企業(yè)作為我縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全的社會(huì)應(yīng)急支援單位，提供技術(shù)支持與服務(wù)；必要時(shí)能夠有效調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位等的保障力量，進(jìn)行技術(shù)支援。
（四）交通運(yùn)輸保障
應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急交通工具，確保應(yīng)急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配。
（五）經(jīng)費(fèi)保障
網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資金，應(yīng)列入年度工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)予以保障。
八、工作要求
（一）高度重視。
互聯(lián)網(wǎng)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作事關(guān)國家安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和敏感性，建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制。
（二）妥善處置。
正確區(qū)分和處理網(wǎng)上不同性質(zhì)的矛盾，運(yùn)用多種手段，依法開展工作，嚴(yán)厲打擊各類涉網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)守工作秘密，嚴(yán)禁暴露相關(guān)專用技術(shù)偵查手段。
突發(fā)事件處置流程范文第3篇
關(guān)鍵詞：調(diào)度交換機(jī) 應(yīng)急 突發(fā)事件
中圖分類號(hào)：TM734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）09-0210-02
哈里斯調(diào)度交換機(jī)作為目前廊坊供電公司調(diào)度交換機(jī)，其地位和作用相當(dāng)重要，一旦交換機(jī)發(fā)生故障，可能會(huì)造成調(diào)度通信網(wǎng)癱瘓，影響調(diào)度命令的上傳和下達(dá)。冀北地區(qū)規(guī)定調(diào)度交換機(jī)故障全停時(shí)間超過10分鐘為一次障礙，且根據(jù)2012年1月1日其施行的《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》關(guān)于因通信業(yè)務(wù)中斷造成的事故的規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)格。因此，調(diào)度交換系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力好壞直接影響到通信系統(tǒng)的保障率，本文即是對(duì)調(diào)度交換機(jī)突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案的闡述分析。
1 突發(fā)事件特征
調(diào)度交換機(jī)突發(fā)事件是交換機(jī)主控系統(tǒng)、功能板、用戶板、電源、傳輸電路、調(diào)度臺(tái)、錄音系統(tǒng)等故障，可能導(dǎo)致其承載的調(diào)度交換業(yè)務(wù)中斷或受到嚴(yán)重影響的事件。
2 應(yīng)急組織快速相應(yīng)，并行使其職責(zé)
2.1 啟動(dòng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，在公司通信系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件后，所屬通信運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)迅速成立突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作組，成員包括通信運(yùn)行維護(hù)單位及設(shè)備廠家等通信專業(yè)技術(shù)人員。
2.2 明確并行使應(yīng)急組織的職責(zé)
2.2.1 突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)
貫徹突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定，接受上級(jí)突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令，適時(shí)啟動(dòng)和終止突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)通信系統(tǒng)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。
2.2.2 突發(fā)事件處置工作組職責(zé)
執(zhí)行現(xiàn)場處置方案中的應(yīng)急處置措施，接受上級(jí)監(jiān)督檢查。根據(jù)突發(fā)事件緊急程度和通信系統(tǒng)運(yùn)行情況，迅速、準(zhǔn)確地判斷突發(fā)事件性質(zhì)及影響范圍，并向突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告。開展通信系統(tǒng)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作，采取有效措施，控制突發(fā)事件影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
3 應(yīng)急處置
3.1 應(yīng)急處置的原則
突發(fā)事件處置按照“先生產(chǎn)，后其他；先上級(jí)，后下級(jí)；先干線，后支線；先搶通，后修復(fù)”的原則，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場處置方案流程，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，迅速調(diào)動(dòng)所需通信資源，保障應(yīng)急指揮通信的暢通，防止發(fā)生由于通信原因?qū)е率鹿视绊懛秶鷶U(kuò)大化。同時(shí)，要防止引發(fā)新的突發(fā)事件，保證電力通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
3.2 事故預(yù)想及應(yīng)急處理
3.2.1 交換機(jī)主控系統(tǒng)故障
（1）故障現(xiàn)象：交換機(jī)主控板、矩陣板或總線告警，交換機(jī)接續(xù)正常。
（2）故障原因：a.主控板故障或者退出服務(wù)；b.矩陣板故障；c.總線分配板故障。
（3）故障處理：a.觀察主控卡或矩陣卡告警顯示燈，查看自診斷程序界面告警情況確定故障板件；b.更換故障板件，若主控板故障，還需進(jìn)行硬件初始化；c.加載數(shù)據(jù)并恢復(fù)系統(tǒng)；d.通過維護(hù)終端將交換機(jī)數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行備份，并拷貝到外置硬盤進(jìn)行保存。
3.2.2 交換機(jī)電源故障
（1）故障現(xiàn)象：交換機(jī)全部停電或機(jī)框電源板告警。
（2）故障原因：a.直流自動(dòng)切換模塊或者高頻開關(guān)電源故障；b.機(jī)框電源板故障。
（3）故障處理：a.觀察機(jī)柜內(nèi)所有板件的指示燈，如果指示燈全滅，判定為外部電源故障。b.直流自動(dòng)切換模塊輸入電壓正常輸出不正常，判定為直流自動(dòng)切換模塊故障，更換直流自動(dòng)切換模塊。c.直流自動(dòng)切換模塊輸入電壓不正常，判定為高頻開關(guān)電源故障，通知電源維護(hù)專業(yè)人員。d.外部電源恢復(fù)后，重啟系統(tǒng)，自動(dòng)恢復(fù)原有數(shù)據(jù)。e.機(jī)框電源板紅色告警燈亮判定為電源板故障，進(jìn)入管理維護(hù)終端的自診斷界面，查看電源告警細(xì)節(jié)。f.更換故障電源板卡，恢復(fù)機(jī)框電源的1+1備份狀態(tài)。
3.2.3 數(shù)字（模擬）用戶業(yè)務(wù)故障
（1）故障現(xiàn)象：數(shù)字（模擬）話機(jī)不能實(shí)現(xiàn)正常接續(xù)和通話。
（2）故障原因：a.數(shù)字（模擬）話機(jī)故障；b.數(shù)字（模擬）用戶線路故障；c.數(shù)字（模擬）用戶板故障。
（3）故障處理：a.檢查數(shù)字（模擬）話機(jī)接口，重新插拔，如果恢復(fù)正常，判定為話機(jī)接口故障，重做接口。b.更換數(shù)字（模擬）話機(jī)，如果恢復(fù)正常，判定為數(shù)字（模擬）話機(jī)故障。c.進(jìn)入交換機(jī)的自診斷程序，檢查端口故障現(xiàn)象及告警信息。d.更換數(shù)字（模擬）用戶板，如果恢復(fù)正常，判定為數(shù)字（模擬）用戶板故障。e.經(jīng)過以上工作還不能排除故障，在配線架上測試該接口，判斷故障段落，逐段檢查處理，直至解決問題。
3.2.4 交換機(jī)的機(jī)框公共板故障
（1）故障現(xiàn)象：交換機(jī)雙音多頻記發(fā)器、三方通話、電話會(huì)議、廣播擴(kuò)音接口、遠(yuǎn)端集中維護(hù)等部分功能喪失，相關(guān)板卡紅燈告警，用戶接通率變低。
（2）故障原因：a.多功能服務(wù)卡故障；b.雙音多頻記發(fā)器卡故障；c.電話會(huì)議匯接卡故障。
（3）故障處理：a.用戶近期摘機(jī)聽忙音的概率增高（≥0.01），可判定為多功能服務(wù)卡或雙音多頻記發(fā)器卡故障。b.交換機(jī)電話會(huì)議工作不正常，可判定為電話會(huì)議匯接卡或多功能服務(wù)卡故障。c.交換機(jī)三方通話不正常，可判定多功能服務(wù)卡故障。d.交換機(jī)遠(yuǎn)端集中維護(hù)功能不正常，可判定多功能服務(wù)卡故障。e.交換機(jī)廣播擴(kuò)音功能不正常，可判定多功能服務(wù)卡故障。f.觀察公共板卡告警顯示，紅色告警燈亮說明該板卡故障。進(jìn)入管理維護(hù)終端的自診斷界面，查看板卡告警細(xì)節(jié)。g.更換故障板卡。
3.2.5 交換機(jī)2M數(shù)字中繼故障
（1）故障現(xiàn)象：2M數(shù)字中繼板卡紅燈告警，該局向不能正常接續(xù)。
（2）故障原因：a.交換機(jī)本端2M中繼板故障；b.傳輸系統(tǒng)故障引起的中繼電路中斷；c.對(duì)端交換機(jī)設(shè)備故障；
（3）故障處理：a.觀察2M中繼板運(yùn)行指示燈，紅色告警燈亮，說明2M中繼故障。進(jìn)入交換機(jī)的自診斷程序，檢查該2M端口故障現(xiàn)象及告警信息。b.如果重要2M中斷或者多個(gè)2M中斷，在第一時(shí)間通知主管領(lǐng)導(dǎo)。c.在DDF配線架上對(duì)告警的2M數(shù)字中繼接口進(jìn)行近端和遠(yuǎn)端環(huán)回試驗(yàn)。d.近端還回正常，遠(yuǎn)端不能正常還回，判定為交換機(jī)外部故障，通知傳輸系統(tǒng)運(yùn)維人員檢查傳輸系統(tǒng)。e.傳輸正常，判定為對(duì)端設(shè)備故障，通知對(duì)方交換機(jī)維護(hù)人員檢查對(duì)方交換機(jī)。f.近端環(huán)回不正常，判定為數(shù)字中繼接口板故障或2M線路故障，更換告警數(shù)字中繼板或檢查2M線路。
3.2.6 調(diào)度臺(tái)觸摸屏故障
（1）故障現(xiàn)象：調(diào)度臺(tái)觸摸操作不正常。
（2）故障原因：a.觸摸屏設(shè)備故障；b.調(diào)度臺(tái)主機(jī)故障；c.調(diào)度臺(tái)主機(jī)軟件故障；d.調(diào)度臺(tái)主機(jī)與觸摸屏之間的連接線纜故障。
（3）故障處理：a.重新啟動(dòng)調(diào)度臺(tái)主機(jī)和觸摸屏，如恢復(fù)正常，判定為軟件故障；b.更換觸摸屏，如恢復(fù)正常，判定為觸摸屏故障；c.更換調(diào)度臺(tái)主機(jī)，如恢復(fù)正常，判定為調(diào)度臺(tái)主機(jī)故障；d.如果完成了以上工作，調(diào)度臺(tái)還不能正常工作，判定為連接線纜故障，需要更換觸控連接電纜。
3.2.7 調(diào)度臺(tái)話機(jī)故障
（1）故障現(xiàn)象：某個(gè)調(diào)度臺(tái)單個(gè)話機(jī)接續(xù)、通話不正常。
（2）故障原因：a.調(diào)度臺(tái)話機(jī)插頭接觸不好；b.調(diào)度臺(tái)話機(jī)本身故障；c.調(diào)度交換機(jī)數(shù)字用戶板故障；d.調(diào)度交換機(jī)數(shù)字用戶板至調(diào)度臺(tái)話機(jī)之間的連接線纜故障。
（3）故障處理：a.重新插拔數(shù)字話機(jī)連線，如果恢復(fù)正常，判定為水晶頭接觸不良。b.更換數(shù)字話機(jī)，如果恢復(fù)正常，判定為數(shù)字話機(jī)故障。c.通過交換機(jī)自診斷程序檢查端口故障現(xiàn)象及告警類別。d.重新插拔或更換數(shù)字用戶板，如果恢復(fù)正常，判定為數(shù)字用戶板故障。e.經(jīng)過以上工作后還不能恢復(fù)正常，判定為線路故障，用數(shù)字話機(jī)在線路上逐段進(jìn)行測試，判定故障段落，更換相應(yīng)電纜。
3.2.8 集中錄音系統(tǒng)故障
（1）故障現(xiàn)象：集中錄音全部停止工作。
（2）故障原因：a.集中錄音系統(tǒng)主機(jī)設(shè)備故障；b.集中錄音系統(tǒng)主機(jī)上的2M錄音板故障；c.系統(tǒng)軟件、錄音軟件或者2M錄音板驅(qū)動(dòng)軟件故障。
（3）故障處理：a.關(guān)機(jī)并重新啟動(dòng)集中錄音系統(tǒng)，若系統(tǒng)恢復(fù)正常，可以判定為軟件故障；
b.關(guān)機(jī)后系統(tǒng)無法啟動(dòng)或啟動(dòng)不正常，可以判定為系統(tǒng)硬件或者軟件故障，需要對(duì)主機(jī)設(shè)備進(jìn)行檢查或者重新安裝軟件；c.系統(tǒng)重啟正常，但無法進(jìn)入應(yīng)用程序界面，應(yīng)重新安裝應(yīng)用程序；d.如果依然不能排除故障，更換集中錄音板并重新安裝應(yīng)用程序。
3.2.9 分散錄音系統(tǒng)故障
（1）故障現(xiàn)象：分散錄音系統(tǒng)某一個(gè)數(shù)字通道告警。
（2）故障原因：a.分散錄音主機(jī)上錄音板的單個(gè)端口故障；b.分散錄音主機(jī)、數(shù)字用戶板、數(shù)字話機(jī)之間的連接線路故障；c.數(shù)字話機(jī)本身故障；d.調(diào)度交換機(jī)數(shù)字用戶板故障。
（3）故障處理：a.檢查數(shù)字話機(jī)工作是否正常，如不正常，則處理數(shù)字話機(jī)故障；b.在錄音采集線路上并機(jī)測試錄音線路是否正常，如不正常，判定為線路故障；c.經(jīng)過以上工作依然不能正常錄音，更換一個(gè)錄音端口進(jìn)行測試，如錄音恢復(fù)正常，判定為錄音端口故障。
3.2.10 交換機(jī)維護(hù)終端故障
（1）故障現(xiàn)象：兩臺(tái)交換機(jī)共用一臺(tái)維護(hù)終端，其中一臺(tái)工作不正常，另一臺(tái)工作正常。
（2）故障原因：a.維護(hù)終端的串口故障。b.維護(hù)終端串口與交換機(jī)多功能服務(wù)卡之間的連接電纜故障。c.調(diào)度交換機(jī)多功能服務(wù)卡故障。
（3）故障處理：a.觀察多功能服務(wù)卡告警燈，紅燈亮判定為多功能服務(wù)卡故障，更換多功能服務(wù)卡。b.重啟維護(hù)終端，若恢復(fù)正常，判定為串口吊死。c.重啟后故障依然存在，交換兩個(gè)COM口連線，分別檢查與交換機(jī)的連接情況。d.根據(jù)端換前后情況對(duì)比，判定串口故障或者是線纜故障，更換相應(yīng)設(shè)備。
3.3 應(yīng)急處置后期觀察
（1）現(xiàn)場應(yīng)急處置完畢后，現(xiàn)場搶修人員須確認(rèn)電力通信系統(tǒng)業(yè)務(wù)電路已恢復(fù)至正常運(yùn)行狀態(tài)，系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行30分鐘后，可視為故障隱患已徹底排除，方可向通信調(diào)度申請(qǐng)結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可撤離現(xiàn)場。
（2）通信調(diào)度接到結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置申請(qǐng)，確認(rèn)業(yè)務(wù)電路恢復(fù)正常，經(jīng)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部同意，方可下達(dá)現(xiàn)場撤離命令。
3.4 事件整理匯報(bào)
（1）事件報(bào)告分為緊急報(bào)告和詳細(xì)報(bào)告。緊急報(bào)告是指突發(fā)事件發(fā)生后口頭匯報(bào)突發(fā)事件的簡要情況；詳細(xì)報(bào)告是指在完成突發(fā)事件處理后，以書面形式提交的全過程報(bào)告。
（2）現(xiàn)場處置工作組應(yīng)在第一時(shí)間向上級(jí)指揮部報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)情況和現(xiàn)場人員、設(shè)備受損程度，評(píng)估現(xiàn)場應(yīng)急處置的困難和效率。報(bào)告頻率：每30分鐘一次，若出現(xiàn)重大變化立即匯報(bào)。
（3）突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置情況，評(píng)估業(yè)務(wù)迂回和故障排除時(shí)間，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場處置進(jìn)度，向上級(jí)報(bào)告。報(bào)告頻率：每30分鐘一次，出現(xiàn)重大變化立即匯報(bào)。
參考文獻(xiàn)
[1]《冀北電力有限公司通信調(diào)度管理規(guī)定》.
突發(fā)事件處置流程范文第4篇
關(guān)鍵詞：校園突發(fā)治安安全事件；應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)體系
目前階段高校制定應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)中存在的主要問題分析
我國在2006年1月8日正式并實(shí)施了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，這促使了各個(gè)高校紛紛開始進(jìn)行應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)和健全，從而提升自身的快速反應(yīng)能力和緊急處理能力，將高校內(nèi)部發(fā)生的各種突發(fā)事件有效地預(yù)防并及時(shí)地解決，從而使得校園內(nèi)師生和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保障，讓高校能夠心無旁騖地開展教學(xué)和科研活動(dòng)。高校應(yīng)該樹立平安校園的管理思想，編制和完善適合本校狀況的突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案制度，在發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候以此作為處理的標(biāo)準(zhǔn)。但是從目前的階段來看，很多高校在指定了應(yīng)急預(yù)案制度之后就棄之不顧，只有在發(fā)生緊急事件的時(shí)候才想起要套用其中的工作流程，高校對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容動(dòng)態(tài)管理能力非常差，很多原預(yù)案內(nèi)容并沒有隨著治安事件發(fā)生性質(zhì)的變化或者變動(dòng)而改善，這導(dǎo)致很多公共安全事件發(fā)生的時(shí)候預(yù)案制度早就已經(jīng)陳舊和過時(shí)，操作性已經(jīng)大大降低，所以僅僅依靠應(yīng)急預(yù)案來進(jìn)行應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)社會(huì)的復(fù)雜動(dòng)態(tài)形勢的，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)該僅僅是應(yīng)急處置體系中的一個(gè)組成部分，應(yīng)該具備教育、引導(dǎo)、規(guī)范和操作的功能，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該側(cè)重于事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處理，而且這些操作流程僅僅靠書面表述是難以達(dá)到應(yīng)用的效果的，必須在實(shí)踐中不斷完善和提升，如果缺乏健全的應(yīng)急管理機(jī)制和體制、日常高校突發(fā)治安安全事件的演練，那么在真正地安全事件發(fā)生的時(shí)候，高校安保人員大多會(huì)手忙腳亂、手足無措，從而導(dǎo)致最佳的處置時(shí)機(jī)被延誤，造成嚴(yán)重的、慘痛的社會(huì)效果。
舉例來說，某高校校門口出現(xiàn)一個(gè)手持60厘米長、4厘米寬的尖刀的歹徒，其先是踢翻校門口停放的禁止機(jī)動(dòng)車停放的標(biāo)牌，然后揮舞著尖刀沖向校園主干道，安保人員一面追趕歹徒，一面用對(duì)講機(jī)呼叫隊(duì)友進(jìn)行增援，在距離校門口300米的地方4名安保人員堵住了歹徒，但是由于安保人員沒有攜帶任何安保設(shè)備，只能赤手空拳應(yīng)對(duì)歹徒，被堵住的歹徒開始瘋狂地向安保人員砍殺，其中三名安保人員先后中刀倒地，此時(shí)一名學(xué)生抓住機(jī)會(huì)將歹徒踢倒在地，隨后接到報(bào)案的民警趕到現(xiàn)場制服了歹徒，但是手上的安保人員中兩名因?yàn)閭麆葸^重，不幸殉職。這樣的突發(fā)事件帶來的后果是非常慘痛的。
現(xiàn)在高校內(nèi)部人員流動(dòng)大、開放性高、治安形勢日益復(fù)雜，高校的治安管理維護(hù)和校園安全工作應(yīng)該以很強(qiáng)的針對(duì)性，當(dāng)前很多高校的校園安全和治安維護(hù)工作只要依靠的是校園內(nèi)的保安，大多數(shù)的保安接受的安全培訓(xùn)較少，對(duì)于相應(yīng)的器械操作也不熟練，在應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件上的應(yīng)對(duì)能力還非常差。我國從2010年起開始實(shí)施高等學(xué)校消防安全管理的相關(guān)規(guī)定，要求全國各個(gè)高校在每年至少舉行一次消防演練，借此提升全校師生的安全管理意識(shí)，使得他們?cè)谟龅交馂?zāi)的時(shí)候能夠提升自身的自救能力，并讓校園內(nèi)火災(zāi)事件的發(fā)生概率大大降低，由此也可以窺知相關(guān)的安全演練對(duì)于提升校園內(nèi)部的緊急事件處理能力具有很重要的作用。
二、高校治安安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的對(duì)策建議
首先，應(yīng)該構(gòu)筑高校治安突發(fā)事件的體系框架。校園突發(fā)安全事件具有社會(huì)性和普遍性特點(diǎn)，國外不少的專家已經(jīng)意識(shí)到這方面領(lǐng)域研究的重要性。在針對(duì)應(yīng)急處置階段進(jìn)行分析的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)理論界認(rèn)同度最高的模型主要有四個(gè)：芬克的四階段生命周期模型、美國聯(lián)邦安全管理委員會(huì)的4R模型、危機(jī)管理專家米特洛夫提出的五階段模型以及三階段模型。筆者認(rèn)為三階段模型對(duì)于我國高校來說非常適用，它將突發(fā)事件的管理劃分為事前、事中和事后三個(gè)階段，在順序和邏輯上都比較清晰，能夠?qū)?yīng)急處理的全過程囊括其中，在處理的手段上具有很大的彈性，也符合中國人在處理事件上的習(xí)慣和習(xí)俗。該模型保持了標(biāo)準(zhǔn)體系在級(jí)別維度和性質(zhì)維度上的完整性，而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究應(yīng)該主要集中在校園突發(fā)治安安全事件的應(yīng)急內(nèi)容維度的研究上。所以我們應(yīng)該結(jié)合校園突發(fā)安全事件應(yīng)急工作的特點(diǎn)來對(duì)校園事件的事前、事中和事后進(jìn)行合理的控制和管理，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建內(nèi)容維度為主線的校園安全突發(fā)事件的框架體系。
其次，要建設(shè)健全應(yīng)急處置組織體系和建設(shè)專門的組織機(jī)構(gòu)。現(xiàn)階段我國社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)頻發(fā)的階段，常設(shè)的校園突發(fā)事件處理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建是十分必要的。應(yīng)急處置應(yīng)該秉承誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)的原則，在管理內(nèi)容上應(yīng)該實(shí)施全員參與、各有分工的管理體系，在責(zé)任追究制度之下進(jìn)行健全的應(yīng)急處理體制的構(gòu)建。每個(gè)高校應(yīng)該專門設(shè)置一個(gè)部門來負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理，各個(gè)院長和主管應(yīng)該對(duì)應(yīng)急事件的處理承擔(dān)不可推卸的職責(zé)。
再次，注重應(yīng)急預(yù)案的演練，實(shí)施責(zé)任共擔(dān)。在處置緊急預(yù)案的工作中，應(yīng)急預(yù)案的演練是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)應(yīng)急能力和提升應(yīng)急能力的重要途徑，是促進(jìn)高校安全教學(xué)和維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措。學(xué)校各個(gè)院系和部門應(yīng)該從提升安全綜合治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的角度來認(rèn)識(shí)治安安全事件應(yīng)急演練的重要性。只有經(jīng)常性的應(yīng)急演練才能夠讓全校的師生員工的安全意識(shí)得到提升，在現(xiàn)實(shí)的管理中因?yàn)轭l繁演練而取得成功的案例是非常多的，平時(shí)多演練，事發(fā)時(shí)候承受的損失才能降低。全校的全體師生都應(yīng)該參與到演練之中來，和學(xué)校共同承擔(dān)責(zé)任，為學(xué)校的安定和和諧貢獻(xiàn)自己的一份力量。
最后，要完善學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相應(yīng)的管理規(guī)章制度。學(xué)校各分院也應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置專門機(jī)構(gòu)，并賦予其特別權(quán)力，負(fù)責(zé)監(jiān)管本分院安全狀況；校園突發(fā)治安安全事件應(yīng)急處置計(jì)劃應(yīng)通過相應(yīng)規(guī)章制度加以確定，將危機(jī)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，明確有關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)主管部門的協(xié)調(diào)能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜傳勝，鄧云峰，賈海江，王晶晶.突發(fā)事件應(yīng)急演練的理論思辨與實(shí)踐探索[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2012
突發(fā)事件處置流程范文第5篇
（一）以“智慧應(yīng)急”項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面提高應(yīng)急管理工作整體水平。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于智慧__建設(shè)的統(tǒng)一部署，全力推進(jìn)“智慧應(yīng)急”項(xiàng)目建設(shè)，以規(guī)范化、科學(xué)化、智能化為目標(biāo)，整合公安、消防、三防、安全生產(chǎn)等部門的數(shù)據(jù)資源，全面梳理應(yīng)急值守和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程，建設(shè)多媒體綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件多部門統(tǒng)一指揮調(diào)度。
（二）貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照__市“城市公共安全六大體系”建設(shè)思路，著力構(gòu)建與平安__建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急體系，強(qiáng)化我區(qū)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)。
（三）持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防能力。繼續(xù)推進(jìn)《__市公安安全白皮書》貫徹實(shí)施工作，按照《__區(qū)城市公共安全評(píng)估報(bào)告》不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市公共安全管理，構(gòu)建適應(yīng)新形勢的公共安全體系；繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)商制度，以確保“城區(qū)安全”為核心，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)突發(fā)事件的特點(diǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和趨勢研判，總結(jié)分析突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患，部署相關(guān)預(yù)防工作；按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和條塊結(jié)合的原則，繼續(xù)協(xié)調(diào)督促全區(qū)各單位各部門全面落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會(huì)安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作。
（四）完善應(yīng)急隊(duì)伍體系及應(yīng)急保障。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)是以各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位為基礎(chǔ)構(gòu)建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)全區(qū)各應(yīng)急（民防）隊(duì)伍進(jìn)行整合、更新，建立臺(tái)賬，完善制度，并組織開展隊(duì)伍骨干培訓(xùn)活動(dòng)。結(jié)合“軍事日”組織區(qū)應(yīng)急專家隊(duì)伍、應(yīng)急宣講團(tuán)成員開展研討培訓(xùn)活動(dòng)。督促、指導(dǎo)區(qū)應(yīng)急委成員單位，特別是重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道做好2016年度應(yīng)急演練計(jì)劃，并適時(shí)開展應(yīng)急演練。繼續(xù)組織開展“緊急救助員”培訓(xùn)，進(jìn)一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相互配合的應(yīng)急救援體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，支持志愿者應(yīng)急隊(duì)伍壯大和發(fā)展。
（五）推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，特別是做好區(qū)職能部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動(dòng)方案的修訂指導(dǎo)、備案工作，建立臺(tái)賬。將區(qū)職能部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動(dòng)方案編制成簡單明了的預(yù)案方便卡。協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)28個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，牽頭舉辦一場區(qū)綜合性大型應(yīng)急演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案，以演練鍛煉隊(duì)伍，進(jìn)一步提高應(yīng)急處突能力；加強(qiáng)演練評(píng)估、預(yù)案修訂工作，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束或較大以上突發(fā)事件處置結(jié)束后，根據(jù)演練情況或突發(fā)事件處置情況，及時(shí)組織開展演練評(píng)估和預(yù)案修訂工作。
（六）深化應(yīng)急值守工作。完善和健全應(yīng)急值守體系，全面加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急值守工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于應(yīng)急值守的各項(xiàng)規(guī)章制度，牢記崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、重大節(jié)假日和敏感期領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。進(jìn)一步完善信息報(bào)送機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報(bào)送時(shí)間、報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送對(duì)象，杜絕信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。舉辦第三期突發(fā)事件信息員隊(duì)伍骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升信息員信息報(bào)送能力。
