高等教育發展現狀

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高等教育發展現狀范文第1篇

關鍵詞：河南省，高等教育；綜合性大學

中圖分類號：文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）16－0183－02

一、河南省高等教育發展現狀

（一）取得的成績。

近年來，在國家的大力支持下，河南省高等教育得到了長足發展，截止到2008年6月，全省高等教育學校共有127所，其中，研究生培養機構24所，普通高等學校82所（本科院校31所，專科學校51所），成人高等學校21所。省屬高等學校博士一級學科點達11個，博士學位授權點達107個；碩士學位一級學科點達98個，碩士學位授權點達845個。

全省高等教育總規模達195.42萬人，高等教育毛入學率達19.68%，研究生招生達7 957人（其中，博士生273人），比上年增加582人，增長7.9%；在學研究生達21 667人（其中，博士生838人），比上年增加2 331人，增長12.06%。普通高等學校82所，比2000年增加了30所，普通高等教育招生達35.52萬人，比上年增加1.76萬人；在校生達109.52萬人，比上年增加12.11萬人，是2002年的2.3倍。校均規模繼續擴大，由上年的11 126人增加到12 967人，其中，本科院校由上年的17 526人增加到18 641人。另外河南省師資水平不斷的提高，辦學條件也不斷改善。

鄭州大學成為全國第一所教育部與省級政府共建的高校，其“211工程”建設進展順利。河南省按照“211工程”標準加快河南大學建設。鄭州大學、河南大學分別試辦了研究生院。河南省國家大學科技園通過教育部、科技部評估認定。

全省高等學校在加強重點學科、重點實驗室、工程技術中心、大學科技園、學位點建設方面也都取得了很好的成績，這為高層次人才充分發揮作用創造了良好的事業平臺。另外為高層次人才的引進建立了綠色通道，河南高校工作的全日制博士，不受編制限制，專業技術職務可直接聘任。至今河南高等學校引進博士近4 000人，通過雙聘院士、兼職教授、講席教授、合作研究等多種形式，吸引更多的人才為學校工作。

（二）存在的不足。河南省的高等教育雖然取得了很好的發展，但是仍然存在一些問題。從總體上看，由于河南省人口眾多、財力薄弱，高等教育長期以來投入不足，加之國家教育資源布局不均衡，致使河南省高等教育發展始終處于比較滯后的水平，嚴重制約了河南省經濟社會的發展。

1.教育經費不足。第一，財政性高等教育事業撥款仍然偏少。河南省2006年預算內教育經費282.80億元，其中，河南省2006年普通高等學校生均預算內教育事業費為4 487.95元，雖然比2005年增長了20.41%，但仍低于平均數5 868.53元。河南省2006年普通高等學校生均預算內公用經費為1 873.67元，雖然比2005年增長了46.33%，但仍低于平均數2 513.33元。而河南省2006年末全省總人口9 820萬，人均預算內教育經費為287.98元，人均每天預算內教育經費0.79元，遠低于全國平均水平，在全國31個省市自治區中排第26位。第二，中央財政對河南省高等教育的投入嚴重不公。中央財政給河南高校的支持資金很少，且只有鄭州大學拿到了這筆國家財政支持。現階段化解高等院校的債務問題，還是按照財政供給體制來劃分的，中央財政只管部屬院校，對河南省高校來說非常不公平。

2.財務管理水平有待提高。河南省高校財務管理主要呈現出以核算為主的特點，缺乏對財務信息的分析和預測，缺乏從全局出發的預算體系和對各部門預算執行的有效控制體系，對各類經費控制的觀念和水平還有待提升。

3.高等教育資源配置不平等，特別是重點院校設置不合理。河南將近1億人口，僅教育人口就達2 816萬多人，比有些省份的總人口還多，但是截至目前，河南境內沒有一所教育部直屬大學和“985工程”高校，國家“211工程”重點建設高校也只有鄭州大學一所，在高等教育整體發展特別是高水平大學建設方面，與高等教育發達的省、區、直轄市相比，還有相當大的差距，與周邊省份相比也存在較大差距。

4.河南省高等教育的入學率低，高中畢業生能夠享受高等教育的機會不平等。近幾年，河南省大力發展高等教育，在校生規模已超過100萬，但是河南省2007年的高考錄取率僅為52.3％，遠低于全國平均水平56.2％，更為重要的是，這里面有一半還是專科。另外，2007年，教育部直屬院校在河南招生12 556人，河南省雖然考生多，但高等教育毛入學率卻低于其他省份。河南省高等教育的毛入學率為19.68％，而全國的平均水平為23％，浙江省為38％。河南省每萬人在校大學生111人，遠低于全國每萬人143人的水平。

5.高校貸款失控。據不完全統計，全國已建和在建的大學城已有50多個，而且爭先恐后做“大”文章。建設大學城所需投資有多種籌集渠道，包括以政府投入為主，以社會投入為主，多元化投入等方式。但無論哪種投資方式，其最終的資金來源絕大多數都是銀行貸款，而且開發和建設大學城所需的資金都是上億、幾十億，甚至百億。教育部直屬高校所得國家教育經費較多且多有保障，省屬高校經費不足而導致貸款的情況十分普遍。負債高，每年需支付一定數額的利息，個別學校甚至出現了資不抵債的狀況。

6.高校擴招留下后遺癥。2006年，河南省高等教育招生33.77萬人，在校生97.41萬人，與1998年相比，招生增加了28.75萬人，增長了572.71％，年均遞增26．91％；在校生增加了82.77萬人，增長了565.37％，年均遞增26.72％。由于省政府、各高校在思想和物質的準備上不夠充分，在發展過程中產生了不少矛盾和問題，致使大學生管理的難度日漸加大、學生的素質整體下降、學生就業壓力增大等。

二、對策及建議

針對上述不足，結合河南省的優勢、劣勢，河南省高等教育應當做好以下幾個方面工作：

1.強化財政撥款主渠道作用。根據成本分擔原則，政府應該是高等教育投入的主體，建立起與公共財政體系相適應的教育財政制度，強化各級政府對教育投入的責任，要逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，保證教育經費的“三個增長”，即政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使在校學生人均教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。

2.加強全面預算制度和教學成本管理。第一，財務部應根據學校事業發展計劃和任務，合理編制中長期財務預算，對預算執行過程進行控制和管理，逐步建立符合學校實際的經費宏觀調控體系。第二，隨著我國市場經濟體制的建立和高校法人地位的確立，高校已成為自主辦學的經營實體。高校的財務管理不再局限于預算資金收支的管理，而應以績效為導向，圍繞績效最大化的目標，采用管理會計理論體系中的成本效益比較原則進行成本管理, 引導大學控制辦學成本、把辦學經費真正用在育人的實處。第三，高校應制作并公布高校年度報告，清楚地向作為教育投資者的政府和大眾解釋高校的經費使用情況，普通百姓能監督其高校資金運作。第四，高校之間可以實行資源共享來降低成本。像設備、課程、科研和經營，都可以成為資源共享的對象。

3.建議國家按照公共服務均等化原則，進一步加大對河南高等教育基礎設施和重點高校、重點學科、重點實驗室建設等方面的投入力度，繼續支持鄭州大學建設全國一流綜合性大學，對河南大學實行省部共建。在教育部直屬大學招生計劃安排上考慮河南人口因素和受教育人口因素，大幅度增加在河南的招生計劃。

4.在高校貸款方面：第一，作為最終責任人的政府，首先應加強對高校貸款的監控，合理控制高校貸款規模，降低銀行的貸款風險，然后可以嘗試政府埋單。第二，銀行展期，各銀行對高校的貸款進行調整、優化，將高校的中短期貸款展期為長期貸款。第三，政府埋單和銀行展期相結合。政府按比例撥付一部分資金，償還高校的部分貸款。銀行將一部分貸款展期，高校在一定時期內分期償還本息。或者貸款政府付息，銀行展期，高校分期償還本金。河南省政府已計劃為高校貸款償還一部分利息，這對減輕高校的還貸壓力有一定的作用，但這并不是最終解決之道。

高等教育發展現狀范文第2篇

關鍵詞：高等教育；教育層次；梯度推進

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）13-0013-02

一、云南高等教育發展現狀

云南的高等教育起步較晚，歷史不到一百年，且發展緩慢，實力薄弱。西南聯大西遷時期，云南的文化教育事業得到了空前的繁榮和進步，尤其對當時唯一的高等學校――云南大學的發展產生了極大的影響，逐步形成了以云南大學為核心，向周邊區域擴展的高等教育格局。2013年底，全省共有69所高校，其中公辦高校56所，民辦高校13所，本科院校30所（含成人本科1所），專科院校39所。在全國范圍內，云南高等教育水平始終不高，有受區域經濟發展影響的客觀原因，也有自身發展內力積蓄不足的主觀原因，教育水平差別也逐漸外化為地區高等教育整體的聲譽和地位差別。

二、梯度分層的高等教育格局與地區經濟社會

根據學校層次及地位、辦學質量及水平等，我國高等院校大致可分為四個層次：第一層次，被教育部確定為創辦世界一流大學的高等院校，具備最豐富最優秀的教育資源，有充足的教育經費，優質的生源，較大的辦學自，同時也能吸引到優秀的師資人才。云南省目前還沒有哪一所學校具備相應的發展優勢及條件可定位為一流學校。第二層次，進入教育部211工程建設的重點高等院校，各方面條件僅次于第一層次的高校，也是屬于受政策傾斜較多的院校。我省目前只有云南大學為211工程重點大學，也是唯一一所可以在各方面引領全省高校發展的學校。第三層次，一般本科院校，地方院校多屬于這類。是我省目前主要發展的高校類型。第四層次，除以上之外的其他高等院校，包括沒有獨立學士學位授予權的本科院校、各類專科學校、高等職業技術學院、成人高校、及已經取得辦學資格的民辦高等院校等。云南省經濟基礎整體水平不高，與之相適應應有多種類型的學校作為補充，滿足地方經濟和社會的發展需要，所以應積極發展第四層次學校。目前云南的高等教育梯度分層，形成了滇中核心教育區、滇東北教育區、滇東南教育區、滇西北教育區、滇西南教育區[1]。地區經濟社會發展是高等教育存在、發展的基礎。地區經濟社會發展規模、速度、水平越高，對高等教育人才的數量、質量、層次要求也就越高；地區社會和個人接受高等教育的需求越高，對高等教育辦學規模的要求也越大。結合云南省2013年各州（市）經濟社會發展主要指標分析高等教育梯度的特點。

教育的發展與地區經濟的發展有著必然聯系和相互影響。昆明及其周邊地區經濟較為發達，無論是生產總值還是人均生產總值水平都較高，雖然人口數量也較多，但配置的高校數量也較多，辦學層次包括專科教育、本科教育、研究生教育；辦學類型有公辦、民辦。相反，經濟社會發展綜合水平較低的地區，學校數量較少，且以專科學校為主，尤其綜合發展水平最低的怒江和迪慶目前尚為高等教育“盲區”。我省高等教育發展梯度與地區經濟社會發展梯度是基本一致的，且這種梯度差異是客觀存在的。高等教育的分布表現出以昆明為中心較為集中的典型性不均衡，經濟欠發達地區高等教育亟待發展，我省高等教育體系結構還需優化調整。

三、梯度推進發展的意義

梯度理論源于對經濟發展的研究，地區經濟發展水平出現了差異，形成了經濟發達區和落后區，呈現出了經濟梯度。梯度發展模式就是按照各地區經濟、技術發展水平，由高到低，依次分期逐步開發，利用發達地區的優勢，借助其擴散效應，縮小地區差異，梯度理論實質是一種非均衡發展理論。對于我省高等教育而言，已形成教育發達區和欠發達區，出現了教育水平的差異，形成了教育梯度。高等教育自然分工、相對分層的空間布局，如果是合理的梯度層次結構，既能滿足社會、個人的多種不同教育需求，同時也能擴大高等教育必要的內部差距。這正是國家教育主張并追求的比較理想的高等教育體系的發展模式，實現精英教育與大眾教育的和諧統一[2]。

1.有利于構建合理的教育體系結構。省域內的經濟發展一般都存在一定的梯度結構，省域高等教育布局及調整，要充分考慮這一梯度結構的客觀存在。高等學校作為人才培養中心與科技創新中心，必須與所在地區的經濟社會發展緊密聯系，發揮各自在高等教育上的相對優勢，使人才、技術、資金等因素在地區上實現組合。

2.有利于科學定位學校層次。認清不同高等院校在教育體系中所處的不同位置，才能科學定位學校的發展。科學定位是學校制定規劃、配置資源、保證教育質量的前提，關系到學校的發展目標、發展戰略和發展格局。目前院校發展不同程度地出現辦學模式趨同、人才培養類型單一，導致資源浪費、千校一面。各類學校攀高式發展一個原因是學校向上生長可以獲得更多資源，更重要的是低層次院校缺乏創新發展能力。這種沒有科學定位的發展將極大地牽扯學校辦學的精力，以至于不能安心、不能全力以赴地在學校的合理定位上提高自身的辦學實力。

3.有利于形成合理的人才培養模式。高等教育承擔著培養拔尖創新人才和高級專門人才的職能。高等教育處于精英階段時，大學生數量很少，大學培養的都可視為精英。伴隨著高等教育大眾化進程，合理的人才結構應是寶塔型的，要適當降低人才培養的重心。研究生教育要在保持質量的前提下適度、穩步發展數量；本科教育要控制發展速度，把重點放在提高教育質量上；高等專科教育適當擴大規模；專科教育、本科教育和研究生教育三層次的比例需要根據社會發展進行適用性調整。

4.有利于發展學校核心競爭力。高校的核心競爭力是通過合理配置與有效運用各種資源，使教學、科研、管理、服務等方面相互協調，凸現學校優勢與特色，從而使自身在激烈的競爭中保持頑強生命力的一種競爭能力。在資源有限的條件下，任何一所學校要成為全方位發展的學校都是不可能的，地方高校尤其要根據所處高校體系中的位置，找準所在區域經濟與社會發展中的地位和作用，緊密結合本地區的經濟社會發展，聯系學校的歷史與傳統，集中優勢，優先發展某些重點學科，使之成為優勢學科，并率先在優勢學科上培養一批有特色、高素質的復合型應用人才，產生一批地方需要的科技成果，從而進一步強化自己的特色。

四、地方特色高水平大學在教育梯度推進中的作用

地方特色型高水平大學，是指地方性大學在人才培養、科學研究、社會服務某一方面或某些方面，有鮮明的地區優勢和特色，在國內外有一定影響，特別是在促進地方經濟與社會發展中取到不可替代的作用。我省高校數量不多、規模小，沒有形成有優勢的教育集群，在全國具有影響力的高校幾乎沒有，獲得的教育資源較少，國家扶持政策不多，要使我省高等教育的整體水平和競爭力達到西部省區先進行列，為我省經濟建設提供強有力的人才支撐和知識貢獻，必須依靠梯度推進發展實現。選擇適合區域教育發展與變革需要的地方高校重點建設，優化人力、物力、財力資源配置，把有限的資源首先用在較有發展潛質的高校，重點建設一批有潛力、有實力的學校和學科，建成服務地方發展的特色型高水平大學。形成以重點、高水平學校帶動普通地方院校，以綜合院校帶動單科院校，以單科特色學校帶動一般單科院校，逐級帶動，向周邊高校輻射，形成我省高校多類型、多維擴散效應，才能推進全省高等教育的高層次發展。

高等教育“非均衡”的梯度推進發展戰略選擇，是由高等教育體系的梯度分層結構決定的。建設地方特色高水平大學，對我省高等教育發展具有帶動和支撐作用。云南高等教育依靠梯度推進，跨越式發展，才有可能縮小與教育發達地區的差距。

參考文獻：

高等教育發展現狀范文第3篇

>> 論浙江高等教育專業發展的舉措 法國高等教育分流的歷史、現狀及啟示 論高等教育自學考試發展現狀及體制創新 論中國民辦高等教育的經營現狀及對策 高等教育的現狀及問題分析 高等教育服務貿易的現狀及發展趨勢 我國高等教育服務貿易的現狀及發展研究 冀中工程技師學院函授高等教育的現狀及發展思考 淺談我國民辦高等教育的現狀及發展 近十年國際高等教育研究的現狀及發展態勢 法國高等教育及對我國民辦高等教育發展的啟示 日本高等教育發展的特征及啟示 安徽近代高等教育發展的特點及啟示 論西方發達國家高等教育問責制及其對我國高等教育發展的啟示 淺析我國高等教育領域政治論盛行的現狀及解決對策 中國高等教育發展現狀及發展新思路―“雙軌制” 淺析中國頂尖高等教育學府開展國際合作交流的現狀及發展意義 基于跨越式發展下新疆高等教育投入現狀及存在的問題探析 淺談東中西部高等教育現狀及互補協調發展對策 廣州地區高爾夫高等教育現狀及發展研究 常見問題解答 當前所在位置：l

④李嵐清.在新的浙江大學成立大會上的講話[N].人民日報,1998.

⑤王曉平.浙江高等教育實現大眾化的經驗與啟示[J].遼寧教育研究,2003.

⑥黃金珠.韓國高等教育大眾化對浙江高等教育發展啟示[J].經營管理,2010.

⑦數據來源：浙江統計年鑒2010

高等教育發展現狀范文第4篇

[論文摘要]自1999年擴招以來，河南高等職業教育由6所地方成人職業大學迅速發展到59所普通高職院校，實現了跨越式發展，同時也出現了由數量規模擴張導致的高校自身、院校分布、政府職責等方面的問題。如何正視這些問題并實施有效的對策，事關河南高職教育的振興。

[論文關鍵詞]河南 高等職業教育 現狀 對策

一、河南高等職業教育的發展現狀

河南高等職業教育源于1980年，成立了中州大學、開封大學、洛陽大學、平原大學、焦作大學、安陽大學6所地方職業大學，同時在6所普通高校和4所中等師范學校開設了5年制高職實驗班，步入了探索發展之路。

二、河南高等職業教育存在的問題

自1999年高校擴招以來，河南高職院校由6所規模不大的地方成人職業大學快速發展為擁有59所有一定規模的普通高職院校，從而在一定程度上導致了高校自身、院校分布、政府職責等方面的問題。具體表現在：

其一，就院校自身而言，在招生就業上，院校過多考慮的是招生，因為招生能創收，只要能招就招，根本不考慮院校的承受能力，更不考慮本市及河南經濟發展的實際，造成招生與就業嚴重脫節，就業不好必然導致招生不好；在專業設置上，多數沿襲了傳統的本科、專科體系，缺乏針對性和實用性，不是根據企業的需求設置專業，而是根據院校的師資設置專業，與地方經濟發展嚴重脫節；在課程設置上，仍是設置傳統的公共課、專業課，教材與經濟發展相對滯后，對新興產業更是沒有可供選擇的教材；在師資建設上，重學歷輕能力，尤其輕實際操作能力，很多教師拿到的“雙師型”資格證書多數流于形式，根本不具備“雙師”能力；在校企結合上，只是簽訂協議，掛個牌子，沒有找到校企合作的根本途徑。 其三，就政府職責而言，在部門協調上，高職教育涉及教育、勞動、人事等多個行政管理部門和商業、服務業、工農業等多個行業系統，超出了教育自身所轄的范圍。由于在協調方面政府沒有具體的法律法規，必然造成在就業等方面困難重重，進而影響高職院校的健康發展；在資金投放上，政府往往把資金重點投放在普通高校，因為普通高校規模大影響大，是政府對外的一個窗口。而高職院校大都是專科層次的，就是辦得好，其影響也是極其有限的，他們只能依靠銀行貸款和學費維持日常運轉，嚴重制約了高職院校的健康快速發展。

三、河南高等職業教育發展的對策

高等教育發展現狀范文第5篇

關鍵詞：京津冀； 高職教育；高職院校；協同發展； 一體化發展

中圖分類號：G710 文獻標識碼： A 文章編號：1672-5727（2016）06-0013-04

京津冀經濟一體化協同發展提升為國家戰略，帶來了京津冀地區高技能型人才的大量需求。作為與區域經濟發展和產業轉型聯系最為密切的高等職業教育，為區域經濟一體化發展提供強有力的高技能型人力資源支持起著非常重要的作用，是推動區域經濟轉型和發展的重要力量。實施京津冀區域高技能型人才一體化培養， 能大大加快區域經濟的均衡發展。筆者根據京津冀校企資源發展現狀，探討區域高等職業教育一體化服務區域經濟協同發展存在的問題，提出京津冀高等職業教育一體化發展的對策。

一、京津冀一體化發展現狀

（一）區域產業分布狀況

近年來，京津冀區域整體經濟發展較快，地區經濟總量不斷提高，GDP在全國的比重逐步提升。2013年，京津冀地區生產總值突破6萬億元，超過全國 GDP 比例的10% ，占長三角、珠三角和京津冀地區三大經濟圈生產總值的29.36%。當前，京津冀地區第一、二、三產業布局情況見表1。北京市第三產業比重全國第一；河北省第一產業增加值是京津的10倍。

（二）京津冀區域內國內500強企業分布情況

從中國企業聯合會、中國企業家協會公布的中國企業500強（國內500強）名單來看，2013 年京津冀地區共有國內500強企業143 家，占500強企業總數的28.6%。北京最多，有99 家，天津、河北分別有20 家和24 家。僅從大企業數量而言，北京是天津的近5倍，是河北的近10倍。由此可見，三地大企業數量分布極不均衡，表2是京津冀各地區國內500強企業的基本情況。

（三）京津冀高等職業院校分布現狀

目前，京津冀地區共有高職院校109所，占全國高職院校總數的8.4%，在校生近82萬人，約占全國在校生總數的8.5%，每年畢業生約27萬，占全國總數的8.9%，招生人數約26萬，占全國招生總數8.2%。

其中，北京市現有高職院校25所，國家示范校4所，骨干校2所。在校生10萬余人。

天津市有高職院校26所，國家示范校4所，骨干校2所。在校生16萬余人，約占全市普通高等教育在校生總數的40% 。有數據統計，目前天津市的新技術勞動崗位從業者有近94%是來自各級各類職業院校的畢業生。

河北省現有高職院校58所，國家示范校8所，骨干校5所。

二、京津冀高職院校服務區域經濟發展中存在的問題

（一）校企資源比例失調

通過以上對比可以看出，京津冀三地平均每所高職院校所對應的國內500強企業數分別為3.6、0.7、0.4個。北京市平均每所高職學院要負擔4個國內500強企業的人力資源輸出保障，平均每個企業僅有0.12萬人的人力資源儲備。而河北省平均每所高職院校僅負擔0.4個企業，每個國內500強企業有2.25萬人的人力資源儲備。也就是說，京津冀三地之間高技能型人才的培養輸出與三地的企業人力資源需求差異極大。北京市的企業資源和教育培訓資源與河北省巨大的勞動力資源形成了較大的失衡。根據這種供求關系極不平衡狀況下，必須在當前高職教育資源分布現實狀況下通過探索京津冀高等職業院校一體化合作的辦法來彌補，以建立能夠與整個區域產業規模相適應的高等職業院校合作方式，統籌京津冀實訓基地建設，帶動京津冀區域經濟的整體均衡發展。

從京津冀三地的人均GDP數據分析來看，京津兩市均排在我國的城市前列，但河北省相對落后些。在產業結構上，北京市高速發展第三產業，天津市均衡發展第二、三產業，河北省則有良好的工業基礎。京津冀三地的經濟水平發展不均衡以及產業結構不同，為京津冀教育的協同發展帶來了一定的難題。

（二）高職教育專業設置與區域經濟發展隨動性差

高職畢業生在就業時常會遇到有的專業供不應求，而有的專業分不出去的現象。入學時的熱門專業畢業時就不那么熱了，這里有專業設置的合理性和超前性問題，也有缺乏對市場需求變化進行評估和預警的原因，還有就是地區影響力（政治、經濟、交通等綜合環境）的巨大差異導致的大企業入駐吸引力不同。很多區域經濟發展急需的專業“優勢”和“特色”不明顯，如全國高職院校中會計、電子商務、商務英語、企業管理、市場營銷、計算機應用技術等專業的重復設置率較高，且特色不明顯。

（三） 三地辦學主體差異

京津冀是有著明顯行政格局的地區，三地高等職業教育在各自的辦學模式和體制方面缺乏垮地合作。由于缺乏區域大局意識，在培養目標、培養規格上沒有體現區域經濟整體發展對人才培養的要求，難以適應區域經濟一體化對高技能人才的需求，導致目前京津冀地區高等職業教育與產業發展不平衡。

辦學主體模式上三地也有不同。北京的25 所高職院校中，有 9 所為相關委辦局（或集團公司）所屬，北京市所屬 4 所，另有3所為區縣政府所屬和 9 所民辦院校。天津市和河北省也有多個辦學主體，河北省地域廣泛，許多分布在石家莊、邯鄲、唐山、保定等城市的高職院校還要兼顧這些城市本身的發展需要。這種多個辦學主體的辦學管理模式無疑對信息資源共享和職業教育的一體化發展形成一定的行政障礙。如何找到一個平衡點，將多個辦學主體融合到一起，讓競爭轉變為合作，建立統一的統籌管理機制，是京津冀區域高等職業教育一體化發展的課題和一個難點。

（四）高職院校參與區域經濟發展的程度不夠

目前，京津冀地區正面臨經濟發展方式轉型和產業升級，但是，高職院校參與行業實踐的程度與經濟社會發展需要還有很大距離，主要表現在：自身的科技創新實力不強；高職層面的科技成果轉化率低；既有較深的理論知識、又有豐富實踐經驗、能參與企業新技術、新產品開發的“雙師”較少；產品研發的軟硬件環境不足，不具備為服務區域企業進行員工培訓的先進設備條件。這些因素都導致高職院校參與區域經濟活動能力不足。

（五）教師隊伍的整體水平有待提高

京津冀高職教育協同發展對學科帶頭人的專業化水平和科研能力提出越來越高的要求，師資隊伍教學和科研水平成為高職院校提升整體辦學水平的重要因素。高職教師中很多都是大學畢業后直接上崗，實踐經驗幾乎為零，科技研發能力也非常有限。教師的知識更新跟不上行業發展對培養高素質技能型人才的要求，反映出高職人力資源的整體水平有待提升。

（六）校企合作有名無實

校企合作開展教育教學能大大提高高職教學與社會生產實踐的契合度，也取得了一定實效。但是，一些名義上的校企合作沒能達到實際效果。因此，高職院校與企業的合作有流于表面的現象。

四、京津冀高職教育一體化發展的對策思考

通過對京津冀高職院校現狀的研究以及對當前存在問題的綜合分析，提出以下幾點建議：

（一）觀念上創新，認識上提高

改變京津冀地區高等職業教育由于行政隸屬關系造成的地區性、機制性制約環境，強化頂層設計，建立由政府職能部門、企業、高職學院共同參與的京津冀高職教育協作組，協作組由政府職能部門、企業和教育專家等組成，本著政府主導、社會參與、主體多元的原則，對實施過程進行有效的調控和監督，共同討論合作發展規劃，完善交流合作舉措，充分考慮區域整體利益。把學習型社會所蘊含的管理理論和管理思想引入京津冀高職教育一體化發展的組織形態構建上來，形成扁平化、信息化、開放化的機制與環境，達到教育資源合理流動，以實現區域協同發展的目的。從觀念上把京津冀高等職業教育看作一個整體，以全局化的觀念規劃區域內高等職業教育的一體化發展。

（二）進一步推進產學研跨地區合作

實現高職院校與企業的跨地區聯合辦學，建立高職院校與區域產業互融發展體系，滿足企業人才需求。發揮北京市的資源優勢和輻射作用，有效整合資源，以推動京津冀區域經濟的協同發展。建立能夠與區域產業規模相適應的高等職業院校辦學合作與交流機制，統籌京津冀實訓基地資源共享，使高職教育辦學更貼近企業需求。

（三）實施京津冀區域教育資源與產業互融

京津兩地是我國優質高等教育資源最為集中的地區，特別是北京，當經濟發展到一定程度時，勢必會產生“擴散效應”，從而輻射帶動周邊地區共同發展。針對京津地區知識技術密集、河北工業經濟基礎雄厚的特點，實現高職教育資源與產業發展的同步性。對于整個京津冀區域高等職業教育而言，通過建立區域高等職業教育資源共享機制，充分利用京津優質教育資源的優勢，實現區域高職院校均衡承擔高技能型人才培養的任務。

（四）創新區域高職院校聯邦式合作

從行政區劃意義上看，京津冀分屬三個不同的省級行政區域，要在這種高級別的層面構建起整體協同發展的規則，必須創新合作方式。聯盟是已經存在的不同機構間的聯合形式，所謂聯盟，是指為了實現資源共享、利益互惠而組織起來的受共同認可的合作協議制約的聯合體，是約束松散、效率較低的一種合作方式。聯邦式模式是遵守共同協議，實行并行運行與共享資源的長期聯盟。由于具有統一的聯邦基礎，有某些穩定的共同需求，使多個聯邦成員組成一個整體形式，是對等個體間的合作，以實現互相支持。將“聯邦”所蘊含的思想和理念融入京津冀高職教育一體化實踐中，要突破組織邊界，在當前行政體制框架下，地區間通過協商制定共同遵守的協定、條約或合同，開放共享需求。通過對聯邦體內教育資源的有效整合，圍繞統一的區域經濟發展戰略，服務區域經濟發展需求，實現區域內教育資源共享和人才自由流動，逐步成為長期的成員互信與合作機制。

（五）加快制度與規范制定

有法可依、有章可循，是每一項工作正常運轉的保障。聯合人事、就業、社保等部門加快相關制度的完善與制定，可為京津冀區域內高等職業教育資源的自由流動提供政策保障。微觀有問題的先從宏觀上開始探索，逐步細化。切實提高辦學自，構建起由國家統籌規劃的面向社會的高等職業教育辦學管理體制，使學生自由地跨地區求學、求職、就業，教師跨省市流動，信息資源共建共享等都在共同認可的協議下實現有效控制。

（六）加強文獻信息資源共建共享

關于資源共享已有不少成功的經驗和研究成果，例如廣州大學城信息資源建設、南京仙林大學城信息資源共享建設、廊坊大學城信息資源共享平臺建設等。這些成果大多是在高校實現的，技術上也是可行的。京津冀地區的109所高職院校涉及鐵路、交通、石油、煤炭等行業，具有高度專業特色的院校在長期辦學過程中積累了大量的文獻信息資源，應把這些分散的資源整合起來，就可以建設高職院校需要的特色數據庫，先實現京津冀區域內高職院校信息資源共享是相對比較容易的，信息資源共享是其他教學資源共享的環境基礎。建議發揮各地圖書館學會的作用，在相關職能機構的支持下，學會牽頭，在統一的網絡平臺統一標準、各自負責、分別建設，逐步建立一個集信息資源的收集、組織、存儲、傳遞、開發和利用于一體的區域共享、功能齊全、開放高效的信息資源保障體系。

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