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退耕還林工程是我國開展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,經(jīng)過長(zhǎng)年的實(shí)施與管理,我們已經(jīng)取得了驕人的成果。但是,受到人力、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等因素的共同影響,最近幾年退耕還林成果遭到了破壞。因此,本文將針對(duì)鞏固退耕還林成果的保障措施進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞:
鞏固;退耕還林;保障措施
前言
退耕還林工程是保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境的重要重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一,因此只有通過農(nóng)村農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)、林產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)的開發(fā)等方式,才能夠不斷的鞏固退耕還林的成果。
一、鞏固退耕還林成果的組織保障措施
1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
以縣市為單位,由縣市長(zhǎng)牽頭組建鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)組,將鞏固退耕還林成果納入到日常重要會(huì)議日程當(dāng)中,并積極召開研討會(huì),對(duì)當(dāng)前及可能發(fā)生的突出性矛盾及問題進(jìn)行研究分析,做好資金等統(tǒng)籌安排等。
1.2完善責(zé)任落實(shí)
縣市政府部門要與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署鞏固退耕還林成果協(xié)議,縣市級(jí)林業(yè)局要與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理站點(diǎn)數(shù)技術(shù)承包責(zé)任合同,推行雙向責(zé)任管理制。在工作的開展中,那些按時(shí)完成任務(wù)的單位,要對(duì)其進(jìn)行表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于未能完成規(guī)定任務(wù)的要進(jìn)行批評(píng)與懲罰,必要時(shí)刻可以追求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
1.3做好檢查及監(jiān)督工作
嚴(yán)格落實(shí)檢查驗(yàn)收制度,要保證收集到的退耕還林工程數(shù)據(jù)的可靠性與準(zhǔn)確性,要嚴(yán)格的依據(jù)檢驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地進(jìn)行相關(guān)資金補(bǔ)助。另外,要強(qiáng)化對(duì)資金流動(dòng)的監(jiān)督,避免出現(xiàn)私自挪用、占為己有等非法行為的出現(xiàn),要保證政府投入的資金全數(shù)用在了退耕還林的工作中。若在政策實(shí)施期間出現(xiàn)了重大的資金使用問題,要按照法律程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
二、退耕還林成果采取的鞏固政策保障措施
2.1完善資金的管理工作
堅(jiān)持執(zhí)行國家制定的退耕還林專項(xiàng)資金管理規(guī)定,推行改革局、林業(yè)局等部門牽頭制定鞏固退耕還林專項(xiàng)成果資金運(yùn)用方案。為專項(xiàng)資金設(shè)立專業(yè)賬戶,推行規(guī)范化管理與專事專用管理制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流動(dòng)的實(shí)施監(jiān)督與控制,從而避免出現(xiàn)弄虛作假、私吞公家財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2確保退耕戶權(quán)益不受不影響
相關(guān)地區(qū)政府及部門要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國森林法》、《退耕還林條例》、《物權(quán)法》等出臺(tái)的退耕還林制度管理?xiàng)l例進(jìn)行林產(chǎn)管理,相關(guān)收益要全部劃分給退耕農(nóng)戶。對(duì)于國家規(guī)定的生態(tài)公益林,當(dāng)補(bǔ)助期到達(dá)之后,應(yīng)將其劃分到森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆秶?dāng)中。對(duì)于商品林,要允許農(nóng)戶依法進(jìn)行森林資源的砍伐使用。
2.3封禁管理的強(qiáng)度要提高
針對(duì)退耕還林的山區(qū)進(jìn)行封禁管理,組建縣鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)退耕還林保護(hù)機(jī)制,推行農(nóng)民承包管護(hù)的有效管理機(jī)制。對(duì)于無法適應(yīng)管護(hù)的農(nóng)戶,上級(jí)單位可以推行村集體統(tǒng)一管理、維護(hù)機(jī)制,發(fā)揮集體力量。另外,要完善封山禁牧工作,鼓勵(lì)農(nóng)戶圈養(yǎng)家畜,從而對(duì)退耕還林工程的成果進(jìn)行保護(hù)。
2.4加強(qiáng)工程質(zhì)量
推行搶糧補(bǔ)助和工程質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制,若相關(guān)企業(yè)或部門未能按要求實(shí)施撫育植被的管理措施或者是造林質(zhì)量不達(dá)標(biāo),亦或是觸碰了《退耕還林條例》內(nèi)的禁止性條約,此時(shí)應(yīng)給予其劃定期限,勒令整改。對(duì)于不服從命令的,要馬上停止補(bǔ)助并進(jìn)行處罰。對(duì)于退耕還林不達(dá)標(biāo)的要及時(shí)引進(jìn)補(bǔ)植補(bǔ)造或異地造林的方法,開展造林工作。
2.5強(qiáng)化剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
農(nóng)戶退耕還林后,要開展就業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn),為農(nóng)戶推薦穩(wěn)定的工作,幫助農(nóng)戶提供收入來源。另外,要積極落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村貧困家庭、低保子女等五類人群的補(bǔ)助政策,要全面落實(shí)當(dāng)初對(duì)退耕還林農(nóng)戶的承諾,絕對(duì)不能當(dāng)面一套,背后一套。
三、鞏固退耕還林成果的機(jī)制保障措施
3.1建立健全部門會(huì)議聯(lián)系制度
建立健全由發(fā)改局牽頭,召集財(cái)政局、林業(yè)局等相關(guān)部門共同參加的會(huì)議聯(lián)系制度,要堅(jiān)持定時(shí)的召開鞏固退耕還林成果研究會(huì)議,對(duì)于工作開展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的探討研究并制定解決對(duì)策。與會(huì)各部門要根據(jù)職責(zé)進(jìn)行分工,強(qiáng)化工作配合協(xié)調(diào)度,將力量扭成一股勁。
3.2加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
政府部門要積極的與電視機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,在電視臺(tái)、廣播臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)中播放林業(yè)成果鞏固專題節(jié)目,并采用派發(fā)傳單等形式全方位的對(duì)國務(wù)院制定的鞏固退耕還林成果政策進(jìn)行宣傳,讓人民群眾更好的了解相關(guān)政策。從而讓群眾正確的使用參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),并幫助群眾強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與環(huán)保意識(shí),讓我國退耕還林工作的開展得以在良好的輿論及社會(huì)環(huán)境中有序的開展。
3.3貫徹公示制
對(duì)于退耕還林的地方政府,要督促其定時(shí)公示退耕還林工程的資金、檢查狀況等,確保農(nóng)民群眾可以及時(shí)了解退耕還林的狀況,讓自己的監(jiān)督權(quán)得到使用。
3.4強(qiáng)化林權(quán)流轉(zhuǎn)
完善退耕還林與集體林權(quán)制度改革的整合工作,強(qiáng)化退耕林地林木權(quán)益證書的發(fā)放工作,保證林權(quán)得以落實(shí)到相關(guān)農(nóng)戶手中,確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。
四、鞏固退耕還林成果的技術(shù)保障措施
4.1完善科技服務(wù)體系
林業(yè)部門要充分發(fā)揮部門的職能及優(yōu)勢(shì),堅(jiān)決貫徹“實(shí)效、實(shí)用、實(shí)際”原則,對(duì)退耕農(nóng)民栽培技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作進(jìn)行強(qiáng)化,利用面對(duì)面講、手把手教的方式,讓施肥、噴藥、嫁接、修剪技術(shù)能被農(nóng)戶充分掌握,促進(jìn)農(nóng)村的增產(chǎn)增收。
4.2完善科技成果的推廣運(yùn)用
將節(jié)水灌溉、薄膜套袋、嫁接修剪等先進(jìn)技術(shù)作為技術(shù)推廣的重點(diǎn),積極開展病蟲害防治及無公害種植技術(shù)的推廣,確保農(nóng)民在退耕還林后可以利用林果收益彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失。特別是基層的科研單位,要根據(jù)市場(chǎng)變化及需求不斷的對(duì)林果品種進(jìn)行優(yōu)化、改良,積極在林果種植業(yè)中推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的林果作物,提高農(nóng)民收益。
4.3讓龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用
退耕還林的龍頭企業(yè)與行業(yè)合作社要積極與林農(nóng)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,要為龍頭企業(yè)的示范性技術(shù)基地的建立與推廣提供資金支持,從而幫助農(nóng)民提升自身的技術(shù)管理水平。另外,要加快林產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的引進(jìn)速度,積極與周邊區(qū)域的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作,從而打開林產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的大門,讓龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品深加工的方式帶動(dòng)林農(nóng)發(fā)展,增加林農(nóng)收益,實(shí)現(xiàn)共同致富的目標(biāo)。
四、結(jié)語
只有做好退耕還林成果的鞏固工作,才能夠保證退耕還林工程的順利開展。因此,中央政府及各級(jí)地方政府必須對(duì)該工作給予高度重視,并有針對(duì)性的制定、落實(shí)相關(guān)保障措施,確保退耕還林成果得到有效的鞏固與保護(hù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:施工工期;北京地鐵;保障措施
根據(jù)招標(biāo)文件要求,北京地鐵10號(hào)線11標(biāo)段的開工日期為2008年12月28日,完工日期為2013年9月30日,該工程歷時(shí)57個(gè)月,涉及到土建工程、裝修工程、安裝工程、試運(yùn)行等四個(gè)相互銜接的工期,要保證工程按時(shí)、按質(zhì)完成。文章從組織措施、管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、資源保證措施、協(xié)調(diào)措施等方面著手制訂合理的保障措施。
一、組織與管理措施
建立相應(yīng)的組織管理體系,成立高效、精干、務(wù)實(shí)的項(xiàng)目部,配足配齊各種管理及專業(yè)技術(shù)人員,建立專職機(jī)構(gòu)、制訂責(zé)任制度,并把相應(yīng)各職能部門的計(jì)劃職責(zé)予以劃分,具體如圖1所示。在施工過程中保證做到以下幾點(diǎn):
(一)統(tǒng)籌考慮,兼顧一般
工程總體籌劃時(shí)既要考慮拆改移、交通、圍擋等各種客觀條件的限制,還要考慮各單位工程的互為條件的需要,從全局的觀念出發(fā),在突出主體重點(diǎn)的同時(shí)兼顧附屬工程的施工需要,避免因小失大。
(二)抓好關(guān)鍵線路的控制
工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制前嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治龉ぷ髦g的邏輯關(guān)系,通過工程網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算發(fā)現(xiàn)其中的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵路線,以及非關(guān)鍵可使用的時(shí)差。計(jì)劃下達(dá)后各工序嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃安排施工,在保證關(guān)鍵線路按計(jì)劃開工的前提下,制訂應(yīng)急預(yù)案,在關(guān)鍵線路工程因故延遲時(shí),加大資源配置。
(三)把握好施工過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控
施工過程中內(nèi)、外部環(huán)境是經(jīng)常變化的,計(jì)劃的實(shí)施難免會(huì)出現(xiàn)偏差,而且隨著對(duì)工程認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,各種措施也有可能會(huì)作相應(yīng)的調(diào)整。所以施工過程中要及時(shí)了解計(jì)劃的執(zhí)行情況,對(duì)工程技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、材料和設(shè)備保障、資金、工序作業(yè)時(shí)間和銜接中存在的問題實(shí)施全面監(jiān)控,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)主、客觀因素的變化對(duì)計(jì)劃做出相應(yīng)的調(diào)整。
(四)搞好信息傳遞和反饋
由項(xiàng)目部綜合辦公室及時(shí)將各級(jí)、各類會(huì)議及文件精神及時(shí)予以分發(fā)和傳達(dá)到工區(qū)、施工作業(yè)班組,確保信息渠道暢通;其他有關(guān)部門及時(shí)收集各自分管范圍的施工信息,并及時(shí)反饋和處理。
二、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措施
(一)技術(shù)措施
第一,設(shè)計(jì)文件的會(huì)審和交底。施工設(shè)計(jì)提供以后及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員會(huì)審,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題和不理解的地方提請(qǐng)甲方組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底予以講解和明確,保證設(shè)計(jì)意圖得到正確理解。
第二,方案及作業(yè)指導(dǎo)書的編制和審查。在充分理解設(shè)計(jì)意圖、規(guī)范規(guī)定的前提下,按照要求編制總體及單位工程的施工組織設(shè)計(jì)、各種專項(xiàng)施工方案以及特殊及關(guān)鍵工序、工藝的作業(yè)指導(dǎo)書,并及時(shí)組織內(nèi)外部專家評(píng)審和報(bào)批工作。
第三,教育和培訓(xùn)。首先,思想教育:通過會(huì)議、宣傳材料等形式讓職工認(rèn)識(shí)到工期目標(biāo)的重要性,以及工程進(jìn)度和國家、企業(yè)、個(gè)人利益之間的關(guān)系,把被動(dòng)地趕進(jìn)度變成主動(dòng)努力,最終成為每一個(gè)職工的自覺行動(dòng)。其次,業(yè)務(wù)素質(zhì)教育:管理人員根據(jù)各自崗位的不同要深入學(xué)習(xí)本專業(yè)的項(xiàng)目管理知識(shí),規(guī)范自身的管理水平和管理行為。對(duì)勞務(wù)人員要開展操作技能、施工注意事項(xiàng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),確保作業(yè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。
(二)經(jīng)濟(jì)措施
第一,資金需求計(jì)劃和供應(yīng)條件。由財(cái)務(wù)部門根據(jù)工程計(jì)劃要求編制資金的年、季、月使用計(jì)劃,并根據(jù)原材料采購、工程半成品和成品加工、模板和支架、設(shè)備配置、工資等分項(xiàng)分別給予考慮,超前考慮安排好資金,對(duì)有可能出現(xiàn)的資金不足的情況要提前采取措施,保證現(xiàn)場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二,獎(jiǎng)罰。實(shí)行獎(jiǎng)金包干,設(shè)立單項(xiàng)目標(biāo)獎(jiǎng),在質(zhì)量、安全達(dá)到目標(biāo)時(shí),完成單項(xiàng)目標(biāo)工期,給予重獎(jiǎng),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。
三、資源保證措施
施工中提前做好勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金計(jì)劃,確保資源滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要。具體措施如下:
第一,人力資源。上場(chǎng)充足的專業(yè)隊(duì)伍,保證熟練勞動(dòng)力的投入。
第二,工程材料。由具有豐富的市場(chǎng)調(diào)查、采購、庫存、供應(yīng)的專職人員從事材料的調(diào)查、采購、庫存、供應(yīng)及監(jiān)控工作。
第三,設(shè)備購置和調(diào)配。按施工組織計(jì)劃要求配足、配齊各種機(jī)械設(shè)備,加強(qiáng)管、用、養(yǎng)、修,確保設(shè)備完好率,提高設(shè)備利用率;以先進(jìn)的設(shè)備,保證施工順利進(jìn)行,確保工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第四,資金。財(cái)務(wù)部門根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃、材料、設(shè)備計(jì)劃、勞動(dòng)力使用計(jì)劃編制相應(yīng)的材料用款計(jì)劃、設(shè)備購置和進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用計(jì)劃以及工人工資計(jì)劃,超前安排好資金的供應(yīng)工作,避免因流動(dòng)資金不足影響工作計(jì)劃的落實(shí)。
四、協(xié)調(diào)措施
在以上各措施到位的情況下,不同部門之間還需要協(xié)調(diào)合作才能保證工程的如期進(jìn)行,該工程擬制訂的協(xié)調(diào)措施主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
第一,工程例會(huì)。建立項(xiàng)目部,定期現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度工作,及時(shí)協(xié)調(diào)節(jié)解決人力、財(cái)力、材料和機(jī)械設(shè)備等方面問題,保證工程正常有序地施工。
第二,內(nèi)外部協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與招標(biāo)人、其他施工人、監(jiān)理人、設(shè)計(jì)人、公務(wù)人、管理部門的外部協(xié)調(diào)配合,改善外部環(huán)境;同時(shí)搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,減小施工干擾,協(xié)調(diào)好機(jī)械配合、班組間作業(yè)和工序的銜接。
第三,勞動(dòng)競(jìng)賽。在各施工隊(duì)、工班間開展比質(zhì)量、比進(jìn)度的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),調(diào)動(dòng)廣大施工人員的積極性和勞動(dòng)熱情。
本文從組織措施、管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、資源保證措施、協(xié)調(diào)措施等方面著手,論述了要保證北京地鐵10號(hào)線11標(biāo)段工程按時(shí)、按質(zhì)完成需要建立的各個(gè)方面的保障措施,為工程的正常進(jìn)行、工期按時(shí)完成提供了可行的保障體系。
參考文獻(xiàn):
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2、張潔. 施工組織設(shè)計(jì)[M]. 機(jī)械工業(yè)出版社,2006.
實(shí)
施
方
案
編制單位:上壩田村專業(yè)合作社
編制時(shí)間:二〇一八年七月
目 錄
1、項(xiàng)目基本情況及發(fā)展目標(biāo)………………………………………
2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模……………………………………………
3、投資概算及籌措…………………………………………………
4、利益聯(lián)結(jié)方式……………………………………………………
5、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃……………………………………………………
6、保障措施…………………………………………………………
附表:1、合作社基本情況表
2、貧困戶名冊(cè)及匯總表
3、基地土地流轉(zhuǎn)清冊(cè)及匯總表
3、投資概算匯總表
4、借款還本付息計(jì)算表
附圖:項(xiàng)目分布圖
附證:1、《合作社營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件;
2、合作社法人身份證復(fù)印件
3、合作社茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)專班文件復(fù)印件
甕溪鎮(zhèn)上壩田村
茶園基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)村民增收脫貧,根據(jù)思南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)思南縣2018年茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(思府辦函[2018]94號(hào))精神,結(jié)合本村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,特制定本方案。
一、項(xiàng)目基本情況及發(fā)展目標(biāo)
1、項(xiàng)目概況
1.1項(xiàng)目名稱:上壩田村茶園基地建設(shè)項(xiàng)目
1.2 項(xiàng)目業(yè)主單位:上壩田村集體專業(yè)合作社
1.3 項(xiàng)目法人:吳云軍
1.4 發(fā)展模式:縣農(nóng)司+村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社
1.4 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì):新建
1.5 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):上壩田村街上組、上壩田組、沙壩組、巒山組、油榨塘組。
1.6 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模:新植茶園1200畝。
1.7 項(xiàng)目總投資:492萬元,其中第一年投資240萬元;第二年投資132萬元;第三年投資120萬元。
1.8 項(xiàng)目建設(shè)期限:2018年7月至2020年2月
2、項(xiàng)目村基本情況
上壩田村有5個(gè)組,總?cè)丝?576人、全村總戶數(shù)399戶,其中貧困人口398人、貧困戶100戶;項(xiàng)目村國土面積,耕地面積,其中田 1660 畝,土 805 畝,產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,正在實(shí)施。
3、專業(yè)合作社基本情況
成立于2018年4月,總貧困戶100戶398人。
4、項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)
帶動(dòng)全村貧困戶提高收入,發(fā)家致富。
二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
1、新植茶園1200畝。
2、茶園管護(hù)1200畝。
3、配套設(shè)施有:水池、產(chǎn)業(yè)路、路燈等。
4、茶園保險(xiǎn)
三、投資概算及籌措
1、資金概算
2018年共需資金 240 萬元,其中:
1.1 2018年新植茶園1200畝,按2000元/畝進(jìn)行測(cè)算,共需建設(shè)資金240萬元。
1.2 2019年1200畝新植茶園管護(hù),按1100元/畝進(jìn)行測(cè)算,共需資金132萬元。
1.3 基礎(chǔ)設(shè)施配套投資10 萬元。
1.4 茶園投保按 6 元/畝測(cè)算,需投資0.72萬元。(幼齡茶園6元/畝,投產(chǎn)茶園4元/畝)
2、資金來源:扶貧再貸款
3、還款計(jì)劃
根據(jù)思府辦函[2018]94號(hào)文件要求,設(shè)計(jì)還款計(jì)劃。
四、利益聯(lián)結(jié)方式
發(fā)展模式:縣農(nóng)司+村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社。
五、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃
六、保障措施
1、健全項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)
2、完善項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營方式
3、堅(jiān)持集中連片統(tǒng)一布局
4、嚴(yán)格資金和物資管理
一、能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)
1.“重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能”中建筑節(jié)能得分1分,相關(guān)內(nèi)容為:
2020年,我區(qū)共爭(zhēng)取到節(jié)能減排中央獎(jiǎng)勵(lì)資金3427.65萬元,共撥付到項(xiàng)目3232.47萬元(含以往年度項(xiàng)目資金)。其中:綠色建筑類項(xiàng)目資金463.15萬元,低碳發(fā)展類項(xiàng)目資金2964.5萬元。自評(píng)得1分。
2.“節(jié)能措施”中支持政策情況得分2分,分別是:一是2020年設(shè)立節(jié)能減排資金100萬元,用于支持節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè),自評(píng)得分1分;二是2020年共計(jì)安排節(jié)能有關(guān)專項(xiàng)資金191萬元,較2016年增加173萬元,增長(zhǎng)961.11%,自評(píng)得分1分。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目 水土保持方案 水土流失 實(shí)施 保障
中圖分類號(hào):S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
當(dāng)前,隨著全世界對(duì)環(huán)境問題的廣泛關(guān)注,建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行開發(fā)與建設(shè)時(shí),必須要編制具有可行性的和操作性水土保持方案,并進(jìn)行有效的落實(shí)。不僅要保證水土保持方案在技術(shù)上可行,同時(shí)也保證其經(jīng)濟(jì)上合理,堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的原則,對(duì)于水土保持工作的相關(guān)資料進(jìn)行全面的收集與分析,對(duì)當(dāng)前的水土保持治理工作的經(jīng)驗(yàn)與科研成果進(jìn)行充分的利用,堅(jiān)持全面治理與重點(diǎn)治理相結(jié)合的原則,因地制宜,保證水土保持方案的有效實(shí)施。
一、水土保持方案實(shí)施的主要環(huán)節(jié)
建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案,是貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目始終的一項(xiàng)重要內(nèi)容,從設(shè)計(jì)到施工、到驗(yàn)收,其中包括以下幾個(gè)主要的環(huán)節(jié):
1.后續(xù)設(shè)計(jì)管理。建設(shè)項(xiàng)目法人在進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)將水土保持方案的設(shè)計(jì)包括在內(nèi),并且將水土保持的相關(guān)概預(yù)算進(jìn)行全面的核算,并且納入到工程總投資中。
2.招投標(biāo)及合同管理。項(xiàng)目法人在提交招標(biāo)文件以及施工合同時(shí),應(yīng)當(dāng)保證水土保持設(shè)計(jì)以及施工的內(nèi)容也包含在內(nèi),并且對(duì)水土保持工程的工程量以及施工進(jìn)度等計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的安排,寫入到合同中。
3.工程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督。在進(jìn)行工程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督的過程中,應(yīng)當(dāng)將水土保持設(shè)施的質(zhì)量和進(jìn)度也納入到其中,并且進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制。
4.驗(yàn)收。驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是水土保持方案實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。在建設(shè)項(xiàng)目主體進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上的政府行政主管部門根據(jù)相關(guān)的審批權(quán)限以及制度規(guī)定,對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行全面的驗(yàn)收,并且根據(jù)實(shí)際的情況出具詳細(xì)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
5.運(yùn)行管理。已經(jīng)驗(yàn)收成完成的水土保持設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程共同交由管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,以此保證其順利的后期運(yùn)行。
二、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施的保障
1.組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施
建設(shè)項(xiàng)目的組織單位中,要針對(duì)水土保持工作成立專門的管理機(jī)構(gòu),并且由專人進(jìn)行負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照水土保持方案的進(jìn)度安排、治理方案以及措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容嚴(yán)格的實(shí)施水土保持方案;監(jiān)督部門要定期對(duì)水土保持方案實(shí)施的進(jìn)度以及質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督,同時(shí)對(duì)于資金的落實(shí)情況也要進(jìn)行監(jiān)督,通過有效的監(jiān)督保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。根據(jù)水土保護(hù)工作的質(zhì)量目標(biāo)與進(jìn)度計(jì)劃,制定目標(biāo)責(zé)任制度,做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。同時(shí)針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的情況制定管理和監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)人員隊(duì)伍的管理。另外,要注意的是,要保證各項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)于不遵守制度的,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2.技術(shù)保證措施
(1)水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)。水土保持方案在經(jīng)過水行政主管部門的審查批復(fù)后,一般由建設(shè)單位或者是其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來完成水土保持方案的后續(xù)設(shè)計(jì),同時(shí)要報(bào)給水行政主管部門進(jìn)行備案。如果在設(shè)計(jì)的過程中,水土保持方案與工程設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)沖突,而需要進(jìn)行修改和變更時(shí),則要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批程序進(jìn)行。在建設(shè)項(xiàng)目主體工程的設(shè)計(jì)方面,應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持方案對(duì)其防護(hù)措施以及資金預(yù)算進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)。
(2)招投標(biāo)與施工責(zé)任。在建設(shè)單位的主體工程招標(biāo)文件中,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的技術(shù)要求,將水土保持工作的各項(xiàng)內(nèi)容納入到招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款中,堅(jiān)持公平、公開、公正的原則以及科學(xué)的選擇施工單位,并且對(duì)各個(gè)參與競(jìng)標(biāo)的單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,確保技術(shù)素質(zhì)達(dá)到一定的要求。確保在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中,水土保持方案中的各項(xiàng)技術(shù)措施能夠得到有效的實(shí)施,按照施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排等具體的要求,保證水土保持工作順利的實(shí)施。
(3)水土保持監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)測(cè)單位來實(shí)施,監(jiān)測(cè)單位通常在工程的準(zhǔn)備階段開始,就應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位、設(shè)施以及監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行詳細(xì)的布置。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中,要按照設(shè)計(jì)方案編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃,并且嚴(yán)格的執(zhí)行,監(jiān)測(cè)結(jié)束后要編制監(jiān)測(cè)報(bào)告,并且將其送往水行政主管部門。
(4)水土保持工程監(jiān)理。從建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段,實(shí)施階段都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)理,對(duì)水土保持工作的進(jìn)度以及方案的實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理,確保各項(xiàng)工作順利的進(jìn)行。另外,要對(duì)水土保持情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),確保其中存在的問題能夠得到合理的解決,然后按照要求提交相關(guān)的水土保持監(jiān)理報(bào)告。
(5)竣工驗(yàn)收。水土保持設(shè)施驗(yàn)收的內(nèi)容、程序等按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格并交付使用后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù),確保水土保持設(shè)旌安全、有效運(yùn)行。
3.資金來源保障措施
根據(jù)我國相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)遵循“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理”的原則,因此,水土保持工作的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入到建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用預(yù)算中,并且對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排,以此保證項(xiàng)目工程順利的進(jìn)行。為了保證水土保持方案的順利實(shí)施,除了在項(xiàng)目組織和技術(shù)方面做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,還應(yīng)當(dāng)對(duì)資金來源以及管理工作加以重視。將水土保持資金進(jìn)行單獨(dú)的劃分,并且堅(jiān)持專款專用;水土保持預(yù)防監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)資金的落實(shí)進(jìn)行全面的管理與監(jiān)督,保證水土保持的資金能夠得到合理的運(yùn)用,并且嚴(yán)格按照水土保持工程的進(jìn)度撥付工程防護(hù)經(jīng)費(fèi)。
4.監(jiān)督保障措施
建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的監(jiān)督與管理,通過專業(yè)的技術(shù)人員,能夠有效的避免在項(xiàng)目建設(shè)過程中造成的新的水土流失現(xiàn)象,而且對(duì)于以往的建設(shè)活動(dòng)所造成的水土流失問題進(jìn)行治理,以此保證水土保持工作的順利進(jìn)行。水土保持方案一旦經(jīng)過批準(zhǔn),則其便自動(dòng)接受各級(jí)水行政部門的監(jiān)督與管理。在建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)與實(shí)施過程中,水土保持方案的實(shí)施貫穿于始終,在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)中獲得有效的實(shí)施,對(duì)于水土保持工作的滯后或者是不到位的現(xiàn)象,則需要通過后續(xù)設(shè)計(jì)以及日常監(jiān)督管理等措施對(duì)其進(jìn)行改善,以此加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施的效率。
結(jié)束語:
水土保持工作是當(dāng)前我國環(huán)保工程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是影響我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要因素。近年來,經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加,無可避免的造成了越來越多的水土流失現(xiàn)象,而隨著全球環(huán)保工程的不斷推進(jìn),水土保持工作也受到了越來越多的重視。本文僅分析了水土保持方案的實(shí)施保障,以期能為我國水土保持工作的開展提供一些參考,促進(jìn)我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
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項(xiàng)目管理 項(xiàng)目業(yè)績(jī)總結(jié) 項(xiàng)目復(fù)盤總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 項(xiàng)目成果總結(jié) 項(xiàng)目評(píng)估論文 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié) 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 項(xiàng)目融資論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀