財務預算管理存在問題及對策
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財務預算管理存在問題及對策范文第1篇
近年來，多數企業對財務預算管理的重要性有了越來越科學的認識，財務預算管理在企業管理中的地位越來越重要，很多大企業已經著手進行財務預算管理。但在實際工作中，我們也要看到，企業的預算管理還是不可避免的存在一些問題，從領導的重視不夠，到概念不清，沒有有效的監督加注于預算執行過程之上，這些問題的存在，還需要企業引起足夠的重視，進一步進行改進與提高。本文通過對企業財務預算管理存在問題進行分析，提出有效的改進建議與措施。
一、企業財務預算管理的重要作用
作為目前企業的重要管理工具之一，財務預算管理在企業管理中發揮著越來越重要的作用，其對于企業來說意義重大，是企業內部控制的重要組成部分。現金預算、預計資產負債表、預計利潤表以及預計現金流量表等共同組成了企業的財務預算。其是圍繞企業的戰略目標，并在預測決策基礎之上，對企業的內部資金的運作進行具體的安排。具體體現在：
（一）協調企業各部門，使相關人員各司其職，提高工作效率
現代企業內部各部門把責任分離的比較清楚，這一方面是企業規范化管理在一定程度上的實現，另一方面，也能明確責任，各司其職。然而，責任過于清楚就會造成企業內部各職能部門之間缺乏工作整合，各部門間的工作無法很好的銜接。因此，要想將各部門聯系起來就應進行有效的財務預算管理，在同一個預算體系中，以信息共享的形式加強企業內部各部門的溝通與聯系，為管理層能做出準確的決策提供有效保證，實現企業共同的發展。財務預算管理對企業相關生產經營人員的責任與標做出了明的確規定，讓各部門相關工作人員做到各司其職、心中有數。而且，在減少企業的費用水平的同時，通過有效的激勵機制有效的調動企業生產經營人員的工作積極性，進一步有效提高企業運營的效率。
（二）能夠幫助找到企業經營過程中存在的問題，使企業管理者制定正確的決策。企業在加強
財務預算管理的過程中，需要按照預算執行計劃進行，企業要想找到在經營管理過程中存在的問題，企業可以在預算管理過程中，通過把預算計劃和預算執行情況進行對比，突出問題所在，使預算管理的作用發揮到實處。另外，在現代企業預算管理體系之中，財務預算管理有效的結合了企業的現有資源以及企業的未來發展目標，重新分類并整理了各種指標，并把這些信息傳遞給擁有決策權的管理者，幫助企業管理者有效的制定正確的適合企業未來發展的決策。
（三）有助于企業順利實施績效考核機制，利于企業經營目標的實現
現代企業往往通過績效考核的形式來考核員工的業績與責任目標，這對于企業與員工的發展來說都是十分重要的，預算管理正好可以為企業的績效考核制定的指標提供有效的參考依據，在制定出預算管理指標時企業各部門可根據自身的實際情況來進行，并將這些預算管理目標落實到部門，員工的績效考核評價就可按照其預算管理完成的情況來得出，真正做到公正與科學性在績效考核管理中的實現。另一方面，分解企業的經營管理的目標這是企業預算管理的又一項功能，企業經營管理的目標就會隨之更加的量化及具體化，明確的工作或讓各部門為之努力奮斗。而且，針對各個部門以及個人在企業的財務預算中也都制定了相應的管理目標，制定的這些財務預算指標在財務預算管理執行后核實完成情況，以此來評價企業是否實現了預定的經營管理目標。
二、企業財務預算管理過程中存在的主要問題
作為一種有利于企業對內部的人財物來進行計劃與協調的管理制度，財務預算管理是企業實現計劃目標的一個重要手段，在企業管理過程中占有重要的地位。然而，我們也要清醒的認識到由于各種因素的存在，我國企業的預算管理目前還存在許多問題。具體表現在：
（一）只注重短期效益，預算編制方法不完善
忽視長期的發展目標，只注重短期活動，是目前某些企業財務預算管理的一個主要特性。注重數量輕視質量，調控目標短期化，這樣造成的結果就是各期編制的財務預算缺乏銜接性，預算指標不適應企業長期的發展，這種短期行為，是把可持續發展當成短期成本進行控制，必然達不到預期的管理效果。另外，某些企業對自身目前的情況不夠了解，對預算編制的重要性認識不足，預算管理編制不具備科學性，甚至有的企業編制的預算不夠合理，預算編制方法不完善，比較單一，在執行中推廣不了，甚至需要多方修改。負責預算編制的企業相關人員只知道模仿，不去尋找新方法，而造成預算編制方法不完善，比較單一，漏洞百出。
（二）缺乏整體觀念，預算執行得不到保障
由財務單一型到多部門復合型是我國多數企業的預算管理模式，但也有例外，一部分私營企業法人治理結構還沒有有效建立，在財務預算編制的過程中董事會實際較少參與，而且經營管理者缺乏整體觀念，沒有對財務預算管理工作的重要性有清醒的認識，企業各單位、各部門以及編制預算相關階段沒有沒有有效的結合，財會部門最后成了財務預算工作的唯一部門。這種預算管理缺乏整體觀念，其控制作用不能有效的發揮，財務預算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。另外，某些企業沒有配套的保障性制度，只重視預算編制，不能保障預算編制的有效執行，只在形式上編制企業財務預算，根本達不到企業財務預算管理的既定目標。
（三）企業領導對財務預算管不夠重視，財務預算編制經不起市場檢驗
由于各企業的經營管理者對財務預算的重視程度不同，有的企業領導根本不重視財務預算，導致目前某些企業雖然進行了財務預算，但企業間財務預算管理的水平卻差別很大。某些企業領導對財務預算管理的重要性認識不清，再加上管理人員的素質水平問題，導致企業財務預算編制程序落后。另外，某些企業編制財務預算多數注重短期活動，忽視了對市場的調研及預測，不注重企業長期的發展目標，市場的應變能力不強，對于企業內外部的競爭環境沒有足夠的認識，財務預算編制經不起市場檢驗。
（四）對財務預算的執行缺乏有效的監督，其執行結果也缺乏考核和激勵
對于企業管理者來說，要清楚的認識到，財務預算管理要想科學有效的執行，達到應有的預期效果，必須有有效的措施及控制監督管理制度來督促執行。但就目前來看，很多企業雖然也認識到了預算管理的重要意義，但實際上財務預算管理還只是停留在文件表面，編制財務預算報表后，卻沒有嚴格的去執行，對財務預算管理的執行過程的沒有嚴格的監督與控制，更沒有配套的考核與激勵措施來評價財務預算執行的結果，導致企業財務預算管理很難有效的執行下去，不利于企業的長遠發展。
三、加強企業財務預算管理的對策建議
（一）完善預算管理制度，完善企業預算管理組織機構
財務預算管理應以企業的長遠戰略目標為基礎，要保證企業的可持續發展，要把企業的眼前利益和長遠發展有效的結合在一起。所以明確自身的戰略發展目標是企業開展財務預算管理的前提條件，并由此來進行企業財務管理預算的編制，做到各部門統籌規劃，前后銜接，避免盲目預算，還應完善企業預算管理組織機構，建立健全內部約束機制，并結合相應的法律法規，加強領導，明確相關責任，提高各單位與部門在預算管理中的自覺性、主動性，強化民主管理，從而使預算管理有效的執行。
（二）把預算與執行相結合，科學編制財務預算計劃
財務預算從編制、執行到管理，在注重科學性的同時，還必須要重視執行力度。要改變過去單一的模式，細化完善預算內容，做到收支配比，豐富管理方式。通過財務與企業管理部門的結合，根據整體預算，及時調整及綜合平衡，有效的確保預算的有力執行。在預算編制中，把資金、成本及利潤等當期財務管理目標和企業的未來長遠發展有機的結合起來，解決財務預算管理中只注重短期利益，不注重長遠效益的問題。另外，企業應根據實際情況，建立企業的預算管理執行機構，來專門負責企業自身財務預算管理的領導統籌工作，負責預算編制、匯總以及審查等工作，做到各司其職，加強有效的監督與管理。并億量化標準來編制各部門的預算計劃，這就為預算完成情況的考核提供了方便，保證預算計劃具備較強的執行力與科學性。
（三）以細節控制為重點，建立全面的預算管理考核機制
財務預算管理存在問題及對策范文第2篇
一、房地產行業財務預算管理中存在的問題
目前，房地產行業的財務預算管理主要存在如下問題亟待解決：
（一）管理人員未認識到全面預算管理的必要性
在財務管理中，管理人員未兼顧到對其他部門進行有效的管理，并將預算與計劃混淆而使之形成財務報表，同時其他部門也鮮有直接參考開展預算編制工作，而僅對財務部門上交的結果加以確認。
（二）缺乏完善的預算管理機制
在房地產行業中，雖然一些房地產開發企業編制了預算，但并未為之建立專門的組織機構，同時也未建立權威的機構來協調、仲裁、執行及監督財務預算管理；由財務部門來開展全面預算管理，而未為之建立完善的預算管理機制。另外，未建立完善的法人治理機構，使得房地產行業財務預算管理工作滯后。
（三）在預算執行中缺乏長效的考核與激勵機制
房地產企業在執行財務預算時，未按要求簽訂預算指標經濟責任合同及建立完善的預算獎懲制度。如此一來，當參與考核的單位及其負責人在未完成預算任務時，通常會過度強調外部環境及客觀因素的影響而忽視自身原因或主觀原因的影響。一些房地產企業的考核與激勵機制并未真正落實到位，這是企業無法實現預算管理目標的主要原因。另外，考核方面在一定程度上按個人喜好來評價參與考核的企業，使得考核過程缺乏公平性而最終導致考核工作存于表面。
（四）缺乏對預算的執行與監控
雖然一些企業在意識上已經認識到了預算編制的重要性，并為之成立了專門的預算職能部門，但預算職能部門卻鮮有參與預算的執行與監督，表明房地產企業并不重視對預算的執行與監督，使得預算管理機制滯后于經營活動。另外，也未建立長效的預算反饋機制，使得預算管理與會計核算系統脫節。
總之，我國房地產行業的財務預算管理現狀不容樂觀，這與當前激勵的房地產市場競爭形勢格格不入，并成為了房地產企業參與市場競爭的重要障礙，因此應當加以重視。
二、房地產行業財務預算管理的強化措施
房地產行業具有投資資金多、投資風險大和建設周期長等特點。面對激烈的市場競爭形勢，開展財務預算管理成了房地產行業占領市場有利地位的重要途徑，即：財務預算管理是籌措建設資金、編制設計任務書及進行項目可行性研究與技術經濟分析的重要依據，其一旦存在問題，便會對房地產行業的健康發展產生極為不利的影響。針對前文所述的內容，筆者認為應采取如下措施來改善房地產行業財務預算管理的現狀：
（一）健全資本預算程序，以減少投資風險
在投資決策中，應按如下步驟建立健全資本預算程序：一是找準投資契機開拓新市場，并在引進新技術的基礎上提出創新意見。雖然這一步驟不在財務理論范疇，但有助于及時掌握項目投資的市場背景及對其進行動態分析，從而提高投資決策的可行性。二是全面收集數據，準確估算投資項目所需的流動資金。在這一過程中，應由工程生產、采購、計劃、技術及財務等部門共同參與完成，且工作的內容應包括收集工程數據、開展市場調研、評估環境因素的影響、預測重大事件發生的幾率及估算項目所需的資金流量，注意應將[現金凈增加額- （機會成本+資金成本）]與投資預算進行比對，假如前者比后者大，則表明項目投資方案可行，反之則應加以修改或取締。三是開展項目評估與決策，即：依據所收集的數據評估項目及作出決策，注意多數投資支出應得到高層管理部門的批復，同時針對投資金額大的工程項目，應詳細列出分部分項工程的投資預算額，以實現對整個項目實際投資支出額的有效控制。四是重新評估與調整，即：當在實際操作與投資運行中出現變更，則應及時進行項目評估及重新修改相關概率，并在此基礎上做出決策，以免造成投資損失。
（二）重視固定資產循環控制，以強化資本預算控制
在預算的執行中，應重視對固定資產的控制，以免因企業內部管控不當而造成資產流失，其具體表現在如下方面：一是按職務分離控制固定資產業務，即由使用部門提出資產的需求，并從資本預算編制崗位中獨立出其復核審批人員。二是在固定資產控制中，應由相關專業的技術人員組成審查小組對高技術質量要求及高費用支出的設備購貨合同進行審查。三是按相關財務制度嚴控固定資產的入賬與折舊，以便準確估算固定資產的使用壽命和殘值，同時及時清理閑置或利用率低的設備，以實現設備利用率最大化。
（三）健全財務預算管理體制
房地產行業財務預算管理體制的完善要求做到以下幾點：一是牢固樹立全面預算管理理念或財務、業務、資本及籌資預算理念，同時堅持以戰略為前提、以市場為導向、全員參與及全過程控制的理論指導；二是將傳統的財務預算管理體制與房地產行業的發展前景結合起來，制定完善的財務預算管理體制，以提高房地產企業的財務預算管理效率及實現真正意義上的全面預算管理。
（四）健全績效考核與激勵機制
在市場經濟體制下，健全績效考核與激勵機制對實現房地產企業經濟效益最大化具有重要作用。結合房地產行業的發展特點和要求，可從下列方面健全績效考核與激勵機制：一是按科學合理的原則建立績效考核機制，以提高其公平性與公正性；二是在房地產企業的全體財務預算管理人員中推行績效考核制度，以激勵財務預算管理人員不斷提高自身素質；三是建立一種責、權、利與獎懲制度結合的激勵機制，以提高企業財務預算的管理效率。
財務預算管理存在問題及對策范文第3篇
關鍵詞：高校；財務管理；預算管理
中圖分類號：G526.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161(2010)05-0078-02
一、高校財務預算管理存在的主要問題
(一)財務預算管理意識淡薄，預算管理體制不健全
財務預算管理是高校管理的重要組成部分，是財務管理能核心。因此，要求高校要重視預算管理，建立健全預算管理制度，編制科學、合理的預算，使預算更接近實際。但現實工作中，往往一些高校對預算管理重視不夠，預算管理只是停留在形式上，尚未真正形成一個科學、完備、制度健全的預算管理體制，缺乏完整、規范有序的財務預算審批程序。有的學校沒把財務預算制度作為學校執行預算的法定依據，有章不循、隨意更改預算的現象比較普遍，預算形同虛設。
(二)預算編制方法落后，缺乏科學性
目前在我國很多高校預算中，大多采用“基數加增長”的方法，即以上年實際支出為基數，增加相關的變動因素，編制下年的預算計劃。這種方法雖然簡便易行，但不是十分科學和規范，僅憑上年的實際發生基數加預計的增加數來確定當年的預算，這種方法會使預算和實際發生有較大差異。首先原來的基數是否公平合理，如果基數不合理，僅在原來不合理的基礎上增加預算，只會使原來不合理的預算指標繼續沿用下去。有些部門為了多要經費，不考慮實際情況，盡量擴大預算規模申報預算經費。這種方法不是以各單位的實際需要制定預算，缺乏量化分析和科學論證，沒有做到以收定支、統籌兼顧的原則，使得預算缺乏了它的嚴肅性和公平性，預算編制缺乏科學性。
三、各部門重視不夠，不能夠積極主動配合
預算編制涉及面廣、內容復雜、數據量大，需要各部門積極配合，提供科學有效的財務收支依據，但是有些部門對預算編制重視不夠，認為預算編制只是財務部門的事情，沒有積極主動的參與預算編制，只是簡單的提供一些部門經費支出計劃，有些部門為了多要經費，不按自己的實際需要申報預算，盡可能多報預算，致使財務部門無法全面掌握各部門的資金收支情況，一些不合理的因素不能及時得到糾正，高校預算編制難以發揮其應有的作用、
(四)財務預算的內容不完整、不全面
在計劃經濟體制下，高等教育經費完全是由國家財政撥款。近年來，隨著我國高等教育改革的不斷深化，高校招生規模不斷擴大，高校辦學經費來源發生了較大變化，高校的各項資金來源渠道也比過去有所增加。財政部門預算編制要求，高校的收支應涵蓋全部的收入和支出，對學校的各項收入必須全部納入預算，形成統一核算，統一管理，統一監督的預算管理體系。然而高校部分部門從小團體利益出發，截流收入，沒有將所有收入和相應的支出納入到整體預算中，致使這部分資金脫離了預算的監督和管理。少數高校由于學校規模較大，對財務收支管理粗放，沒有將所有預算內外收支、政府性基金收支、事業收入收支和其他收支等全部納入到部門預算中，使預算的編制內容不完整、不全面。
(五)預算執行與監督不力
高校財務預算管理是所有財務管理工作的重點，學校預算指標是經過以校長為領導的由財務、審計等部門組成的預算委員會來確定。學校預算具有一定的嚴肅性和權威性，預算一日編制下來，就必須保證其剛性，未經學校領導同意不得隨意更改調整，各部門應主動接受監督。但目前的實際情況是預算的編制和執行是兩碼事，有的部門對預算安排的項目不按規定期限實施，擅自改變預算經費使用的用途，不注意節約預算經費，到年底經費不夠就千方百計找理由，立名目，追加經費、隨意調整預算，預算的嚴肅性大大降低，預算的約束力不強。實際工作中，由于預算編制沒有細化，預算管理水平不高，很多資金沒有落實到具體部門和具體項目上，屢屢出現項目資金被擠占、挪用、截留、甚至虛列支出的情況。由于缺乏有效的監督機制，有些部門年底突擊亂花錢，造成國家資金的浪費，學校資金使用效率不高。
二、加強高校財務預算管理的主要對策
(一)成立預算管理機構，加強預算管理工作
為加強高校財務預算管理，保證預算的科學、合理、有效性，高校應成立預算管理委員會，負責全校的預算編制論證工作。高校預算管理委員會由主管財務校長親自掛帥，學校財務部門負責運作，審計、人事等主要部門及學校專家等人員共同參與。預算管理機構主要職責是制定和頒布有關預算制度和政策、制訂預算管理的具體措施和辦法、對學校全面預算安排及重大預算調整進行總體規劃、部署和指導，審批預算指標，分析、考核和評價預算執行情況以及資金的使用效益等。通過預算管理委員會的監督，可以防止權力部門，使預算指標更為客觀、合理、準確和科學；可以避免預算執行的隨意性，維護預算的嚴肅性，為學校預算的順利執行并完成預期目標提供保證。
(二)建立財務預算管理制度，改進預算編制方法
高校應建立和完善預算管理規章制度。通過建立有效的預算管理規章制度，可以使財務預算的實施有章可循，有法可依，有據可查。明確學校與下屬學院各自在預算編制和執行中的職責和權限，明確其職責范圍，做到預算合理、落實到位。
在制度的基礎上應著力改進預算編制方法，采用零基預算法。零基預算法是指在編制預算時，不考慮以往會計期間所發生的費用項目或費用數額，所有的預算支出以零作為出發點，逐項審議各種費用開支的必要性、合理性及開支數額的大小，在預算中對各個項目進行擇優安排，從而確定預算的一種方法。采用零基預算法就是要徹底打破基數加增長的模式，改變原來預算編制中多考慮基數的做法，有利于解決部門經費只能增不能減的問題，有利于克服學校內部各種隨意性的支出，保證重大計劃項目的資金需要，有利于提高預算資金的使用效益。
(三)建立激勵機制，將預算的考核和獎懲相結合
為了保證財務預算與執行的順利實施，高校應建立起激勵約束機制，進行必要的物質獎勵與精神獎勵。高校應根據學校實際情況，結合對各部門預算執行情況，制定相應的考核評價標準，對各部門預算執行情況的考評，重點應考慮預算完成的情況及節支增效上，對預算執行情況好并能夠節支增效的部門及個人，給予物質及精神獎勵，從而使得人們自覺地調整、約束自己的行為，激勵人們努力工作，提高工作效率。對違背預算管理規定或預算執行情況差的部門，分析原因，進行懲罰；對發生經濟損失的責任人追究其應承擔的行政、經濟、法律責任。這樣才能維護預算的嚴肅性和有效性，充分調動學校內部各方面預算管理的積極性，促進預算管理水平的提高，保證財務預管理的順利
實施，
(四)加強預算編制的科學化、規范化
科學編制財務預算，優化資金分配是預算管理的基礎。高校預算內容多、工作量大，為科學準確地統計基礎數據，提高預算編制的準確性，首先必須分析上年度收入預算和支出預算完成情況，通過實際和預算對比分析，總結經驗，找出差距，為做好下一年度財務預算打下可靠的基礎。預算編制前對各部門進行深入調查，匯總各部門材料，逐項進行分析，將較為普遍且涉及面廣的意見列為重點，進行充分論證，對合理的建議及時采納，提高預算分配透明度，使預算的編制更加科學、合理。及時了解和掌握預算年度內高校事業發展計劃和任務可能給學校帶來的資金流入量和預算年度學校在完成事業計劃和任務過程中預計所需資金總量。即將學校的一切收支全部納入年度預算范圍，從學校的實際出發，對預算編制程序、重點項目、支出標準和定額、資金分配等，加強科學論證，努力做到客觀、公正、透明，確保資金分配的科學合理，防止浪費。在預算的編制過程中，要按輕重緩急進行排序，優先安排急需可行的項目，實行專項項目滾動預算。各收支項目必須有合理的編制依據，要有詳細甚至統一的定額標準，做到人員經費按人數、公用經費按定額、專項經費按項目來確定。核實各項基本數字。高校基本數字是反映高校發展規模、業務工作量等基本情況的數據，如教職工人數、離退休人數、分學院分專業學生數、畢業生數等，都是編制高校預算的基本數據。為使財務預算建立在穩妥、可靠的基礎上，必須對各項基本數字逐一加以核實，以期達到正確、無誤。
(五)加強預算執行力度，強化預算約束力
高等學校預算編制只是預算工作的開始，要圓滿完成學校各項預算指標，應當嚴格執行預算，定期檢查預算執行情況，加強對預算執行過程的管理、控制，強化預算約束力。首先要把好預算的審批關。審批預算經費的有關領導或項目負責人，既要確保事業任務的完成，又要對預算執行承擔相應的經濟責任，在規定的預算審批權限內對預算經費支出的真實性、合法性、效益性負責，強化高校預算管理責任和預算約束力。學校財務預算一經審議通過，如無特殊情況，未經學校預算委員會審議通過，在執行過程中任何單位和個人不得擅自變更、追加或超預算透支。對確實因突發事件、學校發展需要或政策變化等原因必須要追加或調整預算時，必須按規定的程序審批，報學校預算委員會審批同意，方可追加預算。維護高校預算的約束性和嚴肅性。其次要對預算的執行進行監督、控制。財務部門是預算管理的職能部門，應嚴格按照預算的審批簽字權限，做好事前把關。對不符合財務管理制度和預算審批程序的支出項目，財務部門一律拒絕付款和報銷，嚴格財務預算的執行和控制。在支出預算中，必須依章進行，不得隨便更改，合理安排本單位的支出，嚴把支出關。對于重大項目經費的支出，必須有歸口領導的審批，建立“一支筆”制度，嚴把支出關。再次對財務預算的執行情況，要結合年終財務決算的編審情況，搞好綜合分析、考評。對不符合預算的項目，要查明原因，提出嚴肅考核意見和改進、完善的措施，并與經濟責任制考核掛鉤。審計部門應對學校預算編制、預算完成情況、預算支出的執行情況、預算支出的合理合法性及資金使用效益進行審計監督，學校根據審計部門提出的問題和建議，不斷的改進和完善預算管理工作。
綜上所述，即高校的財務預算管理工作需有完整的制度支持，同時還要培養一批具有良好素質的財務人才，在工作中能及時發現問題，并解決問題，為實現高校有限資源的優化配置和提高資金使用效益做出努力。
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財務預算管理存在問題及對策范文第4篇
關鍵詞 電力施工 企業 財務預算 對策
在國內經濟結構轉型升級的形勢下，世界經濟低迷和中國經濟發展中的深層次矛盾凸顯。近年來，中國發電裝機容量增速不斷放緩，火電投資占比不斷下降，對于火電施工企業而言，中國目前燃煤發電行業在技術和運行經驗上都已趨于成熟，節能減排取得一定成效。然而，國內整個行業的產能建設已過度，電力工程施工行業競爭尤為激烈。作為控制企業經營管理體系的一個重要手段，企業財務預算可以突出企業的經營目標，增強企業的預測能力，是經營風險控制的主要措施之一，對于評價企業的經營業績和總體目標的實現都有著較為重要的作用和意義。
一、電力施工企業財務預算的基本流程
財務預算編制是企業財務預算管理的最初環節，預算編制的質量水平直接關系到財務預算的后續可執行性以及分析評價的合理性。財務預算編制要符合公司管理水平提升的需要，預算指標數據具有前瞻性和合理性，既不能讓預算指標能輕易完成，沒有充分挖掘企業的內在潛力，又不能讓預算指標脫離實際，挫傷企業預算單位的執行動力。在財務預算執行過程中，要做到講原則、重時效，對于正式下達的財務預算指標，除得到公司預算執行委員會的預算調整批準外，要堅決不動搖地完成。財務預算執行辦公室要及時匯總審核各單位財務預算執行數據，上報公司預算執行委員會進行評價和考核。企業定期對預算執行情況的數據進行匯總、審核、分析與u價，根據評價結果對預算執行單位進行考核并形成正式文件下發。
（一）建立預算管理相關制度及機構
電力施工企業面臨工程項目點眾多、分公司業務面方向不同的特點，所以首要就是建立統一、規范的財務預算編制原則及執行制度。公司總部成立由公司領導層及相關職能部門人員構成的財務預算管理委員會，下設財務預算日常管理的執行辦公室，分公司及項目部設立相應的財務預算管理執行小組。
（二）確定財務預算編制的基本原則
電力施工企業財務預算編制的基本原則是量入為出，綜合平衡；目標控制，分級實施；權責明確，切實可行。企業財務預算的編制，要體現出企業經營管理的導向。對于工程項目部，主要經營導向目標是收入指標、利潤指標和資金回收指標；對于分公司，主要經營導向指標除上述經營指標外，還要兼顧一定的市場開發指標；對于總部各專業職能部門及專業化公司，主要經營導向指標是費用控制指標、資金運作指標以及市場開發指標，另外還要兼顧企業社會責任以及企業后續人員梯隊培養。
（三）收集財務預算編制的基礎資料
電力施工企業財務預算的編制建立在各項業務預算資料、施工企業經營整體狀況分析的基礎上。在業務預算資料的收集中，人工費用預算由人力資源部門編制，材料費用預算由物資供應部門編制，機械費用預算由機械管理部門編制；其他各項費用預算由市場經營管理部門、工程管理部門等職能部門分別編制；管理費用和間接費用由財務部門牽頭組織各部門進行費用測算后編制；籌投資及資金運作方面由財務部門牽頭組織各部門進行測算評估后編制。工程產值預算作為收入預算中重要的業務預算資料，由市場經營管理部門對各項目工程完工進度進行測算評估后編制。
（四）制定正式的企業財務預算
在收集完各項基礎資料后，編制企業全面的財務預算。電力施工企業由于行業特點，企業的財務預算一般分為企業全面的年度預算和各工程項目的項目預算。在編制順序上，先對各工程項目進行財務預算的編制與審核，并分為項目總體預算和分年度執行預算，然后編制公司總部及分公司的年度財務預算，最后匯編成企業全面的年度財務預算。現金流量預算的編制是在對企業經營整體狀況分析后，根據企業歷史資料及未來經營發展趨勢，在收入預算和成本費用預算、籌投資預算的基礎上分析編制。利潤表預算和資產負債表預算是各業務預算的綜合匯總，主要財務預算報表編制完成后，編寫完整的財務預算情況說明書。在公司財務預算執行辦公室完成對企業全面的財務預算編制后，提交給公司財務預算執行委員會進行審核與批復，按照審批意見進行修訂后正式頒布實施。
（五）定期對財務預算執行數據進行匯總分析審核
財務預算執行辦公室根據本企業管理制度的計劃和安排，定期要求各財務預算執行小組上報該單位財務預算執行情況，對匯總的數據進行分析審核后，上報公司財務預算執行委員會。
（六）對企業財務預算執行情況的分析與評價
公司財務預算執行委員會定期召開企業經營管理會議，對各財務預算單位的執行情況進行分析與測評，對考核情況進行公開通報。期末根據與各財務預算執行單位領導層簽訂的年度績效考核責任書執行獎懲措施。
二、電力施工企業財務預算管理存在的主要問題
（一）對企業全面預算管理的認識不強
在電力施工企業中，企業財務預算的編制通常都是以財務部門作為牽頭職能部門，預算管理執行辦公室通常也是設立在財務部門，導致部分職能部門及相關單位對全員參與預算的理念認識不強，對業務預算的編制應付了事，指標數據不夠客觀真實。
（二）工程項目部對項目預算和公司整體經營規劃目標不一致
在電力施工企業中，工程項目部作為一個獨立的預算策劃及實施單位，總是傾向于制定易于完成的目財務預算指標，造成公司整體經營指標規劃的局限性。在電力施工企業中，財務預算編制的程序是“自上而下、自下而上、上下結合、分級編制、逐級匯總”。在制定公司整體預算之前，先由各工程項目部自行編制預算工程項目的單體預算，各工程項目部向公司預算執行辦公室申報初版預算后，公司預算執行辦公室再進行綜合評估與審核，然后與工程項目部進行反復的溝通與交流，確定上報的最終版本。在此情況下，工程項目部制定項目財務預算時，為達到公司對項目工程制定的年度經營指標考核要求，在工程項目制定財務預算初期，就會偏向于制定保守的各項預算指標，在經過各工程項目部預算的逐級匯總后，預算匯總數據與公司戰略規劃的整體經營指標方向不一致。
（三）工程項目財務預算編制質量不高
由于電力施工企業項目人員流動性大，項目管理人員素質參差不齊，對于企業財務預算編制的方法只能延續舊有的定期預算編制，各業務預算的初期編制也只能參考歷史類似完工項目的基礎資料來測算，對項目財務預算的編制質量不高。由于電力施工企業的項目特殊性，每個工程項面臨的工程范圍、合同條款都存在很大的不同。例如，設備主材的甲供范圍、土建及安裝施工的范圍及劃分、國外工程項目稅收及清關費用方面的問題、國外工程項目工作人員簽證及社保方面的問題等，容易導致工程項目財務預算編制時考慮的內容不完整。
（四）預算執行時期，初預算目標與實際情況差異性大，預算執行程序不嚴謹，業務預算執行的信息傳遞不通暢，導致預算執行結果偏離預算目標
由于電力施工企業的項目特點，經常會出現在項目實際施工過程中，施工設計圖與投標時的工程量不一致，甚至工程單項不一致，導致項目財務預算出現期初目標與實際情況有較大的偏差。對于項目工程眾多的施工企業而言，分析匯總至公司級的財務預算工作量大，數據存在一定的滯后性。例如，項目預算單位執行財務預算不嚴格按照程序原則執行，項目預算因工程現場實際情況導致預算偏差較大的變動并不及時向公司預算執行委員會進行申報調整，各業務部門的執行信息不及時進行反饋，會導致財務預算的實際執行結果偏離財務預算的預定目標。
（五）財務預算執行結果的分析與考核存在滯后性，缺乏過程中的有效激勵與考評機制
在目前的電力施工企業行業中，財務預算的分析與考核一般都在年底進行，考核結果與責任人的薪酬掛鉤。但企業缺乏預算執行過程中的有效激勵與考評，對于預算執行全過程得不到有效的管理，對預算結果與目標的差異性沒有得到詳細的分析，使全面預算管理流于形式。由于電力施工企業的行業特點，工程項目點偏多，對工程項目預算的執行情況匯報給公司預算執行委員會后，公司對各項目部的預算執行情況進行分析比較的評價周期較長，對預算偏差的主觀因素和客觀因素的分解也不能及時給予評價與考核。
三、加強電力施工企業財務預算管理的對策
（一）建立完善的企業全面預算體系及標準流程
首先，電力施工企業要建立完善的財務預算管理機構，從公司、分公司到項目層面，都要建立完整的預算編制與執行單位。公司建立財務預算執行委員會及執行辦公室，分公司、項目部建立財務預算執行小組，各業務部門要全面參與到預算編制和執行過程中。其次，項目層面的財務預算要根據公司統一頒發的財務預算管理規范制定相應的項目預算執行流程，從全員職工教育開始樹立正確的認識，使財務預算管理目標與每一個職工切身利益相結合。例如，材料費的開支，從采購計劃的編制、采購設備材料的招標、材料的驗收入庫、材料的領用與實際使用。其中就涉及了工程管理部門、經營管理部門、施工班組、物資管理部門、財務部門的管理，要從預算執行流程上對各責任單位進行明確的分解。最后，從預算結果的考評上根據各職能部門的責任劃分要給予相應的激勵或考評措施。
（二）制定科學合理的財務預算目標
企業財務預算的編制既要體現企業長遠的戰略目標發展規劃，也要根據市場實際情況制定合適的預算目標。電力施工企業在目前國內電力市場相對過剩的情況下，發展過程中將遇到激烈的競爭環境、國家宏觀政策的調控等問題。因此，企業必須有長遠的發展眼光，制定合理的策劃，以保證預算的成效。對于電力施工企業而言，具有投資風險大、投資金額大、施工時間長等特點，在考慮其規劃的內容時，必須明確其戰略發展目標與規劃，為企業的發展制定出短期、中期、長期預算目標。例如，營業收入指標。一方面，企業要以戰略規劃目標為導向，對規劃目標在年度財務預算中得到體現；另一方面，也要對本公司的內部環境和自身的資源以及公司的競爭對手、機遇等一些外部資源進行綜合的分析，對存量合同梳理、市場開發目標值進行仔細研討，制定切實可行的實施方案。
（三）加強項目工程財務預算編制的規劃與協調
在電力施工企業的財務預算規劃中，各項目工程的財務預算編制是關鍵點。公司要規范統一各項目工程預算編制的原則，根據項目工程合同條款、實際施工環境的不同加強溝通與協調工作。例如，利潤指標。各項目工程財務預算的編制過程中，公司要根據投標時的工程預算降幅率制定統一的初步目標，再和項目預算編制小組參照同期類似項目工程的各項成本費用開支對該項目工程的整體成本目標進行梳理，最后根據該項目工程的特殊點進行微調。在這過程中，公司各業務部門要加強與項目部財務預算編制小組的溝通與協調，指導項目財務預算編制人員制定出合理的財務預算控制目標，讓項目財務預算規劃目標和公司戰略財務預算目標相結合。
（四）完善財務預算執行的管控體系
對于電力施工企業而言，財務預算期初目標與執行過程中的實際情況往往出現較大的波動性，建立完善的預算執行管控體系至關重要。在財務預算管控體系中，首先，要明_各業務部門、職能單位的責任范圍劃分，將各項財務目標分解到具體執行管理部門。其次，要建立全面的預算信息化管理平臺。將已編制的預算項目預置到信息化處理平臺之中，按照預算中所列的項目及其支出限額執行預算分級管控，形成一張完整的數據監控網絡系統，提高全面預算管理的工作效率，同時也降低了預算管理失控的風險。再次，要建立完善的預算調整審核程序。對于出現重大預算調整影響因素的項目工程，項目財務預算執行小組要及時向公司預算執行委員會匯報，公司預算執行委員會也要及時給予審核批復。最后，公司要定期組織召開財務預算執行情況的評估會議。通過經營活動分析會等方式對各預算執行單位的執行情況進行分析評估，確保公司整體財務預算目標的實施。
（五）健全企業財務預算的分析評估與考核機制
企業的財務預算管理不僅要注重預算管理的實施過程，而且還要注重對預算管理結果的全面、科學、合理考核。要做到把公司的預算過程管理、預算結果管理和工作的業績評價三者有機地融合在一起。通過建立企業財務預算信息管理平臺，即時對各預算執行單位的匯總數據進行審核分析，以定期召開經營管理會議的方式，將預算管理的分析評估與考核融入企業績效評價體系，考核結果要及時體現在經營管理者的業績評價與薪酬管理中，確保企業財務預算各項主要指標的完成。財務預算管理的業績評價，要做到職工全面參與，經營績效與職能單位全員掛鉤，具體目標與責任人明確，從而調動廣大員工的積極性，加強職能部門各級人員的責任意識。
四、結語
預算管理是一項系統性、科學性的長期工程，需要全員參與才能實現其良好的效果。企業的預算管理不僅能夠有效地提高企業的管理水平，還能促進企業實現資源的優化配置，在有效節約企業成本的基礎上增加企業的利潤。電力施工企業在目前激烈競爭的市場環境下，應加強企業內部對財務預算管理的研討交流，參照企業行業標桿的標準，根據企業自身的特點不斷調整企業的財務預算管理方案，走出一條長遠的發展之路。
（作者單位為湖北省電力建設第二工程公司）
參考文獻
財務預算管理存在問題及對策范文第5篇
關鍵詞：鄉鎮財政；預算管理；問題；對策
一、我國鄉鎮財政預算管理中存在問題的分析
（一）鄉鎮財政預算編制存在問題。首先，在我國鄉鎮機關、事業單位財務報表的當前體系中，一方面表現在財政收入支出表當中，另一方面體現在鄉鎮機關、事業單位資產負債表中，出現這樣的情況使得財務報表工作不斷的重復進行，并且使得鎮機關、事業單位出現虛增財政資產總額的情況出現；其次，相關部門沒有統一的預算核算標準和方法，有的預算人員為了節省時間，經常出現弄虛作假的行為，同時，當前我國鄉鎮財務部門會計預算方法太過簡單，與實際的核算標準不相符，差距很大。
（二）鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放。據相關調查顯示，我國鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放，導致這樣情況發生的原因主要有兩點：第一，在目前我國鄉鎮財政預算編制管理中，采購管理制度與國庫集中支付制度不相符；第二，由于受傳統預算編制方法的約束，使得財務人員沒有先進的預算編制方法，缺乏先進預算管理專業知識，在實際的預算操作上還有很多的不確定性。
（三）缺乏完善的預算監督機制。與國外發達國家相比，我國鄉鎮財政預算管理起步晚，相對來說還比較落后，而且在財務預算管理上還存在很多不透明的現狀，缺乏完善的預算監督機制。首先，我國鄉鎮財務預算公開程度還不夠透明，公開步伐遲緩，沒有一個完善的監督部門進行監督管理，從而使得相關的財務預算管理人員經常出現預算錯誤；其次，大部分的鄉鎮財務部門不能及時公開預算報表，這違背了我國《鄉鎮機關、事業單位信息公開條例》的財政政策要求。
（四）公眾的參與觀念有待提高。在鄉鎮財政預算管理中，公眾的參與觀念非常重要，但是，從目前我國鄉鎮財政預算管理現狀來看，公眾的參與觀念有待提高，第一，由于以往長期的經濟體制限制，再加上相對閉塞的政治文化，從而使得鄉鎮財務預算開放程度相對比較低，很多財務預算人員都把會計信息都保密起來，不對外公開；第二，由于受到預算管理傳統思想的束縛，很多預算管理人員缺乏對預算公開的認識度，從而降低了公眾的參與程度，最終導致一些的現象發生。
二、我國鄉鎮財政預算管理的有效對策
（一）建立健全鄉鎮部門預算公開的相關法律和規章制度。建立健全鄉鎮部門預算公開的相關法律，對于我國鄉鎮財政預算管理來說非常的重要。首先，鄉鎮部門應該對有關財政會計信息公布的各個會計法規進一步細化，把各項規章制度落實到實處；其次，鄉鎮財務部門還需要定期把會計信息公開化，并對公開的信息內容進行規范化處理，一旦發現會計信息中有任何的問題，就要追究相應財務管理人員的責任，從而保證相關的財務預算管理人員都能嚴格遵守預算公開的相關法律和規章制度。
（二）改進財政部門預算的基礎編制工作。只有改進了財政部門預算的基礎編制工作，才能提高我國鄉鎮財政預算管理水平。因此，鄉鎮財務部門在對成本會計進行核算時，注意在明細賬和總賬中都采取權責發生制度與收付實現制度的雙管齊下制度，同時，其他方面的核算要以現行事業單位會計準則和鄉鎮機關實際情況為理論基礎，摒棄以往傳統的預算編制方法，從而保證鄉鎮財務預算能夠順應時展的需求，并嚴格按照會計收付實現制度體系進行核算。
（三）加大對鄉鎮財務部門預算的公開監督監察制度。在鄉鎮財務預算管理中，還要加大對財務部門預算的公開監督監察制度。在鄉鎮財務管理中，會計監督的主體主要是預算部門會計人員、鄉鎮機關和事業單位的行政事業會計機構，但是目前我國鄉鎮財務部門缺乏完善的公開監督監察制度，因此，財務部門應該明確會計監督職位、會計、出納三方的職責權限，保證公開監督監察制度能夠有效的落實，并堅持公平、公開、公正的原則，從而保證鄉鎮財政預算管理的順利進行。
（四）完善鄉鎮財務部門的預算編制體系。1、完善內部控制制度，加大支出控制力度對于完善鄉鎮財務部門的預算編制體系來說，完善內部控制制度、加大支出控制力度是其中非常重要的內容。只有完善了內部控制制度，才能保證財務管理的有序進行。因此，相關財務部門應該加大財務管理執行力度，保證會計信息的準確性和完整性；與此同時，還要強化資金使用狀況的實時跟蹤，避免出現一些的現象，如果在實時跟蹤中發現了財務問題就要采用合理的措施進行解決，從而減少資金損失。2、培養預算編制人員創新意識，提高預算管理水平鄉鎮財務部門還應對預算編制人員進行專業知識的培訓，不斷更新財務預算管理理念，提高他們的職業道德素質。除此之外，還要不斷培養預算編制人員創新意識，結合市場發展需求，不斷更新預算編制方法，如果條件允許的話還可以聘用一些國外相關的專家來進行講座，提高預算編制人員的工作經驗水平。
三、結束語
總而言之，我國鄉鎮財政預算管理工作是一項長期且復雜的工作，因此，相關部門應該充分認識到預算管理的重要性，健全鄉鎮部門預算公開的相關法律，并加大對鄉鎮財務部門預算的公開監督監察制度，從而保證鄉鎮財政預算管理工作的順利開展。
參考文獻：
[1]和峰.鄉鎮財政預算管理存在的問題及對策[J].知識經濟，2015.
[2]陳果.淺談財政預算管理存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2014.
