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【關鍵詞】:建筑施工 安全管理 對策
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著城市化進程的不斷推進和人民群眾物質生活水平的不斷提高,我國的房地產業和建筑業發展態勢迅猛。作為國民經濟的支柱產業,我國現有建筑企業達4.1萬個,從業人員3000萬人(其中80%為農民工),在工程的建設施工中,安全事故的屢屢發生使其成為建設工作中的一道頑疾。近幾年來,在國家加大安全生產監管的有利環境下,工程安全事故發生率逐步下降,但在部分地區工程安全管理仍然存在諸多問題,安全事故時有發生。所以我們有必要對目前建筑施工中存在的問題進行仔細的分析研究,以求探討出行之有效的管理方法。
一、建設工程安全生產中存在的主要問題
1.安全生產的法制化建設滯后于社會主義市場經濟發展。雖然國家先后出臺了《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量安全管理條例》等法律法規,但由于社會監督體系的的不完善、法規的可操作性不強,導致政府監管效能低下,一些違反法律法規的行為難以做到令行禁止。建筑市場違法分包、非法轉包、違規掛靠等現象比較普遍,最終導致安全設施低投入,安全管理不達標,給建筑施工安全造成隱患。
2.施工企業對施工現場文明施工和標準化建設的認識不夠
由于建筑市場的不良競爭,低價中標和違法轉包時有發生,致使安全文明施工專項費用挪用,施工現場安全防護設施投入不足。另一方面,部分施工企業對施工現場文明施工標準化建設工作不配合,對監管部門要求的整改不積極主動去完成。施工現場使用劣質的防護用品,臨邊防護未使用定型式工具式防護器材;在項目管理上,總公司對下屬分公司承建的工程安全監管薄弱,檢查不到位,責任未落實,心存麻痹和僥幸思想,安全管理工作不深入,造成安全隱患整改不到位。
3.建筑施工安全生產管理體系和建筑施工安全生產責任制不健全
現階段工程建設數量和規模的不斷擴大,多數施工企業存在著管理人員不足的情況,更加導致了轉包、分包的違法行為。由于管理人員缺少,就出現了一人兼任多個崗位或多個項目管理人員的情況。使項目的安全生產管理體系形同虛設,進而造成安全生產責任未落實,人員職責分工不清的狀況。而且有的安全員管理水平不高,對涉及安全方面的規范不熟悉、不精通,安全管理工作不能達到《安全檢查標準》的要求,使安全檢查制度流于形式,最終形成施工現場安全隱患未排除,操作工人無視操作規范冒險作業、違規作業無人管的混亂局面。
4.農民工安全教育培訓不到位
目前建筑勞務人員由于流動性大,文化水平低,安全防護知識和技能缺乏,所以崗前的教育培訓就尤為重要。國家規定的對職工的“三級教育”,但在現階段還存在不落實,走形式的情況。造成工人只熟悉本工種以內的安全防護知識,對整個工程的施工特點和可能存在的不安全因素沒有一個系統的認識,難免在交叉作業中發生安全事故。
5.建設單位和監理單位未認真履行安全管理職責
監理單位受建設單位委托,全面負責工程建設項目的現場監督管理工作,對工程建設項目的順利實施發揮了重要作用。建設單位通過委托,使監理單位擔負付了較多的安全管理工作。目前監理單位也存在著審查不嚴,管理滯后的情況。有些監理單位業務水平不高,管理力度較弱,措施不強,致使施工現場的安全問題難以整改到位。
6.現階段政府安全監督管理手段單一,效能不高
目前由于建筑企業的私有制和建筑市場的惡性競爭,施工企業的安全管理僅滿足于順利完成工程項目建設。專職安全監督管理機構受到人員編制少,行政執法權限低的限制,加上目前安全監督工作沒有形成一套完善的,可操作性的管理模式,仍然擺脫不了憑借檢查和經濟處罰進行的粗放式管理,導致政府安全監管效能不高。
二、防范和應對措施
1.要積極開展建設工程安全生產法律法規的宣傳和教育活動,通過多種形式,宣傳工程建設的法制程序和政策條文。完善建筑企業市場準入機制和招投標資格審查機制,防止不誠信履約的主體進入建設市場。充分發揮不良行為記錄的作用,加強中標企業的標后跟蹤管理,逐步將建設市場多方主體的經濟行為規范、引導到健康發展的方向。
2.以安全文明措施費支付為抓手,大力推進文明工地創建工作。要嚴格執行安全文明措施費的收繳和撥付制度,鼓勵企業加大安全防護設施投入,推廣定型化工具式防護用具的使用,嚴厲查處不合格防護用品。在文明工地創建工作中,首先要健全激勵機制,轉變施工企業的被動創建的思想。還需要安全管理機構強化安全監管職能。要依據《建設工程質量安全管理條例》,加強安全監督執法力度,對達不到《施工現場安全檢查標準》要求的行為,要及時下發安全問題整改通知書,對于在限期內不能積極整改的單位,可依照行政執法程序進行進一步處理。
3.要督促企業建立以公司法人為核心的安全生產管理體系。主管部門一方面要加大對施工企業安全生產管理人員的培訓和考核,注重培養人才和人才流動。另一方面要加強企業安全生產責任制的備案制度。通過現場隨機檢查制度,完善項目經理和管理人員考勤制度,健全管理機制,嚴管重罰,監督總承包企業——二級企業——項目部——勞務公司——班組——施工人員的安全責任考核,使安全生產責任落到實處。
4.施工企業負責人要深刻認識到安全教育的重要性和緊迫性。要樹立長期教育的理念,認真抓好對農民工的安全培訓教育工作。要根據企業自身特點和工程的實際制定安全教育培訓計劃,有針對性地對所有參建人員進行安全生產法律法規、安全防護知識、安全操作要點進行培訓和考核。要抱著對企業負責和對人員生命負責的態度,切實將“三級教育”工作落到實處。監督機構要根據《安全生產法》嚴肅查處企業的違規行為。
5.監督機構要督促建設單位和監理單位認真履行其安全監管職責。要通過檢查建設單位的會議記錄,檢查專項施工方案和安全技術措施監理單位的審批情況,檢查監理規劃和監理實施細則,監理工程師通知書等資料,并結合現場安全防護情況來證實雙方對安全職責的履行情況。對于安全方案已審批,但現場存在較多安全事故隱患的,應責令施工單位立即整改,并應追究監理單位管理不嚴的責任。對于項目總監長期缺崗的,要進行嚴肅處理。
6、要加強安全監督機構和隊伍建設
(1)要打破常規,選調一些業務能力強,執法水平較高的人員進入安全監督機構,逐步形成一套較為規范的安全監督管理機制,有重點,有計劃地開展在建工程安全監督管理工作。
(2)積極改進監督工作方式和手段。積極吸取先進省市科學的安全管理方法和機制,逐步轉變現有的粗放式管理模式。積極轉變工作思路,要由目前的重現場施工安全轉變為注重監督五方責任主體履行安全管理責任,從而實現安全監督管理效能的提升。
(3)充分發揮現代信息技術在安全管理中的運用。通過遠程監控設備,實時掌握施工現場的安全狀況。建立企業安全管理評價系統,實現對不同等級企業的差別化管理機制。
(4)總之,通過建立科學的安全管理運行機制,才能充分調動工程建設各方責任主體參與工程安全管理的積極性和能動性,提高建筑業安全生產管理的整體水平,預防和減少安全事故的發生,促進建筑市場的健康有序發展。
參考文獻:
【關鍵詞】安全視野;建筑施工;技術管理;規范
隨著我國社會主義市場經濟的快速發展,城市化進程不斷加快,建筑業已經成為我國的支柱產業,進入到迅猛發展的快車道。當前,建筑施工技術管理及安全生產已經成為社會關注的熱點問題。近年來,政府部門高度重視開展建筑施工安全的組織和技術管理工作,建筑企業的施工技術管理日趨規范化、制度化,安全生產形勢明顯好轉。但是,應該看到,在市場經濟條件下,建筑市場的競爭日趨激烈,很多建筑企業在追求利潤的過程中,忽視了建筑施工技術管理工作,各項施工設施沒有到位,造成建筑安全事故不斷發生,建筑領域的安全生產形勢十分嚴峻。
一、當前建筑施工技術管理現狀及存在的問題
當前建筑企業中建筑施工技術管理中存在的問題主要有以下方面:
(一)施工技術管理存在脫節情況
當前,由于建筑施工企業之間的競爭十分激烈,很多建筑施工企業實際上喪失了管理自以及對項目部的控制權,往往會被動地依附于項目承包人和承建人。在這種情況下,建筑施工企業忽視對于項目部的指導和管理,造成在建筑施工過程中不能認真貫徹和嚴格落實國家《安全生產法》以及建筑施工的技術規范標準等文件精神,致使施工技術管理工作中存在脫節以及失控的情況。還有一些建筑施工企業重視工程建設質量而輕視施工過程中的管理;偏重經濟利益而無視安全保障的投入,對建筑施工中存在的安全隱患抱著僥幸心理。
(二)建筑施工企業對技術管理以及安全生產工作不夠重視
在日常管理工作中,很多建筑施工企業沒有把技術管理以及安全生產工作擺到重要位置,沒有充分意識到建筑施工技術管理及安全生產責任重大。對于國家相關法律、法規以及規范、標準等文件,建筑施工企業并沒有及時傳達和落實,這就造成建筑施工企業的技術管理工作流于形式,安全施工監管不到位等問題時有發生。很多建筑企業領導以及項目經理忙于日常事務,安全生產及文明施工只是為了應付檢查,這就嚴重影響到建筑施工安全生產工作的具體落實。
(三)建筑施工技術管理制度及安全生產制度不夠完善
在很多建筑企業的施工工地上,技術管理制度不夠完善,安全生產體系形同虛設,很多安全生產、文明施工、衛生保衛以及消防防火等工作并沒有真正落實。同時,在建筑施工的過程中,安全管理不僅需要專項跟蹤管理和專項投入,而且需要專職的施工安全員。但是,在很多建筑施工企業的施工現場,只有公示牌上的“備案專職安全員”的名字,并沒有按照要求配備專職施工安全人員,造成在施工過程中安全工作無人管理,存在著極大的安全隱患,企業的安全生產和各項工作難以開展。
(四)建筑施工技術規范及安全措施方面存在問題
在很多建筑企業的施工現場,沒有認真落實《建筑法》以及《安全生產管理條例》等法律法規以及相關建筑施工技術規范,造成很多嚴重問題。包括施工安全資料沒有按照規范標準建檔;施工用腳手架搭設不夠規范;施工用電存在安全隱患等。在一些建筑施工現場,安全施工意識薄弱,技術水平低,建筑材料及廢棄物隨意堆放,通行道路不暢通,一些工地封閉管理沒有得到重視。還有一些施工工地的安全意識不強,消防器材配置不合理,安全標志懸掛位置不合理等。
二、建筑施工技術安全管理的對策
(一)明確企業內部技術管理的職責及要求
首先,建筑施工企業要建立健全技術管理部門及相關人員的權利及職責。組織企業員工學習現行技術規范及施工要求,尤其是加強對工程施工以及驗收規范的學習,進一步明確施工中各項目、環節的施工要求、施工方法及質量標準,扎實開展工程施工過程中的檢查、評定以及驗收等工作。其次,積極開展先進管理方法和管理經驗的學習培訓工作,通過組織學習、培訓及交流工作,不斷提高建筑企業的技術管理水平,使企業員工在施工過程中及時發現并處理質量問題,消除質量事故及安全隱患,提高工程施工質量。再次,鼓勵和支持建筑施工技術革新,有效解決建筑施工中的技術瓶頸,推動建筑施工企業技術創新。最后,通過明確建筑企業的技術管理職責,推動技術管理創新,積極探索并應用新技術,提高企業的競爭實力。
(二)貫徹落實企業技術管理制度
要做好建筑施工企業的技術管理工作,必須貫徹落實技術管理制度,這是組織實施企業技術工作的必然要求。首先,要貫徹施工圖的學習和會審制度,核對建筑施工圖紙,協商施工相關事宜,并就圖紙中存在的問題開展研討工作,確保建筑施工順利進行。其次,落實施工圖技術交底制度,明確施工安全措施及質量標準等。對在施工過程中采用的新材料以及新技術等的特殊要求,必須詳細交待清楚。最后,貫徹工程技術檔案與竣工圖管理制度。工程技術檔案是建筑施工過程及活動的原始記錄,對于考核建筑施工成果,檢驗施工質量等具有重要意義,因此必須重視。其中竣工圖要在施工過程中,要分階段繪制,在竣工之后移交建設單位,由建設單位報送上級主管部門備案等。
(三)認真組織開展建筑施工質量檢查
建筑施工質量責任重于泰山,開展質量檢查工作是建筑施工技術人員的重要職責之一。在現代建筑施工中,質量管理指的是為了保證和提高工程質量所開展的計劃、組織以及協調等工作。在現代社會中,對于那些大型復雜的建筑工程,需要很多施工單位的參與。因此,在建筑施工的過程中,要把所有參加建設的企業和單位組織起來,分工協作,只有這樣才能建立起質量監控體系,建立起質量崗位責任制度,確保關鍵部門和重要環節的質量。在建筑施工過程中,要對照施工規范要求,對照驗收標準開展監督檢查,對于發現的問題要及時處理,督促施工單位采取有效措施進行整改,不斷提高工程建設質量。同時,在建筑施工中,更要重視安全管理工作,貫徹“預防為主”的原則,制定并落實安全教育制度、安全技術措施以及安全操作規程,科學設置安全保護設施,在施工過程中經常性開展安全檢查和安全監督,切實消除安全隱患。
(四)科學優化建筑施工組織設計
對于建筑施工企業來說,優化施工組織設計對于提高工程質量、降低安全事故發生的可能性、提高施工效率降低工程造價等發揮著重要作用。因此,必須科學優化建筑施工工程的組織設計工作。首先,在進行設計的過程中,要充分考慮全局,根據工程需要,全面細致合理地作好施工過程安排。其次,在施工進度安排方面,要根據工程建設需要,合理安排施工順序,確保工程施工分期分批進行,避免勞力、以及資源的浪費,使工程建設按照計劃順利推進。再次,要積極推行流水作業,不斷提高工程建設效率,確保工程建設質量和安全。最后,充分發揮現有機器設備的作用,在工程建設過程中,要把大型機械和中小型機械結合起來,提高建筑施工企業機器設備的利用效率,進一步降低工程造價。
三、結語
技術管理在建筑施工企業中占有重要的地位。面對建筑業激烈的市場競爭,建筑施工企業必須要重視技術管理,結合企業自身狀況和工程建設要求,選擇科學方法提高工程質量,消除安全隱患,降低工程造價,提高企業的市場競爭實力。
參考文獻:
[1]馬學東.建筑施工安全技術與管理[M].北京:化學工業出版社,2008,(4).
[2]朱少青.建筑安全管理的現狀及控制措施[J].中國新技術新產品,2010,(4).
一是安全管理干部思想意識存在問題。當前,多數公司項目經理部只重視生產進度和項目成本,忽視安全工作。如此氛圍之下,安全管理干部提出要在保證施工安全的前提下,再加快施工進度,就違背了項目經理部主要管理者的工作思路,就有可能受到項目經理部主要領導的“高壓政策”。在非常環境下,安全管理干部不得不茍同項目經理部主要管理者的觀點,放棄立場,忽略安全工作第一位的理念;個別安全管理干部認為只要自己所轄區域不出安全事故,就萬事大吉;更有甚者,站著位子,不做事,不到現場。縱是看到問題,也是繞著走,不去追究。如此安全管理思想,難免不出安全事故。
二是安全管理干部行為準則存在問題。公司安全管理干部多數是任勞任怨地工作,創造性地工作,才使公司安全工作處于可控狀態之下。但也有一小部份安全管理干部,沒有自覺遵守崗位職責,沒有履行好崗位職能,沒有深入項目工程一線抓好安全工作,沒有到現場及時解決安全問題,被動應付各級檢查,公司領導、項目經理部領導催一下,動一下。甚至存在著應付差事的思想,得一天,過一天,沒有真正深入一線,深入施工現場。平時到施工現場,也只是走馬觀花,有問題的地方看不到,甚至看不出來,導致安全隱患不得及時排除,造成安全事故發生。
三是安全管理干部綜合素質存在問題。隨著公司規模的擴張,各類人員需求量越來越大,安全管理干部也同樣如此,按照集團公司的要求,一個億元以上的項目工程,安全質量總監和安質部長分設、另外還需要設置安質專職人員不少于3人。加上建設單位對安全人員的要求,一時之間,安全人員增多不少。但公司人數總體受限,安全管理干部更是相形見絀,公司只得從其他崗位抽調人員補充安全力量,這些臨時補充的安全人員,未經過系統安全培訓,綜合素質良莠不齊,加之他們對安全管理知識知之甚少,現場經驗不足,一些安全問題看不出來,這樣就有可能發生安全事故。
四是安全管理干部隊伍建設存在問題。近年,公司從不同高等院校引進不少安全工程專業的科班畢業生,而且還加大了安全隊伍建設的力度,但隨著公司規模的迅速擴張,施工現場出現了經驗性人才多,專業性人才少;低學歷人才多,高學歷人才少;非安全專業人員多,安全專業人員少;無技術職稱人員多,有技術職稱人員少的“四多四少”現象。安全管理干部梯隊式建設,更是沒有真正形成。加之對安全管理干部隊伍建設重視不夠,或是安全管理干部自身素質原因,以及公司迅速擴張的規模,現有安全管理干部遠遠不能滿足項目工程施工生產需求。
公司安全管理干部存在的病因,嚴重危及著公司的發展,危及著公司員工生命安全,危及著社會和諧,找出安全管理干部病因所在,是排除安全隱患的重要環節,只有找出病因,才能對癥下藥,才能把安全管理工作做好,做踏實,做到位。
一是安全管理干部提任考核不夠深入。在提拔任用安全管理干部時,由于時間關系和考核人員素質情況,對被考核人的情況,沒有深入細致的進行全面了解,沒有準確掌握考核人,熱不熱愛這份工作,有沒有這個能力,僅憑借基層報告和個別人說辭,把一些思想還不夠成熟,動機不夠純正,能力不夠深厚的人員,提拔和聘用到安全管理干部崗位,造成魚龍混雜的局面。
二是安全管理干部系統學習不夠全面。。由于現在的項目工程建設周期短,人員素質參差不齊,公司安全人員安全崗前培訓,沒有具體化,系統化,或是崗前教育不夠,使一些人員倉促上陣。加之自身原因,不愛學,不好學,即沒有經過系統培訓,又不想自學,導致安全管理知識不夠全面,安全管理知識不實用,啟不到為現場解決問題的作用,有的可能只是一個傳話筒。
三是安全管理干部知識結構不夠合理。由于安全管理干部多數是從其他專業轉行和從基層作業人員調任,他們對安全管理存在眾多不足之處,且知識老化、單一;而安全專業畢業的安全管理干部,對施工生產的環節和工程施工的程序不懂,仍然存在著管理上的問題。
四是安全管理干部工作方法不夠恰當。個別安全管理干部在執行安全制度時,只追求制度的執行,不講究方法,工作方法簡單、粗魯,不考慮他人的感受,忽略違章人員的情況,以及項目經理部對操作人員的要求,認為自己執行制度一切都是對的,沒有把求量,與求質結合起來。
安全管理干部存在的病因和問題查找出來,還需要對癥下藥,并且及時解決和付出實施,才能把諸類問題,消除在萌芽狀態,才能真正解決問題。
一是隊伍學習要加強考核。安全學習不能流于形式,每一次安全培訓結束,都要進行必要的考試,對考試成績優秀的安全管理干部,要給予獎勵,甚至重獎;對考試不合格人員,要繼續組織其學習,直至考試合格。二是不能僅僅局限于崗位安全教育培訓,還要對項目工程每一道工序施工前、每一個新工藝施工前,都要組織安全管理干部和操作人員進行安全教育,要做到安全教育培訓不留死角,不留缺陷,做到全覆蓋、全方位的培訓。確保人人受到教育,人人懂得安全的重要性和安全知識。
二是隊伍質量要加強考核。安全管理干部不能搞終身制、]無為制,要定期對其進行能力的考核、素質的考核,對能力不行,素質不高,不能勝任安全管理崗位工作的人員,該降職的要降職,該撤換的要撤換,讓能力強,年輕化,熱愛安全工作的人員,從事這項職業,使這支隊伍朝氣逢勃,煥發新生。
三是隊伍態度要加強考核。對安全管理干部在現場執行制度,要進行回訪,看他們執行制度的力度,執行制度的準確性,對制度執行不力和檢查不全面、不深入的安全管理干部,要對其進行工作評價,作為年度工作考核的重要依據,促使他們安全檢查不走過場,轉變工作作風,使其認真做好安全工作,嚴格安全制度。
四是隊伍氛圍要加強考核。要營造安全管理干部是項目經理部、是每一項工作重要一份子的氛圍,是不可否決的一部分,增強安全管理干部隊伍的自豪感,榮譽感。使安全管理干部隊伍,不斷擴大,自覺擴大。
五是隊伍建設要加強考核。一個單位僅有一名優秀的安全管理干部不行,他需要有一個群體,這就要看隊伍的文化,是否深入人心,是否形成合力,如果隊伍形成了一種文化,就不愁安全管理干部隊伍的素質提不高,后繼無人,這就要衡量安全管理干部是否熱心這項工作,忠于這項工作。
總之,如果持之以恒加強安全管理干部隊伍建設,提高安全管理干部隊伍的綜合素質,提高安全管理干部隊伍的待遇,提高安全管理干部隊伍的責任意識,抓好安全工作,保障員工生命安全,促進公司安全目標實現,樹立良好的企業信譽,只是遲與早的關系。
作者:石治榮
關鍵詞:建筑工程;施工安全;管理對策
當前,隨著現代社會發展,房屋建筑工程的數量在不斷增多,國家對建筑安全工作高度重視,國家相繼頒布實施了《建筑法》《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規,從法律的角度上規范和約束了建設工程安全生產的行為,也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全形勢依然十分嚴峻,建筑安全事故頻發,呈逐年上升趨勢,這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰,下面就針對目前建筑安全生產存在的問題并聯系建筑安全生產管理實際進行探討。
一、當前建筑工程施工安全管理存在的問題
1.施工企業管理水平亟待提高
隨著建筑市場的開放,大量農民工進城從事建筑施工,施工隊伍整體素質參差不齊,即使國有企業施工現場也只有一般管理人員和少數工種才是正式工,操作工人都是臨時招聘的農民,農民工己經成為了建筑業勞動力的主體。但是他們中大多數沒有經過必要的上崗培訓,嚴重缺乏安全生產科學知識,安全操作水平低下,安全意識淡薄,自我防護能力極差。
2.施工安全應對措施不完善
建筑施工現場管理者對有關的建筑施工安全規范和條例不精通、不熟悉,未能認真執行。建筑施工現場的安全技術管理和措施方面存在以下的問題:①施工安全資料造假,不按規范標準建檔的較為普遍;②腳手架搭設不夠規范;③模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理;④“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理;⑤現場施工用電不規范;⑥施工機具防護不夠規范。施工機具存在防護不到位或防護不規范現象,且未按規定配置漏電保護器現象;⑦門吊搭設不規范;⑧塔吊和外用電梯使用不夠規范;⑨施工現場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高。
3.缺乏先進的管理技術和信息技術
目前建筑行業所采用的管理技術還是比較落后的,存在著很多的問題。隨著經濟的發展和社會的進步,對建筑施工行業的要求也越來越高。新的管理技術和信息技術的誕生,為建筑施工行業的發展提供了良好的平臺和支持,使之與社會和經濟發展的要求相適應,也滿足了廣大建筑施工從業人員日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行業先進的管理技術和信息技術主要包括:①基于神經網絡理論的建筑施工安全等級評定;②虛擬現實技術(VR)在建筑施工中的運用;③建筑施工安全管理信息系統;④建筑施工安全狀況的模糊評判方法;⑤其他先進的管理技術和信息技術。
二、建筑工程施工安全的管理對策
1.建立明確的安全方針、安全目標和安全計劃
安全方針是施工企業每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南;安全目標是企業根據安全方針的要求,在一定時期內開展安全工作所要達到的預期效果;;安全計劃是制定實現安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃,才能把各個部門、各個環節的安全管理工作組織起來,充分發揮各方面的力量,使安全管理體系協調而正常運轉。
2.建立安全責任的考評制度和責任追究制度
通過考核和責任追究,目的是使企業的安全生產責任制度真正落實到每個員工身上,使每個員工都能清楚認識自己所負的職責和責任,去做好自己應做的工作,同時,通過考核評定工作,能及時掌握安全管理工作所存在的問題,及時采取預防措施,對不稱職的人員及時做好教育工作和崗位調整調動工作。另外,對違規人員實行責任追究,這是體現到一個企業的安全生產管理責任制度能否得到貫徹執行的一個重要手段,其目的是使違反規章制度辦事的人能得到及時的處理,但是,處理不是一種結果,而是通過一種違規事件,使其他人能真正吸取教訓,舉一反三,將工作、將制度的執行力做得更好,使每個員工真正懂得自覺去做好自己應做的工作,懂得自覺遵紀守法,為自己的工作負責。
3.設立專職安全管理機構
為使安全管理體系卓有成效地運轉,建筑施工企業各部門的安全職能充分發揮作用,就應建立一個負責組織、協調、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構的設置,由建筑施工企業的生產規模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產委員會,施工隊設安全生產領導小組,班組設安全員。企業安全生產委員會由行政領導主持,各有關業務部門和工會的主要領導參加。它是企業安全生產工作的綜合、決策機構,是協助企業領導進行安全決策和協調的參謀,同時又對企業安全生產目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業條件的改善發揮監督檢查作用。
參考文獻
[1]方東平,黃新宇.工程建設安全管理[M].中國水利水電出版社,2005.
關鍵詞:建筑工程、施工安全 、生產管理
Abstract: China construction increasingly grow, safety accidents taking place and to the society, the enterprise, the family have serious loss and influence. In order to reduce, preventing the accidents, to look for in the source, find out the solution, so the safety production management strategy is very important.
Keywords: building engineering, construction safety and production management
中圖分類號:U215.8文獻標識碼:A 文章編號:
1、建筑業安全管理現狀
改革開放以來,我國建筑業得到了迅速的發展,高樓大夏鱗次櫛比,高速公路四通八達,建筑企業逐年遞增,建筑隊伍日益壯大。大規模的產業、企業隊伍的快速發展、紛繁復雜的結構布局和施工層次等給建筑業安全生產管理帶來了相當大的困難。雖然我國在職業安全與健康方面不斷總結經驗教訓,學習其他國家先進經驗,制定了相關的法律法規,但是因安全生產管理不善等原因造成的安全生產事故時有發生,使得國家、家庭遭受損失和痛苦。
2、我國建筑業安全管理存在的問題
我國建筑業安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對項目班組長和項目經理的安全教育和培圳時間同樣不足,導致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結合,以避免安全事故的發生。另一方面,目前我國針對施工操作人員的安全培訓主要是由項目部依照規章制度執行,往往缺乏有效的監督和指導,因此,很多項目為了節約成本,提高勞動生產率,就會減少安全培訓的時間和強度,導致很多的施工人員從進入現場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應該著力解決的問題。
2.1、安全管理保證體系被削弱
一些企業為適應市場經濟條件下生產和經營管理的需要,原來的機構人員被重新調整,出現了撤銷或兼并安全管理機構,甚至出現了取消專職安全員的現象,從而削弱了安全管理及監督檢查的力度,導致安全滑坡,造成事故。
2.2、重效益輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業自的不斷擴大,企業支配國家財產、追求自己獨立經濟利益的意識不斷增強,考慮得較多的是生產、經營、效益、利益、利潤等硬性指標,而對安全效益的隱形性不甚了解,致使不能正確對待“企業效益、”安全生產“二者關系,對”安全第一,預防為主,綜合治理“的方針貫徹不力,忽視了對安全生產的管理,造成管理不嚴,責任不到位,承包者鉆政府宏觀管理機制尚不完善的空子,短期行為嚴重,單純追求近期利潤,舍不得在安全上投資,重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3、我國建筑業安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業安全管理中存在的問題,可以通過以下的對策加以解決。
3.1、必須依法管理安全生產
實施依法管理安全生產,依法保障勞動者的安全與健康,依法查處責任事故,是搞好安全生產工作的重要保證。必須進一步建立健全適應社會主義市場經濟體制的安全生產法規體系,清理不適用的法規,并真正做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。安全生產監督管理部門要加強日常的監察,減少效果不大的大檢查。
3.2、認真落實各級人員安全生產責任制
安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明,安全生產責任制落實得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定,責、權、利不清,責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產責任書》的形式,逐級落實安全生產責任,并按責任和要求追究責任。
3.3 、必須理順安全生產管理體制
統一、高效的安全生產監督管理體制,是做好安全生產工作的體制保證,全國應建立一支統一的能獨立行使監察職能的安全生產監督隊伍,保證政令暢通,利于協調;應將監督一個對象、多個部門負責的職能集中到一個部門,保證安全生產監督管理工作統一、高效。最后也是最重要的一點,必須從企業的整體出發,建立現代化的安全管理制度。把安全管理的重點放茌事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業達到最佳安全狀態。
3.4、積極開展安全性評價和風險評估工作
安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容,即對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價,并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估,以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施,實現超前控制,減少和消滅事故。
3.5、加強安全技術教育、培訓工作,提高人員素質
提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求,也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節,切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性,把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合,與激勵機制相結合,使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。從基地、教材、教師隊伍三項建設入手,加強企業宣教培訓工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作。企業經營管理人員和特種作業人員,必須依法接受培訓,經考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業文化的主題內容之一,納入企業精神文明建設布局。
4、結語:
近年來,我國的經濟始終保持著持續增長的良好勢頭,作為主要產業之一的建筑業更是呈現出蓬勃發展的態勢。我國建筑業落后的安全管理必然會影響整個建筑業的形象和競爭能力。安全生產管理工作意義重大、任重道遠,安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻:
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