財務制度的認識

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財務制度的認識范文第1篇

關鍵詞：《關于深化人才發展體制機制改革的意見》；藝術類高職院校；師資隊伍建設；人才培養；科研創作

龔自珍面對清朝末年官員腐化、動蕩不安的社會局面，指出必須依靠風雷激蕩的巨大力量，打破沉悶，改變腐朽，中國才能變得生機勃勃，而這種力量，便是人才。并高呼朝廷應該破格薦用人才，寫下了“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”的千古名句。黨的十以來，深刻把握國際國內發展基本走勢，對人才事業發展和人才隊伍建設作出一系列重要指示，反復強調要聚天下英才而用之，樹立科學人才觀，深入實施人才優選發展戰略，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，為實現“中國夢”提供智力支撐和人才保障，提出了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），并多次強調“要不拘一格降人才，解放思想，慧眼識才，愛才惜才”。《意見》從人才管理、人才培養、人才流動、等幾個方面提出了一系列改革措施。結合藝術類高職院校的專業特色及我院辦學理念、專業特色、師資隊伍建設等實際情況，淺談地方藝術類高職院校師資隊伍建設面臨的困難及結合《意見》采取的相應措施。

一、改進人才培養，創新人才評價

我院戲劇系專業教師團隊集創、編、作曲、演于一身，大膽改革創新，將多元化的藝術表演形式融入教學當中，拓寬了教學空間，提升了舞臺表現力?！皯蚯硌荨睂I先后被評定為國家教育部專業辦學水平評估優秀專業、湖南省高等職業院校精品專業建設項目、“湖南花鼓戲聲腔”被教育部批準為“國家級精品課程”,該系培養了一大批國內知名的演藝明星。而正是花鼓表演、湘劇表演、花鼓器樂、湘劇器樂這些傳承我們湖南本土藝術而開設的特色專業，師資建設是一大難題。其一，在全國重點藝術類高校不可能開設地方戲曲專業，本專業的人才學歷普遍不高，其二，相關藝術類重點院校，比如中央戲曲學院、中國戲曲學院招生錄取人數量少，這些高學歷人才更愿意留在北京、上海等大城市發展，因此這些專業想要招聘到高學歷人才很困難。這也是全國各地藝術類高職院校師資隊伍建設普遍面對的難題。學歷這個困擾藝術類高職院校師資隊伍建設的大問題，如今隨著《意見》提出將得到改善?！兑庖姟分赋觥白⒅貞{能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向?！薄Ｃ鎸щy和國家改革的政策，措施也相應體現。首先：降低學歷要求，高職院校完全可以培養自己的優秀畢業生，相對引進的高層次人才，留校的優秀畢業生更了解學校的辦學理念和學生素質情況，更容易找到教學的切入點。對留校的優秀畢業生，學院組織學習，幫助其做好角色轉換工作，采取教學名師“傳、幫、帶”的模式，自供師資。其次，利用申請專項撥款扶持，排演大型劇目，吸引熱愛本專業的一批年輕人進來，老一輩藝術家在排演中通過實踐指導對青年老師言傳身教，圍繞舞臺，造就人才。傳授教學經驗、指引學術研討、幫助職稱評定，讓低學歷人才提高專業技術職稱，留住優秀人才。再次，對于表演藝術類重點專業，則積極采取“引、聘、送、下、帶”等措施，引進行業一線管理人員、教學名師擔任專業帶頭人加大師資培養力度；聘請行業專家擔任客座教授，進行教學講座；選拔骨干教師到重點院校對口專業進行深造，攻讀學位；送骨干教師下到基層掛職鍛煉，拓寬眼界，全面掌握專業技能。大力改善教師結構，建設優秀教學團隊。第四，《意見》指出的“建立產教融合，校企合作的技術技能人才培養模式，加快構建現代職業教育體系”，與社會上企事業合作，實施“雙師型”培養方式。逐步完善并落實專業課教師到一線行業單位參加專業實踐制度，鼓勵年輕教師深入花鼓劇團、湘劇團等地方掛職、頂崗、跟班，了解最新的技藝，掌握自己所教內容的操作技能。充分實現“企業和職業院校成為技術技能人才培養的雙主體”創新技術技能人才教育培養模式。

二、拓寬科研項目，鼓勵學術創作

財務制度的認識范文第2篇

關鍵詞：半工半讀 電子商務 人才培養模式

半工半讀是指學習者部分時間進行理論學習，部分時間進行生產性實踐活動（工作），以“工”促“讀”，以“工”養“讀”的一種教育形式；至于“工”和“讀”具體以何種比例和形式組合，則視具體的人才培養目標和培養條件而定。半工半讀將“讀”和“工”結合，使教、學、做有機地融為一體，這有利于學生技能的形成，有利于學生的全面發展，是教育與生產勞動相結合培育人才的一種有效形式。高職教育以培養生產、服務和管理一線人才為主要目的，它不同于普通教育的理論傳授教學模式，而是更側重于培養實踐能力，注重理論在實踐中的應用，以及在實踐中豐富理論知識的一個循環完善模式。高職電子商務專業實施半工半讀是基于電子商務行業的迅速發展，電子商務專業作為高職院校的熱門專業，培養適應行業變化的綜合性實踐人才成了很多高職院校的首要任務，半工半讀教學模式以“工”、“學”結合的培養方式正在很多電子商務專業逐步鋪開，但在試點和改革過程中難免會出現很多問題，尤其是難以把握“工”與“學”的內容和形式。本文立足電子商務行業狀況和高職學生發展需要，探討學生“工”的內容和尺度。

一、 電子商務崗位要求及工作內容

電子商務通常是指是在全球各地廣泛的商業貿易活動中，在因特網開放的網絡環境下，基于瀏覽器、服務器應用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動，實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動的一種新型的商業運營模式。應該說電子商務是一個相對比較綜合的行業，它提供的崗位也具有一定的復合性，電子商務提供的常見崗位如網站設計與維護、美工設計、SNS、客服、推廣、CRM客戶管理等。

網站建設和維護崗位主要工作是官網的設計、運營和維護，數據庫管理等，保證網站運營正常、信息安全、內容及時更新。美工設計崗位主要負責網站的界面外觀設計，做好商品圖片拍攝及美化，及時捕捉客戶視覺心理，使網站能促進交易完成，商品符合消費者心理要求。SNS崗位主要負責網絡社區活動管理和策劃等，如淘寶網平臺可以組織旺群管理、微博管理、幫派管理協助、軟性文字編輯灌水、幫派、微博、掌柜說話題及活動策劃等?？头话惴譃槭矍翱头褪酆罂头?，售前客服相當于導購，主要負責引導消費者購物，根據消費者心理介紹商品信息，促成交易；售后客服主要負責商品的使用咨詢、商品物流咨詢、商品維護和保養咨詢、退換貨服務、保修服務等。推廣崗位是電子商務的重要崗位，直接影響了網絡銷售的業績，一般要做的工作是商品標題優化、流量引入、社交網站論壇推廣、微博論壇推廣、官方網站推廣、軟性文字推廣編輯等，是一個突出創新能力的崗位。CRM客戶管理主要負責客戶信息的管理，按客戶網絡購物習慣和需求，多方面了解和分析客戶資料，建立多種溝通渠道，分層管理，爭取掌握更多二次購物客戶。

二、“工”的內容及對學生專業的發展

高職電子商務專業隨著計算機網絡的發展而發展，是一門集計算機科學、市場營銷學、管理學和現代物流等于一體的交叉學科。它主要傳授計算機信息技術、市場營銷、國際貿易、管理、會計學、和現代物流的基本理論及基礎知識，培養學生能利用網絡開展商務活動，利用計算機信息技術、現代物流方法改善企業管理方法，提高企業管理水平的復合型電子商務專門人才。高職學生作為生產、服務、管理的一線人才，以解決企業電子商務實際操作和運營問題為主要目的?？偟膩碚f，高職學生未來從事的崗位以具體、實際的任務為主，如電子商務提供的網站設計與維護、美工設計、SNS、客服、推廣、CRM客戶管理等，其中網站建設與維護則一般側重維護而非開發，這是由高職學生的知識結構和能力素養所決定的。

高職院校在制訂培養計劃的過程中必然要考慮學生未來所從事的崗位和基于專業發展的各種能力，電子商務專業不僅要考慮學生從事電子商務專業的需要，同樣要考慮學生作為社會個體需掌握的各種技能。一般高職院校針對電子商務專業常常會開設以下專業課程：電子商務網站設計與維護、電子商務基礎與實務、電子商務網站運營與管理、電子商務物流、電子支付、網絡營銷、網絡編輯、網絡客戶管理等，這些電子商務專業課程相對應電子商務的崗位能力，一般學校都會在學習相應理論知識的基礎上進行一定課時的實訓，或者采取頂崗實習等實踐方式。半工半讀是學生實踐能力鍛煉的一種重要方式，學生在半工半讀崗位上一方面獲得了崗位適應的實踐能力，畢業即能上崗；另一方面，豐富和強化了理論知識，學生能在實踐中驗證理論知識，發展思維能力。根據學校設置的相關專業課程，崗位能力要求基本上都能在半工半讀過程中得到體現，學生的相應能力也在工作過程中獲得提高。

學生參與企業工作，必然要考慮企業發展的需要，而不是單純地為學習服務，因此，在半工半讀過程中，難免遇到學生長久從事一個崗位工作，熟練某個崗位的工作，掌握相應工作能力，卻無法兼顧其他專業能力的發展。鑒于此，學校應與企業協商，在學生一段時間內熟練掌握某個崗位相應能力后，爭取給學生更多機會輪崗，使學生能在多個崗位實踐。如原先做售前客服的，那么在做的過程中掌握了如何與客戶溝通、了解客戶的需求、如何引導客戶促成交易等方面的能力，在完成半工半讀一半進程的時候，可考慮換崗到CRM客戶管理、推廣等崗位，學生在工作一段時間后也能迅速入職，基本不影響企業的正常運營。另外，可考慮學生從事某個崗位過程中適當兼職其他崗位，如負責網站運營與管理的學生可兼職美工設計、售后客服、網絡營銷等，具體視崗位相關性與崗位時間充裕程度而定，由企業指導老師統籌協調，促進學生多方面崗位能力和專業能力同步、協調發展。

三、 學校要兼顧企業工作和學生專業發展

半工半讀作為高職院校人才培養的一個重要模式，對學生專業技能水平的發展起著一定的促進作用。但是，在如何處理好企業工作與學生培養的問題上，各高職院校都還面臨著一些困惑和困難。高職電子商務專業開展半工半讀，也存在一定困難，如：如何確定工作時間和學習時間的比例較為合適；“工”“讀”分階段進行還是“工”“讀”雙軌同步進行；企業正常運營與學生能力發展；不同企業工作內容各有不同和側重，工作時間要求不一致，學生感到半工半讀關系較難處理。半工半讀在試行過程中存在很多問題和困難，如果單方面要求企業主動適應學生學習的需要，那么難以讓企業跟學校長期深入地合作，不能穩定長期培養學生；如果不考慮學生的統籌發展而只頂崗實習，直接參與企業工作，勢必失去半工半讀作為培養人的模式的意義，且易于導致學生成為其他企業攫取廉價勞動力的對象。

總的來說，電子商務專業學生實施半工半讀一定要保證學生能力的提高，明確“工”是實踐課程的一種方式，高職院校應在培養計劃、教學時間、教學內容、教學方式、教學管理等方面進行相應調整，主動與企業制定相關管理制度，促進學校、學生、企業各方都能獲得相應需求，建立行之有效的長遠機制。

參考文獻：

財務制度的認識范文第3篇

各區縣、局總公司社會保險經辦機構：

為了貫徹市政府《北京市企業城鎮勞動者養老保險規定》（市政府1996年第1號令），加強養老保險基金及個人帳戶管理，實行全額核算的財務會計制度，現把《北京市企業城鎮勞動者基本養老保險個人帳戶管理試行辦法》、《北京市企業城鎮勞動者基本養老保險基金“全額記帳、差額繳撥”財務與會計管理工作規定》以及與之配套的《北京市企業城鎮勞動者基本養老保險基金及個人帳戶工作表冊》、《北京市企業城鎮勞動者基本養老保險基金及個人帳戶工作流程圖》匯編成《北京市企業勞動者基本養老保險基金及個人帳戶管理工作手冊》發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中出現的問題及意見，請及時報告市社會保險基金管理中心。

附件：《北京市企業城鎮勞動者基本養老保險基金及個人帳戶管理工作手冊》（略）

財務制度的認識范文第4篇

關鍵詞：高校 財務制度 改革

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）05（a）-0139-02

近幾年來，隨著經濟及社會的發展，我國的高等院校也出現了前所未有有的發展與繁榮。不僅高等教育的規模不斷擴大，其教學質量和學科水平也得到了很大的提高。我國的高等教育已經由原先的“精英教育”轉變為“全民教育”，高等院校的整體辦學水平與各項硬件設施也都已經相對完善，教學水平顯著增長。但隨著高等教育機構的迅猛發展，給高等教育的各項工作都提出了新的要求和挑戰，尤其是高等學校的財務制度已經不太適應發展后的高等院校，需要我們及時、合理的對高等學校的財務制度進行革新。

為了能夠滿足現階段高校對財務制度的新要求，財政部會同教育部共同出臺了《高等學校財務制度》的意見征求函。意見函主要就目前國內高等學校的財務管理中出現的問題進行研究與分析，得出現階段高等學校財務制度的不足與影響，最后通過意見征求的形式制定出整套的可行性方案及實施步驟，于2014年1月1日起新的《高等學校財務制度》正式實施。新出臺的《高等學校財務制度》更加有效的規范了高等學校自身的財務管理，規定了高等學校對其財政支出要給予績效考核，增加了高等學校資金的使用效率。

1 新舊制度變革內容對比

1.1 核算基礎的變化

本次最近實施的高等學校財務制度改革里，設計到最重要的改革部分是將高等學校財務管理中按照權責制度管理的范圍進一步增加。原有的權責管理制度只是適用于經營性財政開銷的方面，改革后的財政管理制度增加到資產類業務方面的財政收支。所謂的權責管理制就是指當事人實際所擁有接受資金的權力或者支出資金的責任作為標準，來確定收支情況的財務審核制度。例如以前高等學校的固定資產、知識產權等并沒有實行權責管理制，新規定實施以后，高等學校的固定資產以及知識產權等盡管在當前并不出現損耗現象，不過被納入責權管理范圍后，每月需依據責權管理制來給出特定數額的損耗，并將這寫損耗歸入到當期支出中。

1.2 核算方法的變化

以便更確切的計算高等學校所擁有的資產數量，新實施的《高等學校財務制度》規定必須依據權責管理制度計算出高等學校固定資產的折舊數額。按照舊的制度規定，大部分的高等學校在以前都不計算固定資產的折舊，同時表明這些高等院校過去并沒有按照有用固定資產的凈值來計算這些固定資產的實際價值。按照新實施的《高等學校財務制度》的規定要求高等學校需將本校所擁有固定資產的折舊數值計算出來，并計入支出項。新財政制度出臺前，高等學校的固定資產一般都是在報廢的時候，才將其納入財務支出中，做報廢處理。

1.3 核算體系的變化

確保讓高等學校的財務管理及資產信息更完整，新實施的《高等學校財務制度》規定必須要把擁有在建工程的高等學校的在建項目財務體系歸入到高等學校的財務核算體系中來。以前類似于此的基建項目，都是采用的獨立財務核算機制的，新實施的《高等學校財務制度》把基建項目的財務核算也劃入了高校的財務核算體系里面來，在原先的高校財務體系里面新設置基建項目與在建項目等財務科目，這樣能夠更完整的體現高等學校整體的財務資產狀況。

1.4 會計報表的變化

因為新實施的《高等學校財務制度》把基建項目的財務核算體系歸入到了高等學校的整體財務核算和財務報表內容里面，就革新了以前高等學校內部兩個或多個財務體系、兩個或多個財務報表信息的模式。并且新實施的《高等學校財務制度》中規定，高等學校的會計報表里面要含有資產總表、負債表、總分項收入表、總分項預支表、基建項目會計表以及會計報表備注等，并且修改了會計報表的格式，健全了會計報表系統，可以為我們展示更豐富的高校財務狀況。

2 新制度對我院校財務工作的影響

2.1 對財務管理目標的影響

高校一直都隸屬于國家的事業單位，近幾年來我國逐漸的對事業單位進行改革，目前國家所設置的事業單位分別依據其單位屬性，將他們歸類為企業公司類、行政職能類以及事業單位類等。并且，國家規定將事業單位再進行劃分，依據單位公益屬性的大小將其歸類到一、二類當中，高校依據其公益屬性被劃分到公益二類中，主要的公益責任是培養學生以及輸出半公共產品，這些改變會使高等學校內部的財務制度發生較大的變化。

2.2 對財務預算的影響

高校財務的權責管理制度規定按照權利和責任的生效來表示收入和支出的產生，所以要求我們在確立預算時需很合理的估算出上下半年學院的收支狀況。新財務制度規定要對高校的固定資產以及無形資產進行折舊計算，使高校的財務預算難度增加不少。另外，新實施的《高等學校財務制度》對高校的收支科目做了改動，新增了成本支出財務管理，更加清晰的規定了高校成本的核算項目，對高校的各項目成本投入預算確立更有益，使預算管理的效果得以更充分的施展。

2.3 對會計核算的影響

新財務制度制定了權責管理制度，使得財務管理的基礎有了新的變化，財務部門對于高校的收入以及支出的管理，要求必須脫離先前的收支實現制度中的模式，要求財務人員在自身業務素養的基礎上合理、正確的核算高校的收支。規定指出要根據權利和責任發生時來確認具體的收支狀況。要求財務人員必須脫離先前的收支實現制度中的模式，做出合理、正確的收支判斷，更全面、更徹底的滿足新財務制度的規定。

2.4 對資產管理的影響

新實施的《高等學校財務制度》規定高等學校的固定資產必須依照其類別每月計算其折舊數，高等學校采取對其擁有的固定資產折舊制度后，固定資產的折舊費用就屬于高校的一項支出費用，并且高校每年新增加的固定資產也不能進行全額的列支統計。所以就會對高等學校的收入與支出、每年的決算收支平衡造成不小的影響。

3 我院落實新財務制度的措施探索

針對新的《高等學校財務制度》的有關規定，根據新舊制度的改變對我院財務管理工作帶來的影響以及新的《高等學校財務制度》對財務部門提出的新要求，我院積極探索，提出了以下幾點財務管理的改革措施。

3.1 修訂本單位的財務制度

新實施的《高等學校財務制度》不僅對影響著高校的整體財務規劃，同時也對高校內部的財務制度以及財務管理工作帶來很大的影響。又由于新的《高等學校財務制度》較舊的制度更改的地方比較多、設計的范圍也比較廣，所以我院根據自身的實際情況，迅速、有條的分析了我院財務管理中與新規定有出入的方面，并修改了我院的財務制度以及財務管理制度。所修改的范圍也是非常廣，包括固定資產折舊制度、收支責任管理制度等等，通過修訂讓我院的財務管理制度以及財務部門所進行的各項管理工作都達到新規定的要求。

3.2 開展固定資產和債權債務的清理工作

我院根據新制度中關于固定資產折舊的問題，迅速建立健全了我院固定資產折舊制度，而且也完善了固定資產折舊制度中的各項基礎數據已核算方式。我們計劃2014年對學院一直以來的固定產進行全面清點和核對工作，為更好地管理固定資產做好基礎工作，以便更確切的表示我院固定資產的實際數額，制定相應的折舊制度。并根據固定資產的實際價值以及折舊方式，確認了固定資產的基礎數據，最終形成了我院獨有的基礎信息科目，對我院做好固定資產折舊的工作帶了非常有利的影響。

3.3 進一步精細化財務預算工作

我院依據新制度的規定，把我院全部的收支全列到我院的預算管理里面，每個部門、每個處室都設置自己的預算管理。健全并完善我院特有的一系列科學、合理的預算管理體系與工作流程體系，為我院的預算管理工作提供了有利的保障。為了進一步使我院預算收支得以清晰和細化，從2014年1月開始，我們實施新財務友財系統的上線工作，所有我院的師生，都有各自的專屬賬號來查詢預算收支情況，及時反映部門處室的收入，這樣更有利于它們做好全年的統籌安排支出預算。

3.4 強化會計工作人員的素質能力提升

緊隨著新制度的實施，我院組織相關財務人員系統、全面的進行了《高等學校財務制度》的學習。同時加強對兄弟院校進行學習交流研究，共同探討新的高等學校財務制度，培養更適合我院的財務人才來為學院服務。努力強化財務隊伍素質，增加財務隊伍的知識儲備，改進財務隊伍的整體業務水平與工作實力，讓我院的財務隊伍有準備的面對新的財務制度的實行，用高的業務水平及積極向上的心態來面對新制度帶來的機遇和挑戰。

4 結語

總的來說，我國目前的高等院校有了蓬勃的發展與進步。不過，伴隨高校快速的發展其自身的財務管理工作里則體現出發展不足來?，F階段高等學校的財務管理制度在很大程度上影響著高校自身的快速發展。因此，我們必須根據高校的實際發展情況制定適合現階段高校發展的財務管理制度，以尋求學校與財務管理的互惠性發展。在進行財務改革的同時，也要增強高校管理層與財務人員對高校資產的合理認識，對高校固有資管的財務管理改革形式、加大力度，更有效、合理的支配學校的資金，給高校的發展與穩定建立有利的基礎條件。

參考文獻

[1] 史為業.高校事業會計和基建會計統一問題芻議[J].教育財會研究，2009（5）：26-28，33.

[2] 王潤華.貫徹執行《高等學校財務制度》要注意的幾個具體問題[J].教育財會研究，1998（6）：29-30.

[3] 王青云.新《高等學校財務制度》的主要改革內容[J].金融理論與教學，1997（4）.

財務制度的認識范文第5篇

【關鍵詞】企業財務制度 制度改革方向 宏觀財務管理

一、引言

我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化，企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革，其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求，陷入了尷尬的兩難境地?！柏攧罩贫鹊倪\行要經過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時，要自覺地根據客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代?！笨傊?，財務制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財務制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業財務制度；調整企業財務制度，建立面向國有企業的出資人財務制度；徹底革新企業財務制度。

二、對企業財務制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業財務制度應當廢除

持該觀點的人認為，既然企業財務制度的基本功能已經喪失，經濟領域的其他相關法律法規和企業內部財務制度日益完善，借鑒西方發達國家的經驗，可以取消財政部統一制定的企業財務制度，并且這一行為不會給政府管理及企業自身的營運帶來問題。企業財務制度在經歷輝煌之后，已經完成其歷史使命，可以徹底取消。

企業會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能。隨著會計制度的不斷發展，會計制度所覆蓋的領域不斷擴大，陸續的企業會計準則以及2000年財政部統一制訂的《企業會計制度》，已經基本包含了原由企業財務制度規定的確認和計量的內容?！皟蓜t兩制”并行的局面被打破，企業財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。

稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能。在1994年稅制改革之前，企業財務制度對企業成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現狀發生了改變。1994年的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》規定“納稅人的財務、會計處理與稅收規定不一致的，應依照稅收規定予以調整，按稅收規定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項做出了全面規定。企業財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

企業財務制度是企業的內部事務。當前，持“企業財務制度是企業的內部事務”觀點的人不在少數。他們認為“在任何一個實行市場經濟體制的國家，企業財務所涉及的日常經營管理、投資、籌資決策等都是經營者自己的事，國家不應干預企業的財務活動；國家可通過調整稅收政策來保證財政收入，通過制定利率政策來引導企業的投資和籌資活動。”因此，“企業財務就變成了企業的內部事務，由包括出資人、經營者在內的企業法人治理結構依法、照章自行管理。在這種情況下，財政部門廢除企業財務制度既是對企業財務制度滯后于改革的客觀追認，又不會對企業財務管理構成行政干預，符合市場經濟發展和完善企業產權理論的客觀要求?！?/p>

現行企業財務制度無法適應WTO新要求。在我國加入WTO后，新的經濟環境要求政府作為宏觀財務的主體，在規范企業財務行為，保證經濟目標實現上擺脫傳統的國有企業財務管理角色，從機制上實現微觀財務行為的合理化，為企業微觀財務活動創造有利環境。而傳統的企業財務制度側重于對企業實行直接的微觀管理，對企業的經濟責任和財務責任強調較多，沒有認識到強化宏觀財務約束的重要性，無法應對加入WTO帶來的新變化，適應新要求。

（二）企業財務制度應當調整，建立面向國有企業的出資人財務制度

在充分研究傳統企業財務制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質和內容進行重大調整，建立面向國有企業的出資人財務制度。新的企業財務制度主要針對國有企業發揮作用，是所有者財務的重要體現，是市場經濟環境中兩權分離的產物，是國有企業的財務行為規范，應該由國有資產監督管理機構以國有企業所有者的身份來制定，而不是由財政部來制定。

對“大會計觀”的否定———企業財務制度存在的必要性由于會計準則的頒發實行，強調了會計國際化和地位突出化，“大會計觀”的呼聲日益高漲，“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規來規定，并由此進一步認為，財務管理完全是企業內部自主理財行為，政府應該完全退出，完全交給企業。”持有這種觀點的人沒有將企業財務置于市場經濟體制這個大背景下進行深刻的思考。

（1）在今后相當長的一段時期內，國有經濟仍是我國國民經濟的主體。國家作為所有者，應當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規范。因而，財務制度也將長期存在。

（2）由于我國經濟的多元化，行業差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內消失，因而國家需要通過財務制度，以所有者的身份對其進行有效調節，發揮一種其他經濟杠桿所沒有的特殊調節作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經濟范圍，對國有資產的變動及收益分配進行調節，從而增強調控能力，并達到提高社會經濟效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的，只有財務制度才能發揮這種靈活性，同時可見，企業財務制度不是企業的內部事務，而是國家對國有企業進行有效管理的手段。

國有資產管理體制改革凸顯企業財務制度的內在缺陷———企業財務制度調整的必要性傳統的企業財務制度是在社會主義市場經濟建設初期制訂的，并沒有區分政府職能和所有者職能，這種制度設計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業出資人制度的確立，在企業財務管理領域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產監督管理機構對有國有資本金投入的企業進行管理，無權參與沒有國有資本金投入的企業經營管理。

國家必須對國有企業進行財務管理———建立面向國有企業的出資人財務制度。國家是國有企業的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業進行財務管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產的分配以及對經營者的考核，必須由國家來執行。

（2）國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑。在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成分。國有企業固然要以盈利為目的，但同時其所肩負的經濟社會目標也是十分重要的。例如，形成合理的產業結構、平抑物價、解決就業等。這些都需要通過國家對國有企業進行財務管理來實現。

（3）相對于非國有企業，國有企業的自我約束機制要弱得多，承受的經營失敗風險也比非國有企業大得多。非國有企業有的是由所有者本人直接經營，有的是由私人投資的股份公司，其責任心和風險意識都很強。而在國有企業，授權層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權。這就導致授權風險增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發，冒險而不顧后果?？梢哉f，國有企業的道德風險比非國有企業大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督，規定和監控負債比率、流動性比率等。

綜上所述，國家應當也必須對國有企業進行財務管理，以法律或行政法規的形式作出規定，并賦予其足夠的權威性和強制性。

三、企業財務制度應當與時俱進

目前不僅不能廢除企業財務制度，而且應當把企業財務制度作為國家有關企業的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業財務制度既不能翻版《企業財務通則》及分行業財務制度，也不能重復稅收制度和企業會計制度的規定。財政部應以社會管理者的身份，按照WTO規則的要求，重新對全社會不同所有制的企業進行制度規范，保障企業在同一財務行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權益，指導企業協調好企業內外財務關系。而且，新的企業財務制度要尊重作為市場主體的企業自身的作用，剛柔并濟，在某些方面應當具有強制性，彌補我國經濟法律法規的不足，但是在另一些方面又要具有指導性，充分發揮企業自身的創造性和靈活性。

國有企業出資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理。從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業進行統一的社會公共管理，為所有企業的生存、發展和平等競爭創造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業進行管理，管理的目標是資本的保值和增值，各級國有資產監督管理機構在不直接干預企業經營的前提下，實現對經營者的有效控制，切實保障國家作為出資人的權益不受侵犯。從實踐上看，我國正處在經濟轉型期，市場經濟體制剛剛建立，經濟法律尚未健全，缺乏共同的財務行為規范，缺乏協調出資人與經營者關系的行為準則，因此需要通過國家宏觀財務管理來解決這一系列問題?？傊诮⒚嫦驀衅髽I的出資人財務制度的同時依然要加強國家宏觀財務管理，二者不可互相替代。

認識現代企業財務的真正意義，并以此為切入點改革企業財務制度?！柏攧諔鹇?、財務治理與財務運作構成了現代財務的概念框架，三者構成了連貫的體系。財務戰略既是企業戰略的組成部分也是企業戰略的價值管理形式，企業其他戰略都是財務戰略的載體，是資本渴望增值的內在動力驅使財務戰略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務治理要求企業通過合理設計組織結構促使財務人員自發地將財務戰略落實到實際，是財務戰略與財務合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應財務戰略變化的需要，也要求組織具有驅動力，促使財務人員去實現財務戰略。而財務運作是財務人員的具體實施行為，是將財務戰略轉化為現實的操作系統，要求組織具有執行力，能夠將財務戰略付諸實踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠對偏離財務戰略的行為予以修正?！庇纱丝梢姡瑢τ谪攧盏睦斫馀c運用應當跳出會計框架的窠臼，將更高層次的財務寫入財務制度。

以建立現代企業制度為目標，構建新的企業財務制度。“現代企業財務制度的建立，使企業與政府、所有權與經營權等關系發生了根本變化。構建新型企業財務制度體系就是要求國家對企業的管理由微觀管理轉向宏觀管理、由行政管理轉向產權管理、由統一管理轉向自主管理。從宏觀上看，國家是企業財務活動的社會管理者，需要對企業的財務行為進行宏觀調控；從微觀上看，企業是國民經濟的細胞，企業財務行為離不開宏觀財務政策的指導；同時，國家作為國有企業的出資人行使出資人職責或授權的投資主體行使職責，也需要從出資人的角度來規范企業的財務行為。因此，筆者認為有必要從國家、出資人、企業三個不同的角度構建企業宏觀財務、出資人財務、經營者財務三個層次的財務制度，形成能夠符合現代企業制度要求的財務制度體系。”

新型企業財務制度———制度規范與強制約束的平衡點。筆者認為在企業財務制度改革過程中，政府不能一味強調給予企業經營理財自，而忽視了建立有效的財務約束制度，導致對企業的國有資產的財務監督弱化。沒有向企業及時提供合理的制度，必將產生社會經濟秩序混亂的后果。相應地，若政府過分注重強制約束，則不僅不能起到為各類企業公平競爭創造良好財務環境的作用，而且削弱了企業自身的管理能力、營運能力，增加了企業執行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應性和一定彈性空間的新型企業財務制度，才能真正做到有利于企業創新、有利于企業自立、有利于企業自擔風險、有利于企業可持續發展。

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