促進鄉村旅游發展
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促進鄉村旅游發展范文第1篇
[關鍵詞] 四在農家 鄉村旅游 促進 發展
“四在農家”是遵義市結合自身特點創建的社會主義新農建設模式，其創建活動得到中央文明辦和貴州省領導的充分肯定和高度評價，中央電視臺進行了專題報道。全國6個省(市)和我省所有州、市(地)的許多農村都在學習借鑒“四在農家”，經過七年多的發展與完善，已經成為全國影響力較大的新農村建設模式之一。“四在農家”即富在農家，學在農家，樂在農家，美在農家，簡稱“富學樂美”。其內涵十分豐富：“富在農家”，就是開發資源，培育產業，發展農村經濟，讓老百姓富起來；“學在農家”，就是培育先進文化，提高農民素質，增長農民智慧和致富本領；“樂在農家”，就是豐富農民的精神文化生活，激發他們的活力和發展動力；“美在農家”，就是以人為本，把心靈美、生態美、環境美結合起來，建設和諧文明的新農村。其中，“富”是基礎，“學”是條件，“樂”是動力，“美”是目標。
一、“四在農家”的形成與發展
1.“四在農家”的形成
“四在農家”源于遵義余慶縣。2001年初，貧窮落后的白泥鎮滿溪村羅家坡村民組、小腮鎮哨溪村大屯村民組的村民不滿足于解決溫飽的現狀，成立柑桔協會，學習科學技術和法律知識，規模種植紅金桔增收致富，進而硬化連戶路、改水、改灶、改廁、改善人居環境，制定村規民約，倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結的傳統家庭美德，倡導講文明、改陋習、樹新風、愛國守法、保護環境的社會公德，使村容村貌和農民精神面貌發生了可喜的變化。余慶縣把羅家坡和大屯村民組的經驗總結歸納為“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”，并在全縣示范推廣。這就是“四在農家”的雛型。
2.“四在農家”的發展
2002年初，“四在農家”創建活動在遵義市各地開始試點。2003年，遵義市在交通主干線沿線和基礎條件較好的村、組開展了“四在農家”的創建工作。2004年，遵義市在全市廣泛開展“四在農家”創建活動，力爭到2010年全市農村以自然村寨為單位，使覆蓋面達80%，受惠農民達85%，標志著“四在農家”創建活動由試點示范轉入連片創建、整體推進階段。目前，遵義市“四在農家”創建示范點已達45萬余戶，硬化通村、通組、連戶路1590多公里，180多萬人口受益，占全市農村人口總數的35%左右，覆蓋1300個鄉村。“四在農家”創建活動使遵義農村面貌煥然一新，生活條件改善，傳統美德正蔚然成風，科技、文化、體育等各具特色活動蓬勃開展。
二、在“四在農家”基礎上發展鄉村旅游的必要性
1.有利于促進環境保護和可持續發展
鄉村旅游使人們走進自然、認識自然，促進了人和自然的和諧統一，有利于增強人們的環境保護意識，再加以它消耗資源少，環境成本低，對資源和環境破壞小, 有利于改變大量消耗資源支撐經濟增長的傳統方式, 形成以資源環境可持續利用為基礎的經濟發展方式,保護珍貴的資源和脆弱的生態環境，尤為重要的是，通過開發和保護旅游資源，使鄉村旅游地農民具備強烈的環保意識，積極主動地促進資源的保護, 增強農村地區的可持續發展能力，將“四在農家”活動推向深入。
2．為農村基礎設施建設提供資金支持
由于長期落后的農村經濟使廣大農村地區農業資本積累少，缺少基礎設施建設的必要資金，嚴重影響農民進行新農村建設的積極性,甚至還有可能加重農民負擔,影響農業和農村經濟的健康發展。鄉村旅游利用“四在農家”所形成的清新整潔的村野環境、良好的鄉土文化氛圍和村民傳統而現代的生產生活方式等成果，以農業、林業和自然占地為主的方式開展，具有投資少、周期短、見效快的特點，在為農村帶來大量“人流”的同時,也將帶來大量的“物流”和“資金流”。
3．為農村文化生態保護提供有力保障
發展鄉村旅游強調保護優秀的傳統文化，并以此作為核心吸引力。廣大農村地區經過長時間的積累，已經形成了以祭祀、建筑、農事、節慶等多種多樣形態表現出來的各具特色的地方文化，鄉村旅游可以讓這些不為外人所知的精神財富得到傳播和發揚，使廣大農村地區的優秀傳統文化在旅游開發中得到恢復、保護和弘揚。如湄潭縣永興核桃壩村在“四在農家”建設中，集中興建了一批具有濃郁地方特點和文化風格的黔北民居，成為當地鄉村旅游中的亮點，增加了當地居民保護自己傳統文化及其依存環境的積極性。
4．實現旅游致富
發展鄉村旅游作為一種新的“四在農家”創建模式，正處于探索發展階段。抓住“四在農家”創建新農村這個有效載體，捆綁使用“四在農家”、農業綜合開發、扶貧開發等項目資金，鼓勵民間資本投入，解決資金投入不夠的問題，著力開展“四在農家”，打造城郊型、小康型、生態型、自然村寨型等一批中高檔鄉村旅游示范點，使鄉村旅游成為農民增收致富的新路子。并以鄉村旅游促進農業產業結構的調整，提高農業資源和農產品的附加值，擴大農村當地就業途徑，使蔬菜、水果、禽蛋、肉類等農產品就地消費，形成高附加值的產業鏈，可以有效提升農民收入，實現“四在農家”求富的首要目標。
三、“四在農家”構建的鄉村旅游發展優勢
1.居住環境改善為旅游發展提供可依托空間
“四在農家”以村莊整治為切入點，引導村民自覺改善居住環境，著力改善農村生產生活條件，定位村莊功能，嚴格編制規劃，突出地方文化特色，將鄉村公路建設、房屋改造、環境整治、產業發展進行系統考慮，實現村容寨貌清新、整體環境優美、農民致富的良性循環。經過整治與建設，農民居住環境“臟亂差”現象明顯改觀，寬度60公分～80公分的連戶硬化路面，連接50%以上的村民組的通村路等配套基礎設施建設，改善了農戶的生產生活環境，為鄉村旅館的建設創造了條件，為發展鄉村旅游提供了可依托的空間。
2.特色產業增強鄉村旅游產品吸引力
“四在農家”活動加強了產業結構調整，以茶葉、竹業、果業等特色產業為支撐，集中發展“特色、規模、品牌、生態、效益”農業，涌現出鳳岡縣土溪壩、余慶縣白泥鎮具木沖、赤水市復興鎮長江村白鶴園等一批不同產業的示范點。遵義市東部的鳳岡縣田壩村，昔日是干旱頻繁的貧困村，在“四在農家”活動中，建設了1.5萬畝茶園，并在其中插花似的修建了新式農舍376戶，形成了采春茶、品香茗、吃農家飯、享農家樂的集觀光體驗于一體的鄉村旅游模式，僅2007年“五一”黃金周期間，就接待游客近萬人。
3.鄉村旅游示范點初見成效
“四在農家”在其創建點中選擇開發條件優越鄉村作為發展鄉村旅游的示范點，積極開展鄉村旅游開發的示范與探索，并采取實地參觀學習、理論培訓等形式予以提升。2006年，桐梓縣依托“四在農家”創建，集中打造了一批集生態、休閑、漂流為一體的鄉村旅游點，接待游客2萬人，長住客人達6000人，鄉村旅游總收入超過2400萬元，覆蓋5萬多農戶的256個“四在農家”創建點，正在成為吸引重慶客人休閑避暑的樂園。2007年6月，又有近6萬重慶人陸續來到桐梓縣的農村山莊避暑旅游，鄉村旅游呈現一遍欣欣向榮的景象。
4.觀念更新提升鄉村旅游發展水平
“四在農家”尤其是“學在農家長智慧”活動，以農村遠程教育、廣播電視村村通的建設，宣傳欄、農家書屋等設施的修建，以及專業學術講座、職業道德與科技知識培訓等活動的開展，提高農民文化素質、更新群眾思想觀念，實現信息共享，使鄉村旅游向規模化、規范化、標準化方向發展，涌現了一批功能配套、管理到位、服務規范的接待點。如湄潭縣永興核桃壩村以旅游服務中心為依托，集中興建總規劃面積8.5萬平方米，房屋占地2.7萬平方米，可容納100余戶居住，具有濃郁地方特點和文化風格的黔北民居，成為當地鄉村旅游中的亮點。
5.初步形成眾多的特色文化村
桐梓、紅花崗等地的“四在農家”鄉村創建點上，反映農村經濟發展、思想道德和文化環境等方面變化的“文化墻”、“美術街”、“詩詞碑”和“格言牌”等，已成為當地文化生活的一道亮麗風景線，形成了特色獨具的文化鄉村。至今，以黔北民居新村建設為標志的“四在農家”特色文化村不斷涌現，如余慶縣黃金榜村新建152戶黔北新民居、57戶農家旅館、農民餐飲、農產品銷售點及4個文化表演隊，每逢節假日游客絡繹不絕。又如余慶縣金橘園、湄潭縣龍鳳村、仁懷市上坪村、紅花崗區文武村、正安縣新州鎮尹珍大道一條街等各具特色的文化村，為鄉村旅游提供了瞬時即用的資源。
四、以“四在農家”促進鄉村旅游發展的建議措施
1.進行科學的規劃設計
本著嚴格保護、合理開發、規范經營、永續利用的原則，全面抓好鄉村旅游資源普查分析，結合社會主義新農村建設、弘揚建筑風貌，以及環境保護，因地制宜，高標準、高起點、有特色、規范化統編制鄉村旅游發展總體規劃，用以指導鄉村旅游建設。力求將發展鄉村旅游與“四在農家”創建有機結合起來，在原有的“四在農家”創建點上拓展鄉村旅游。具體依托遵崇高速公路等覆蓋面大、縱貫全境的公路、鐵路網來打造旅游線路，在基礎條件好、群眾強烈要求發展鄉村旅游的地方規劃旅游點，打造出各具特色的鄉村旅游景點，然后連點成線，連線成面。這就需要在總體規劃指導下，立足資源優勢，突出特色，彰顯個性，錯位競爭，差異發展，嚴防資源破壞和低水平重復建設，并切實保護好還不具備開發條件的古村落和鄉村旅游資源，以達到資源的永續利用。
2.建立綜合的行政管理機構
現有的“四在農家”旅游點普遍存在著重效益、輕管理，重數量、輕質量的現象，許多地方沒有制定具體的鄉村旅游管理辦法，如鄉村旅游目的地的住宿設施、餐飲飯店、從業人員等進入市場應具備的條件，市場監管，安全保障等都沒有做出明確規定，行業管理缺乏依據，隨意性大，造成鄉村旅游許多項目未能納入行業管理的范圍。而鄉村旅游中有關資質認定、項目審批、頒發營業執照等關鍵環節，旅游行政管理部門又無權過問，對經營中出現的問題往往無法及時解決。由于鄉村旅游管理涉及多個部門，只有各部門相互配合、統一行動，才能有效管理好旅游市場，故應建立一個綜合的行政管理機構，以有效解決各部門之間協調配合不夠默契、難以實行統一管理的問題，杜絕旅游市場出現問題后相互推諉、扯皮的現象，促進鄉村旅游的良性發展。
3.與旅行社合作，吸引更多的客源
旅行社是旅游業的重要組成部分，它為旅游活動的進行創造了條件和方便，是旅游業的三大支柱之一。它作為旅游產品的銷售渠道，對旅游產品進行設計，宣傳，銷售，與各方面協同合作，處于旅游行業中的核心地位。它在旅游業發展中的重要作用具體體現在以下幾個方面：第一，從旅游者需求角度來看，旅行社是旅游活動的組織者，是旅游者達成旅游目的的中介；第二，從旅游目的地供給角度來看，旅行社是旅游產品的銷售渠道。顯而易見，旅行社是拓展旅游市場的急先鋒。在“四在農家”基礎上形成和發展起來的鄉村旅游要想不僅僅局限于重慶、四川這兩個市場，爭取盡可能多的客源量，實現有規模地發展，就一定要與旅行社合作，進一步獲得廣闊的發展空間。
4．適當發展休閑農業
休閑農業是以農業經營為基礎，利用農業資源環境、田園景觀、農業經營活動及農耕文化，為人們提供觀光、休閑、度假、娛樂和體驗農業文明的一種農業經營活動。它不僅具有生產、經濟功能，而且還具有旅游、教育、醫療和生態功能。它的發展有利于充分利用農業資源，優化農業結構，擴大勞動就業，改善農業生態環境，以農業帶動旅游業，以旅游業促進農業，提高農業效益，增加農民收入，順應了“四在農家”的新農村建設要求。而今，“四在農家”已使烤煙、茶葉、生豬、蔬菜、水果、藥材、竹子等產品的生產加工規模化、集團化、基地化、產業化水平不斷提高，逐步向高產、優質、生態、安全農業轉變。“四在農家”活動把追求富裕放在第一位，引導農民調整產業結構，發展特色經濟，培育支柱產業，涌現出一批科技含量高、市場前景廣、增加收入快的訂單農業、觀光農業等新興產業。在這些“四在農家”成果基礎上發展休閑農業，能給傳統農業發展注入新的活力，是現代農業和農村發展的理想模式，也更有利于創造出獨具特色的鄉村旅游。
5.培訓農民造就高素質的旅游從業人員
只有增強旅游從業人員的旅游服務意識和服務水平，不斷提升滿足游客需求的能力，為游客提供高質量、多樣化、個性化的旅游服務，才能使游客得到最佳的旅游體驗。而鄉村旅游的根基在農村，動力在農民。只有依靠農民的智慧，充分調動農民的主動性和積極性，才能使鄉村旅游真正發展起來。所以，加強培訓，努力提高鄉村旅游從業人員素質是不可忽缺的。因此，應采取靈活多樣的形式，發揮教育、農業科技、旅游等各界力量，通過舉辦培訓班、專題講座、外出考察學習等多種形式，對鄉村旅游經營者進行文化知識、農業科技知識、旅游專業知識、經營管理知識的培訓，使其在創新理念，提高文化素質的同時，不斷提高經營旅游的技能和水平，促進鄉村旅游不斷向科學化經營、規范化服務方面發展。
6.建成重慶人的避暑勝地
遵義與我國著名三大“火爐”之一的重慶毗鄰，屬亞熱帶高原季風濕潤性氣候區，四季不甚分明，水熱同季，雨量充沛，春暖風和，盛夏熱而不酷，冬無嚴寒。再加以黔渝鐵路、210國道縱貫全境，特別是遵崇高速公路使重慶進入遵義僅2小時，讓重慶游客出行更便捷。而“四在農家”創建中的通村連戶路建設，使鄉村旅游景點通達能力得到空前提高。最后，“四在農家”的生活設施工程使群眾的居住環境得到進一步的改善，為鄉村旅館的建設創造了條件。這些對于酷暑盛夏日均氣溫高達40℃以上的重慶人極具誘惑力。2006年盛夏，就有3000多重慶人陸續來到遵義桐梓縣大婁山腳下的鄉村租房避暑。2007年五一期間，到桐梓縣旅游的重慶、四川等地的游客人數達到4541人，使往年無人問津的有限鄉村旅館供不應求。故只要以“四在農家”創建為依托，堅持“因地制宜、政府主導、市場運作、農民主體”原則，突出休閑避暑的主題，夯實基礎，完善設施，提升服務，創立品牌，建設遵義為避暑勝地就不難實現。
參考文獻:
[1]胡躍平汪志球:建設新農村：遵義“四在農家”活動引領新氣象[N].人民日報，2006-02-06
促進鄉村旅游發展范文第2篇
關鍵詞：鄉村旅游 百色 剩余勞動力
一、百色市農村剩余勞動力轉移狀況及問題分析
（一）百色市農村剩余勞動力轉移狀況
百色市全市12個縣（區），共183個城鎮。根據2010年11月第六次全國人口普查數據，百色市目前農村勞動力資源數208.63萬人，其中農村從業人員194.32萬人，因此富余勞動力為14.31萬人，由此可見百色市目前近15萬人處于失業或者隱性失業狀態，預計每年還新增3萬左右。
由于百色大面積山區，種植條件和生產難度大，農村產業結構不合理等因素，大批農村剩余勞動力離開山窩，到外地去務工就業，百色市農村剩余勞動力外出轉移大體有三種轉移模式：一是由農村流向城市的異地轉移，即“離土又離鄉，進廠又進城”；二是農村勞動力流向鄉鎮地區，即“離土不離鄉”；三是務工人員由城市返回農村，即農民工的回流。從近年來農村勞動力轉移的基本情況可以看到，“離土離鄉”的異地轉移和“離土不離鄉”就地轉移的規模是同時擴大的，呈現出“二分天下”的格局。
（二）百色市農村剩余勞動力外出轉移存在問題分析
改革開放30多年來，大量農村剩余勞動力外出轉移，也滋生了各類社會和家庭問題，大體歸類如下：
1.農民工及其子女很難獲得與城鎮居民相同的就業、求學、社會福利保障等方面的待遇，在城市和家鄉間“候鳥式”的流動方式成為大多數農民工無奈的選擇。
2.大量青壯年農村人口的異地轉移造成了農村勞動力弱質化、農村老人兒童留守問題突出等社會問題。
3.盲目流動，返回率高，外出就業人員多數沒有經過正規技能培訓，文化素質技能素質較低，此外還有很多外出人員無證流動，外出前沒有按規定辦理手續，例如計生證、身份證等，有些城市對外來人員務工要求需要這些證件，于是外出就業失敗，只有打道回府。
4.宏觀經濟形勢的不景氣，據人力資源和社會保障部門的統計，2009年因金融危機百色市返鄉民工約有15萬人，雖然近兩年來經濟開始復蘇，但農村每年仍有大量新增的及尚未轉移出去的剩余勞動力人口，使百色市農村勞動力轉移的任務面臨新的嚴峻考驗。
基于百色市剩余勞動力外出務工出現的種種問題，因此，探尋就地轉移剩余勞動力渠道成為當前亟待解決的問題
二、鄉村旅游概念及發展鄉村旅游對擴大農村剩余勞動力就業的貢獻
（一）鄉村旅游發展概念
鄉村旅游發展是以農村資源為依托，以農業生產、農民生活、農村風貌、民俗文化等為主要內容，集農業生產和觀光休閑為一體的農業生產經營模式，為城市游客提供觀光、休閑、體驗、健身、娛樂、購物、度假等。
（二）鄉村旅游業對擴大農村勞動力就業的貢獻
1.旅游業是勞動密集型產業
根據國家旅游相關部門調查統計數據顯示，目前我國旅游直接就業人數達1100萬，全部旅游就業達7600萬人。約占全國就業總數的9.6%，旅游特征產業在全國就業總數中的比例超過了制造業等傳統的密集型產業，也超過了房地產、金融保險等新興服務業。
2.從業人員的就業門檻低
與一般行業相比，鄉村旅游就業總體上向初級技能勞動者傾斜，其就業崗位門檻低、包容性強，對各種層次的勞動力都有很大的需求。尤其是旅游餐飲、旅游商品、旅游住宿、旅游交通等領域，多數就業崗位對文化素質和年齡要求并不高，許多工作農民只需短期培訓后即可勝任工作。
3.就業方式靈活、季節性強
旅游業以一定的旅游資源，作為旅游發展的基礎，大多數地區旅游業都有明顯的淡旺季之分，因此，其對勞動力的需求就有較強的季節性，鄉村旅游更是如此。當旅游旺季時，農村勞動力可分出較大精力從事旅游經營活動，平時則主要從事農業生產活動，這樣亦農亦旅、農旅結合，不僅有利于擴大農村剩余勞動力就業、增加農村居民家庭收入，而且有利于農業經濟的持續發展和農村社會的穩定[3]。
4.鄉村旅游具有很好的關聯效應
根據世界旅游組織公布的資料，旅游業每增加1個直接就業人員，社會就能增加5～ 7 個間接就業機會，農村勞動力過剩是一個長期的歷史問題，而鄉村旅游是為游客提供綜合性消費的服務行業，它包括“吃、住、行、游、購、娛”等六大行業，且行業間的關聯度較大，其對農村勞動力就業具有較強的帶動性，有利于實現農村勞動力的就地轉移就業，因此，發展鄉村旅游業是拉動就業增長的重要渠道。
5.發展鄉村旅游有助于農村人口的全面素質的提高，促進農村勞動力更高層次就業。
鄉村旅游以農民為經營主體，城市居民為其主要目標市場，通過獨具特色的旅游活動架起了城鄉之間文化傳播的橋梁。農村人口在旅游服務實踐中開闊視野，學習先進的經營理念和生活方式。提高農民人口的文化水平和勞動技能等方面提出了“軟實力”的要求。
三、大力發展百色鄉村旅游業，促進百色農村剩余勞動力就地轉移
百色市農村富余勞動力多，而百色市有豐富的旅游資源，可立足資源優勢，大力發展鄉村旅游，促進農村富余勞動力實現就地轉移。
（一）百色市鄉村旅游發展與勞動力轉移互動狀況分析
近年來，全市農業旅游示范創建步伐加快，旅游基礎設施不斷完善，涌現了一批“農家樂”經營點，鄉村旅游不僅成為旅游業一個極具活力的增長點，也走出了一條“以農興旅，以旅促農”的新路子，隨著旅游消費觀念的不斷更新，回歸自然，體驗鄉村的旅游概念被更多人所了解和接受，百色市景區周圍和旅游通道附近的村屯群眾開始有了發展鄉村旅游的意識，一些有能力，敢創業的農戶利用自家空閑的房屋，依托景區景點，以價廉物美的農家菜，漁家菜為主要特色，辦起了休閑農莊或是漁家樂園，使鄉村旅游呈現出規范化，多樣化的特點。
（二）大力發展百色鄉村旅游業，促進更多農村剩余勞動力就地就業相關對策
1.加強政府引導
政府要加強對發展鄉村旅游的組織領導，出臺鼓勵發展鄉村旅游的有關政策，明確將鄉村旅游列為鼓勵發展的方向，先規劃后開發，避免造成資源浪費，破壞生態環境，拓寬融資渠道，解決發展瓶頸問題，加大招商引資力度，吸引更多外部資金、社會資金和民間資金投入到鄉村旅游開發中。
2.多元化開發
鄉村旅游活動順利開展有賴于整合各種旅游要素資源來構成完善鄉村旅游系統，因地制宜，多元化發展。形成一批有特色的鄉村旅游點，使農村和農民成為旅游接待和服務的主體，依托城郊優勢，在中心城市周圍開發一批適于城里人休閑度假的具有鄉村特色的“農家樂”項目，發展農業觀光園，特色花卉園、高科技農業示范區等，開展游園或采摘活動，把傳統手工藝加工、特色農產品深加工等與農業直接相關的企業或加工點包裝成鄉村旅游景點。
3.突出農村特色
要突出農村天然、質樸、綠色、清新的環境氛圍，強調天然情趣、閑趣、野
趣，盡力展現鄉村旅游魅力，配合社會主義新農村建設，將農房改造成干凈舒適，賞心悅目并具有民族特色的鄉村旅舍。完善基礎設施改造，景區景點要注重文化要素和產業要素的注入，使單一的農業農村旅游變為體驗鄉村風情的休閑文化娛樂游，讓游客通過參與農事操作、體驗農耕文化、認識農村習俗、品嘗農家美食等，感受獨特的農村生活情趣。
4.規范經營管理。
規范經營管理，根據實際情況，制定家庭旅館飯店的開業條件、衛生標準、安全標準以及日常管理等方面的制度，以提高旅游服務質量為目的，以提高農民素質為重點，開展多種形式的培訓，引導廣大村民依法經營，誠實守信，文明服務等。
5.注意利益公平分配
發展鄉村旅游應該使當地鄉村社區居民普遍受益，尤其是社區中的貧困人口獲益，才能體現公平，并激勵當地居民自覺保護旅游資源和生態環境。如果旅游開發只能給少數人或部分人帶來利益，或者大部分利益被外來投資者拿走，給當地社區帶來的福利與其資源價值嚴重失調，都是不公平的，必然會受到當地居民的反對和抵制，不利于鄉村旅游健康發展。
6.提升農民素質
發展鄉村旅游，有助于農民就業，但農民是發展鄉村旅游的主力，就業人口的素質水平決定了該行業的發展水平。只有不斷提升農民素質，才能夠提高鄉村旅游發展水平，從根本上增加鄉村旅游就業吸納能力，改善農村全面貌。
參考文獻
[1]張洪春，陸寶福. 發展旅游經濟促進農村就業[J]. 平頂山師專學報，2004（5）：65 -67.
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[3]何光瑋. 在發展旅游促進就業高層研討會上的講話[N]. 中國旅游報，2007-07-30.
促進鄉村旅游發展范文第3篇
關鍵詞：鄉村旅游；新農村建設；促進作用
中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）12-0043-02
1 鄉村旅游對新農村建設的促進和帶動作用
（1）發展鄉村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑。一是有利于促進農業產業化發展。鄉村旅游能夠有效地促進當地農業的產業化經營，帶動農副產品和手工藝品加工、交通運輸、房地產等相關產業發展。二是有利于促進農村生產發展和農民生活富裕。鄉村旅游使許多農民成為旅游從業者，直接增加了農民收入。農民可以通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀念品等方式增收，還可以通過參與鄉村旅游項目的入股分紅增收。三是有利于促進農民素質提高和鄉風文明。鄉村旅游把城市的許多新信息、新理念帶到農村，對農民素質和鄉風民俗具有潛移默化的影響，使學文化、學技術成了一些農民的自覺行動，許多村民學起了普通話、外語和電腦，全面提升了農民素質。四是有利于促進環境保護和可持續發展。發展鄉村旅游的農村鄉鎮，通過開發和保護旅游資源，使廣大農民兄弟有了很強的環保意識，促進了當地環境資源、生態資源和文化資源的保護，增強了農村地區的可持續發展能力。五是有利于推進農村基層管理民主。鄉村旅游具有現代服務業的特性，它的發展為農村引入了現代管理理念。一些地方在基層組織的引導下，農民自主決策、民主決策，促進了農村管理民主，一些農村紛紛成立各種協會，民主管理水平不斷提高。
（2）發展鄉村旅游是統籌城鄉發展的重要舉措。一是縮小了城鄉差距。發展鄉村旅游，給農村帶來了大量的人流、物流、資金流、信息流。通過旅游這個渠道，把一部分城市的消費資金轉移到農村，增加了農村的經濟實力和農民的收入。據測算，一個年接待10萬人次的鄉村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業，直接和間接為1000個家庭增加收入。為了增加旅游吸引力和旅游接待能力，發展鄉村旅游的農村更加注重對自然生態環境的保護，更加注重改善道路、水、電、通訊等基礎設施，更加注重對住房、廁所、廚房的維修和改造，更加重視綠化美化和環境衛生，因而有利于農村自然生態環境和居住條件的改善。二是促進了農村經濟社會協調發展。一些農村發展鄉村旅游后，集資辦起了教育和醫療，提高了適齡兒童入學率和農民參加合作醫療率；還有一些農村建立了社會保障制度，農民達到社保條件后可以按月領取保障金，農民也能像城里人一樣享受醫療、教育和社會保障；發展鄉村旅游，以農民為主體，農民可以自愿選擇是否參與鄉村旅游開發，也可以選擇參與鄉村旅游開發的方式，還可以自發成立旅游協會、農村經濟聯合體等行業組織，給農民創造了新的發展機會。三是推動城鄉共同發展。發展鄉村旅游，通過城鄉的交流和溝通，有助于方方面面加大對農村的投入和政策支持，促進了各種資源、資本和要素向農村、農民和農業傾斜，推動了農村經濟社會的全面發展。許多地方基礎設施大幅度改善，一批村容整潔、各具特色的旅游村鎮應運而生，促進了農村地區基礎設施和居住條件的改善。另一方面，發展鄉村旅游，有利于拉動消費，擴大內需，促進城市經濟持續健康發展，推動了多層次復合型的綜合旅游目的地體系的建設，促進旅游小城鎮的建設和發展。
（3）發展鄉村旅游是構建社會主義和諧社會的重要載體。一是推進了農村經濟社會的和諧。鄉村旅游促進了農村地區經濟社會發展，提高了農民的生活水平和質量，更為重要的是，促進了農民素質和農村文明程度的提升。農民通過參與鄉村旅游的發展過程，精神世界和文化生活得到豐富。一些農村結合旅游業的發展需要建設了圖書室、文化室，加強了文化傳播，一些農村舉辦了各種培訓班，提高了農民的素質。鄉村旅游的發展還促使一些農村制定村規民約、衛生公約等規章制度，農民的文明程度明顯提升。二是促進了人和自然的和諧。鄉村旅游使人們走進自然、認識自然，增強了環境保護的意識；鄉村旅游消耗資源少，環境成本低，一般不會對資源和環境產生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經濟增長的傳統方式，形成以資源環境可持續利用為基礎的經濟發展方式，保護當地珍貴的資源和脆弱的生態環境。三是推進農村相關產業之間的和諧。鄉村旅游的產業關聯度大，據測算，旅游產業對相關產業的拉動比為1∶4，鄉村旅游直接或間接地拉動了農業、農副產品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿、運輸等產業，并與之協調發展。四是促進人和人之間的和諧。旅游使人們開闊眼界，增長見識，通過增進人與人之間的交流，促進了旅游者與農民之間、旅游者與旅游者之間、農民與農民之間的相互了解。
2 鄉村旅游促進新農村建設應當堅持的原則
把發展鄉村旅游納入社會主義新農村建設的整體規劃。正因為鄉村旅游具有獨特的產業功能、很強的關聯帶動作用和潛移默化的教育作用，我們建議各級黨委和政府把鄉村旅游納入社會主義新農村建設的規劃之中，將其作為社會主義新農村建設的重要組成部分加快發展。各級政府要在黨委領導下，全面負責鄉村旅游工作，統籌規劃，加強協調，完善機制，依法管理，動員和組織更多的社會力量參與到鄉村旅游之中，積極引導各種農民組織發揮市場開拓、行業自律和維護權益的作用，推進鄉村旅游快速健康發展。各相關部門應把鄉村旅游作為其重點工作加以扶持，把國家和地方對于農業產業化、扶貧開發、環境保護、城鎮建設等促進社會主義新農村建設的政策，運用于支持鄉村旅游的發展，重點幫助解決鄉村旅游基礎設施薄弱、創業資金不足和從業人員素質較低等問題，消除鄉村旅游發展中的制約因素。
（1）讓發展鄉村旅游的成果惠及廣大農民。發展鄉村旅游的關鍵，是要使廣大農民得到實惠。因此，要將農民作為旅游開發的主體、建設的主體、服務的主體，同時，也要使之成為利益主體、發展成果享受的主體。一是要增加農民就業機會。我國農村產業結構單一，農村剩余勞動力較多。要發揮鄉村旅游在就業上的“乘數效應”，使廣大農民通過參與鄉村旅游，在離土不離鄉的情況下實現有效就業；還應為廣大農民依托鄉村旅游的發展開展多種經營創造良好環境，間接帶動增加農民就業。二是要千方百計增加農民收入。要保證農民參與鄉村旅游的勞動報酬，直接增加農民收入，也要注意保護農民的資源參股、資金入股的合法所得。三是要將鄉村旅游的發展與農村的精神文明提升相結合。加強對農民業余文化生活的引導，豐富農民的精神生活，提升農民的生活境界。四是要將鄉村旅游發展與農民的長遠利益相結合。注重加強對農民的文化知識和勞動技能培訓，提升農民素質，培養新型農民。
（2）遵照農村的實際情況和旅游經濟規律來發展鄉村旅游。各地農村的資源條件、地理區位和經濟社會發展水平等情況千差萬別，發展鄉村旅游的條件不盡相同。鄉村旅游有其內在的固有的發展規律，只有按規律辦事，才能少走彎路。一要因地而宜、因時而宜、因人而宜。鄉村旅游的發展要根據當地的實際情況，在有資源、有客源、有財源的地方先行發展；一些偏遠山區和少數民族地區旅游資源豐富，但由于道路交通等基礎設施建設難以到位，要選擇好發展的時機，防止盲目決策、盲目開發；一些鄉村旅游發展基礎較好或具備發展潛力的地區，也不是每個農民都應參與鄉村旅游，而要根據農民的意愿和能力情況來決定，不能強求人人參與。二要加強分類指導。從規劃指導、信息服務、宣傳促銷、人才培訓等方面著手，加強對鄉村旅游發展的服務，在鄉村旅游產品開發、市場定位、突出特色等方面加以分類指導。但對鄉村旅游的發展不應設定指標，不設固定模式。
3 鄉村旅游促進新農村建設應當注意的問題
（1）正確處理發展鄉村旅游與農村城市化、農民新型化、農業現代化的關系。發展鄉村旅游，要著眼促進農村地區經濟社會長期全面協調發展，推動農村居住條件和周邊環境的改善；著力提高農民素質，培養新型農民；積極促進農業產業結構調整，構建現代農業體系。發展鄉村旅游一定要注意保持當地農村特色，要防止某些“城市病”向農村蔓延，防止工業垃圾、城鎮污染侵蝕農村凈土。發展鄉村旅游，要以生產發展、生活寬裕、鄉風文明、環境提升為目標，既不能把新農村建設等同于旅游新村建設，把新農村規劃簡單搞成旅游新村規劃；也不能因為發展鄉村旅游而把農村建成沒有農業、村莊、農民、特色的所謂新農村。
（2）正確處理鄉村旅游中政府推動與尊重農民意愿的關系。發展鄉村旅游要由政府來推動，要以農民為主體，充分尊重農民意愿。政府推動不是包攬一切，而是發揮政府在規劃引導、統籌協調、分類指導等方面的優勢和積極作用，因地制宜，推動鄉村旅游的整體發展。農民有選擇是否參與鄉村旅游開發以及如何參與鄉村旅游開發的權利，不應該強求一律。要在政府的指導推動下，尊重農民意愿，依靠農民智慧，發揮農民的積極性，促進鄉村旅游的持續健康發展。
（3）正確處理發展鄉村旅游與農村其他產業發展的關系。農村各產業之間和諧發展是農村經濟社會全面發展的根本前提。要發揮鄉村旅游產業關聯度大的優勢，通過發展鄉村旅游，促進農村各產業之間協調發展，為農村經濟社會發展服務。鄉村旅游也要充分依托其他產業，取得其他產業的支持，在其他產業發展中得到加快發展。
促進鄉村旅游發展范文第4篇
今天，全省發展鄉村旅游與建設旅游村工作現場會議在安康召開了。這個會之所以放在安康開，一方面是因為安康充分發揮生態資源優勢，鄉村旅游發展得富有成效，特點突出；另一方面是安康市委市政府對發展鄉村旅游工作高度重視，在這里開會，我們可以切身感受這里發展鄉村旅游的氛圍，交流抓鄉村旅游的經驗體會。剛才，安康、寶雞、延安三市就鄉村旅游發展工作進行了大會經驗交流，省旅游局、省農業廳、省建設廳領導同志就全省鄉村旅游發展工作分別作了很好的發言，特別是憲民同志就全省鄉村旅游發展工作總體情況、主要工作經驗、存在的主要問題和今后我省鄉村旅游發展工作與旅游村建設的基本思路及要求，講了非常重要的意見，我都同意，希望大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調講四點意見。
一、充分認識發展鄉村旅游的重要意義
首先，發展鄉村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑。全面建設小康社會、加速推進現代化，最艱巨最繁重的任務在農村。為大力推進農村經濟社會發展，中央提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的重大歷史任務。實踐證明，發展鄉村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑。一是發展鄉村旅游有利于促進農村生產發展。鄉村旅游能夠有效地促進當地農業的產業化、規模化經營，能帶動農副產品和手工藝品加工、交通運輸、房地產等相關產業發展，實現農村產業結構由一產為主向一、二、三產業協調發展轉變，促進農村經濟發展。二是發展鄉村旅游有利于統籌城鄉發展，帶動農民就業，實現農民生活富裕。通過鄉村旅游，可以把一部分城市居民收入轉移到農村，增加農村就業崗位，實現國民收入的再分配。據測算，一個年接待10萬人次的鄉村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業，直接和間接為1000個家庭增加收入。有的地方農民還可以通過鄉村旅游項目的入股分紅增收。三是發展鄉村旅游有利于促進農村鄉風文明建設。鄉村旅游通過人流帶動了物流和信息流，把城市的許多新理念、新信息、新知識帶到農村，對農民素質和鄉風民俗具有潛移默化的影響，從而全面提升農民素質，促進鄉風文明。四是發展鄉村旅游有利于促進農村環境整治和基礎建設，實現村容整潔。鄉村旅游的發展能帶動道路、水、電、通訊等基礎設施建設，促進農村綠化美化和環境衛生建設，有利于農村自然生態環境和居住條件的改善。五是發展鄉村旅游有利于推進農村基層管理民主。鄉村旅游的發展為農村引入了現代管理理念，一些地方在基層組織的引導下，紛紛成立各種協會，農民自主決策、民主決策，促進了農村民主管理水平不斷提高。
其次，發展鄉村旅游是擴大內需的重要手段。在今后一個相當長的時期內，擴大內需是促進我國經濟持續健康發展的關鍵所在。旅游業的帶動系數最大，在拉動內需方面的作用尤為突出。總理特別指出：“旅游業在擴大內需、促進增長中具有十分重要的作用”。鄉村旅游是我國旅游產業的重要組成部分，發展鄉村旅游不僅能推動城鎮居民下鄉消費，而且能促進農業生產和農村服務業發展，增加農民收入，從而擴大農村居民總體消費規模，提升國內消費的總體水平。與此同時，鄉村旅游的不斷發展迫切需要改善農村的基礎設施條件，帶來對基礎設施投資、產業投資新的需求，從而擴大投資規模，形成最終消費，拉動經濟增長。
第三，鄉村旅游是旅游經濟新的增長點。一是農村旅游資源豐富，發展潛力巨大。我國約有70%的旅游資源集中在廣大農村地區，發展鄉村旅游，推進旅游資源整合和產品開發，能壯大我國旅游經濟規模。二是鄉村旅游市場空間廣闊，增長潛力巨大。鄉村旅游市場，既有少年兒童的鄉村科普教育、青年人的農事體驗與鄉村娛樂，又有中年人的娛樂與身心放松、老年人的健身療養和休閑以及外國人的觀光游覽和民俗體驗。從過去“五一”、“十一”和“春節”三個旅游黃金周的統計情況看，全國城市居民選擇鄉村旅游為出游目的地的約占70%，無論是從地域面積還是從旅游市場群體的廣泛性來講，鄉村旅游都有著巨大的發展潛力和發展空間。三是發展鄉村旅游是豐富我國旅游產品體系的重要內容。到2015年，我國將成為世界上第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國，形成世界上最大的國內旅游市場。屆時，國內旅游人數可達28億人次，旅游客源市場總量將超過30億人次。巨大的市場需求要有相應的產品供給支撐，鄉村旅游產品不僅包括傳統的觀光產品，更多的則是集度假、休閑、觀光功能于一體的綜合性產品，覆蓋面廣、形式多樣、數量龐大，大力發展鄉村旅游對于豐富我省旅游產品體系，擴大旅游產品供給，提高我省旅游業總體接待能力具有重要意義。
二、尊重鄉村旅游發展的客觀規律
首先，要準確把握鄉村旅游的內涵。近年來，我國的鄉村旅游方興未艾，但對于什么是“鄉村旅游”，人們對此的理解和闡述還不乏差異。結合專家學者的意見，我認為，鄉村旅游至少應包含以下三點：一是以獨具特色的鄉村民俗民族文化為靈魂，或是依托農家樂、一村一品形成的一地一色的農業及生態條件開展的旅游活動；二是以農民為經營主體，充分體現“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂、觀生態化”的民俗特色；三是鄉村旅游的目標市場應主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望。由此，我們可以認識到，發展鄉村旅游應該緊緊圍繞發揮農村生態、農業等資源優勢，圍繞增加農民就業、增 加農民收入來進行。強調這一點，是針對目前低檔次“農家樂”遍地開花的現象，許多“農家樂”只能提供吃喝、打麻將等簡單的服務，除了價格低廉以外根本談不上有任何鄉村旅游的色彩，雖然也有其一定的市場需求，但它根本不是鄉村旅游的代表和發展方向。
其次，要充分認識鄉村旅游鄉土性、參與性、休閑性、自然性四個特點。鄉村性是鄉村旅游最基本的特征，優美絢麗的鄉村自然風光、豐富多彩的鄉村民俗風情、充滿情趣的鄉土文化藝術、風格迥異的鄉村民居建筑、富有特色的鄉村傳統勞作、形態各異的農用勞動器具、鄉土氣息濃郁的農事節氣活動、生活感強烈的農產品現場加工等，無不體現出鄉村性。參與性是指能使游客在農耕農忙中體會到勞動所帶來的全新生活體驗，游客既能觀賞到優美的田園風光，又能滿足參與的欲望，最后還能購得自己勞動的成果，很好地融觀光、操作、購物于一體。休閑性，無論是游客在鄉村的游憩、娛樂、采摘、農作、垂釣、燒烤、食宿，還是在環境優美的鄉村度假山莊避暑、避寒，都能夠體驗鄉村文化、了解鄉村生活，達到放松身心、休閑養身的效果。自然性是指鄉村旅游的設施和環境自然，設施一般采用天然的木頭、竹材、石材等環保材質，環境的營造依山傍水、較少粉飾，在這樣的自然環境中，游客的行為也輕松自然，提高了旅游的質量。
第三，要認識到鄉村旅游的類型豐富。鄉村旅游類型豐富，國家旅游局推薦了10種發展模式，分別是鄉村度假休閑型（農家樂型）、依托景區發展型、旅游城鎮建設型、原生態文化村寨型、民族風情依托型、特色產業帶動型、現代農村展示型、農業觀光開發型、生態環境示范型、紅色旅游結合型。應該說，在不同的地區和不同的發展階段，各種鄉村旅游都有其市場需求。如在20世紀60年代，西班牙、美國、日本等國家重點開發以遠離城市的農村傳統文化和田園風光為資源特征的鄉村旅游。20世紀80年代后，在歐美一些發達國家，鄉村旅游開始走上集觀光、度假、體驗、環保等多功能為一體的發展階段，鄉村旅游已經成為與景區、都市并列的三大旅游目的地之一。上世紀90年代前后，國內一些靠近城市和景區的農村自發地開展形式多樣的農業節慶活動，逐漸開辦一些觀光休閑農業園，開展采摘、釣魚、野餐等旅游活動，吸引城里游客。隨著人民生活水平由溫飽型向全面小康型轉變，休閑旅游需求日益強烈，一些注重親身體驗的“鄉村農事游”、注重環境保護和融入自然的“鄉村生態游”、注重綠色食品消費和鄉村療養的“鄉村健康游”、注重農業科技教育的“鄉村科教游”等逐漸興起，國內的鄉村旅游也開始向具有觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能的方向發展。
第四，要認識到鄉村旅游發展的模式很多。目前我國鄉村旅游發展的模式各式各樣，有學者總結了：村民獨立發展、“村支兩委+村民”、“政府+村委+村民”、“政府+旅行社+農民協會+村民”、“外來企業經營”、“外來企業+農民協會+村民”等六種模式。不論什么模式，歸根結底，都離不開農民、市場、資金、管理這些基本要素，離不開農村特色。具體采用什么模式，必須從當地的實際出發，以當地的資源稟賦和經濟社會發展水平為依據，因地制宜，選擇適合自身條件的組織模式，平衡各方利益，提高鄉村旅游的組織化程度，提升市場競爭能力，為鄉村旅游的可持續發展提供良好的組織基礎。
第五，旅游村建設是發展鄉村旅游的重要抓手。鄉村旅游是把農村資源再次利用的有效方式，而作為鄉村旅游核心吸引物的旅游村，是我們發展鄉村旅游的重要抓手。抓旅游村建設應該大致有個標準，我認為，旅游村建設要堅持五化理念，就是“環境生態化、居住文明化、餐飲本地化、服務標準化、管理規范化”，以此來指導旅游村建設。
三、緊扣鄉村旅游薄弱環節，解決實際問題
近年來，在各級黨委政府的重視和關懷下，在各相關部門的共同努力下，我省的鄉村旅游發展工作應該說取得了十分顯著的成績，但由于起步晚、歷史短，尚未形成規范化、規模化發展態勢，需要我們在以下8個薄弱環節下大力氣做工作。
在鄉村旅游管理方面。鄉村旅游涉及農村發展、小城鎮建設、農業結構調整、旅游業發展、環境保護等，涉及面廣，事無巨細，需要權威的協調管理機構進行統一的管理。但目前政府的主導作用還沒有得到充分發揮，各地都沒有一個統一的管理機構對鄉村旅游發展進行協調與管理，并且缺乏相應的政策法規，多頭管理、各自為政，在遇到問題時無人管理或互相推諉，許多不科學的開發行為和不規范的經營行為得不到有效治理，影響了鄉村旅游的發展。
在鄉村旅游利益分配方面。在鄉村旅游發展過程中涉及集體、旅游企業和農民的利益分配問題，如何妥善、合理地處理好這些問題，協調好鄉村旅游發展過程中各方面的關系，對于鄉村旅游的健康發展具有重要的意義。發展鄉村旅游的重要目的之一是發展經濟，無論是政府、經營者或是農民，都希望通過發展鄉村旅游從中獲利，追求經濟效益是他們發展鄉村旅游的共同目的。然而，鄉村旅游利益主體的多樣性和利益關系的復雜織在一起，給鄉村旅游的收益分配帶來諸多障礙，造成各利益主體間的矛盾。因而，如何準確處理各個利益相關者的利益分配關系，是推進鄉村旅游健康發展的一個關鍵性問題。
在鄉村旅游開發理念方面。目前有的地區在鄉村旅游發展理念上還存在一些錯誤認識，有的認為旅游應是風景名勝區與大都市的事，鄉村地區沒什么可游的，未能認識鄉村旅游與農業生產的互補性和功能優勢，從而忽視鄉村旅游的發展。有的缺乏對鄉村旅游基本特征的正確認識，忽視鄉村旅游應該保持的“鄉村性”，出現建筑城市化、活動商業化等趨向。有的對開發鄉村旅游所需的條件缺乏充分的分析與認識，對鄉村旅游資源分析不夠、評價過高，導致對鄉村旅游開發過于樂觀、期望過高。往往簡單認為，對現有農田、果園、牧場、養殖場的開發利用就能建成鄉村旅游區，對開發建設鄉村旅游所需要的其他資源條件如農業資源基礎、鄉村自然景觀、區位條件、旅游基礎、投資條件等認識不足。
在鄉村旅游規劃方面。總的來說是缺乏統一規劃。有些地方在發展鄉村旅游時，沒有將鄉村旅游資源的開發納入區域旅游開發的大系統，任由經營者進行盲目的投資與開發，甚至出現了遍地開花和重復建設的現象，導致資源開發的特色不強、形式單一、水平不高、檔次低下，從而缺乏對客源市場的/文秘站－您的專屬 秘書，！/吸引力。
在鄉村旅游基礎設施建設方面。當前制約鄉村旅游發展的最大問題之一是基礎設施落后。許多地方的基礎設施遠遠不能滿足游客的需要，例如，道路、停車場、洗手間等公共設施，數量不足，質量低下。客房、餐廳等主要食宿設施衛生條件差，難以讓人接受，難以留住游客。
在鄉村旅游市場促銷方面。目前，旅游開發已由資源導向型向市場導向型轉變，但鄉村旅游本身存在地域分散、經營規模小的特征，致使鄉村旅游經營者無力從事全面的市場調查研究，無力進行市場開拓，加之專業人才匱乏，嚴重制約了市場份額的擴大。
在鄉村旅游市場管理方面。一些鄉村旅游景點管理滯后，服務質量不高。具體表現為：一是衛生狀況不好，存在“臟、亂、差”現象；二是亂搭亂建現象嚴重，破壞了古建筑、古村落的古樸風格，形成強烈的視覺反差；三是少數景點游覽線路組織不好，標志不明顯，有的還要走回頭路；四是有的景點工商戶太多，濃厚的鄉村文化氛圍或宜人的自然風光被花哨的商業氣息所沖淡，讓旅游者找不到“回歸自然”的感覺。
在鄉村旅游產品與效益方面。目前許多鄉村旅游產品單一雷同，難于滿足旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。有些鄉村旅游產品只是表層開發，缺乏創新設計和深度加工，文化品位不高，特色不明顯，參與性不足，難以提高旅游者的旅游感受。由于產品單一，檔次不高，經營管理不善，服務質量不高等多方面原因，導致鄉村旅游效益不明顯，而鄉村旅游發展對環境保護等一些負面影響則有所加劇。
四、切實加強對鄉村旅游發展工作的領導，促進鄉村旅游又好又快發展
一要明確責任。全省各市、縣、區黨委政府，在鄉村旅游發展與管理工作當中，要切實履行好戰略制訂、整體謀劃、統一規劃、打造品牌、積極動員、分工合作的職責。具體來說要做好三件事情：一是在深化對鄉村旅游與旅游名村名鎮建設工作認識的基礎上，根據當地鄉村旅游的資源與發展環境，圍繞總體發展目標，制訂好發展戰略；二是要在科學發展觀的指導下，統一規劃好本地鄉村旅游的發展藍圖，統一編制好本地的鄉村旅游規劃；三是要抓好群眾發動工作與管理協調工作。
各級政府相關部門，特別是農業、林業、水利、建設、旅游和發展改革、財政、稅務、扶貧等相關部門，要根據本部門的職能，針對鄉村旅游發展和新農村建設，特別是旅游名村名鎮的建設與發展工作，切實做好有針對性的扶持工作，充分利用好當前黨和國家所制定的各種現行政策，解決好鄉村旅游發展和旅游名村名鎮建設中的實際困難。要針對當前我省鄉村旅游發展和旅游名村名鎮建設與管理當中存在的問題，切實加強管理與服務工作，通過深入基層調查研究，加強培訓、強化服務等各種有效舉措，促進我省鄉村旅游的發展與旅游名村名鎮建設工作提高水平、提升形象，增強市場競爭力。
二要抓規劃。目前鄉村旅游開發基本處于農民自發階段，存在著小、散、亂等問題，缺乏整體規劃控制和科學的發展依據。一定要貫徹“先規劃，后開發”和“統一規劃，分級分步實施”的原則，一手抓規劃編制，健全鄉村旅游規劃體系；一手抓規劃落實，建立規劃實施的監督機制。按規劃要求促進村鎮改造，建設宜居宜游村莊。同時，要抓跟蹤，及時反饋信息，不斷修訂規劃。鄉村旅游規劃要從“規模化、規范化、特色化、國際化”的角度去審視，要針對旅游市場的需求，從方便游客的角度，建立健全吃、住、行、游、購、娛六要素齊備的旅游產業鏈。
三要抓融資，抓項目。一是爭取國家扶持。抓住國家對基礎設施建設、新農村建設和民生事業大幅投資的機遇，積極爭取國家的資金扶持，重點抓水、電、路等村鎮基礎設施建設和生態環境治理等項目建設。二是設立專項經費。加強政府對鄉村旅游發展的保障性資金投入，根據實際需要，設立一定金額的鄉村旅游專項經費，納入財政預算，主要用于鄉村旅游規劃、形象宣傳、建立公共信息平臺、廁所、路牌標識建設、服務人員培訓等公共服務投資；三是通過貸款貼息、小額擔保貸款等優惠政策，引導當地中小企業、民營企業、農戶等個體投資者積極投資當地的鄉村旅游；四是加強招商引資，鼓勵和吸引外來投資者向鄉村景區、鄉村度假村等投資。
四要抓營銷，樹立形象。在鼓勵鄉村旅游企業進行自我營銷的同時，各級政府應著重在鄉村旅游的品牌打造和整體形象營銷上下功夫，為本地鄉村旅游發展創造優良的市場環境。一是多點結合抓宣傳。各級宣傳、文化、新聞部門要加大對鄉村旅游的公益性宣傳，利用電臺、電視臺、報刊、網站等多種手段，開設鄉村旅游專版和專欄，加大媒體宣傳力度；二是組織策劃抓促銷。各級旅游部門要指導好鄉村旅游產品的策劃、組織和包裝，把鄉村旅游促銷納入旅游促銷計劃，幫助設計和提升鄉村旅游產品的市場形象，推動分散的農村旅游產品走向市場；三是抓鄉村旅游精品建設，積極培育開發一批特色突出、服務優良的鄉村旅游新產品，提升本地鄉村旅游整體形象，滿足國內外不同層次的休閑度假需求。
五要抓環境保障。一是制定標準。要根據鄉村旅游業發展的現狀，按照服務標準化、制度化的要求，提出鄉村旅游標準化發展的思路和目標，制定行業的地方標準，對鄉村旅游環境、旅游交通、住宿條件、餐館、鄉村娛樂、公共廁所、游客服務中心、旅游安全等提出明確標準要求。二是規范市 場。公安、工商、旅游、物價、衛生等相關部門要加大市場監管力度，定期或不定期對鄉村旅游景區點的餐飲、運輸、商貿、住宿、衛生等進行檢查。三是基層組織建設。要促進鄉村旅游協會建設，促進管理民主化，保證公平，讓更多農民受益。四是監控監管。借鑒可持續旅游指標體系，建設監控鄉村旅游規劃、開發與管理過程的指標體系。
促進鄉村旅游發展范文第5篇
關鍵詞：鄉村旅游;區域經濟;開發
一、鄉村旅游在區域經濟發展中的積極作用
（一）促進農村居民多元化經營，增加農民及財政收入。鄉村旅游依托的資源主要是當地的自然景觀、田園風光和農業資源，而這些資源都與農村居民有著密切的聯系。要進行鄉村旅游活動，必然少不了旅游的六要素“食、住、行、游、購、娛”。所以，由旅游“六要素”所帶動的相關服務與產品也必然得到發展。農村居民可以將一般的生活資料和生產資料轉化為經營性資產，為游客及其他經濟活動提供服務與物質需求，同時也使農業資源、農業產品和農村勞動力得到增收，農民自身的收入增加的同時也相應促進了當地財政收入。
（二）鄉村旅游能有效促進第一、二、三產業升級。今年中央一號首次提及要推動農村一、二、三產業融合。而鄉村旅游無疑是最好的融合器，第一產業與鄉村旅游的融合，直接增加了農產品的需求量，催生了休閑農業的全面繁榮;第二產業與鄉村旅游的融合，可以帶動旅游用品、旅游商品和房車等大型旅游裝備制造業發展;第三產業與鄉村旅游融合，能拉動文化、信息、金融、商業、運輸等服務業發展。
（三）鄉村旅游能提高農村就業率。農村人口的就業一直是我國非常重要的政治、經濟問題。鄉村旅游依托于鄉村的生態環境、農產品供給及農村產業鏈結構上，可為區域提供多樣化的就業崗位，解決一部分農村剩余勞動力的問題。另外，向鄉村旅游產業轉移的農村的剩余勞動力，通常會比單一從事農業生產的農民獲得的收入更多。因為農民在參與經營鄉村旅游的過程中也能夠獲利。
（四）鄉村旅游有利于改善投資環境，促進區域的經濟發
展。鄉村旅游的發展必然促進區域內的基礎設施建設，如房屋、道路、橋梁等，而這類基礎設施一般具有公共性，它們的改善也意味著投資環境改善，投資環境得到改善后，農村區域內更易獲得投資，投資又將吸引消費，再配合各種措施宣傳，提高景點（區）知名度，如此鄉村旅游可以創建一個良性循環的經濟圈。
（五）鄉村旅游促進文化資源的開發與發展。鄉村旅游中的文化資源指的是獨特的鄉村文化，包括地方性的歷史文物古跡、特色村落、豐富的民俗活動，傳統的手工藝術以及具有當地傳統特色的文化產品等。文化資源屬于鄉村旅游中的特色資源，相對來說，文化資源對游客的吸引力比較持久，文化產品的附加值較高。鄉村文化資源被開發后，可以為外界打開一個了解當地民俗民風的窗口，借助這些文化資源，鄉村區域的知名度得以提升，能促進當地旅游經濟的發展。
二、鄉村旅游在區域經濟發展中的消極作用
（一）擴大區域內居民的貧富差距。鄉村旅游的發展會改變農村區域原有的經濟結構，即原有的以農業為主的經濟結構將受到旅游業的沖擊。由于旅游業對從業者有一定的素質要求，基于區域內居民素質和能力不同，使得區域內居民旅游業獲得的收入差異很大，這勢必擴大他們之間的收入差距，甚至引發的較大的貧富分化，這將引起部分居民對鄉村旅游的不滿，使鄉村旅游的持續發展受到影響，進一步影響區域經濟的發展。
（二）增加區域經濟的風險。鄉村旅游的開發需要大量的資金，如果區域內居民解決不了，將會交給外來投資者來經營。外來投資者為了能夠在短時間內回收投資，獲得利潤，大肆修建別墅、餐館、旅舍等設施，許多農村用地被占用和毀壞，這可能會造成傳統產業的消失，使那些依賴于傳統產業的農村居民面臨失業的危機。
（三）社會成本上升。鄉村旅游者相對鄉村居民而言，消費水平較高，他們在鄉村的消費會占用相應的資源，從而導致供給的減少，這樣會使得當地消費品和服務價格上漲，從而使得區域內居民的生活消費水平也隨之提高;另一方面，在鄉村旅游發展過程中，通常只有一部分居民能從旅游開發中獲得實惠，而大多數人都會感到發展旅游帶來的社會成本上升，社會成本的上升又會導致在區域內的其他投資需要更大的支出，影響區域經濟的發展。
三、鄉村旅游開發的原則
（一）政府引導、扶持原則。政府部門應引導鄉村區域居民進行合理的旅游開發。對于不具備旅游潛質區域內居民的開發熱情，政府部門需要進行積極的協調，以避免他們不理智行為所帶來的損害;而對于具備鄉村旅游開發條件的區域，則要積極鼓勵當地居民進行有效開發，并參與到旅游經營活動中去。
政府還應對鄉村旅游發展進行扶持。主要包括四點：第一，由政府出資對鄉村區域內居民進行培訓，使他們獲得相應的知識與技術，增強其經營鄉村旅游的能力;第二，對無力投資旅游設施建設的居民，政府部門需要對其提供信貸支持，相對來說，低息或貼息小額項目抵押貸款是比較合適的;第三，對剛起步階段的鄉村旅游經營者，政府應考慮稅費方面的優惠;第四，通過各種渠道積極改善鄉村區域內的基礎設施，包括：水、電、道路、橋梁等，為旅游開發創建一個良好的環境。
（二）區域內居民廣泛參與的原則。區域內居民廣泛參與到鄉村旅游的開發中，不僅可為當地帶來更多經濟效益，還有利于旅游資源與生態環境的保護，對產業結構的調整也起著積極的作用。參與分為直接和間接兩種形式，直接參指直接為游客提供服務，如接待服務服務、餐飲服務等;間接參與指參與與和旅游有關聯的產業活動，如養殖業、食品加工、紀念品生產等。
（三）利益分配公平原則。鄉村旅游資源開發中只有一部分鄉村居民參與其中，而沒有參與的居民也要承擔社會成本的上升及旅客的打擾，這顯然是不公平的。發展鄉村旅游應該使當地鄉村區域居民普遍受益，尤其是區域中的貧困人口獲益，才能體現公平，才能激勵當地居民自覺保護旅游資源和生態環境。所以，公平分配旅游收益不僅是非常必要的，也是鄉村旅游健康發展所必須的條件。
（四）鄉村性及可持續發展原則。鄉村旅游開發的鄉村性原則要求鄉村旅游地的旅游產品保持和體現鄉村性特色，住宿產品和餐飲產品都要求具有當地鄉村風味，其他旅游產品要求有廣泛的參與性，使游客能夠深入到鄉村居民之中，體驗真實的鄉村生活。
可持續發展原則是指在鄉村旅游的開發經營過程中，要確保旅游資源能夠不受損害或受到盡可能少的損害，以使旅游資源能夠永續利用。旅游資源是鄉村旅游發展的基礎條件和依托，只有確保旅游資源利用的可持續性，才能實現鄉村旅游的健康發展。
結語：鄉村旅游作為促進農村區域經濟發展的最有效手段已毋庸置疑，但同時我們也要注意到鄉村旅游對經濟的反作用影響，只有堅持正確的開發原則，鄉村旅游在區域經濟發展中作用才能越積極、越健康。
參考文獻：
