人口流動的主要原因及趨勢

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人口流動的主要原因及趨勢范文第1篇

一、中國勞動力流動的實證分析

(一)關(guān)于勞動力的流向

首先分析全國范圍內(nèi)省際之間勞動力的流動問題。根據(jù)現(xiàn)有的資料，從遷移和暫時居住兩個方面分析勞動力在省際之間流動.從勞動力遷移狀況看，近年來中國東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個重要特點是，中部和西部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)大于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為負值；而東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)小于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為正值。2000年，東部凈遷入人數(shù)比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍，東部地區(qū)除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數(shù)全部為正值，西部地區(qū)除西藏、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數(shù)都是負值，中部9省有7省的凈遷入人數(shù)為負值。從勞動力暫時居住的情況看，全國各地外出務(wù)工經(jīng)商人口遠大于省際遷移人口，而且大部分集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人數(shù)要少得多。2000年全國外出務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)、當保姆的暫住人口為3786.3萬人，其中72.9%集中在東部地區(qū)，僅廣東省就有1241.1萬人，占暫時居住人口總數(shù)的32.8%。西部占12.57%，中部占14.54%。從上述分析可以看出，勞動力及人口由西向東流動是我國現(xiàn)階段勞動力及人口流動的一個基本特征。

勞動力及人口之所以出現(xiàn)向東部流動的傾向，最主要是國內(nèi)東、中、西三大地帶的發(fā)展差距逐步拉大，與此相適應(yīng)，三大地帶的勞動者的報酬出現(xiàn)了較大差距。在計劃經(jīng)濟時期，全國各省區(qū)市之間勞動者的平均收入差距不大，加上嚴格的戶籍管理制度和勞動力的有計劃配置，從而使勞動力的流動非常緩慢，勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性不明顯，即便在某個特定階段出現(xiàn)了勞動力流動的某種傾向性，譬如六十年代出現(xiàn)勞動力由沿海向內(nèi)地流動，那也是政府行為的產(chǎn)物，而非勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性。改革開放以來，中央提出了使一部分地區(qū)先富起來的方針，東部地區(qū)依靠得天獨厚的自然、地理、社會等有利條件，迅速推動其經(jīng)濟向前發(fā)展，從而使東部與其他地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平以及勞動者收入上的差距隨之逐步擴大。與此同時，隨著勞動就業(yè)制度和戶籍管理制度改革的逐步深化，勞動力的計劃配置制度被打破，嚴格的戶籍管理逐步松動。在這種背景下，為了追求更高的收益，一部分勞動者開始由收入低的地方流向收入高的地方，這是一種利益驅(qū)動性流動。因為東部的城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動報酬和農(nóng)民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區(qū)，有些地區(qū)的差距高達一倍以上。在計劃經(jīng)濟時期全國各地也存在差距，但差距遠沒有現(xiàn)在這么大。正是這種較大的收入差距誘導(dǎo)勞動者由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動。根據(jù)我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，今后勞動力的流動仍將存在強化的趨勢。

其次，討論城鄉(xiāng)之間勞動力流動的問題。根據(jù)全國第四次人口普查10%的匯總數(shù)據(jù)推算，1985年7月1日到1990年6月30日，全國跨市、鎮(zhèn)、縣的遷移人口共有3384萬，比1987年調(diào)查的遷移數(shù)量上升約三分之一。其中，遷入城市2088.4萬人，占61.7%。由城市遷出628.9萬人，占18.6%。遷入遷出相抵，城市凈遷入1459.5萬人；遷入集鎮(zhèn)679.5萬人，占20.1%；由集鎮(zhèn)遷出637萬人，占18.8%。集鎮(zhèn)凈遷入42.5萬人；遷入農(nóng)村616.1萬人，占18.2%。由農(nóng)村遷出2118.1萬人，占62.6%。農(nóng)村凈遷出1502萬人。城市和集鎮(zhèn)凈遷入1500萬人(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，1993，第434頁)。這表明，我國勞動力流動呈加速的態(tài)勢，其主要流向是由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。從暫住人口的城鄉(xiāng)分布看，按照國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，1990年10月1日在外縣市區(qū)的人口有3323萬人，其中，居住在城市的2041萬人，占61.4%；居住在集鎮(zhèn)的333萬人，占10%；居住在縣的949萬人，占28.6%。全部在外縣市區(qū)的人口中，農(nóng)村在外縣市區(qū)的人口1986萬人，其中，居住在城市和集鎮(zhèn)的1195萬人，占60.2%；居住在縣的791萬人，占39.8%(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，2000，第213頁)。可見，農(nóng)村流動人口的主要流向同樣是城鎮(zhèn)。

農(nóng)村勞動力及人口之所以向城鎮(zhèn)流動，原因可以列出很多，諸如追求豐富多彩的城市生活，尋找個人發(fā)展的機會，為了子女受到更好的教育，等等。然而就大多數(shù)人而言，最基本的動因仍然是經(jīng)濟利益。由于勞動者從事生產(chǎn)的目的是為了獲得盡可能多的收益，所以，只要城鎮(zhèn)的發(fā)展水平高于農(nóng)村，只要城鎮(zhèn)居民的收入高于農(nóng)民的收入，在國家對城鄉(xiāng)勞動力流動采取比較寬松的政策的情況下，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的流動就不可避免。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越大，農(nóng)村勞動力向城市流動的愿望就越強烈。在計劃經(jīng)濟時期，雖然城鄉(xiāng)居民的收入存在一定差距，但國家為了控制城鎮(zhèn)人口的增長速度，采取嚴格的城鎮(zhèn)戶籍管理制度，結(jié)果農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)的數(shù)量較少。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入差距有時擴大有時縮小。20世紀80年代初期城鄉(xiāng)居民的收入比例曾下降到2以下，其他多數(shù)年份保持在2以上，最高達到2.86。城鄉(xiāng)居民的收入存在較大差距勢必強化農(nóng)村人口進城愿望，與此同時傳統(tǒng)的戶籍管理制度逐步得到改革，農(nóng)村人口進城比計劃經(jīng)濟時期容易多了，于是越來越多的農(nóng)村勞動力及其家庭進入城鎮(zhèn)。他們中有條件的將戶口遷入城鎮(zhèn)，另外一部分則舉家暫住在城鎮(zhèn)，還有相當一部分農(nóng)村勞動力季節(jié)性地在城鄉(xiāng)之間流動。

(二)關(guān)于勞動力流動的群體特征

按照勞動力遷移成本收益分析理論，可以推論，在整個社會群體中，對于那些具有遷移愿望的勞動者來說，收益較高的群體應(yīng)當是最有可能遷移的群體。那么，實際情況又是如何呢?根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委組織部2000年的專題調(diào)查，1992年以來，由于地區(qū)收入差距的擴大，人才外流的數(shù)量明顯增加。1980—1985年六年間，寧夏共遷出2600人，其中相當一部分是早年來自國內(nèi)東中部地區(qū)支援邊疆和民族地區(qū)的人員；1992—1999年八年間，則遷出7000多人。在這7000多人中，具有大學(xué)專科以上學(xué)歷者占80%，45歲以下的中青年專業(yè)技術(shù)骨干占67%。

關(guān)于不同學(xué)歷勞動者的收入水平，據(jù)國家勞動和社會保障部2001年的工資抽樣調(diào)查統(tǒng)計資料分析。這次工資抽樣調(diào)查的范圍是全國35個大中型城市各種類型的職工，調(diào)查人數(shù)共80萬人。從調(diào)查中可以看出，我國城鎮(zhèn)職工的學(xué)歷層次高低與其收入水平高低成正相關(guān)關(guān)系：學(xué)歷層次低，其工資就低；學(xué)歷層次高，其工資就高。收益的高低制約勞動力的遷移，勞動者的素質(zhì)則直接影響其收益。由于高學(xué)歷的勞動者可獲得較高的工資收入，所以在遷移成本一定的條件下，具有高學(xué)歷的勞動者進行遷移將比低學(xué)歷勞動者更有利。高學(xué)歷的勞動者可以通過遷移獲得更高的收入，而低學(xué)歷的勞動者遷移很可能得不償失。這就是高學(xué)歷勞動者更具有流動性的主要原因。

(三)不同地區(qū)對勞動力流動的態(tài)度

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)：(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。和欠發(fā)達地區(qū)相比，雖然發(fā)達地區(qū)的高素質(zhì)勞動者在全部勞動力中所占的比重要高得多，然而，山不厭高，水不厭深。高素質(zhì)勞動者所擁有的較大的人力資本存量和較高的潛在生產(chǎn)力，對發(fā)達地區(qū)仍具有很大吸引力。只要我們?yōu)g覽一下發(fā)達地區(qū)21世紀的人才發(fā)展規(guī)劃，基本上都有積極吸引人才這項內(nèi)容。為了把這一人才戰(zhàn)略落到實處，各地都采取了相應(yīng)的對策，如在戶口、住房、工資待遇諸方面給予優(yōu)惠等等，不一而足。特別引人注目的是，一些人才比較集中的大城市，為了限制城市的規(guī)模，以往一直采取十分嚴格的戶籍管理辦法，即便是高素質(zhì)勞動者也不易遷入。近年來一反常規(guī)，為了吸引高素質(zhì)勞動者，對原來的戶籍管理辦法作了重大調(diào)整。如有的地方規(guī)定，對于外地大學(xué)本科畢業(yè)生，只要本地有單位同意接收，就可以在該地落戶；有的地方規(guī)定，大學(xué)本科畢業(yè)生愿意在當?shù)毓ぷ鳎梢韵嚷鋺粼僬覇挝弧?2)對普通勞動者的態(tài)度。由于發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，資本積累及投資能力較強，所以這些地區(qū)對普通勞動力的需求量也較大。發(fā)達地區(qū)所需要的普通勞動力除了，由本地勞動力市場供給一部分以外，還有相當部分需要欠發(fā)達地區(qū)的勞動力來補充。原因可能有兩個方面：一是有些工作本地勞動力不愿意干，必須招聘外地勞動力；一是欠發(fā)達地區(qū)的勞動力要求的報酬較低，用人單位愿意聘用來自欠發(fā)達地區(qū)的勞動力。因此，一般情況下，發(fā)達地區(qū)對來自欠發(fā)達地區(qū)的普通勞動力持歡迎態(tài)度。這就是為什么發(fā)達地區(qū)在勞動力供給大于需求的情況下，仍然需要欠發(fā)達地區(qū)的勞動力的主要原因。當然，由于欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)的普通勞動力多數(shù)是從事體力勞動的人員，文化水平不高，缺乏專業(yè)技術(shù)，可替代性大，加上收入較低，所以遷居發(fā)達地區(qū)的可能性比高素質(zhì)勞動者要低得多，他們中的多數(shù)人很難象高素質(zhì)勞動者那樣直接遷移到發(fā)達地區(qū)就業(yè)，而只能季節(jié)性地到發(fā)達地區(qū)勞動一段時間，然后再返回老家。

欠發(fā)達地區(qū)：(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。由于欠發(fā)達地區(qū)的自然、經(jīng)濟等方面條件較差，對人才吸引力較小，所以相對發(fā)達地區(qū)而言，對人才的需求更顯得迫切。為了穩(wěn)定和吸引人才，一方面許多欠發(fā)達地區(qū)在財政較緊張的條件下，制定了不少優(yōu)惠政策，千方百計吸引高素質(zhì)勞動者到欠發(fā)達地區(qū)工作，穩(wěn)定原有的高素質(zhì)勞動者；另一方面，為避免高素質(zhì)勞動者的流失，許多欠發(fā)達地區(qū)在努力提高這些勞動者待遇的同時，也采取了一些限制高素質(zhì)勞動者流失的政策措施，以抬高這些勞動者流出的門檻，阻止高素質(zhì)勞動者外流。(2)對一般勞動者流動的態(tài)度。與高素質(zhì)勞動者的流失不同，欠發(fā)達地區(qū)對一般勞動者的流動持積極的態(tài)度。由于欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，因此這些地區(qū)普遍存在以下兩個方面的困難：一是資本積累能力低，投資不足，勞動力就業(yè)困難，社會就業(yè)壓力大；二是生產(chǎn)效率較低，勞動者收入不高。基于上述原因，欠發(fā)達地區(qū)一般都希望通過勞動生產(chǎn)輸出來緩減其就業(yè)壓力，增加勞動者的收入。由于發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高于欠發(fā)達地區(qū)，因此欠發(fā)達地區(qū)的勞動力在發(fā)達地區(qū)就業(yè)，雖然這些勞動者的平均收入可能低于當?shù)貏趧诱叩钠骄杖耄詴哂谇钒l(fā)達地區(qū)，這是欠發(fā)達地區(qū)的勞動者愿意到發(fā)達地區(qū)尋找就業(yè)崗位的主要原因。正是由于一般勞動者的流出是有利的，所以近年來中國西部及其他欠發(fā)達地區(qū)都十分重視勞動力輸出，各級政府都設(shè)置了專門機構(gòu)，有的省市在發(fā)達地區(qū)派駐了辦事機構(gòu)，由這些機構(gòu)組織勞動力輸出，收集勞動力需求信息，幫助勞動者解決外出中遇到的困難。

二、相關(guān)結(jié)論與建議

1.在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場機制對中國勞動力流動的影響越來越大，最終將成為影響勞動力流動的決定性因素。在一定的條件下，市場機制作用下的勞動力流動趨勢具有不可逆性。除非相關(guān)的條件發(fā)生變化，勞動力流動的這種趨勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

2.從勞動力的流向看，不論是遷移還是暫時居住，現(xiàn)階段中國勞動力流動的趨勢都表現(xiàn)得十分明顯：西部和中部地區(qū)的勞動力向東部流動，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動，經(jīng)濟和自然條件差的地區(qū)的勞動力向經(jīng)濟和自然條件好的地區(qū)流動。勞動力的流動必然伴隨著人口的流動，雖然人口流動率可能低于勞動力流動率。利益驅(qū)動是導(dǎo)致中國現(xiàn)階段勞動力流動的主要原因。

3.勞動力流動的群體特征主要表現(xiàn)為：高素質(zhì)勞動力由條件差的地區(qū)遷居條件好地區(qū)的機率高于低素質(zhì)勞動力。由于高素質(zhì)勞動者擁有的人力資本存量高于低素質(zhì)勞動者，所以前者和后者比不僅更容易找到工作崗位，而且其勞動報酬要高于后者，于是高素質(zhì)勞動者的流動往往表現(xiàn)為遷移，低素質(zhì)勞動者的流動則表現(xiàn)為暫時居住。人力資本存量的大小及其收益的多少是決定勞動力流動形式的主要因素。

4.在對待勞動力流動的問題上，政府和勞動者已基本適應(yīng)了市場經(jīng)濟的要求，能夠按照經(jīng)濟規(guī)律的要求理性地認識和處理這類問題。這對實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置是有利的。

為了促進全國勞動力的合理流動，實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)和優(yōu)化配置，提出以下幾點建議：

(1)因勢利導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，促進農(nóng)村勞動力向城市流動，加快全國城鎮(zhèn)化的進程。城鎮(zhèn)化是世界性的經(jīng)濟社會進步的重要標志。它對于加速經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別，提高人民生活水平，都具有重要意義。勞動力流動特別是農(nóng)村勞動力向城市的流動，是實現(xiàn)城市化的重要途徑。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力市場的逐步完善，勞動力流動的速度必然加快。在此過程中，將有更多的農(nóng)村剩余勞動力向城市特別是那些發(fā)展速度快的城市流動。全國各地應(yīng)以此為契機，采取有效措施，為農(nóng)村剩余勞動力向城市流動創(chuàng)造條件。首先要徹底改革現(xiàn)行的戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)分隔的制度壁壘，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。其次，城市要對所有居民實行統(tǒng)一待遇。不論原有居民還是外來居民，在購房、就業(yè)、社會保障、子女讀書等方面都應(yīng)實行統(tǒng)一政策，平等對待。再次，遵循城市發(fā)展規(guī)律，根據(jù)我國城市化的需要制定科學(xué)的城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市的承載能力。

(2)充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展速度快的城鎮(zhèn)的聚集經(jīng)濟功能，增強其吸納勞動力的能力，逐步形成符合經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的現(xiàn)代化城市體系。這一體系的形成必須遵循客觀規(guī)律，而不能人為地“制造”。經(jīng)驗表明，違背客觀規(guī)律而人為地制造的“經(jīng)濟中心”是不可能發(fā)展起來的。勞動力及人口由經(jīng)濟落后地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動和聚集，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，也是確定我國城市體系的布局和結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)。據(jù)此可以設(shè)想未來中國城市體系應(yīng)當是：以現(xiàn)有大城市為中心輻射周邊城鎮(zhèn)形成數(shù)百個城市聚集體，以此為依托形成以東部及沿海地帶為重心、東中西部布局合理、規(guī)模不同的數(shù)十個城市化地帶。它是未來中國工商業(yè)中心和大多數(shù)人口。的聚居地。

人口流動的主要原因及趨勢范文第2篇

1.學(xué)會判斷不同的人口增長模式，描述不同階段人口增長特征，并能分析人口時空分布規(guī)律。

2.理解影響人口容量的因素及人口合理容量的實際意義。

3.掌握我國人口遷移的特點，理解影響人口遷移的因素和人口遷移對地理環(huán)境的影響。

4.能夠結(jié)合實例說明地域文化對人口遷移的影。

5.能夠運用資料、圖表等探究分析不同人口增長模式的特點及地區(qū)分布。

二、考點解讀

考點1 不同人口增長模式及其轉(zhuǎn)變

1.不同人口增長模式的人口增長狀況、人口問題差異。

人口增長模式的特點是由社會生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的，生產(chǎn)力的發(fā)展推動了不同歷史時期人口增長模式的轉(zhuǎn)變；同時，也正是由于人口增長模式的變化，導(dǎo)致人口增長狀況和人口問題存在時間和空間上的差異。

2.人口增長模式的判斷。

（1）根據(jù)生產(chǎn)力水平判斷。

（2）根據(jù)國家類型判斷。

絕大多數(shù)發(fā)展中國家屬于傳統(tǒng)型，個別發(fā)展中國家，如中國、古巴等，已經(jīng)屬于現(xiàn)代型；發(fā)達國家多屬于現(xiàn)代型。

（3）根據(jù)數(shù)值特征判斷。

3.人口結(jié)構(gòu)與人口問題。

人口結(jié)構(gòu)主要包括人口年齡結(jié)構(gòu)、人口性別結(jié)構(gòu)、人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)等，人口結(jié)構(gòu)若出現(xiàn)不合理，則會引發(fā)人口問題。

（1）人口的年齡結(jié)構(gòu)與人口問題。

人口的年齡結(jié)構(gòu)是指各年齡人口在總?cè)丝谥械谋戎亍Ｖ饕憩F(xiàn)在人口年輕化和人口老齡化兩個方面。

（2）人口的性別結(jié)構(gòu)與人口問題。

人口的性別結(jié)構(gòu)是指在一定時期內(nèi)（通常為一年內(nèi)），一個國家或地區(qū)的人口構(gòu)成中，新出生的男性或女性各占總?cè)丝诘谋壤ＭǔＳ谩靶詣e比”來衡量，即用100位女性對應(yīng)的男性數(shù)來衡量。它用來反映該地區(qū)或國家人口的性別結(jié)構(gòu)是否合理或協(xié)調(diào)。

性別比失衡會造成婚姻、家庭、社會的不穩(wěn)定，不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。國家應(yīng)加大宣傳教育力度，嚴禁非醫(yī)學(xué)鑒定胎兒性別。

（3）人口的文化結(jié)構(gòu)與人口問題。

考點2 人口遷移和人口流動

1.影響人口遷移的主要因素。

（1）自然環(huán)境因素。

（2）社會經(jīng)濟因素。

（3）政治因素。

2.我國20世紀90年代以來的民工潮與民工荒。

3.人口遷移影響的分析思路。

（1）從辯證角度：有利影響和不利影響。

（2）從區(qū)域角度：對遷出地影響和對遷入地影響。

（3）從三大要素角度：對生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會三方面的影響。

（4）從具體方面：人口遷移對人口數(shù)量、性別比、職業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通、社會治安、城市化等都有重要影響。

考點3 人口容量與人口合理容量

1.環(huán)境人口容量與人口合理容量的區(qū)別與聯(lián)系。

2.在制約環(huán)境人口容量的因素中，資源是最主要的因素。與其他因素的關(guān)系如圖1所示：

考點4 常見人口統(tǒng)計圖表的特點及判讀

1.柱狀圖。

該類圖示往往以不同時間或地區(qū)設(shè)置不同的矩形短柱，用其長短或高低來表示人口數(shù)量的多少、人口增長率的高低或人口構(gòu)成的對比。判讀時應(yīng)首先明確圖例，然后分清各類數(shù)據(jù)的時空差別，最后對照柱高比較分析不同時空的人口數(shù)據(jù)。如圖2所示：

2.曲線圖（折線圖）。

此類圖可根據(jù)線狀統(tǒng)計符號的大體走向，分析統(tǒng)計人口數(shù)量或構(gòu)成比例隨時間或空間連續(xù)變化的規(guī)律，判讀時要特別注意曲線統(tǒng)計圖中的高峰或低谷以及折線圖中明顯的轉(zhuǎn)折點和每一段或不同曲線的斜率，從而掌握不同時期人口數(shù)量與增長速度。如圖3所示：

3.扇形圖和餅狀圖。

此類圖常用來表示不同區(qū)域人口所占比例或數(shù)量對比。判讀時，主要通過比較圖中各組成要素的百分比（或者是各扇形圓心角的大小），來分析人口比例狀況或人口數(shù)量高低。

4.三角形統(tǒng)計圖。

該類圖示往往用來表示人口的年齡構(gòu)成狀況。讀圖時首先要明確三邊分別代表的人口構(gòu)成數(shù)量軸；然后過圖中的點，沿各坐標軸數(shù)值增大的方向作平行于各底邊的線，并相交于對應(yīng)邊上（如圖6中A、B、C三點）；最后讀出各交點的數(shù)據(jù)，并檢驗三種人口構(gòu)成的和是否為100%。如圖6所示 ：5.四邊形人口統(tǒng)計圖的判讀。

四邊形人口統(tǒng)計圖中有兩邊分別表示兩個變量（一般是人口出生率和人口死亡率），另外兩邊表示一個變量（通常是人口自然增長率），如圖7、圖8：對于人口出生率和人口死亡率，根據(jù)一般的直角坐標圖的判斷即可得出數(shù)據(jù)，而人口自然增長率的讀取，我們一般以第三個變量作四邊形的一條對角線，讀數(shù)時沿對角線方向讀取即可。如：圖7中底邊（橫軸）表示的是人口死亡率，左邊縱軸表示的是人口出生率，另外兩邊表示的是年平均人口自然增長率。對于圖中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四點年平均人口自然增長率的高低判斷，是先做出一條對角線（圖8），沿對角線箭頭方向讀取（箭尾到箭頭表示數(shù)據(jù)越來越大），由此得出年平均人口自然增長率由低到高依次是：Ⅱ、Ⅰ、Ⅳ、Ⅲ。判斷某點具體的數(shù)據(jù)時，可過此點作對角線的平行線，交于兩邊即可，如圖8中的虛線。（各自的年平均人口自然增長率依次大約為0‰、8‰、16‰、29‰）。

6.人口金字塔圖的判讀。

（1）讀結(jié)構(gòu)。

可直接讀出該地區(qū)不同年齡段人口占總?cè)丝诘谋戎兀鐖D9：

（2）定類型。

根據(jù)人口金字塔圖所反映的人口年齡構(gòu)成特點可將其劃分為三種類型：年輕型、成年型和老年型。

人口金字塔圖的基本類型對比：

（3）析變化。

①正常變化。

從年輕型到老年型的正常轉(zhuǎn)變。其變化主要是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，受人口自然增長的影響，人口增長模式由原始型傳統(tǒng)型現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。

②特殊變化

通過對不同年齡段所占比重或數(shù)量的計算，可分析人口問題（人口增長過快、老齡化、人口性別比失調(diào)）、人口問題出現(xiàn)的原因（人口增長過快、老齡化――國家或地區(qū)的經(jīng)濟狀況、人口政策等，人口性別比失調(diào)――生育觀念、人口政策、工業(yè)發(fā)展需要、戰(zhàn)爭等）和解決人口問題的措施。

三、題型回顧

例1 （2016年高考全國新課標文綜卷Ⅲ）與2014年相比，2015年上海市的常住人口減少了10.41萬人，外來常住人口更是減少了14.77萬人，這是近20年首次出現(xiàn)的人口負增長，調(diào)查發(fā)現(xiàn)減少的外來常住人口主要流向上海周邊的中小城市，上海市已制定“十三五”期間人口增長由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的策略。據(jù)此完成（1）～（3）題。

（1）導(dǎo)致2015年上海市外來常住人口減少的主要原因是近年來上海市（ ）

A.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 B.食品價格大增

C.環(huán)境質(zhì)量下降 D.交通擁堵加重

（2）上海市減少的外來常住人口多流向周邊中小城市，主要原因是這些中小城市（ ）

①服務(wù)設(shè)施齊全 ②承接了上海市轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè) ③適宜就業(yè)機會多 ④生態(tài)環(huán)境好

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

（3）今后，上海市引進產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將主要分布在（ ）

A.資源密集型產(chǎn)業(yè)

B.勞動密集型產(chǎn)業(yè)

C.資金密集型產(chǎn)業(yè)

D.知識密集型產(chǎn)業(yè)

【解題思路】本題考查人口遷移的原因，以及從材料中提取信息的能力。第（1）題，上海市經(jīng)濟發(fā)達，城市化水平高，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重大，即以知識密集型產(chǎn)業(yè)為主，要求從業(yè)人員具有較高知識水平和技能。外來常住人口的總體素質(zhì)達不到要求，因此慢慢減少。故選A項。第（2）題，上海人口向周邊中小城市轉(zhuǎn)移，說明中小城市有較多的就業(yè)機會，同時也說明了這些中小城市承接了從上海轉(zhuǎn)移過來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。故選C項。第（3）題，今后，上海市以第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，因此從業(yè)人員將主要分布在知識密集型產(chǎn)業(yè)。

【參考答案】（1）A （2）C （3）D

例2 （2016年高考浙江文綜卷）近年來，我國流動人口一直維持在2億人以上，且持續(xù)增長，城鄉(xiāng)間人口流動是主要的流動形式。據(jù)此完成（1）～（2）題。

（1）城鄉(xiāng)間人口流動與城市經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟水平提高聯(lián)系密切，下列關(guān)于三者關(guān)系排序正確的是（ ）

①城鄉(xiāng)間人口流動 ②農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展 ③城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展

A.①②③ B.①③②

C.③②① D.③①②

（2）下列關(guān)于我國人口流動的敘述，正確的是（ ）

A.人口流動擴大了城鄉(xiāng)收入差距

B.生態(tài)環(huán)境是人口流動的主要因素

C.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展會減緩流動人口增長

D.小城鎮(zhèn)人口向大城市流動可提高城市化水平

【解題思路】本題考查人口遷移的方向及意義。第（1）題，該題需要理解三者的關(guān)系，城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要大量勞動力，因而導(dǎo)致大量農(nóng)村人口流入城市，促進城鄉(xiāng)間人口流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。第（2）題，人口流動能縮小城鄉(xiāng)收入差距，經(jīng)濟發(fā)展水平是人口流動的主要因素；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展水平差異會縮小，從而減緩流動人口增長；小城鎮(zhèn)人口向大城市流動不會提高城市化水平，小城鎮(zhèn)人口也屬于城市人口。

【參考答案】（1）D （2）C

例3 （2016年高考上海地理卷）水資源和耕地資源是制約一個地區(qū)人口容量的重要因素。根據(jù)表1數(shù)據(jù)，若不考慮其他條件，表中四省，人口容量最小的省份可能是（ ）

A.甲省 B.乙省

C.丙省 D.丁省

【解題思路】影響人口容量的首要因素是資源，尤其是緊缺的資源；丙省單位面積水資源量是最少的，即丙省的人口容量最小。

【參考答案】C

例4 （2015年高考V東文綜卷）圖13為2005―2012年我國某省常住人口數(shù)量變化圖。由圖可推斷該省是（ ）

A.海南 B.四川

C.廣東 D.浙江

【解題思路】圖示表明該省人口總數(shù)減少，四川省經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，人口向外遷移較多；海南、廣東、浙江經(jīng)濟發(fā)達，遷入人口多。

【參考答案】B

例5 （2014年高考福建文綜卷）人口撫養(yǎng)比是指非勞動年齡人口與勞動年齡（15～64歲）人口數(shù)之比。圖14示意1980―2030年我國少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比的變化趨勢。讀圖，回答（1）～（2）題。

（1）2015年前后我國老年撫養(yǎng)比變化明顯，主要的影響因素是（ ）

A.性別比例 B.醫(yī)療水平

C.教育程度 D.年齡結(jié)構(gòu)

（2）隨著我國人口撫養(yǎng)比的變化，2025年后可能出現(xiàn)（ ）

A.人口遷移加劇 B.勞動力逐漸不足

C.人口分布不均 D.社會負擔(dān)減輕

【解題思路】本題綜合考查人口結(jié)構(gòu)變化對社會經(jīng)濟的影響。第（1）題，根據(jù)題干中人口撫養(yǎng)比的概念可知，撫養(yǎng)比與性別比例無關(guān)，A項錯誤；醫(yī)療水平提高，平均壽命延長，可能提高老年撫養(yǎng)比，但這個過程還是要通過改變?nèi)丝谀挲g結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的，B項錯誤，D項正確。教育程度與老年撫養(yǎng)比沒有直接關(guān)系，C項錯誤。第（2）題，從圖中可以看出，2015年以后，老年撫養(yǎng)比明顯上升，少兒撫養(yǎng)比較平穩(wěn)，說明老年人口占總?cè)丝诒戎厣仙瑒趧幽挲g人口比重下降，因此可能出現(xiàn)勞動力不足，社會負擔(dān)加重的現(xiàn)象，B項正確，D項錯誤。人口撫養(yǎng)比的變化與人口遷移和人口分布關(guān)系不大，A、C項錯誤。

【參考答案】（1）D （2）B

四、命題預(yù)測

綜合分析近三年的各套高考試題，高考命題在本部分呈現(xiàn)以下規(guī)律：

1.試題多以選擇題的形式進行考查，分值一般在4～12分，難度系數(shù)0.7～0.8。

2.以人口統(tǒng)計圖或人口政策變化，考查關(guān)于對人口增長狀況的預(yù)測及人口問題。

3.聯(lián)系熱點，與區(qū)域圖相結(jié)合考查不同國家和地區(qū)間的人口數(shù)量變化及原因；以統(tǒng)計圖表呈現(xiàn)信息，考查人口遷移的影響。

人口增長模式的特點、不同國家的人口問題及解決措施、人口遷移的原因和影響是常考點。在今后的復(fù)習(xí)中要重點關(guān)注各種人口統(tǒng)計圖分析和最新的人口政策調(diào)整及其影響，關(guān)注二孩政策、延遲退休、人口紅利等熱點問題。

五、能力測試

圖15為四國2010年和2050年（預(yù)測）每100勞動人口（15歲～65歲）的家屬（15歲以下和65歲以上）數(shù)量統(tǒng)計圖。讀圖，完成1～2題。

1.2010年尼日利亞每100勞動人口的家屬數(shù)量最多，主要由于尼日利亞（ ）

A.出生率高 B.死亡率低

C.遷入率高 D.遷出率高

2.中國勞動人口家屬數(shù)量增加明顯最主要原因是（ ）

A.人口出生率下降

B.人口遷移量增大

C.人口老齡化加劇

D.城市化速度加快

數(shù)以億計的農(nóng)民工在春節(jié)返鄉(xiāng)后，一部分人不再回到務(wù)工的遠方大城市，轉(zhuǎn)而選擇離家不遠的務(wù)工地，這一現(xiàn)象稱為務(wù)工潮倒吸現(xiàn)象。圖16為2008―2015年我國農(nóng)民工數(shù)量及月均收入變化，據(jù)此完成3～4題。

3.圖中顯示2015年我國農(nóng)民工（ ）

A.總?cè)藬?shù)已超過3億

B.就地務(wù)工人數(shù)超出外出務(wù)工人數(shù)

C.外出務(wù)工人數(shù)約占61%

D.月人均收入超過4000元

4.出現(xiàn)務(wù)工潮倒吸現(xiàn)象的主要原因是由于我國內(nèi)地（ ）

A.交通條件改善，空氣質(zhì)量良好

B.產(chǎn)業(yè)升級迅速，人力資源需求量大

C.人口政策調(diào)整，生育放寬二胎

D.各類城市發(fā)展，就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會增多

臺灣地區(qū)的出生率每12年便會周期性出現(xiàn)一種特殊的逆轉(zhuǎn)變化，這就是“虎兔龍現(xiàn)象”。臺灣許多男女偏愛兔寶寶，避開虎寶寶，更期待龍寶寶。讀臺灣地區(qū)2010―2014年人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計圖（圖17），回答5～6題。

5.臺灣地區(qū)下一波人口出生峰值期和低谷期可能出現(xiàn)在（ ）

A.2023年、2022年

B.2024年、2025年

C.2026年、2025年

D.2024年、2022年

6.圖可知，2010―2014年臺灣地區(qū)的（ ）

A.人口出生率波動下降

B.死亡率波動比出生率波動大

C.社會老齡化現(xiàn)象嚴重

D.人口自然增長率持續(xù)上升

7.結(jié)合圖文材料，完成下列各題。

材料一 美國人口普查局2010年12月21日公布了2010年全國人口普查首份報告。報告顯示截至2010年4月1日，美國總?cè)丝跒?.087億，比2000年增長9.7%。

材料二 圖18為美國人口增長和人均壽命變化示意圖（1900―2008年）。

材料三 美國本土略圖（圖19）。

（1）根據(jù)材料，簡要概括美國人口的發(fā)展特點。

（2）指出目前美國的人口增長模式，并描述其特點。

人口流動的主要原因及趨勢范文第3篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 人口遷移 勢場

城鎮(zhèn)化是當今世界上重要的社會、經(jīng)濟現(xiàn)象之一。1867 年西班牙工程師塞羅達在《城鎮(zhèn)化基本理論》一書中首先使用了 urbanization 的概念。Tisdale（1942）就認為城鎮(zhèn)化概念之一就是城市人口由農(nóng)村到城市的集中過程，表現(xiàn)為城市人口比例的增加。城改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致了大量的農(nóng)村人口遷移到城市中。

在國外，很多時候，人口遷移（migration）和人口流動（mobility）的含義是相同的，但是我國由于戶籍制度的限制，人們經(jīng)常居住地發(fā)生了改變，此時戶籍變化的，稱之為人口遷移；戶籍不變化的，稱之為人口流動。本文中遷移和流動含義相同。與我國相比較而言，英國、美國等發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化進行的比較早，國外對人口遷移做了很多的研究，這些理論主要有：推拉力理論。英國統(tǒng)計學(xué)家E.G.Ravenstein 1889年提出了人口遷移七大法則，其中經(jīng)濟動機是遷移的主要因素。1966年，E.S.Lee提出了影響人口遷移的四個因素：原住地的因素、遷入地的因素，中間阻礙因素以及遷移者的個人因素四種。逐步形成了人口遷移的“推拉力”理論（push-pull theory），說明了人口由農(nóng)村向城市遷移受農(nóng)村內(nèi)部推力和城市拉力兩種力量同時作用的影響。二元經(jīng)濟理論。劉易斯（Lewis）（1954）提出了二元經(jīng)濟理論，認為勞動力遷移是邊際收益率高低所導(dǎo)致的。1961年費景漢（John C.H.Fei）和拉尼斯（Gustav Ranis）建立了拉尼斯-費模式（Ranis-Fei model），他們認為農(nóng)業(yè)勞動力流入工業(yè)部門的先決條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高而出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)剩余。但隨后，托達羅（Michael P. Todaro）于1969年提出“托達羅模型”，認為農(nóng)村人口流入城市是期望獲得收益，城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異的擴大是農(nóng)村人口遷移的主要原因。人力資本理論。1979年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨認為人口遷移是一種投資，所形成了人力資本，遷移發(fā)生與否，取決于遷移成本（cost）與效益（utility）的比較。物業(yè)學(xué)視角。國內(nèi)外也有人以物理學(xué)視角解釋人的行為，指出了人的行為同氣體和流體之間具有顯著的可比性。Lewin（1951）認為社會場中的各個社會作用力是行為變化的操眾者，Schwind（1975）提出人口遷移的流場理論。我國的肖周燕（2010）從人口遷移勢能的角度嘗試對人口遷移進行了解釋。

目前，我國處于新型城鎮(zhèn)化快速進程中，大量的農(nóng)村人口遷移到城鎮(zhèn)中來。根據(jù)以往的人口遷移理論，本文引入物理學(xué)中的“勢”，首次提出“人口勢場”、“人口勢差”等基本概念，并把“勢”理論運用到人口遷移中去，以期以新的視角更深入地理解人口遷移問題。

人口勢差與人口遷移

物理學(xué)中，當某一能量場與位置有關(guān)系時，通常就可以把它稱為一種“勢”。自然界的物體都有自發(fā)地從高勢向低勢運動的趨勢，物體的運動來自于能量差，社會中人口的遷移也不例外。本文中把人口與促使人口運動的能量以及人口所在的位置聯(lián)系起來，提出“人口勢場”的概念。當某一地區(qū)的富余勞動力聚集時，這一地區(qū)就處于人口勢場的高勢位，而當某一地區(qū)的勞動力短缺時，這一地區(qū)就處于人口勢場的低勢位，富余人口具有自發(fā)地從人口勢場的高勢位向低勢位流動的態(tài)勢。

我國長期存在著農(nóng)村和城市之間的二元經(jīng)濟差別，這種二元經(jīng)濟的差別即是勢差的客觀表現(xiàn)形式，任何群體，越不平衡，變化的勢能就越大，張福墀（2001）指出“勢”是力的內(nèi)隱形態(tài)。勢差的存在使生產(chǎn)要素產(chǎn)生流動，其中經(jīng)濟性勢差是最根本最重要的部分（楊滿社，1994），主要表現(xiàn)為收入差異。托達羅（Todaro，1969）認為勞動力由農(nóng)村流向城市的遷移行為是由預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差距決定。預(yù)期的城鄉(xiāng)收入則等于未來某年的預(yù)期實際收入與就業(yè)概率的乘積。設(shè)Yu（t）為城市的收入水平，Yr（t）為農(nóng)村的實際收入，Pt為勞動者在城市部門就業(yè)的概率。則人口從農(nóng)村遷入城市的數(shù)目為：

其中，f？）>0進一步考慮遷移成本，則遷移行為取決于凈收入V（0），V（0）代表遷移者計劃期內(nèi)預(yù)期城鄉(xiāng)收入差異的凈貼現(xiàn)值。

這里r為貼現(xiàn)率，C（0）為遷移成本。若V（0）>0，則遷移者愿意流入城市。

在人口遷移過程中，除了以上收入差距等經(jīng)濟勢差之外，還受到了原住地、遷入地、個人以及中間阻礙物等因素的影響，在城鄉(xiāng)社會系統(tǒng)里面，遷移者都受到吸引力、斥力兩種力量的影響，所產(chǎn)生的合力促使遷移者發(fā)生遷移行為。每個遷移者的合力都有所不同，故遷移路徑也不盡相同。

不論居在農(nóng)村還是在城市，都有利有弊，弊即對遷移者產(chǎn)生推力，推動其離開居住地，利即產(chǎn)生引力，吸引其留在居住地。見圖1，圖中“+”表示引力，“-”表示推力。在農(nóng)村，有更多的推力“-”，導(dǎo)致了大量富于勞動力，處于勢場的高勢位，城鎮(zhèn)里需要更多的勞動力，有更多的吸引力“+”，處于勢場的低勢位。“”表示富于勞動力由高勢位向低勢位流動。遷移過程中，存在一些障礙因素在阻擋著遷移。

我國正處在快速城鎮(zhèn)化進程中，大量人口由農(nóng)村流入城市。農(nóng)村、城市的吸引力和推力見表1。

針對目前我國的人口遷移現(xiàn)象，大量學(xué)者進行了廣泛的研究。李強（2003）指出城市收入高、外出見世面是導(dǎo)致農(nóng)民外出的前兩位因素，同時指出戶籍是影響人口遷移的最大制度障礙。王敬賢（2011）認為我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動因之一就是存在經(jīng)濟勢差，并把經(jīng)濟勢差分為產(chǎn)業(yè)勢差與地域勢差。勵娜等（2008）發(fā)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)人口遷移主要是受到收入差距的驅(qū)動。王德文等（2008）指出培訓(xùn)有助于促進農(nóng)村勞動力的遷移。

綜上所述，如果以物理中的重力勢能來表示人口勢能，則人口勢能公式：Ep=mgh。這里m表示遷移者，g表示環(huán)境，主要是指遷移者所處環(huán)境，包括基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療條件、市民化程度及融入障礙等等。h表示經(jīng)濟勢差，由預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差距來表示。這里可以用h上面的V（0）表示。

如果農(nóng)村中收入低富余勞動力多的為人口勢場高勢位，則城鎮(zhèn)中收入較高勞動力短缺的為人口勢場低勢位。由于勢差的存在，則有勞動力由高勢位向低勢位流動的趨勢。物理學(xué)中，重力勢能轉(zhuǎn)化為動能過程中，如果存在空氣摩擦力，則有勢能消耗，同樣人口勢能的轉(zhuǎn)化中亦受到障礙因素的影響消耗能量，影響遷移效果。合理有序的人口流動是目前我國城鎮(zhèn)化的重點。

我國人口遷移中存在的主要問題分析

城鎮(zhèn)化格局不完善，人口勢場高低不均衡。由于目前我國城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展不平衡，產(chǎn)生的經(jīng)濟勢差很大，大城市統(tǒng)治支配著城市布局。由于大城市存在著大的規(guī)模經(jīng)濟，收入較高，勞動的供給彈性也較大，導(dǎo)致很多人涌入到大城市中，導(dǎo)致許多城市基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足人們的需要。而許多中小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)弱，城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化格局不完善。

障礙因素多，勢能轉(zhuǎn)化過程中消耗大。遷移過程中，存在大量的障礙因素，削弱了遷移的效果。障礙因素包括土地制度、戶籍制度、住房保障制度等，這些使勢能轉(zhuǎn)化過程中消耗大。主要使城鄉(xiāng)資源不能自由流動，無法進行優(yōu)化配置，農(nóng)民的資產(chǎn)無法正常市場化，無法依靠資產(chǎn)的交易、轉(zhuǎn)換和流動滿足其工作、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的需求；遷移者無法同城市人享有同等的教育、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等最基本的保障；住房保障制度不完善，會導(dǎo)致遷入者生活成本大，無法承擔(dān)較高的房價。

遷移者自身素質(zhì)低，勢能小。目前我國農(nóng)村富余勞動力自身人力資本存量小，素質(zhì)普遍偏差，學(xué)歷較低，掌握的技能偏少，城市生存手段少而單一等問題。在他們遷移到相對發(fā)達的城鎮(zhèn)中，面臨著職業(yè)、生活方式等一系列的轉(zhuǎn)變和適應(yīng)，無法融入到城鎮(zhèn)中，將來這些人由于年齡等原因，往往會返回居住地。

新型城鎮(zhèn)化進程中人口遷移管理措施

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村人口勢場。促進人口遷移，就要解放農(nóng)村人口。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、生產(chǎn)方式的變革、生產(chǎn)效率的提高，實行農(nóng)村土地制度改革，解放束縛在土地上的大量農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)村人口勢場，增強農(nóng)村人口推力，推動農(nóng)業(yè)富余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的勞動力。

推進新型工業(yè)化，使城市人口勢場進一步降低。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化進程的核心驅(qū)動力。我國將走向一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。生產(chǎn)方式的變革、城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟的增強、技術(shù)的進步將會導(dǎo)致城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，不僅為城鎮(zhèn)化提業(yè)支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機率，吸納大量的農(nóng)村勞動力，還能使城鎮(zhèn)居民收入上升，增強城市的吸引力。

城鄉(xiāng)一體發(fā)展，促進經(jīng)濟平衡，減少城鄉(xiāng)人口勢差。要把城鄉(xiāng)作為一個整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的物流、人流、資金流和信息流，促使生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟和居民收入差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式的一體化。

完善制度建設(shè)，降低遷移障礙，提高“勢能”轉(zhuǎn)化效果。在遷移過程中，存在了阻礙人口遷移的許多制度因素，例如：戶籍制度、土地制度、保障房制度、金融制度等。這些制度影響了城鄉(xiāng)資源要素的合理流動與配置，制約了人口的進一步遷移。因此，要完善制度建設(shè)，降低遷移的障礙因素，進一步提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

提高個體人力資本素質(zhì)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)管理及服務(wù)體系，增加遷移者人口勢能。城鎮(zhèn)化中，人力資本素質(zhì)是能否順利遷移的很重要的因素。人力資本素質(zhì)高的能順利進入城市，獲得收入也較高。因此，要加強對農(nóng)村勞動力及城鎮(zhèn)中流動人口的的教育支持力度，加強技能培訓(xùn)，多渠道提高遷移者的素質(zhì)，增強其在城鎮(zhèn)中的適應(yīng)性。還要提高遷移人口的就業(yè)概率，因此，要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)管理及服務(wù)體系，積極鼓勵和吸引農(nóng)民落戶扎根城鎮(zhèn)，努力促進農(nóng)民充分、穩(wěn)定、體面就業(yè)。

促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，發(fā)展中小城鎮(zhèn)，形成新的“人口勢場”洼地。新型城鎮(zhèn)化要探索“就地城鎮(zhèn)化”模式，既要大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)，又要促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，形成新的“人口勢場”洼地，吸引農(nóng)村勞動力。在一定程度上，使小城鎮(zhèn)成為當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟、文化中心，并且成為商品的生產(chǎn)地和集散地，條件成熟時，可以撤縣變市，甚至“強鎮(zhèn)擴權(quán)”。

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人口流動的主要原因及趨勢范文第4篇

市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，這不僅改變了我國政府對國民經(jīng)濟的管理模式，同時也在很大程度上改變了國家對社會的管理模式。我國的市場經(jīng)濟體制最大的特點就是主體多元化和選擇自主化，使社會人口在我國各地區(qū)的自由流動提供了可能，這便導(dǎo)致由傳統(tǒng)的“國家-單

位-個人”的社會管理模式向“國家-社會中間層-個人”的社會管理模式進行轉(zhuǎn)變，這一現(xiàn)狀使我國的人事檔案管理制度進入全面改革，以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下大量社會人口的自由流動。

關(guān)鍵詞：流動人口 人事檔案管理制度 改革

我國社會中的流動人員主要由自由擇業(yè)人員、自主就業(yè)人員以及自由流動人員等組成，其人員的個人素質(zhì)成分可以涵蓋我國社會的所有人群，這也是我國非公有制經(jīng)濟體系下的必然產(chǎn)物，對促進我國社會經(jīng)濟在新時期的高速發(fā)展有著重要意義。本文從流動人員定位的角度對人事檔案管理制度改革進行深入研究，并簡要分析了現(xiàn)存流動人員人事檔案管理制度在實行過程中存在的問題，對導(dǎo)致這些問題的主要原因進行深入反思，以便于我國人事檔案管理制度改革可以滿足社會發(fā)展需求。

1 現(xiàn)存流動人員人事檔案管理制度存在的問題

我國現(xiàn)行的流動人員人事檔案管理制度是為了滿足市場經(jīng)濟體制需求而建立，雖然這一人事檔案管理制度在很大程度上滿足了社會人口的流動需求，但是在新時期已成為我國經(jīng)濟改革、體制改革的絆腳石，已無法滿足新時期的社會人口流動需求。我國人事管理制度只是為了彌補傳統(tǒng)管理模式出現(xiàn)的管理真空，而管理模式的管理真空是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變而導(dǎo)致的，在我國市場經(jīng)濟體制建設(shè)不斷完善的同時，社會人口流動正在不斷面臨更加自由、頻繁的趨勢，這也就意味著流動人員人事檔案管理制度改革已成為國家人事檔案制度改革中的主要內(nèi)容。雖然當前我國推行的人事檔案管理制度漸進式改革有利于社會的穩(wěn)定，在很大程度上降低了社會劇烈變動對國家事業(yè)產(chǎn)生的巨大影響，但是由于流動人員人事檔案管理制度中雙套價值標準和評價標準的存在，導(dǎo)致新舊體制之間的矛盾和沖突變得日愈加劇，而且這一問題在短期內(nèi)無法得到有效解決。新經(jīng)濟體制下我國政府開始強調(diào)強化國家的服務(wù)功能，以“國家-社會中間層-個人”的社會管理模式在不斷建設(shè)與完善，由社會中間層作為我國社會事物的主要管理者已成為主要趨勢，這意味著我國流動人員人事檔案管理制度改革面臨著新的挑戰(zhàn)，即在新形勢下以及新經(jīng)濟體制的大背景下如何定位和改革人事檔案管理制度，從而建立出符合市場經(jīng)濟體制和社會人口流動需求的人事檔案管理制度。

2 對國家人事檔案管理制度改革提出的幾點建議

2.1 明確定位人事檔案管理的作用和內(nèi)容 市場經(jīng)濟體制下公民從單位管理開始轉(zhuǎn)向社會管理，而人事檔案管理制度應(yīng)以公共服務(wù)和社會管理等功能為主，而不是對公民施行身份限制和單位控制等功能，這要求我國政府及有關(guān)部門在新時期要重新定位人事檔案管理的作用和內(nèi)容，將突出其公共服務(wù)和社會管理等功能作為制度改革中的重點內(nèi)容。新形勢下的人事檔案管理制度應(yīng)該要求其只記載個人的基本信息、工作經(jīng)歷、工作業(yè)績以及工作表現(xiàn)等，不應(yīng)該把組織意見強硬性的夾雜到個人的基本人事檔案信息中，市場經(jīng)濟體制中公民已成為單獨的利益主體而存在，國家在人事檔案管理制度上要最大程度的予以對公民應(yīng)有的尊重。

2.2 保證流動人員人事檔案管理工作的公開化 我國傳統(tǒng)的人事檔案管理制度強調(diào)檔案管理工作的機密性，其要求人事檔案中的組織意見和整個人事檔案必須是封閉的，人事檔案的當事人沒有權(quán)力介入到檔案管理工作中，但是這種人事檔案管理制度已無法滿足流動人員的頻繁流動趨勢要求，這便要求人事檔案管理制度改革中要將流動人員人事檔案公開化作為主要改革內(nèi)容。流動人員人事檔案管理工作的公開化可以減少認為的流動障礙，在這方面的建設(shè)上我國可以借鑒西方國家的相應(yīng)經(jīng)驗，例如，美國和加拿大等國每個公民都有一個單獨的社會保險號碼，這個社會保險號碼中包含公民個人的信用記錄、駕駛記錄以及司法記錄等信息。

2.3 確立流動人員人事檔案管理的檔案信息權(quán) 個人檔案信息權(quán)是指個人在信息資料收集、處理和利用整個過程中，檔案信息本人對信息資料所享有的支配權(quán)和控制權(quán)，包含了個人對相應(yīng)信息的決定權(quán)、保密權(quán)、查詢權(quán)、更正權(quán)、封鎖權(quán)以及刪除權(quán)等，這樣才能最大程度的滿足新時期公民對人事檔案管理制度的需求。權(quán)利的行使是保障公民權(quán)利最好的方法與途徑，同時也是公民對抗管理機構(gòu)濫用權(quán)力的有效方式與策略之一，所以通過人事檔案管理制度改革來確立檔案信息權(quán)，可以保障流動人員人事檔案內(nèi)容被公正的記載，這一改革內(nèi)容需要從我國民事、行政以及刑事等多方面出發(fā)，這樣才能真正的保障流動人員人事檔案管理制度中檔案信息權(quán)的實現(xiàn)，最大程度滿足社會人口流動對人事檔案管理制度的需求。

3 結(jié)束語

社會人口流動的趨勢是會隨著市場經(jīng)濟體制完善而加劇，這便要求我國人事檔案管理制度要深入到新一次改革中，重新定位人事檔案管理制度的作用和內(nèi)容，并將其公開化建設(shè)和檔案信息權(quán)建設(shè)作為改革的主要內(nèi)容，這樣才能徹底消除我國人事檔案管理制度中存在的問題，可以滿足新形勢下社會人口的大規(guī)模流動趨勢要求。

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人口流動的主要原因及趨勢范文第5篇

一、農(nóng)村勞動力與人口遷移、流動的特點

劉易斯二元經(jīng)濟模型認為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異導(dǎo)致了農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)遷移,遷移加快了城市化。城鄉(xiāng)的收入差距與城市現(xiàn)代工業(yè)部門由于吸收了大量農(nóng)村廉價勞動力而不斷擴張,結(jié)果加快了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,加快了經(jīng)濟增長。在托達羅人口遷移模型中,認為遷移導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化,可以帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展。新經(jīng)濟遷移理論的分析認為:農(nóng)村勞動力的流動具有必然性,能夠?qū)嵤彝ソ?jīng)營合約的風(fēng)險分擔(dān),農(nóng)村勞動力向城市流動不僅不會造成農(nóng)村的凋敝,而且還會促進農(nóng)村的發(fā)展。因此,政府不應(yīng)限制農(nóng)村勞動力向城市流動,而應(yīng)鼓勵勞動力向城市流動。

(一)城市化進程中農(nóng)村勞動力與人口流動多、遷移少

世界城市化的實踐證明,城市化的過程就是農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民的過程,單純依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展來提高農(nóng)民收入水平受到了限制,必須通過城市化減少農(nóng)民、分流農(nóng)民,作為增加農(nóng)民收入的重要選擇。農(nóng)村農(nóng)業(yè)的邊際報酬為零的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到邊際報酬為正的工業(yè)部門或城市,是推動工業(yè)增長與城市化的基本動力,也是推動資本積累和技術(shù)進步的動力。無論是劉易斯的二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟模型,還是托達羅的人口遷移模型,以及新經(jīng)濟遷移理論和勞動力流動的政治經(jīng)濟分析模型,都充分證明了農(nóng)村勞動力流動的必然性與必要性,強調(diào)了農(nóng)村勞動力流動對經(jīng)濟增長、社區(qū)發(fā)展、工業(yè)化與城市化的功能———沒有廣泛的農(nóng)村勞動力的流動轉(zhuǎn)移,就沒有現(xiàn)代經(jīng)濟增長,就沒有城市化與工業(yè)化。農(nóng)民工進城的動因在于進城能夠找到好的工作崗位、提高收入,分享城市化的收益。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是城鄉(xiāng)居民收入的差距,背后是農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟與城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展中的規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的差距。城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟在城市的發(fā)展過程中,可以拓寬就業(yè)的渠道,增加相應(yīng)的崗位,進而提高人們的收入,而且其提高幅度與城市規(guī)模有很大關(guān)系。我國居民收入差距過大的主要原因之一是城鄉(xiāng)居民收入差距過大。從1978年到2009年,我國城鄉(xiāng)居民的收入差距已經(jīng)由2.57倍擴大到3.33倍。如果考慮到城鎮(zhèn)居民享有各種補貼、勞保福利和社會保障等隱性收入,以及農(nóng)民尚需從純收入中扣除用于再生產(chǎn)的部分,我國的城鄉(xiāng)居民收入實際差距約為4—6倍。城市居民的人均可支配收入的年均增值率大于農(nóng)村居民收入的年均增值率,如1978年至2007年間,中國城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入增長了7.5倍,農(nóng)村居民人均純收入增長了7.3倍;從1994年以來,農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民,分別為4.09倍和4.4倍;二者之間絕對額的差距逐年擴大, 2008年以來,城鄉(xiāng)居民人均收入相差約1.1萬元。城鄉(xiāng)居民收入差距之所以繼續(xù)擴大,其原因是沒有從根本上改變我國農(nóng)村人多地少的局面,從根本上改變農(nóng)業(yè)細碎化的經(jīng)營方式。只有加快城市化進程,使越來越多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)并最終轉(zhuǎn)變成城市居民,隨著務(wù)農(nóng)人口戶均土地經(jīng)營規(guī)模的逐步擴大,務(wù)農(nóng)收入才有可能逐步接近和趕上城鎮(zhèn)居民的收入水平,城鄉(xiāng)居民的收入差距才有望逐步縮小。

農(nóng)村勞動力與人口流動、轉(zhuǎn)移到城市,能夠享受城市的公共服務(wù)。一般而言,在一個特定區(qū)域內(nèi),公共品供給的狀況,決定著從事投資或經(jīng)濟活動的成本、風(fēng)險與收益狀況,也會影響到居民的生活質(zhì)量和可能享受的社會福利狀況,甚至?xí)绊懙街沃鴧^(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。與鄉(xiāng)村相比,城市具有較完備的公共服務(wù)的設(shè)施,具有比較完善的住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制,具有現(xiàn)代工商業(yè)體系與文化交往網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村勞動力與人口進入了城市就可以分享這種公共服務(wù),生活條件可以改善,收入可以增加。雖然現(xiàn)在城市公共服務(wù),一部分是與戶籍掛鉤的,如就業(yè)、教育、醫(yī)療與社會保障等,而一些公共服務(wù)無法與戶籍掛鉤,比如城市地鐵、綠化與文化生活設(shè)施等等。因為城市有比較完備的公共服務(wù)可以分享,從而可以提高生活的質(zhì)量。在城市可以享受無償或低收費提供的路燈、自來水系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施等公共產(chǎn)品,而在農(nóng)村則主要依靠農(nóng)民“買單”,政府充其量給予部分補貼。當前我國人口流動遷移的基本態(tài)勢,城市公共服務(wù)供需矛盾凸顯,流動人口的市民化任重道遠,新一代農(nóng)民工的流動意向發(fā)生了重大變化,舉家遷移、長期居留趨勢明顯。如2009年勞動年齡流動人口構(gòu)成中,39%是1980年及以后出生的,受教育程度更高,流動人口的總量大,他們普遍脫離了農(nóng)村勞動,向往在大城市生活和工作,且維權(quán)意識更強,渴望公平的生存發(fā)展機會。