新農村的發展規劃
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新農村的發展規劃范文第1篇
關鍵詞：新型農村社區；“三化”協調發展；規劃策略；高村社區
中圖分類號：TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）01-0245-04
Plan and Strategy for New Rural Community Construction on Condition of Industrialization， Urbanization and Agricultural Modernization Coordinated Development
HAO Li-jun1，XIAO Zhe-tao1，2，CHEN Hong-tao3
（1.North China University of Water Resources and Electric Power， Zhengzhou 450011， China； 2.Xi’an University of Architecture and Technology， Xi'an 710055， China； 3.Henan Urban Planning and Design Research Institute Co.， Ltd.， Zhengzhou 450044， China）
Abstract： On the basis of industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development， the construction of new rural community was planned. Taking Gao-cun community as an example， the function of new rural community in industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development was analyzed in summarizing the deep meaning of new rural community construction. Meanwhile， the plan and design strategies were put forward.
Key words： new rural community； industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development； plan and strategy； Gao-cun community
收稿日期：2013-06-09
基金項目：河南省科學技術廳成果（9412012Y1286）；河南省教育廳人文社會科學研究項目（2011-QN-195）
作者簡介：郝麗君（1976-），女，山東濰坊人，講師，研究方向為建筑設計及理論，（電話）13629281346（電子信箱）。
“走不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化‘三化’協調科學發展的道路”是河南省探索如何加快轉變經濟發展方式，建設中原經濟區而提出的戰略方針。如何通過合理規劃，在新型農村社區建設中應對“三化”協調發展，仍在持續探索中。本文以高村新型農村社區規劃設計為例，討論既益于新型農村社區建設，又促進“三化”協調發展的規劃策略設計策略。
1 新型農村社區建設的內涵和作用
1.1 新型農村社區建設的內涵
新型農村社區建設目的是整合農村的土地、人口、產業、資源等各類要素，在優化農村人居環境，強化新型農村社區綜合服務能力的同時，破解在保障城鄉建設用地需求的同時不侵占耕地的難題。新型農村社區建設能讓更多的農民低成本轉化為城鎮居民，既解決了集中積聚、集約發展、提高效益的問題，也解決了中國“人多地少”的發展空間問題，是提升節約集約用地的有效途徑，也是促進生態文明，城鄉和諧可持續發展的出路[1]。
1.2 新型農村社區的作用
1.2.1 “三化”協調發展的社會基礎 新型農村社區能滿足農民日益增長的個性化、多元化發展需求，一改傳統農村社會逐漸脫離分散、孤立、封閉的小農社會模式，迎合市場化發展大潮，呈現出開放性、流動性、變化性、異質性等特征[2]。既有城市社區理念和管理模式的影子，又不同于城市社區，主要是針對農村社會的進步和發展，能有效促進農村社會從內到外的改革變通，使農民的居住、工作、游憩、交通、公告服務設施、基礎設施需求得到滿足，從農村社會發展的角度促進“三化”協調發展（圖1）。
1.2.2 “三化”協調發展的經濟動力 合理高效的經濟發展能給“三化”協調發展提供源源不斷的動力，而經濟發展必須消除體制弊端、統籌城鄉發展、促進城鄉一體化。新型農村社區建設恰好可以建立一個新的平臺——有效推進城鄉一體化，著力統籌城鄉發展。通過村莊的遷并、改造、整合，集中農村居民生活空間，集聚農村產業發展，在“三化”協調發展，節約集約利用土地資源的同時，促進產業結構的區域調整，提供必要的經濟基礎和發展動力。
1.2.3 “三化”協調發展的生態支撐點 新型農村社區是國家區域中心城市地區中心城市縣域中心城市小城鎮新型農村社區五級城鎮體系中的最小單元，卻是聯系城鄉的重要細胞組織，是整個城鎮體系的根基，城鄉梯次發展的末端節點[3]。在新型農村社區建設中堅持生態策略，走生態文明建設之路，才能夯實城鎮體系，提供“三化”協調的生態支撐，統籌城鎮體系生態可持續化發展。
2 新型農村社區的規劃策略
2.1 規劃原則
新型農村社區規劃要滿足“三化”協調發展，必須遵循一定的規劃原則：①因地制宜，分類規劃。在規劃中區分不同的社區類型，并注意區分規劃的層次。②以人為本、村民參與。村民是新型農村社區的使用者，社區規劃應以滿足村民發展需求為主要目標，在規劃中積極引導村民參與，使村民真正成為新型農村社區規劃的主體。③整合資源、產業支撐。產業是社區發展的經濟基礎，只有在整合區域資源的基礎上，發展高效產業，才能建設可持續新型農村社區。④完善公共服務設施、基礎設施。通過配套設施的建設，優化農村人居環境，提高居民生活的舒適程度。⑤生態修復、文化傳承。在新型農村社區建設中修復被破壞的生態環境，并傳承村莊的文化脈絡，構建新型農村社區生態文明格局，促進“三化”協調發展。
2.2 規劃內容
新型農村社區規劃按照區域范圍的層級分為區域布局（布點）的社區布局規劃、社區內的空間發展規劃和社區詳細規劃三個層次，不同層次對應不同的規劃內容。
2.2.1 新型農村社區布局規劃 新型農村社區布局規劃與傳統意義的村鎮體系規劃不完全相同，應加強對“三化”協調空間布局的研究，整合區域的有效資源、節約集約土地利用，優化區域的配套支撐能力，見圖2。在規劃內容上主要為：產業發展、產業布局及功能區規劃，新型農村社區布局規劃，新型農村社區遷并整合規劃，空間管制規劃，區域基礎設施規劃，區域公共服務設施規劃，區域生態建設和環境規劃和歷史文化遺產保護規劃，以及防災減災等其他規劃。
2.2.2 新型農村社區空間發展規劃和詳細規劃 新型農村社區空間發展規劃和詳細規劃首先要區分不同的建設模式。新型農村社區建設模式可以概括為整體搬遷型、舊村改造型、城鎮吸納型、村莊合并型、強村升級型等。不同模式規劃的重點和內容會有所不同[4]：①整體搬遷型，規劃要點是產業支撐規劃，原村莊地域特色、歷史文化的傳承延續；②舊村改造型，規劃要點是優先改造人居環境，配建各類公建和基礎設施，尋找產業動力；③城鎮吸納型，規劃要點是考慮城鎮的發展需求，公共服務設施和基礎設施共享建設；④村莊合并型，規劃要點是協調合并村莊對居住、就業等的不同需求，整合資源，集約土地；⑤強村升級型，規劃要點是優化產業結構，形成產業集聚區，形成區域中心。對于新型農村社區空間發展規劃而言，重點是產業發展與產業布局規劃、土地利用空間的規劃管制、土地利用與空間規劃、生態建設與環境保護規劃四個方面，尤其是四區的空間范圍界定以及產業發展定位、發展方向等，更是空間發展規劃中的重中之重。對于新型農村社區詳細規劃而言，以實施建設為規劃目的，所以主要包括公共服務設施規劃、基礎設施建設規劃、建設用地控制性規劃、住宅與公建的建筑設計導引，以及其他相關規劃幾個方面。
2.3 規劃實施
規劃的實施對于新型農村社區尤為重要，只有實施社區規劃，才能真正促進“三化”協調發展，這需要一方面在規劃設計中以可操作性作為設計的準繩，另一方面注意規劃后的管理。具體而言包括：①統一社區建設領導。制定計劃，落實措施，分工合作，加強管理；同時積極與鄉政府及縣規劃、建設主管部門聯系，爭取政策、技術、資金上的支持。②加大社區建設宣傳。在編制社區規劃時，廣泛聽取居民意見，充分尊重居民意愿。批準后的規劃在社區內進行公告和宣傳。也可以制作宣傳小冊子，分發到各戶，讓每個居民都做到心中有數。③引入社區經營的理念。在建設資金的籌措上，可以采取政府、集體、居民多方面結合的方法，采取多渠道開發建設的模式，從經濟上保障規劃的實施。有條件的社區，也可借助開發公司的力量，對社區進行成片建設開發。④全程監督社區的建設過程。對所有項目進行公示，公布項目進度，由居民監督小組對項目質量、安全使用、資金使用等進行跟蹤監督。
3 高村社區的探索實踐
高村新型農村社區（以下簡稱高村社區）選址于河南省滎陽市高村鄉鄉政府所在地，是高村鄉6個新型農村社區之一，為全鄉中心社區。在發展定位上，高村社區除了承擔一般新型農村社區功能外，還具有鄉鎮級別的行政管理職能和負責全鄉公共服務等功能。高村社區由高村、高村寺、邙山、安仁寨、張村、杜常、韓常、史坊、油坊、馬寨10個村莊遷并整合而來（圖3）。
以下就高村社區規劃應對“三化”協調發展的特色之處進行剖析。
3.1 高村社區空間發展規劃
3.1.1 產業規劃支撐 產業支撐是新型農村社區建設的動力源泉，好的產業能給新型農村社區帶來建設資金，能就近解決農民就業難題，并能改善區域生態環境，所以在新型農村社區規劃中，對于產業支撐的研究是重中之重。要在規劃中明確產業發展的定位、結構、發展方向及布局等。
高村社區結合現狀發展條件及發展趨勢，將產業發展結構定位為“核心、節點、區域”相結合的整體布局模式。“核心”指位于社區內部，依托于社區主要道路兩側打造商業街區，形成社區第三產業發展核心。“節點”指位于規劃范圍西部的農民創業園，以集聚鄉域現有工業企業為主，發展加工制造業。“區域”指位于規劃范圍南部連霍高速兩側張村的花卉苗木生態種植區域；位于規劃范圍中部的優質糧食生產區域；位于規劃范圍北片區安仁寨和邙山村的觀光旅游和林果種植區域，見圖4。
3.1.2 區域道路交通和配套設施建設
1）道路交通。①對外交通。與周邊路網共同形成完善的對外交通網絡，方便居民的對外聯系。客運站、公共停車場等交通設施與鎮區共享。②新型農村社區道路。利用現有道路，進行改造升級，建設形成各社區間便捷的交通網。③農業生產性道路：結合村路和鄉道現狀，對路面進行優化，方便社區居民務農生產。
2）配套設施。①公共設施。由于社區位于高村鄉政府所在地內，社區的公共設施應充分考慮統籌共建，實現共享，避免重復建設[5]。社區內部建設配套有鄉政府、社區服務中心、衛生站、小學、幼兒園、文體活動中心、禮堂等設施。并規劃建設敬老院、衛生院、客運站等設施。②基礎設施。根據上位規劃，規劃范圍內建設有高村鄉污水處理廠、升級現狀35 KV高村變電站為110 KV，社區周邊與社區共享有北邙水廠。還有部分經過規劃范圍內的重要市政設施，主要是黃河牛口峪提水干管、焦作-鄭州煤層氣、天然氣管道、西氣東輸管線、南水北調干渠等。
3.2 高村社區詳細規劃
3.2.1 規劃結構多元化 規劃利用城市道路以及社區內主要道路將社區劃分為多個規模類似的組團，有利于社區資源及綠地的配置，同時也便于社區后期的管理和開發建設。整體形成“兩心、三軸、一帶、七片區”的多元布局結構，見圖5。
3.2.2 控制性規劃引入 規劃管理單元由若干功能具有內在關聯性的地塊組成（即街坊層面的控制單元），一方面承接城鎮總體規劃和“三化”協調規劃，落實其中的宏觀性、指導性、戰略性意圖；另一方面明確具體控制指標，起到承上啟下的銜接層次作用，并且對于增加控規成果的彈性，提高可操作性具有重要作用。
3.2.3 內部道路等級化 ①社區級道路。結合“大社區”的理念，整體形成為“四橫三縱”的結構，形成社區與外部便捷的聯系通道，道路分為30、24、20、15 m四種斷面形式。②小區級道路。結合地塊特征與布局結構，形成各個小區的內部環路，同時與相鄰小區充分銜接，加強社區內各小區居民的出行與交流。道路分為9 m和7 m兩種斷面形式。③組團級道路。聯系組團級，與小區級道路共同形成小區內主干路網系統，路面寬度為5 m。④宅前路。路面寬度為3.5 m。停車分為沿路停車、住宅底層車庫和公共停車場三種模式。確保戶均1個停車位的同時，結合道路兩側、社區廣場、商業設施周圍場地等，適當規劃若干公共停車場，滿足外來車輛以及農機車輛的停放需求，形成社區內集中與分散相結合的停車體系，共設置停車位7 020個。
3.2.4 綠地景觀網絡化 社區綠地景觀設計運用“核與軸”、“點線面”相結合的規劃手法，形成由“干、枝、葉”構成的綠地結構。利用現有水溝改造建設形成南北向的濱水景觀帶，同時將水系引入相鄰的小區內，圍繞水系建設步行景觀走廊，并在沿線設置多處集中綠化場地，供居民休閑娛樂，形成社區綠化景觀核心。
3.2.5 公共服務設施配套共享共建 高村社區的公共設施的配建，在滿足超前性和便捷性的同時兼顧共享共建，適應居住規模，符合居民的活動規律和日常使用，并在功能內容上避免與周邊地區已有設施重復，兼顧其經營管理的合理性和經濟性。規劃幼兒園、小學、社區綜合服務中心等公共設施。
4 小結
“三化”協調發展與新型農村社區建設是相輔相成的，需要統籌布局，遵循規劃原則。在建設過程中做到因地制宜，以人為本；積極整合資源，完善公共設施建設并實現共享；注重生態環境保護與文化傳承，力求實現“三化”與新型農村社區建設的協調發展。“三化”協調發展離不開新型農村社區建設的合理規劃與健康發展。對于新型農村社區規劃建設而言，所涉及的許多方面還在不斷的摸索和實踐中。
參考文獻：
[1] 仇保興.城鎮化的挑戰與希望[J].城市發展研究，2010（1）：1-7.
[2] 楊小貞.河南新型農村社區建設面臨的挑戰及對策分析[J].滄桑，2012（3）：122-124.
[3] 張占倉，蔡建霞，陳環宇，等.河南省新型城鎮化戰略實施中需要破解的難題及對策[J].河南科學，2012（6）；777-782.
新農村的發展規劃范文第2篇
摘要：作者針對內蒙古新農村建設規劃做了一些理論和實踐的探討，內容主要包括新農村建設的內在優勢，并對內蒙古新農村建設規劃的探索進行了全面的分析。
關鍵詞：內蒙古 新農村建設規劃探索
黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大決策。新農村建設涉及經濟、政治、文化、社會各個方面，是一項十分復雜的系統工程，其建設目標既包括美好的居住環境，也包括持久延續的生產發展和健康民主的社會生活。同時，新農村建設又是一個長期的歷史過程，具有艱巨性和復雜性。抓緊制定“符合實際、體現民意、因地制宜”的建設規劃是新農村建設的首要任務。在此背景下，新農村建設規劃問題成為近些年國內學術界研究的熱點，已經產生了比較多的研究成果[1]。
1新農村建設的內在優勢
1.1 傳統農業分化加速
在工業化的帶動下,傳統農業的分化加速,開始由單一的種植養殖向產前、產中、產后等多產業部門演變,為農村的發展創造了可能:首先,優勝劣汰的產業選擇,為農業規模化經營和現代農業的實現提供了足夠的動力,有利于土地綜合利用的全面推進和"農村經營"的實現;其次,農村富余勞動力的就業產生了分化,開始由種植養殖產業向非農產業和產前、產中、產后等多領域演變,農民收入也隨之朝著多元化方向發展,農村人均純收入得到了很大的提高。經濟富余的刺激了農民對現代文明的渴求,有利于調動他們建設社會主義新農村的積極性[2]。
1.2 農民自身有了發展農村的訴求
城市化、工業化下"鄉鎮企業"的出現和"民工潮"的到來打破了農村社會原有的封閉與寧靜。農村早出晚歸的上班族越來越多,甚至有些條件較好的農民還搬進了集鎮或市區……農村前所未有的接受著城市文化的洗禮。"交往就像社會中射出的一道霞光,照進他們與世隔絕的社會,使傳統農民逐漸開始進入現代世界",農村開始呈現多元化的傾向。
效率、競爭、公平、平等、成就為核心的城市文化意識與長期以來形成的中國廣大農民的傳統保守、固步自封、安于現狀、血緣為核心的小農意識發生了碰撞一一創新、進取、理性、開放的城市強勢文化和先進、文明的城市生活方式逐漸被農民向往。
2內蒙古新農村建設規劃的探索
2.1 以資源做規劃
計劃經濟時代,國家和地方政府依據國民經濟計劃進行投資和項目分配,就業崗位的增長帶有較強的計劃性;戶籍制度、糧油和日用生活品配給制度限制了人口的自由流動;實行計劃生育政策以后,育齡婦女的總和生育率得到了有效控制,城鎮人口的自然增長率比較穩定,可以比較準確地預測人口的自然增長一一客觀上為城鎮人口規模預測奠定了基礎。但是隨著市場經濟時代的到來,城鎮職能逐漸綜合化、投資主體多元、區域和城鄉差距的擴大、人口流動的各項制約政策逐步弱化……使得人口在城鄉間流動的速度、規模和模式都發生著巨大的變化,規劃工作中的"人口預測"越來越難。
對農村而言,人口的預測就更難了:市場上資源朝著機會更多的地方聚集(這里指農村勞動力流向城市)不足為奇。但是市場經濟的自發性、盲目性與滯后性使人口頻繁變動的時間、方向、數量很難確定。精細到以"百"、"十"計的人口變動,對接收它們的城市來說是小數,可以忽略,但是對人口基數本就很小的單個"村莊"而言,卻是"大數"(以內蒙古現在的情況看來,所謂"大型聚居點"人口不過100戶)。農村規劃中若對以"百"、"十"的人口變動估算不準,很容易因村莊的"空心化"帶來設施的閑置與資源的浪費。
2.2多規合一
第一,建設規劃應堅決避免跨越土地利用規劃劃定的基本農田保護線,尊重國土對空間的控制與管制要求,讓其嚴格落實在建設規劃上;第二,村鎮用地分類標準也應該盡可能的與當地土地利用總體規劃的用地分類標準一致,保證社會主義新農村建設的合理有序。"多規合一"并不是要打破規劃原來的編制方式和程序,而是在規劃編制的過程中,強調各個規劃的定位清晰、層次分明、城鄉統籌,以及規劃間的銜接、協調、多方認同。 "多規合一"的作用不是萬能的,就像提到"總體規劃"與"產業發展規劃"的結合,一定有人會問:它是否能從根本上改變農村產業穩定性差的內在不足? 一一答案是否定的。任何經濟模式都改變不了農村產業的不穩定性,但是更優越的規劃方式方法能在一定程度上抵消市場經濟對之帶來的波動。注重與產業發展規劃的協調,有利于引導原本分散的農業個體經濟向規模化經營的轉變,有利于農村集體經濟組織的產生……僅僅"有利于"三個字就已經值得我們去探索了一一 "科學規劃"的思想必須融入農村發展的全過程,并貫穿始終。
2.3自上而下引導與自下而上訴求的綜合平衡
新時期的成都市農村規劃,政府依然是事實上和最佳的決策者,也是農村公共品的主要出資人和提供者,但是其職能在更多的朝著引導農村發展與政策制定方向轉化;更多的著力于幫助農村招商引資、安排及籌劃專項資金、為農村解決公共配套與服務以及協調各方關系與利益。而農民也不再是簡單的被公示成果告知與被動接受規劃的角色。成都市的農村規劃嘗試著搭建面向全部村民的開放式平臺:調研階段,充分聽取村民意見,摸清他們的需求;規劃思路形成的過程中,邀請村民參加項目交流會,廣泛聽取并溝通想法;正式成果形成后,公告公示、征詢并反饋村民的想法……以公共服務和公共設施配置模式的轉變為例:長期以來,成都市農村公共設施"代民做主"的色彩一直較濃。在新形勢下,成都規定,每個村(社區)每年配套的不低于20萬的公共服務專項經費"干什么、怎么干、干到什么程度,由群眾說了算",所有項目必須"一戶一票"征集意見,村民議事會討論決定。確保專項資金的使用方向、實施過程、監督檢查等關節都有農民群眾自主決定。真正做到了 "有錢辦事"和"民主議事"的有機結合,形成了 "規劃定標準,財政轉移支付,提供群眾最迫切、最需要、最關心的公共服務和公共設施"的有效模式。
3結論
在"以規劃為龍頭"的"城鄉統籌"戰略之下,21世紀城市規劃必將在我國"新農村建設"中大有所為:從整體上說,規劃可以規范新時期中國農村建設的秩序;從個體上講,規劃可以引導農村地區的發展方向、改變農民作為個體的以后的生活。就"'新農村建設'的規劃策略與方法"而言,既應該為如何有效的組織區域內無數個新農村規劃編制出謀劃策;也不應該偏廢對單獨一個新農村地區如何編制規劃的方法進行思索——雙管齊下,才是筆者希望達到的目的。
參考文獻:
新農村的發展規劃范文第3篇
一、**市建設社會主義新農村的基本情況
**去年底提出城鄉一體，加快新農村建設，基本內容主要包括村莊規劃、環境整治、基礎設施建設、農村經濟發展、農民素質提高、組織建設等六個方面。
（一）郫縣農村科。農科村以生態為重點。以民俗為特色，不斷完善各種基礎設施建設和提高旅游接待水平。在友愛鎮黨委、政府的引導下，農科村村兩委班子帶領群眾充分利用傳統花卉、苗木栽培技術，不斷探索和創新，逐步走出了一條從一般糧食生產向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農業轉變的路子。并突出生態優勢大力發展農業、民俗觀光旅游業。創造出了公司加農戶、一三產業有效嫁接，良性互動的發展模式。
（二）龍泉區書房村。書房村以萬畝觀光果園為基礎，借助桃花節，推動農家樂的發展，增加農民收入。
（三）錦江區紅砂村。錦江區政府把當地特色物產和文化結合起來，進一步打造農民新居。打造“花鄉農居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園” 這“五朵金花”，覆蓋錦江區80%的農村地區，20多萬農村人口將直接融入**市的現代文明。
二、**市建設社會主義新農村的主要成效
（一）農村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進行了村莊建設規劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛生保潔員。
（二）人居環境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環境大變樣整潔衛生身體健康。
（三）農村資源集約利用。**市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規劃、合理布局，使人口向小城鎮和中心村集中、住宅向社區集中，通過人口積聚，一方面促使部分農民從第一產業脫離出來，進入農村二三產業，農業的規模化經營和農村產業結構升級初顯端倪，推動農村人力資源人集約利用，降低農業生產人力成本。另一方面通過把原有的農村宅基地復墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農村土地資源的集約化利用。
三、建設社會主義新農村的幾點啟示
啟示一，要突出規劃先導。建設社會主義新農村，規劃要先行。村鎮規劃要在統籌城鄉發展的戰略高度，按照“特色鮮明、內涵全面、設施配套、環境優美”的要求，實行城鄉統一規劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發展布局、農村自然和文化發展脈絡需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低為農民免費設計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現象，從根本上解決村莊建設雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。
新農村的發展規劃范文第4篇
；當前我國對于三農問題高度重視，因此，應該做好社會主義新農村建設，
本文主要從鄉村規劃的角度分析了社會主義新農村建設的相關問題。
關鍵詞關鍵詞關鍵詞關鍵詞
：鄉村規劃；新農村建設；作用
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A
引言引言引言引言
鄉村規劃建設應按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民
主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建
設。全面建設小康社會最艱巨、較為重要的任務在農村。應該不斷加強農業以及
農村基礎設施建設，而這也是推進社會主義新農村建設的重大舉措，有著十分重
要的現實意義以及深遠影響。在解決農民各類生產生活問題的基礎之上，應該切
實做好鄉村規劃，使得鄉村的建設以及管理可以符合社會主義新農村的要求。鄉
村建設規劃的實施這是一個長時間的工作，應該注重改善村容村貌，也應該從當
地實際出發，尊重農民的意愿，并且充分考慮農民的承受能力；應該堅持節約以
及集約使用土地的基本原則，也應該方便農民生產生活，體現地方特色。新農村
建設，才可以在農民擁護的基礎之上不斷穩步地向前推進。
1111、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀
1.1、對鄉村規劃缺乏充足的重視
鄉村規劃長期得不到重視，缺少相關規劃部門支持和經費投入，鄉村規劃先
天不足，比較薄弱。在社會主義新農村建設和城鄉規劃法的推動下，鄉村規劃得
到了快速發展，各地紛紛開展鄉村規劃工作，現在一些地區已經有了鄉村規劃，
但是還有很大一部分地區沒有進行鄉村規劃。
1.2、理論同實際脫節
鄉村規劃蓬勃發展的同時，一些問題也暴露出來，突出問題是照搬城市規劃
模式，忽視農村實際，盲目規劃和拆建，以致規劃和建設工作受挫。部分地區村
莊建設規劃標準過高，難以實施，被村民譏稱“中看不中用”。
2222、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施
2.1、突出規劃引領，在規劃設計上下功夫
科學規劃村莊布點，在現有基礎之上與城鎮規劃相統一，重點發展特色村落，
做到科學取舍、合理布點。精心編制村莊設計，根據村莊特點，在實用、美觀、
特色的基礎上將傳統特色與現代風格有機統一。以鄉村旅游為主的經濟型村莊，
因地制宜發展現代農業和鄉村旅游等項目，建成宜業示范村。
2.2、突出地方特色，在建設實效上下功夫。
規劃上體現一村一品，根據地理地貌環境，以及民習民俗，編制具有特色的
村莊、村民住宅方案。建設上以農民自愿為主對破舊單體建筑進行必要的改造和
修繕，避免大拆大建，要圍繞村莊文脈傳承和自然生態風貌保護，充分利用地形
地貌，尊重當地鄉風民俗，保護村莊自然肌理，從村莊路網、空間布局、住宅及
院落組臺、綠化以及建筑材料等方面營造濃郁的鄉土風情。
2.3、突出村容整治，在生態建設上下功夫
新農村的建設，環境整治是關鍵。抓好生活環境的改善，圍繞農民群眾日常
生活起居，深入開展“二修”“三清”“五化”，即：修整危舊房屋、院墻，清垃
圾、清污泥、清雜物，實現道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環境美化和公共設
施配套化，建立“戶集、村收、鎮街運輸、區處理”城鄉垃圾一體化模式，健全
村莊衛生長效保潔機制。
2.4、突出興業富民，在產業發展上下功夫。
新農村建設能有效解決“三農”問題，推進農業產業化建設、加快推進安居
富民工程是推動新農村建設的根本。大力發展特色產業，實行一村一策，鞏固和
擴大農業產業化基地，做大做強農業種植、農業休閑旅游等產業，形成鄉村建設
與經濟發展良性互動的局面。
2.5、突出管理創新，在鄉村文明上下功夫。
新農村的建設不是簡單的人民生活富足、村莊環境整潔、鄉村環境優美，更
重要的是鄉村文明，是群眾素質的提高。健全村民自治機制，健全村民代表會議、
村務公開、村民理事、村級財務管理等自治制度，加強村民理事會、村務監督委
員會等組織建設。
2.6、突出規劃原則，在編制標準上下工夫
社會主義新農村是一項全新的、復雜的系統工程，過去的農村建設規劃標準
已不能適應新農村建設的現實要求，沒有現成的東西可以借鑒，又不能按照城市
規劃生搬硬套，為提高村鎮規劃編制質量和標準，必須堅持以下四項原則，一是
統一規劃，逐步實施。正確處理村莊現狀、近期規劃建設、和長遠發展規劃的關
系，要立足當前，著眼長遠，合理確定村鎮發展建設規模、速度，使其與人口和
經濟發展相適應，與城鎮體系規劃、土地利用總體規劃相銜接。二是因地制宜、
分類指導。對村鎮規劃從實際出發，不搞一刀切、不搞千村一面，注重區域特色、
經濟條件、產業特點和資源優勢。三是堅持以人為本，構建和諧社會的原則，充
分把握社情民意，尊重群眾意愿，尊重自然環境注重改善農村居住環境和生態環
境，構建人與自然和諧、格調新穎、形勢多樣、具有地域特色的新型村莊。四是
建設節約型村莊，堅持立足實際，適當超前合理確定建設用地范圍，保護耕地和
減少自然資源浪費，加強村民精神物質文化建設需要，提升村莊建設品位。
3333、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性
做好新農村建設，不僅僅實現城鄉一體化的戰略部署，也是提升農民幸福指
數的有力抓手，還是建設社會主義新農村的重要舉措，更是展示新農村形象的有
效載體，是人民群眾的殷切期盼。在建設之中應該堅持堅持以人為本、規劃引領、
生態優先、因地制宜、城鄉一體、整體謀劃的原則。既要著眼于改善村容村貌，
又要從當地實際出發，充分考慮農民的承受能力，尊重農民的意愿，開展整村推
進，逐步配套完善，既堅持了節約和集約使用土地的基本原則，又便于農民生產
生活和體現地方特色。
4444、結語、結語、結語、結語
建設社會主義新農村應該以鄉村規劃作為重點，做好資金籌措，通過村民參
與決定、設計以及監督實施，如此才可以給農民帶來實實在在的物質利益，才可
以在實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義
新農村。
參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
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管理學院學報(社會科學版),2008,01:12-13.
[2]吳小偉.鄉村旅游在社會主義新農村建設中的作用淺析[J].安徽農業科
學,2008,27:12042-12044.
新農村的發展規劃范文第5篇
圍繞中心――發展農村經濟，增加農民收入
建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。建設新農村不僅僅是建新房、修街道。它最重要、最本源的內容是發展農村生產力、增加農民收入。要適應人民生活水平提高對農產品多樣化、優質化的需求，不斷優化產品結構，提高產品質量，確保農產品質量安全，形成總量基本平衡、品種多樣化、安全放心和營養豐富的農產品生產格局。發展節約型農業，以節地、節水、節肥、節能為重點，轉變農業生產方式和農村生活方式。通過增加產量、提高質量、節約成本，提高農業效益。增加農民收入，要做好“三農”內部和外部兩篇文章。既要在農業、農村挖掘潛力，更要從經濟社會發展的全局尋找出路；既要從當前出發，采取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收的治本之策，建立農民增收的長效機制。
突出重點――增加公共產品供給，改善農村公共服務
新農村建設的重點內容應該是為農民提供最基本的公共產品和公共服務，滿足農民生存和發展的需要。這是發展農村經濟，改善農民生存狀況，提高農民生活質量，建設和諧社會的基礎條件。我們說縮小城鄉差距，不是簡單地縮小城鄉經濟發展水平、經濟總量上的差距，而是逐步使城鄉居民享有公平的就業和發展機會，享受大體相當的公共服務和大體相當的生活水平。農村公共產品供給短缺，惡化了農村發展環境，增加了農產品生產成本，削弱了農產品的市場競爭力，降低了農村的收益水平。增加農村基礎設施建設投資，是“四兩撥千斤”、“一石三鳥”的政策。農村基礎設施建設，應走“政府拿錢、農民出工”的路子。要大幅度增加財政對農村基礎設施建設的投入。社會主義新農村的農民，應該是公平享受國民待遇的農民。該由政府提供的公共產品，不分城鄉都要由政府提供，因為農民有平等分享國家財政資源的權利。財政對農業、農村支出比例的提高，是國家發展戰略的要求。這是由農業所具有的弱質性、公益性、生態性、基礎性、戰略性決定的。農業、農村發展了，全社會受益、全體國民受益，不能片面認為是對農民的恩賜和特殊照顧。從某種意義上說，加大對農村的投資，是欠賬還債、欠情補償。
明確路徑――城鄉統籌，工農互動
從新階段的實際出發，建設社會主義新農村的路徑選擇，應當走一條政府主導，城鄉統籌、以工補農、以城帶鄉、城鄉互動的路子。政府主導怎么導?要用“看得見的手”和“看不見的手”兩手導。一是運用行政調控手段，二是發揮市場機制作用。用這兩手促進資源在城鄉之間合理配置。要確立城鄉統籌的新觀念，把農村發展放到整個國民經濟乃至世界經濟的大格局中，把農村進步放到構建社會主義和諧社會的進程中，把農民增收放到國民收入分配和再分配中，統籌政策設計和制度安排。堅持“多予、少取、放活”的方針，在制定國民經濟和社會發展規劃、確定國民收入分配格局、制定重大經濟政策時，把解決農業、農村、農民問題放在優先位置，統籌城鄉經濟社會發展、統籌城鄉資源配置、統籌城鄉基礎設施及產業布局、統籌城鄉就業和社會保障、統籌城鄉投入。實現城鄉要素優化配置、資源共享、優勢互補，從根本上賦予農業與工業平等的發展條件，賦予農村與城市平等的發展機會，賦予農民與市民平等的國民待遇。以工補農，就是依靠工業提供的國民收入支持農業，反哺農業，實現工農業協調發展。把工業反哺農業作為制定政策的重要依據，調整國民收入分配格局，加大中央財政和省級財政對農村投入和對基層轉移支付的力度，把新增財力主要用于支持農業和農村社會事業的發展。要逐步建立工業反哺農業、城市支持農村的長效機制，包括財政對農民的直補機制，對農業和農村投入的穩定增長機制，以及農民合法權益的保障機制等。擴大公共財政覆蓋農村的范圍。建立城鄉一體化發展機制，促進城鄉切、調、和諧發展。以城帶鄉、城鄉互動，就是充分發揮城市的輻射帶動作用，拓展農業、農村的發展空間。促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村輻射，讓農民共享工業化、城市化、現代化帶來的好處。
