新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路

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新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路范文第1篇

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)；管理；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)06-0034-01

1 明溪縣村鎮(zhèn)建設(shè)與管理現(xiàn)狀

二十世紀(jì)八十年代以來，明溪縣村鎮(zhèn)建設(shè)以突出試點(diǎn)建設(shè)的示范帶動(dòng)為主，按照“五統(tǒng)一”的原則，因地制宜，分級(jí)分類搞好村鎮(zhèn)建設(shè)工作，取得一定成效。一是抓好省級(jí)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)”瀚仙鎮(zhèn)的試點(diǎn)建設(shè)工作。于1993年全面完成鎮(zhèn)區(qū)本點(diǎn)及下轄11個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，鎮(zhèn)區(qū)于1994年基本完成遷入新址，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到極大改觀。二是抓好夏陽(yáng)鄉(xiāng)紫云村的試點(diǎn)建設(shè)工作。經(jīng)過幾年的建設(shè)，規(guī)劃涉及的楊坊、張坊、羅坊新村公建已基本建成，農(nóng)民建新房以二層半的庭院式為主，也建成并入住，農(nóng)村居住環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境得到極大改善，該村被評(píng)為小康示范村。三是縣域次中心蓋洋鎮(zhèn)于2006年完成總體規(guī)劃調(diào)整修編，橋南小區(qū)等新區(qū)竣工投入使用。四是抓好梓口坊試點(diǎn)建設(shè)工作，委托省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制規(guī)劃，成為我省退宅還田的土地整理先進(jìn)試點(diǎn)。至目前，全縣建制鎮(zhèn)建成區(qū)87公頃，人均居住面積18.32平方米/人，實(shí)有公共建筑面積12.01萬平方米，生產(chǎn)性建筑6.25萬平方米，人均公共綠地面積2.78平方米，公共廁所18座；全縣集鎮(zhèn)建成區(qū)92公頃，人均居住面積17.81平方米/人，實(shí)有公共建筑面積9.95萬平方米，生產(chǎn)性建筑6.68萬平方米，人均公共綠地面積2.35平方米，公共廁所21座。

2 村鎮(zhèn)建設(shè)存在主要問題

明溪縣村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展雖順利，但還存在一些日益突出的問題，主要表現(xiàn)在：

(1)規(guī)劃編制水平參差不齊，規(guī)劃實(shí)施隨意性較大。大多數(shù)村鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總規(guī)多是在二十世紀(jì)八九十年代編制的，規(guī)劃編制單位資質(zhì)不全，很多規(guī)劃沒有組織技術(shù)評(píng)審，規(guī)劃起點(diǎn)低，沒有體現(xiàn)地方特色。

(2)人口外流嚴(yán)重，農(nóng)民建設(shè)的積極性不高。我縣村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，交通不便，信息不靈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口尤其是青壯年大部分涌向縣城或縣外務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)；部分村鎮(zhèn)出國(guó)人口太多，農(nóng)村里只剩下“老弱病殘”者，村鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，村鎮(zhèn)人氣不旺；部分群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)上存在偏差，沒有認(rèn)識(shí)到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主體，片面地認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事，存在嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，積極主參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情不高。

(3)小城鎮(zhèn)規(guī)模小，功能不完善。多數(shù)小城鎮(zhèn)人口在2000―3200人左右，小城鎮(zhèn)規(guī)模過小，布局比較分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢，經(jīng)濟(jì)集聚功能差，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?，城市化氣息淡薄，造成公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，其效益也難發(fā)發(fā)揮。這是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的最大難題。相當(dāng)部分小城鎮(zhèn)供水、供電、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施較差，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高，影響了我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

(4)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有得到根本改變。由于歷史欠帳多，設(shè)施不配套，投入少，機(jī)制不活，嚴(yán)重制約了村鎮(zhèn)建設(shè)面貌根本改變，村鎮(zhèn)垃圾無害化處理處于初始階段，環(huán)境面貌未從根本上改變。

(5)村鎮(zhèn)建設(shè)管理力度不夠，重建輕管的現(xiàn)象普遍存在。由于主管部門人員少，隊(duì)伍力量不足，對(duì)村鎮(zhèn)內(nèi)的違法建設(shè)查處不力。

3 發(fā)展的基本思路和目標(biāo)

(1)基本思路。一是要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。按照超前、規(guī)模適度、量力而行、分步實(shí)施的要求，進(jìn)一步明確村鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向，提高規(guī)劃建設(shè)水平。二是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、特色帶動(dòng)。堅(jiān)持村鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，立足小城鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育養(yǎng)大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般。打破均衡推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進(jìn)，有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，進(jìn)而帶動(dòng)一般村鎮(zhèn)加快發(fā)展。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(2)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。立足實(shí)際，分類梯次抓好規(guī)劃編制工作，2007年完成胡坊、瀚仙2個(gè)建制鎮(zhèn)以及屬于“132計(jì)劃”內(nèi)的市級(jí)示范村、整治村以及縣級(jí)示范村的規(guī)劃編制及建設(shè)工作，2007年抓好24個(gè)整治村的規(guī)劃編制及建設(shè)工作，力爭(zhēng)2009年全面完成示范村、整治村的規(guī)劃編制工作，并免費(fèi)提供村民住宅建設(shè)圖，努力使我縣村鎮(zhèn)初步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、管理有序的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”要求。

4 村鎮(zhèn)建設(shè)的主要對(duì)策措施

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，加大村鎮(zhèn)建設(shè)和管理力度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是時(shí)代的要求，也是我縣主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為此，提出以下建議與對(duì)策措施：

(1)正確處理新農(nóng)村建設(shè)與新村建設(shè)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)擺在首位，決不能僅僅把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)章地理解為新村建設(shè)，必須聯(lián)系我縣實(shí)際，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展。

(2)正確處理政府引導(dǎo)與農(nóng)民主導(dǎo)作用的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村必須落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)備，實(shí)行“兩個(gè)反哺”，增加公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，充分發(fā)揮政府在宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、典型示范等方面的組織引導(dǎo)作用。同時(shí)也要看到，農(nóng)村范圍廣、基礎(chǔ)差，政府不可能把所有的“好事”都包下來。要明確廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，變“要我建”為“我要建”，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的自覺行為。

(3)加大村莊規(guī)劃編制力度。各村鎮(zhèn)在編制規(guī)劃時(shí)，一要制定切實(shí)可行的村莊規(guī)模和撤舊建新方案，合理安排村莊總體布局。二要與市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)發(fā)展空間。三要銜接好與防洪等其他自然災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系，合理確定農(nóng)民點(diǎn)選址，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四要充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和廣大農(nóng)民群眾的意愿，分新建型、改造型、環(huán)境整治型、古民居保護(hù)型等幾種類型因地制宜地編制規(guī)劃，切忌不切實(shí)際和不顧群眾意愿的大拆大建。六要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，始終堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則。

(4)走發(fā)動(dòng)村民參與村莊規(guī)劃建設(shè)管理的新路子。村莊規(guī)劃在很大程度上不同于城市規(guī)劃，村莊整治規(guī)劃編制歸根到底就是要注重調(diào)查研究、發(fā)動(dòng)公眾參與、走群眾路線。從規(guī)劃的基礎(chǔ)資料收集至規(guī)劃方案完成的各個(gè)階段，發(fā)動(dòng)村民參與，廣泛聽取意見。通過召開村兩委、老同志、村民代表座談會(huì)、規(guī)劃方案公示等多種方式，了解村民意愿，促進(jìn)村民參與規(guī)劃，取得群眾對(duì)規(guī)劃的支持，讓規(guī)劃更符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活需要。

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路范文第2篇

今天把大家請(qǐng)來開個(gè)“農(nóng)村檔案工作研討座談會(huì)”，主要議題是結(jié)合各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)檔案工作實(shí)際，如何把黨的十精神切實(shí)落到檔案工作實(shí)處。

黨的十報(bào)告提出要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，完善基層民主制度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)等相關(guān)目標(biāo)。要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)度，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制；要在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，依法直接行使民利；要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

近年來，全區(qū)的農(nóng)村檔案工作取得了可喜的成績(jī)，主要基于農(nóng)民有需求、村集體有積極性、鄉(xiāng)政府大力支持、區(qū)檔案局跟進(jìn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了民檔村管、一戶一檔的規(guī)范化管理要求，有的鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了村民不出村就能查閱檔案的工作目標(biāo)，為農(nóng)村的民主政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、和諧共處起到了基礎(chǔ)性作用。

在今后的工作中，我們要在總結(jié)以往檔案工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)黨的十精神，以十精神指導(dǎo)農(nóng)村檔案工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村檔案工作水平。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不花國(guó)家一分錢，村民自己建檔案”的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞中心工作和重點(diǎn)，全面促進(jìn)新農(nóng)村檔案工作建設(shè)，真正發(fā)揮檔案工作在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、完善基層民主制度、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)中的積極作用。

2、安煥敏（豐臺(tái)區(qū)檔案局副局長(zhǎng)）

黨的十報(bào)告提出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，這是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。如何更好地發(fā)揮檔案部門的整體優(yōu)勢(shì)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是我們?nèi)绾卫^續(xù)創(chuàng)新工作思路的重要課題。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作堅(jiān)持“搞好服務(wù)”、“積極引導(dǎo)”、“逐步推進(jìn)”的工作原則，本著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里的發(fā)展理念，不斷開拓創(chuàng)新，突出體現(xiàn)了三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是起步正常，發(fā)展勢(shì)頭好；二是科學(xué)開發(fā)，作用發(fā)揮好；三是規(guī)范管理，拓展空間大。為推進(jìn)全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是“大檔案”的理念尚未真正形成，檔案法制意識(shí)仍舊較為淡?。欢菣n案工作基礎(chǔ)依舊較為薄弱，管理手段和條件相對(duì)較差；三是檔案管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)仍需完善，制度建設(shè)亟需健全與完善；四是檔案工作的服務(wù)與需求存有落差，整體服務(wù)水平有待加強(qiáng)。

新農(nóng)村建設(shè)檔案工作涉及面廣，難度大，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作要按照黨的十關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的新部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年10月30日北京市農(nóng)村檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和市檔案局局長(zhǎng)呂和順講話精神，在創(chuàng)新檔案管理中完善、在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展，下大力氣在以下六個(gè)方面工作能夠有所突破：

一是轉(zhuǎn)變觀念，拓寬農(nóng)村檔案工作科學(xué)發(fā)展新思路。要堅(jiān)持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的方針，把做好農(nóng)村檔案工作作為推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。二是完善機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域農(nóng)村檔案工作，依法履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督、檢查職責(zé)。三是加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)村檔案工作科學(xué)發(fā)展，把農(nóng)村檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中同步發(fā)展，協(xié)同并進(jìn)。四是健全機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。要積極推進(jìn)北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案測(cè)評(píng)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村檔案工作大發(fā)展。五是整體推進(jìn)，全面開展村級(jí)建檔優(yōu)秀村達(dá)標(biāo)工程。六是加強(qiáng)指導(dǎo)，提高農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。

3、王東義（盧溝橋鄉(xiāng)黨委辦干部）

我們鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神工作非常重視，同時(shí)對(duì)檔案工作如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也有明確的要求。

我們鄉(xiāng)近幾年來通過搜集各種文字和圖片資料，2009年在全市率先完成了包括20個(gè)行政村在內(nèi)的《盧溝橋村志集》，為此后《盧溝橋鄉(xiāng)志》的編輯和出版提供了豐厚的檔案資料。

2012年，全面反映盧溝橋鄉(xiāng)特色的地方志《盧溝橋鄉(xiāng)志》已正式出版，其間共查閱檔案2000余卷，照片2000余張，真實(shí)反映了我們的發(fā)展歷史，是部不可多得的檔案編研教材。同時(shí)，我們還加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，村級(jí)檔案工作水平都有了明顯提升。

按照鄉(xiāng)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹十精神的總體要求，我們今年的檔案工作重點(diǎn)，就是在做好各項(xiàng)常規(guī)工作的同時(shí)，著力推動(dòng)三方面工作再上新臺(tái)階：

一、以鄉(xiāng)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局為前提，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，形成工作合力。檔案人員繼續(xù)加強(qiáng)與黨務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民政、社保等部門的溝通聯(lián)系，保證檔案工作與業(yè)務(wù)工作的同步開展，形成齊抓共管的工作格局。

二、以狠抓檔案管理制度及業(yè)務(wù)建設(shè)為核心，把村級(jí)檔案工作作為重點(diǎn)，尤其是要對(duì)文件材料歸檔范圍及保管期限、村“兩委”換屆檔案管理、農(nóng)村土地確權(quán)登記等專項(xiàng)檔案管理加強(qiáng)指導(dǎo)。各村檔案員要明確檔案管理重點(diǎn)，及時(shí)接收具有重大歷史價(jià)值和查閱價(jià)值的檔案資料及實(shí)物收入鄉(xiāng)史規(guī)劃館，完整留存城鄉(xiāng)一體化建設(shè)歷史記憶。

三、通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高檔案人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，以提升檔案人員整體素質(zhì)為保障，推動(dòng)全鄉(xiāng)檔案工作的整體水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再上一個(gè)新臺(tái)階。

4、蔡志強(qiáng)（花鄉(xiāng)黨委副書記：）

深入學(xué)習(xí)黨的十精神，重在貫徹落實(shí)。在區(qū)檔案局的幫助指導(dǎo)下，花鄉(xiāng)的檔案工作近幾年有了很大的發(fā)展，無論是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是在服務(wù)民生方面，確實(shí)發(fā)揮了不小的作用。結(jié)合花鄉(xiāng)工作實(shí)際，檔案工作要更好地為黨委、政府的中心工作服務(wù)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，我認(rèn)為要重點(diǎn)做好四方面工作：

第一，不斷延伸和拓展檔案工作服務(wù)領(lǐng)域，努力為檔案工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。一是繼續(xù)堅(jiān)持每年對(duì)基層單位的檔案檢查驗(yàn)收；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)還沒達(dá)標(biāo)專業(yè)公司和直屬單位監(jiān)督指導(dǎo)力度；三是要將對(duì)檔案工作指導(dǎo)意見和相關(guān)要求延伸到村屬企業(yè)和村民小組。

第二，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案資源建設(shè)，更好地為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)服務(wù)?；ㄠl(xiāng)地處首都城鄉(xiāng)結(jié)合部，按照市里的整體規(guī)劃，城市化建設(shè)發(fā)展很快，同時(shí)也形成了大量的檔案資料。我們要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保各類資料收集得齊全完整。

第三，充分發(fā)揮檔案資源整體優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)。要圍繞中心工作找準(zhǔn)檔案服務(wù)的切入點(diǎn)，積極探索符合實(shí)際，能夠滿足發(fā)展和群眾滿意的利用服務(wù)方式。

第四，從工作實(shí)際出發(fā)，以缺什么就補(bǔ)什么為原則，加強(qiáng)各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案人員的履職能力和服務(wù)水平都能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

5、莫連成（南苑鄉(xiāng)辦公室主任科員）

黨的十為黨和國(guó)家今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，奮斗目標(biāo)和任務(wù)都非常明確，同時(shí)也為我們檔案事業(yè)的發(fā)展拓展了廣闊的前景。因此，我們要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握十的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)十精神上來。

作為一名檔案工作者，肩負(fù)著“為黨管檔，為國(guó)守史”的神圣職責(zé)，以高度負(fù)責(zé)、奮發(fā)有為的精神，盡心盡力地做好本職工作，為加快推進(jìn)豐臺(tái)的科學(xué)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

我們鄉(xiāng)檔案工作的基本思路是：首先是強(qiáng)自身，在檔案局的指導(dǎo)下繼續(xù)加強(qiáng)和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，提升檔案工作的管理和服務(wù)水平。其次是結(jié)合我們鄉(xiāng)的工作實(shí)際做好“三項(xiàng)服務(wù)”，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為改善民生服務(wù)、為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。第三是要不斷拓展檔案工作的服務(wù)領(lǐng)域，特別是對(duì)那些檔案管理不規(guī)范、未達(dá)標(biāo)的單位企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)督促指導(dǎo)。以此來推動(dòng)我們的檔案工作再上新臺(tái)階、達(dá)到新水平，能夠在服務(wù)全鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

6、陳國(guó)林（長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)黨委副書記）

黨的十就新農(nóng)村建設(shè)提出了“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”戰(zhàn)略，確實(shí)令人振奮。如何使我們的檔案工作在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，確實(shí)值得研究探討。

我們長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)的發(fā)展定位是以文化休閑產(chǎn)業(yè)為龍頭，多種經(jīng)濟(jì)形式并舉，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和下面各部門對(duì)檔案工作還是相當(dāng)重視的，盡管經(jīng)濟(jì)條件有限，政府仍然撥出35萬元專門用于改擴(kuò)建檔案室。在檔案局的指導(dǎo)下，檔案室的各項(xiàng)管理也在逐步規(guī)范，大家查著方便，領(lǐng)導(dǎo)也比較滿意。

下一步工作重點(diǎn)還是要按照黨委、政府貫徹落實(shí)十八精神的統(tǒng)一部署做好各項(xiàng)服務(wù)工作，至于如何更好地發(fā)揮檔案工作作用，我想在以下這幾方面還有待繼續(xù)加強(qiáng)：

第一還是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十精神上來，忠誠(chéng)履行“為黨管檔，為國(guó)守史”的職責(zé)，積極主動(dòng)做好檔案服務(wù)工作。

第二是加大宣傳力度，通過舉辦檔案知識(shí)競(jìng)賽、檔案文化進(jìn)村、發(fā)放宣傳資料等形式來提高村民的檔案意識(shí)，為檔案工作健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三是完善監(jiān)督機(jī)制，鎮(zhèn)、村兩級(jí)齊抓共管，確保各項(xiàng)檔案規(guī)章和工作計(jì)劃有效執(zhí)行，先選擇1～2個(gè)村作為試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后以點(diǎn)帶面，提升檔案管理的整體水平。

四是創(chuàng)新工作方法，硬件上要求做到“五有”（有人員、有裝具、有制度、有檔案室、有計(jì)算機(jī)），在收集、整理、裝訂、編目、利用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證案卷質(zhì)量。

五是強(qiáng)化培訓(xùn)教育，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實(shí)際需求。

六是從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，下大力氣加強(qiáng)新農(nóng)村檔案資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案利用與政府信息公開有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)民想了解的各類信息進(jìn)行歸納整理，最大限度地滿足農(nóng)民的利用需求。

7、鄭春華（王佐鎮(zhèn)黨委委員）

最近一個(gè)時(shí)期，通過學(xué)習(xí)黨的十文件，感觸頗深。大會(huì)系統(tǒng)地總結(jié)了十七大以來的工作，深刻闡明了我們黨在今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題，確實(shí)令人振奮。

檔案工作是項(xiàng)基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，在黨委、政府的議事日程上也排不到什么重要的位置。但是這項(xiàng)工作的特性是真實(shí)記錄歷史，反映的是一個(gè)地區(qū)歷史發(fā)展的軌跡。回顧這些年的發(fā)展明顯感覺到：檔案工作確實(shí)發(fā)揮了不小的作用。

近年來，我們王佐鎮(zhèn)除做好檔案基礎(chǔ)工作外，十分注重與民生有關(guān)檔案資料的收集與整理，其中社保基本救助檔案629盒，新農(nóng)合檔案資料2000余本，為了配合新農(nóng)村建設(shè)方便群眾，我們通過區(qū)檔案館掃描1973年到1997年房基地檔案8000余份，分類整理后分發(fā)給各中心村，方便了群眾查找。

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路范文第3篇

200*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，綜合分析今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣直機(jī)關(guān)面臨著良好地發(fā)展機(jī)遇和條件。中央倍加重視“三農(nóng)”問題，出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入等一系列重大政策，省委、省政府制定了大力發(fā)展中小企業(yè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意見，莘縣在市委

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，綜合分析今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣直機(jī)關(guān)面臨著良好地發(fā)展機(jī)遇和條件。中央倍加重視“三農(nóng)”問題，出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入等一系列重大政策，省委、省政府制定了大力發(fā)展中小企業(yè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意見，莘縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得了很大成就，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作有了突破性的發(fā)展，特別是今年年初縣委工作會(huì)議提出了解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快跨越發(fā)展的總體要求，全縣上下思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，加快發(fā)展的熱情空前高漲。全縣聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的可喜局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。具體分析匯報(bào)如下：

一、上半年莘縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

今年以來，全縣上下把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，培植亮點(diǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)過調(diào)查分析，2006年上半年全縣GDP預(yù)計(jì)完成48.27億元，比去年同期增長(zhǎng)18.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.2%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)21%,第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投入18.25億元，同比增長(zhǎng)35%，地方財(cái)政收入7800萬元，比上年同期增長(zhǎng)22%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2884元，比上年同期增長(zhǎng)53%。上半年全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額45.99億元，比年初增加5億元，貸款余額25.08億元，比年初增加2億元，稅收合計(jì)完成13990萬元，同比增長(zhǎng)24%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.55億元，比上年同期增長(zhǎng)20%。增長(zhǎng)的主要因素是：

（一）突破工業(yè)成效顯著，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

大力培植骨干企業(yè)，加快發(fā)展古云和縣城兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)發(fā)展明顯加快。2006年上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值14.1億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入51.8億元，利稅4.51億元，利潤(rùn)3.62億元，同比分別增長(zhǎng)54.9%,67.1%,74.4%和146.7%飛泰、莘星、華祥熱電，電業(yè)公司、東方特鋼、阿華、新嘉華、三威8家骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7.1億元，利稅6525萬元，利潤(rùn)3482萬元，分別占規(guī)模企業(yè)的14%、15%和10%。全縣民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到10453家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值預(yù)計(jì)17.7億元，稅收完成1。1億元分別增長(zhǎng)48.7%和30.1%。平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收額預(yù)計(jì)增160萬元。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成6.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19.4%。

（二）“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

對(duì)“三農(nóng)”工作始終緊抓不放，切實(shí)把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入緊緊抓在手上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。夏糧總產(chǎn)6.3億斤，比上年增加823萬斤，創(chuàng)歷史最好水平。蔬菜面積33.25萬畝，比上年同比增加5.55萬畝，總產(chǎn)33.13萬斤。比上年同比增加10.19萬斤。食用菌產(chǎn)業(yè)走出了高產(chǎn)、高效、多品種發(fā)展的路子，全縣食用菌種植面積達(dá)360萬平方米被評(píng)為全國(guó)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。新發(fā)展精品水果1萬畝，新建完善綠色通道350公里。全縣肉類總產(chǎn)量上半年預(yù)計(jì)總產(chǎn)9。8萬噸，禽蛋總產(chǎn)4.5萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)9。28億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的29.7%。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到65個(gè)。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策。直補(bǔ)糧食資金及時(shí)到位，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2500多萬元，相對(duì)增加農(nóng)民收入。抓好了農(nóng)村科技特派員工程，全縣下派117人，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新品種，新技術(shù)的引進(jìn)推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在外務(wù)工人員保有量18多萬人，上半年收入可達(dá)4.2億元。經(jīng)測(cè)算2006年1-6月份農(nóng)業(yè)增加值為14.47億元，比去年同期增長(zhǎng)8.2%。

（三）商業(yè)和對(duì)外貿(mào)易有了新的發(fā)展?？h中心市場(chǎng)新增營(yíng)業(yè)面積8萬平方米。入住商戶500多戶，其中世紀(jì)佳華超市營(yíng)業(yè)面積6000平方米，是全市縣級(jí)面積最大的超市。美食休閑一條街運(yùn)作良好，初見成效。農(nóng)村貿(mào)易營(yíng)業(yè)額過千萬元的市場(chǎng)5家。預(yù)計(jì)上半年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.55億元，同比增長(zhǎng)20%。進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)較快。全縣1-5月份出口總值1110萬美元，同比增長(zhǎng)5.3%。

（四）“雙招雙引”實(shí)現(xiàn)新突破，投資保持較快增長(zhǎng)。莘縣把“雙招雙引”增加投入作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，創(chuàng)新招商方式，注重招商質(zhì)量，開展集中招商月活動(dòng)，組織了赴日、韓、港、美、澳等境外招商。1-5月份招商引資到位資金11億元，同比增長(zhǎng)41%，其中工業(yè)投入完成8。9億元，同比增長(zhǎng)28.5%。華祥熱電、三威玻璃毛坯管，東海雁塑料制品、冠華大豆蛋白、新嘉華二期、澳登雙飽菇加工、廣慶塑編等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，特別是立足古云鹽礦資源優(yōu)勢(shì)、積極開發(fā)鹽化工項(xiàng)目，市政府與中國(guó)神力集團(tuán)簽訂了合作框架協(xié)議。在城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了政府街，改造了北內(nèi)環(huán)、東環(huán)路北段和工農(nóng)路，新華路北段開始施工，中心市場(chǎng)三期工程進(jìn)展順利，加快了污水處理廠建設(shè)，順河公園正在緊張施工。預(yù)計(jì)上半年固定資產(chǎn)投資完成18.25億元，同比增長(zhǎng)35%。

（五）財(cái)政、金融運(yùn)行平穩(wěn)。由于全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了縣財(cái)政、稅收、金融各項(xiàng)增幅的穩(wěn)步提高。2006年上半年經(jīng)部門預(yù)計(jì)全縣地方財(cái)政收入完成7800萬元，同比增長(zhǎng)22%，地方財(cái)政支出16940萬元，同比增長(zhǎng)24%；全縣各項(xiàng)稅收完成13990萬元，同比增長(zhǎng)23%；全縣各項(xiàng)存款余額45.99億元，貸款余額25.08億元，比年初分別增加5億元和2億元。

盡管全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭，許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)多年來最好水平，但與市委、市政府的要求和先進(jìn)市縣相比，差距仍然較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的深層次矛盾和問題，主要表現(xiàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。第一產(chǎn)業(yè)比重仍然偏大，二、三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏小。工業(yè)基礎(chǔ)差，缺乏具備支撐帶動(dòng)作用的大企業(yè)項(xiàng)目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高創(chuàng)稅匯企業(yè)少。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平仍然偏低，農(nóng)副產(chǎn)品加工能力不足，終端市場(chǎng)開拓不足。二是投資質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁亟待加強(qiáng)。投資規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高，一般項(xiàng)目多，高新技術(shù)項(xiàng)目投資少。三是自主創(chuàng)新能力較差，科技進(jìn)步比較薄弱。大部分企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力；工業(yè)終端產(chǎn)品少，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。針對(duì)以上問題必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今年下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和預(yù)期目標(biāo)

做好今年下半年的經(jīng)濟(jì)工作使其快速持續(xù)發(fā)展，必須按照縣委確定的總體思路和工作要求，牢牢把握好以下幾點(diǎn)：一是根據(jù)省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，務(wù)必邁出實(shí)質(zhì)性步伐；二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)工作的主線大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；三是全力推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措；四是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。因此2006年下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)和重點(diǎn)是：

（一）凝心聚力發(fā)展工業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)落后是制約經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的根本因素。必須把發(fā)展工業(yè)放到各項(xiàng)工作的首位，上下一心，全神貫注、集中力量、大力實(shí)施“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，突出“大、高、快”，充分發(fā)揮基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建以骨干企業(yè)為支撐，高新技術(shù)為先導(dǎo)，工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，建設(shè)具有莘縣特色的工業(yè)體系，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。一是更加注重骨干企業(yè)培植。要全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于培植骨干企業(yè)的意見，今年實(shí)繳稅金過500萬元的企業(yè)達(dá)到12家，利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到28家，大力發(fā)展石油化工、鹽化工和精細(xì)化工，紡織印染、大豆蛋白、玻璃制品、特鋼制造、塑料編制、熱電聯(lián)產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群優(yōu)勢(shì)，以增長(zhǎng)一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)2006年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入93億元，利稅8.8億元，利潤(rùn)5億元，分別增長(zhǎng)26%、29.4%、31.5%。二是更加注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)，古云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和縣城工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大平臺(tái)，縣委今年把兩個(gè)園區(qū)納入目標(biāo)管理實(shí)行單獨(dú)考核，其目標(biāo)是古云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要完成固定資產(chǎn)投資投入10億元，新增銷售收入和利稅分別達(dá)到31億元和4.1億元；縣城工業(yè)園區(qū)要完成固定資產(chǎn)投入6億元，新增銷售收入和利稅分別達(dá)到15億元和1.2億元；三是更加注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。今年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投入達(dá)到22億元，利稅達(dá)到15.5億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收新增312萬元。四是更加注重科技自主創(chuàng)新。要逐步建立完善以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家。

（二）著力發(fā)展新農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。2006年下半年要鞏固擴(kuò)大全縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)圍繞瓜、菜、菌、果、牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，打造莘縣農(nóng)產(chǎn)品品牌。今年全縣新增蔬菜面積5萬畝，其中冬暖式大棚和弓棚2萬畝，食用菌面積發(fā)展到500萬平方米。積極發(fā)展林果業(yè)，新發(fā)展精品果園1萬畝，速生豐產(chǎn)林5萬畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)20萬畝，加快發(fā)展養(yǎng)殖大戶和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)，畜牧產(chǎn)值達(dá)到14億元。要進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)效益。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理體系和動(dòng)物疫病防治體系。今年全縣綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品種達(dá)到22個(gè)，種植面積42萬畝。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持金牌實(shí)業(yè)、澳登農(nóng)業(yè)、光華鴿業(yè)、科瑞特生物等企業(yè)發(fā)展，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)，發(fā)展后勁足的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，真正推進(jìn)莘縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人均純收入達(dá)3700元，同比增長(zhǎng)10%。

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路范文第4篇

我省已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

廣東省較快、較好和率先解決“三農(nóng)”問題，有良好的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)過25年來的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，總體上達(dá)到了小康水平。目前全省GDP總量已達(dá)1.6萬億元，人均GDP折合為2500美元，地方財(cái)政可支配收入達(dá)2000億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高級(jí)化和重型化方向轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，二三產(chǎn)業(yè)占了經(jīng)濟(jì)的大部分，城市化進(jìn)程加快，目前城市人口比重近四成；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善，要素市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)育；人民生活不斷改善；法治水平不斷提高，政治文明、精神文明穩(wěn)步發(fā)展。這表明我省現(xiàn)代化進(jìn)程整體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

經(jīng)過多年的發(fā)展和改革，我省農(nóng)村農(nóng)業(yè)也有較大的發(fā)展。特別是2004年呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1262億元，增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，全省農(nóng)民人均純收入4366元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)4%，是6年來增幅最大的一年；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，全省67個(gè)縣全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4098億元，增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、扶貧等社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。這表明農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加速，對(duì)工業(yè)、城市發(fā)展提出了反哺的要求。我省一些地方已經(jīng)進(jìn)行了有益的實(shí)踐探索，尤其是珠三角地區(qū)創(chuàng)造和積累了以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，我們也要看到農(nóng)村發(fā)展的不利因素和存在問題。從我省來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然處在全國(guó)前列，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民收入增幅慢和農(nóng)村發(fā)展滯后的問題較突出，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展大大落后于城市。目前，城鄉(xiāng)居民收入差距由1996年的2.56：l擴(kuò)大為2004年的3.06：1，珠江三角洲人均GDP相當(dāng)于兩翼的5倍和山區(qū)的7.4倍。這種城鄉(xiāng)差距大的狀況若不盡快扭轉(zhuǎn)，不僅嚴(yán)重制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且會(huì)影響全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

因此，我們對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展既要充滿信心，積極主動(dòng)，搶抓機(jī)遇；又要正視問題，實(shí)事求是，科學(xué)決策，采取正確的政策措施。

從實(shí)際出發(fā)，制定我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十一五”發(fā)展的新思路

一是在指導(dǎo)方針上，要改變城鄉(xiāng)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的“重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民”的“三重三輕”傳統(tǒng)觀念，確立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局意識(shí)。

二是在基本思路上，要扭轉(zhuǎn)局限在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的思維慣性，確立通過綜合辦法解決問題的系統(tǒng)觀念。真正按照省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，調(diào)整結(jié)構(gòu)增加效益，又要突破農(nóng)業(yè)局限，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力尋找出路，增加非農(nóng)業(yè)收入；既要在農(nóng)村發(fā)展和改革上下功夫，更要跳出農(nóng)村圈子來解決農(nóng)村問題，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，加大開放力度，從根本上為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)注入新的活力。

三是在發(fā)展路徑上，要消除把“三農(nóng)”工作停留在口頭上的畏難情緒，確立以規(guī)范化、制度化、法律化、科學(xué)化從根本上來解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思維。

著力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力

我們要抓住當(dāng)前全黨上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、高度重視“三農(nóng)”工作的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入水平和提高生活質(zhì)量為中心，著力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，增加投入、深化改革、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)政策措施。

——大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，才能保持農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大生命力。要圍繞農(nóng)民增收這個(gè)主題，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)內(nèi)部“三化”：推廣育種良法，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)良種化；圍繞花卉、水產(chǎn)品、名優(yōu)嶺南水果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，以加工流通組織為龍頭，發(fā)展一批區(qū)域化、專業(yè)化程度高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化；面向市場(chǎng)拓展加工流通，開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷市場(chǎng)化。

——大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是保證農(nóng)業(yè)、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要抓好農(nóng)田基本建設(shè)；抓好全省水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)；抓好農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；抓好農(nóng)村各類人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

——大力推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程是加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度的具體體現(xiàn)，是縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差距，從根本上解決“三農(nóng)”問題，永葆農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展旺盛生機(jī)的重大舉措。一是要從實(shí)際出發(fā)逐步推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和資源型工業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的能力。二是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善中心城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村市政建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大力度支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展，提高農(nóng)民市場(chǎng)化、組織化程度，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其帶動(dòng)農(nóng)戶、開拓市場(chǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)效益的實(shí)力；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成強(qiáng)大的龍頭企業(yè)群體；不斷改革完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)能力。

——大力深化農(nóng)村改革。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的取向，加快市場(chǎng)化步伐，打破城鄉(xiāng)分割的二元體制。要立足改革增動(dòng)力，創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展。一是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，落實(shí)“一免三改革”工作(鄉(xiāng)鎮(zhèn)免征農(nóng)業(yè)稅，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、縣鎮(zhèn)財(cái)政體制改革)。二是因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，抓好縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，探索建立高效的農(nóng)村服務(wù)體系。三是抓好農(nóng)村信用社改革工作，努力解決農(nóng)民缺資金、難貸款的問題，把農(nóng)信社建設(shè)成為服務(wù)“三農(nóng)”、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。四是抓好全省供銷系統(tǒng)的改革，煥發(fā)新的活力，使其成為農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)用物質(zhì)供銷、技術(shù)服務(wù)的重要渠道。建設(shè)和完善農(nóng)村要素市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系；加快開通整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，保證農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷暢順；促進(jìn)城鄉(xiāng)要素和產(chǎn)品的流動(dòng)。版權(quán)所有

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路范文第5篇

一、*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種特定形式，是以縣級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

近年來，*縣委、政府深入調(diào)研，按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)浙江”和“把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的工作要求，緊跟溫州“一港三城”建設(shè)步伐，正確把握欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新問題，確立了全面建設(shè)生態(tài)小康縣的發(fā)展目標(biāo)，致力打造欠發(fā)達(dá)山區(qū)的“親善政府、溫暖社會(huì)、美麗家園”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。但是*的縣域經(jīng)濟(jì)與其他發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)比較，無論是從經(jīng)濟(jì)水平還是發(fā)展效益來看，仍相差甚遠(yuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平落后，財(cái)力嚴(yán)重不足；城鎮(zhèn)化水不低，農(nóng)民增收緩慢；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清，縣域特色經(jīng)濟(jì)不明顯；瓶頸制約依然存在，資源優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮等問題仍較突出。概括起來，*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出“三喜”和“四憂”的總體特征。

一喜是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到培育。改革開放以來，*利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源，立足自身優(yōu)勢(shì)，一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。以效益為目標(biāo)，加快安全、優(yōu)質(zhì)、無污染的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，初步形成了規(guī)?；?、專業(yè)區(qū)、區(qū)域化的生產(chǎn)格局，出現(xiàn)了一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的基地，形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民增收開辟了新途徑。二是發(fā)展資源型工業(yè)。依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，著重抓好水電、礦產(chǎn)、竹制品和綠色食品加工等資源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是開發(fā)水電業(yè)、礦產(chǎn)品、竹制品加工業(yè)、綠色食品等。三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。把生態(tài)旅游業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，主要是加大旅游開發(fā)宣傳和招商引資力度，積極發(fā)展觀光、度假、休閑等旅游項(xiàng)目，挖掘、保護(hù)和開發(fā)古民居、古建筑等旅游資源，不斷豐富旅游內(nèi)容，努力促進(jìn)旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)不斷繁榮，并帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二喜是勞務(wù)輸出提高了農(nóng)村生活水平。自*年以來，對(duì)渴望走出去但缺一技之長(zhǎng)的農(nóng)民，按照“一支隊(duì)伍、二本證書、三個(gè)中心、四項(xiàng)任務(wù)”的要求，深化農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出管理。改變了以往“苦力多、掙錢少，出力多、技能少”、“外出無路、打工無門”的狀況，促進(jìn)了勞務(wù)輸出由體力勞動(dòng)型向技能勞動(dòng)型轉(zhuǎn)變，勞務(wù)輸出由自發(fā)盲目型向組織有序型轉(zhuǎn)變。通過努力，形成了一支人數(shù)多達(dá)10萬、足跡遍及全國(guó)勞務(wù)輸出大軍，涉及建材、建筑、服裝和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，每年賺回資金6億多元，提高當(dāng)?shù)厣钏?，改善了農(nóng)村居住環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有活力的一個(gè)亮點(diǎn)。

三喜是招商引資初現(xiàn)成效。高度重視招商引資工作，把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，充分利用*山坡地多的優(yōu)勢(shì)，克服土地瓶頸制約，依托豐富的生態(tài)旅游與資源優(yōu)勢(shì)，取得了明顯成效。從*年起至*年上半年，全縣共引進(jìn)企業(yè)34家，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等各行業(yè)，實(shí)際利用外資110萬美元、內(nèi)資1.73億元，新引進(jìn)企業(yè)已投產(chǎn)生產(chǎn)的有8家，其他引進(jìn)的項(xiàng)目將陸續(xù)興建投產(chǎn)。隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快和我縣區(qū)位條件的逐步改善，特別是距離溫州較近彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的建立，將提升我縣開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平，為*經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

一憂是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，發(fā)展后勁不足。*年全縣GDP為19.29億元，地方財(cái)政收入1.26億元，人均GDP僅5553元，人均財(cái)政收入363元，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入規(guī)模在全省、全市都處于最低水平，是典型的農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣，自我積累、自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足。由于經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力弱，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出，運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。

二憂是城鎮(zhèn)化水平低。城鎮(zhèn)化是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系的，*現(xiàn)有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雖有建制鎮(zhèn)11個(gè)，但城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流、人流、信息流、資金流量小且渠道不暢，對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射與帶動(dòng)作用弱，城鎮(zhèn)化進(jìn)程遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年未，*在建城區(qū)范圍內(nèi)的常住人口為6.7萬人，當(dāng)年全縣常住人口為26.9萬人，城鎮(zhèn)化率僅為24.9%。

三憂是加快發(fā)展的“瓶頸”制約依然存在。*具有豐富的資源，雖然已不是“遠(yuǎn)在深山未人知”,但受交通、土地、資金等條件限制，發(fā)展速度不快，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，資源仍然得不到有效的、徹底的開發(fā)利用，資源開發(fā)成本高，科技附加值低，難以形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和集聚力的縣域經(jīng)濟(jì)體系，無法融入溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。

四憂是農(nóng)民增收緩慢、貧困面仍然較廣。農(nóng)村改革20多年來，農(nóng)民收入總體上有了大幅度提高，但近年來受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的縱深影響，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)增收的差距越來越大，且受自然災(zāi)害、糧價(jià)下滑、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的影響，農(nóng)民增收十分緩慢，還有一部分農(nóng)民生活困苦，貧困面仍然較廣。至*年底，我縣農(nóng)民人均純收入為2966元，與全國(guó)平均水平相差289元，與全省平均水平相差3694元，與溫州市平均水平相差3879元，人均收入低于1500元的人口還有35411人。

二、當(dāng)前面臨的主要制約因素

一是思想觀念落后，發(fā)展氛圍不濃。*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因是多方面的，但最根本、最重要的差距是思想觀念的差距。近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了較為深刻的變化，但一些陳舊落后的觀念和意識(shí)還在一定程度上支配著人們的思想和行動(dòng)，干部謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不濃，在差距面前挺不直腰桿，缺乏發(fā)憤圖強(qiáng)、依靠自身力量改變落后面貌的勇氣，一些群眾思維方式落后，缺乏市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，安于現(xiàn)狀，這些成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。

二是基礎(chǔ)設(shè)施條件差，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。*地處山區(qū)，地域偏僻，交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體滯后。主要表現(xiàn)在一方面是有限的經(jīng)濟(jì)總量與拮據(jù)的財(cái)力狀況下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府仍然首先要擠出資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本無力拿出更多的資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力低，影響了縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競(jìng)爭(zhēng)力，使得開放發(fā)展和招商引資的難度加大，大型項(xiàng)目難以落戶。

三是支柱產(chǎn)業(yè)還很薄弱，帶動(dòng)能力不足。近年來，我縣提出并實(shí)施了竹木、茶葉等四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，但受長(zhǎng)期以來短缺經(jīng)濟(jì)和重復(fù)建設(shè)的影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏鮮明個(gè)性。產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，工業(yè)企業(yè)少而不大，土特品種多而不優(yōu)，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，沒有規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱，資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四是政策優(yōu)勢(shì)不突出，發(fā)展合力不強(qiáng)。*作為浙江的一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，享有各級(jí)規(guī)定的扶持經(jīng)濟(jì)欠達(dá)地區(qū)的政策，但與周邊的縣市相比的政策優(yōu)勢(shì)并不明顯。如景寧縣是華東唯一的少數(shù)民族自治縣、全國(guó)唯一的畬族自治縣，蒼南、福鼎、福安作為沿海開放地區(qū)，福鼎市是國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)、福建省對(duì)臺(tái)貿(mào)易區(qū)，福安被國(guó)務(wù)院列為沿海對(duì)外開放城市和“開放促開發(fā)脫貧致富綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，均擁有特殊的優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢(shì)明顯。另外，一些部門受利益驅(qū)動(dòng)，不運(yùn)用改革方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段抓經(jīng)濟(jì)工作，該取消的程序不取消，不該管的事情還在管，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)和營(yíng)運(yùn)。重點(diǎn)工程建設(shè)經(jīng)常有個(gè)別人為一些無理要求聚眾滋事，阻攔建設(shè)，使項(xiàng)目實(shí)施起來困難重重，發(fā)展合力不強(qiáng)。

五是社會(huì)矛盾和問題較多，加快發(fā)展和維穩(wěn)的壓力大。*集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、邊遠(yuǎn)區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)于一體的縣，歷年來積累形成的矛盾和問題較多，尤其是矽肺病、庫(kù)區(qū)移民、地震災(zāi)害、國(guó)有企業(yè)職工安置等問題，都給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

三、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，是*加快發(fā)展的一個(gè)重要突破口。對(duì)于今后如何正確立足縣情，面對(duì)區(qū)位劣勢(shì)的客觀事實(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展有特色的縣域經(jīng)濟(jì)道路，有效發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，是值得我們努力探索和探討的問題。

（一）立足實(shí)際，聚優(yōu)化劣，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。思路決定出路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何優(yōu)化地方發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的一條就是要突出發(fā)展戰(zhàn)略的地方性，即把黨的方針、政策同本地實(shí)際結(jié)合起來，因地制宜，聚合整體優(yōu)勢(shì)，化解局部劣勢(shì)，選擇適宜本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新路子。*地處閩浙交界，屬浙南閩北結(jié)合部的一個(gè)山區(qū)縣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。礦產(chǎn)、水能、旅游、農(nóng)業(yè)等資源豐富多樣，市場(chǎng)廣闊，潛力巨大，但合理開發(fā)利用差；勞動(dòng)力資源豐富，但受教育程度偏低，勞動(dòng)者整體素質(zhì)不高，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，但結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化程度不高；交通、能源、通信條件大為改善，但“瓶頸”制約仍很突出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度縱比還算可以，但橫比滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大。要實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就需要我們吃透縣情，搞清優(yōu)勢(shì)，在新形勢(shì)下求發(fā)展，謀劃新思路，采用新辦法，通過產(chǎn)業(yè)整合把人、財(cái)、物等資源、要素集中配置到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品上，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

縣域經(jīng)濟(jì)其實(shí)質(zhì)就是特色經(jīng)濟(jì)。特色就是優(yōu)勢(shì)特色，就是品牌，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。只有堅(jiān)持特色，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獨(dú)樹一幟。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持資源開發(fā)與市場(chǎng)需求的統(tǒng)一，按照非均衡發(fā)展的原則，找準(zhǔn)發(fā)展定位，突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展自己可為，并且可以大有作為的骨干項(xiàng)目，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。首先要突出生態(tài)特色化，借助新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，結(jié)合市場(chǎng)需求，在“新、奇、特”上做文章，突出地方農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，利用*豐富的自然資源，大力建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)工程和發(fā)展生態(tài)旅游工程；其次是要突出品牌市場(chǎng)化，政府及有關(guān)部門要高度關(guān)注市場(chǎng)需求與營(yíng)銷鏈條的建設(shè)，及時(shí)搜集和反饋信息，采取多種多樣的靈活方式擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，高度重視品牌的培養(yǎng)，對(duì)已形成品牌，如“三杯香”要注意保護(hù)，以帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，*經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)放在了具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的竹制品和綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)上，營(yíng)造了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，但要想其成為*山區(qū)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就必須在政策和資金等方面繼續(xù)給予扶持和幫助，才能做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，依托資源開發(fā)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。制定一個(gè)地方的發(fā)展戰(zhàn)略，不是為了例行政務(wù)式的應(yīng)付，而是為了調(diào)整目標(biāo)，明確主攻方向，主動(dòng)出擊，更好地指導(dǎo)一個(gè)地方加快發(fā)展。這就要求地方的發(fā)展戰(zhàn)略必須注重實(shí)踐性，既要有站得高、看得遠(yuǎn)，具有高屋建瓴的指導(dǎo)性，又要有務(wù)實(shí)進(jìn)取，有激人奮進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)又要有便于操作的可行性戰(zhàn)略措施和辦法。突出地方發(fā)展戰(zhàn)略的可操作性是優(yōu)化地方發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，在戰(zhàn)略措施上必須整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。實(shí)施整體推進(jìn)，就是全面貫徹黨的基本路線，全方位、多角度、多層次地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。把主要精力放在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上，不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平和勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷改善城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量。實(shí)施重點(diǎn)突破，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，選準(zhǔn)突破口，集中力量，形成拳頭，解決一段時(shí)期內(nèi)最迫切、最關(guān)鍵的問題，著眼于整體發(fā)展的前提下，善于從*實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，帶活全盤。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不能拘泥于現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式，必須因地制宜，依托本地優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)和利用，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。也就是說縣域內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有什么資源，就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，什么資源優(yōu)勢(shì)明顯，就把什么產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，決不能隨波逐流，人云亦云。發(fā)展資源型縣域經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的就是要充分認(rèn)識(shí)本縣的現(xiàn)有資源和潛在資源優(yōu)勢(shì)，并把其放在大市場(chǎng)、大環(huán)境中去審視、去分析，從而確定開發(fā)的重點(diǎn)和方式。只有這樣才能找準(zhǔn)符合本縣實(shí)際的發(fā)展路子，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在我縣得天獨(dú)厚的自然資源中最有特色和潛力的大致有三類。一是以氡泉、烏巖嶺、廊橋、古民居等為代表的寶貴的、獨(dú)特的旅游資源。二是以青山綠水、山水相依、藍(lán)天白云，鳥語花香和稱為天然大氧吧的環(huán)境資源。三是以名、特、優(yōu)為基本特征的豐富多彩的以茶葉、高山蔬菜，竹制品等為代表的農(nóng)特副產(chǎn)品的資源。三大資源互為呼應(yīng)，相互補(bǔ)充，顯現(xiàn)了我縣自然資源無與倫比的比較優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)資源優(yōu)勢(shì)，確立科學(xué)的開發(fā)策略，是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。對(duì)開發(fā)條件相近的竹木制品、茶葉、高山蔬菜等產(chǎn)品，要從提高品質(zhì)和促銷上下功夫，著力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與農(nóng)戶的有效對(duì)接，減少農(nóng)民發(fā)展種植、養(yǎng)植和加工業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行有序競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)生態(tài)旅游要依托自然資源、風(fēng)土人情、突出特點(diǎn)，大力重點(diǎn)開發(fā)，做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)劃有序、定位準(zhǔn)確、靈活籌資、綜合開發(fā)，致力打造*旅游精品，把旅游業(yè)這塊“蛋糕”做大做強(qiáng)。對(duì)水力等再生資源，要實(shí)行規(guī)模開發(fā)。在對(duì)資源開發(fā)過程中，要實(shí)行政府引導(dǎo)，企業(yè)化運(yùn)作。今后幾年，*縣發(fā)展的重點(diǎn)要最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育幾個(gè)特色行業(yè)的規(guī)模企業(yè)，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)能力，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系，才能增加縣級(jí)財(cái)政收入，提高縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。