項目管理計劃

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項目管理計劃范文第1篇

中圖分類號：D627；F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0085-01

1. 概述

作者參與了一個項目，該項目開發出來的產品是一種智能教學設備，該設備可以實時同步地將用戶在硬件端的書寫內容顯示在計算機屏幕上，用戶可以保存、編輯、打印通過硬件端輸入到計算機的書寫內容，聯網的計算機也可以實時觀看用戶的書寫過程。另外，用戶還可以通過投影在硬件端的PC機顯示畫面交互地操作PC機。對于這種實時通信且具有聯網功能的軟件項目，我認為首先需要制定一個良好的項目計劃，才可以保證項目開發的成功。

我認為行之有效的策略有三個，分別是分而治之、逐步求精、經驗數據。下面就結合這三個策略詳細討論本次項目計劃的制訂。

2.分而治之

將一個過于復雜的問題分解成若干復雜度不那么高的小間題來依次解決，這種方法人類已經采用了幾千年.這里我們也可以用于項目計劃的制定.因為整個考慮項目的方方面面來制定計劃其復雜度已經超過了人類處理問題的能力.為了解決這個問題，可以將整個項目分解為一些更小的組織體，逐一進行處理，這項工作也就是項目管理中的WBS（工作分解結構）。

比如針對這次項目中采取的RUP開發過程模型，我在完成需求管理計劃時我就將計劃內容分解成初始、細化、構建、移交四個階段來分別制定，最后合到一塊兒就是完整的需求管理計劃。

除了按時間段分解的角度來制定項目計劃，我制訂軟件開發計劃時同時按照了RUP過程方法的工作流的概念來分解項目計劃的制定工作，根據每個工作流在四個階段業界通用的工作量估計來制定計劃，安排工作人員以及相應的軟件資源。因為軟件開發計劃涉及到多個工作流，我認為以這種方式分解是合理的.同時因為本項目的特點，我省略了業務建模工作流，這是因為這次的產品是以硬件為主，軟件為輔的消費類產品，所以業務建模不是那么必要了.以不同的方式分解項目，可以從多個不同的角度來制定整個項目計劃，有利于全面、深入地了解項目，避免“瞎子摸象”的情況發生.

3.逐步求精

計劃工作其實是一種管理未來、管理未知的工作，而未來是變化莫測的，還存在許多自身無法掌握的因素，因此存在很大的難度.而解決這一困難的法寶就是逐步求精。按照先框架后細節，先粗后細地進行項目的計劃.

比如在這個項目中，在接受這個項目后就開始了做了一個初步計劃，這個計劃的內容主要是做出時間上的安排。因為打算在5月需要用這個項目的產品申請國家中小企業創新基金的支持，所以完成時間就定在了4月，預留一個月用于寫申請報告。總的時間進度確定后，大概分配了三個時間段：系統工程分析、軟件開發模型確定、軟件產品制造時間段、項目總結。

比如在初始階段時架構設計考慮以MFC為平臺，根據這個決定軟件開發計劃的制定是比較粗略的，在細化階段架構設計進一步詳細，這時已經清楚各個模塊和MFC的Doc/View主結構的接口定義，以及各模塊之間的接口定義，這時我就可以根據所需開發的模塊制定計劃。比如這時我就計劃了特效界面模塊開發分兩次迭代，第一次迭代計劃一個月時間，第二次迭代兩周時間，第一次迭代需要完成放大和縮小、樹形選擇、縮略顯示等主要的界面效果，第二次迭代的主要任務是根據用戶反饋進行修改調整。

4.經驗數據

要制定一個良好的計劃離不開精確的估算。不過項目計劃是在項目開發的早期制定的，而在早期要完成精確的估算是非常困難的.要解決這個問題的關鍵就在于“經驗數據”。由于整個軟件產業都還十分年輕，經驗數據的積累都普遍不足，才導致這一現象的出現。

項目管理計劃范文第2篇

關鍵詞:科技計劃項目;管理機制;缺陷分析;改進對策

1科技計劃項目的特點

科技計劃項目是科技項目中的一種，具備一般科研項目的特點，同時又具備一定的計劃性，因此具體來說，科技計劃項目具有以下特點。首先，科技計劃項目必須要具備創新性，科技項目的本質屬性就是其研究內容的創新性，如果一項科技計劃項目不具備創新性的話，那么該項目也就沒有存在立項實施的意義。其次，科技計劃項目具備較強的明確指向性，也就是說項目的研究內容應當是由針對性的，是有計劃的針對某一問題的解決而開展系統化的研究工作。最后，科技計劃項目也具有一定的風險性，主要體現在項目的可變性，研究過程中受各種因素影響很容易導致研究方法與內容出現變化，同時研究成果的價值也存在不確定性。

2當前科技計劃項目管理機制的缺陷分析

2．1經費管理混亂

科技計劃項目的有序開展離不開項目經費的支持，因此在項目管理機制中對于經費的管理也是十分重要的一個環節。但是，目前在實際情況中，我國仍然存在有很多科研單位在項目經費管理方面存在較大的不足，一方面在管理意識方面比較薄弱，另一方面在管理制度上也比較缺乏。這就使得科技計劃項目的經費使用存在一些問題，目前雖然挪用經費的現象已經比較少見，但是在經費的合理使用上還有浪費、不合理利用的情況。

2．2重數量輕質量

目前，我國在大部分科研單位科技計劃項目的管理機制中，對科技項目執行效果評價的主要指標有項目完成情況、項目承擔數量、篇數等。因此這就使得部分科研單位在管理過程中，為獲得更多的經費支持，往往會盡可能提高科研項目的數量，但由于科研人員的數量往往又無法滿足各項目進行的需要，因此就會導致科研計劃項目的實施質量受到影響。

2．3管理水平低下

對于大多數科研單位來說，各項日常工作的開展往往都是以科技計劃項目的推進實施為主，這就使得項目管理工作的重要性很容易被忽視。因此，很多科研單位都存在著，組建了高素質高水平的科研技術團隊后，卻沒有做好管理隊伍的建設工作，從而導致項目管理工作水平低下。此外，管理水平低下也體現在科研單位在合理激勵機制方面的缺失，很多科研單位對于科研技術人員的創新、科研活動往往缺少激勵，導致科研技術人員工作積極性下降。

3針對上述問題的改進策略

3．1做好科技計劃項目的經費管理工作

首先，需要項目負責人做好科研計劃項目各項資金預算的編制工作，通過完善合理的預算提高資金的利用率。其次，需要設立項目專用帳戶對項目資金進行管理，保證專款專用，對于每一筆資金的使用都要有明確的記錄，定期對資金的使用情況進行公示，保證資金使用的透明。同時需要做好財務管理工作的監督工作，通過有效的會計核算與資金賬戶監督來嚴格控制每一筆資金使用的情況。此外，為提高項目資金的使用率，還應當配備專門的財務管理人員參與到科技計劃項目的資金管理工作中，通過專業化的資金管理方法，來提高項目經費的有效利用率，避免資金被浪費。

3．2協調補充激勵機制

建立科研技術人員的激勵機制是提高科技計劃項目實施水平提高的重要手段，將科研人員的創新成果與工作績效作為各項激勵的重要依據，通過設計科學合理的評判指標，來保證考評結果的科學合理。針對目前我國科研事業的實際發展情況可以從以下方面進行對科研人員的考核。首先，要立足于科研人員的創新成果，創新性是科研技術項目的根本屬性，因此要鼓勵科研人員進行創新。其次，要結合科研人員的實績取向，建立合理的績效考核制度，完成對于項目中各任務狀況的實際考核;最后要注重責任取向，將全年目標任務層層分解落實到單位和個人，實現良好的工作落實。

3．3細化管理流程

為提高科技計劃項目管理機制的管理水平，應當將科技項目的管理工作與科研單位的日常行政管理工作分離開來，也就是說應當配備具備一定科研素養的管理人員來專門負責科技計劃項目的管理工作。其次，為提高項目管理水平，還應當不斷完善科技計劃項目管理的各項流程，科技計劃項目的實施是系統的、有計劃的，為提高項目管理水平，應當有針對性的對項目實施的每一個環節進行管理，從而落實科技計劃項目進行過程中的管理職責。最后，為提高科技計劃項目的管理水平，還應當在項目管理過程中結合項目的實際特點進行管理制度的調整，從而保證項目管理流程能夠充分適應實際情況。

4結語

在實際情況中，由于科技計劃項目所具備的創新性、明確指向性以及風險性，就使得科技項目管理工作容易受到各方面因素影響。因此，科技計劃項目管理機制作為一項系統化的復雜管理工程，就需要我們重視影響項目管理質量的諸多因素。目前，在我國科技計劃項目管理機制中存在著一些問題，特別是在經費管理混亂、重數量輕質量以及管理水平低下等問題較為明顯。因此，就需要我們從嚴控制科技項目的管理程序，建立合理完善的激勵機制，不斷細化項目管理的流程，從而提高科技計劃項目水平，促進我國科研水平的進步。

參考文獻:

項目管理計劃范文第3篇

關鍵詞：軟件項目管理；進度計劃；進度控制

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 （2013） 01-0248-02

隨著經濟的快速發展和社會的進步，信息技術迎來了飛速發展的契機，對軟件的開發已經不再僅僅局限于個人小作坊式的方法，而且這也不適合軟件行業的發展。當前的軟件開發正向大規模的方向前進，開發團隊的人數也呈逐漸增大的態勢，因此，如何有效對軟件項目進行管理，就成為當前擺在人們面前的一個很大的問題。而其中軟件項目管理的進度計劃和控制更成為了其中的關鍵。鑒于此，本文在對相關概念探討的基礎上，對項目管理的進度計劃與控制進行分析，希望可以為實踐提供一定借鑒。

1 軟件項目管理概述

進行軟件項目管理有何意義呢？軟件項目管理是一項為了能夠使軟件項目按照先前制定的進度、預算成本、質量等的完成而對項目中的質量、成本、人員、進度等進行分析與管理而進行的活動。軟件管理最主要的作用之一就是讓管理者完全詳細的掌握整個項目的生命周期的過程。項目的生命周期包括任務的分析、設計、編碼、測試以及維護這些環節，使軟件產品能按期、按質在計劃的成本下交付用戶使用，以達到預期效果。

項目的生命周期可劃分為四個基本階段，即概念階段、開發階段、實施階段和結束階段，項目在不同的階段，其管理的內容也不相同。概念階段和開發階段的主要工作是形成項目開發計劃，實施階段和結束階段的主要工作是根據項目開發計劃開展實際工作。項目開發計劃制定必須是合理、可行的。項目團隊要嚴格按照計劃完成項目研發的工作，沒有特殊因素，不可隨意對計劃進行更改。

軟件項目管理的內容主要包括人員的組織與管理，軟件度量，軟件項目計劃，風險管理，軟件質量保證，軟件過程能力評估，軟件配置管理等。本文主要探討的就是軟件項目計劃方面的內容。

2 項目管理的進度計劃與控制

制定合理的項目進度計劃對于一個項目的執行具有非同凡響的重要作用。軟件項目因其自身的特點和實際中的某些不可預測因素的影響，從而導致一般情況下項目進展難以與預先制定的計劃相同。為了能夠保證項目按計劃實施，在執行計劃時必須對項目進行跟蹤控制。

軟件項目管理的進度計劃與控制，顯而易見，包含進度計劃和進度控制這兩個主要內容。項目進度管理機制的主要職責是制定科學的進度目標，編制合理的資源供應計劃和進度計劃，從而控制項目的進度，在保證項目質量與成本目標相協調的情況下，達到項目的既定目標。

2.1 項目進度計劃。眾所周知，項目管理始終離不開質量、成本和進度這三個要素，因此，對軟件開發項目的進度計劃制定也是圍繞這三個要素。而軟件開發項目的進度計劃制定一定要慎重，它關系到整個項目實施的成敗。

項目進度計劃是按照實際條件和合同要求，以擬開發項目的交付使用時間為目標，按照合理的順序安排實施日程。其主要作用是把事先預定的項目各環節需要的時間按照先后順序組合在一起，通過調整各環節的實際使用時間，使整個項目在時間和成本允許的范圍下進行安排任務。

（1）制定進度計劃的依據。在制定進度計劃時，其主要依據有以下幾方面：項目的目標范圍、對工期的限制、項目自身的特點、項目結構分解單元，項目對各項環節工作的時間估計及項目的資源供應狀況等。制定進度計劃時必須要考慮到項目的成本、質量、安全性等各重要因素，客觀的認識自身的條件，慎重進行風險預計，確保實現項目目標。（2）編制過程。在編制進度計劃前，應對項目結構進行詳細的分析，系統地掌握整個項目的結構構成的每一個實施細節，系統科學的分解項目。根據工作分解結構（以下簡稱“WBS”）原理來對項目進行結構分解。WBS是一個將項目按照內在結構和實施的時間順序進行組層分解的分級的樹型結構示意圖。WBS分解的目的是將項目分解成內容相對獨立的、易于成本檢查與核算的工作單元。這樣可以方便將具體的工作任務落實到人，方便工作進度的執行。進度計劃方法。制定進度計劃的方法主要有甘特圖、計劃評審技術和關鍵路徑法三種。1）甘特圖反映的是各種任務活動和日歷表的對照圖，它是由美國工程師在20世紀發明的方法，它主要用于跟蹤軟件開發項目的活動、階段和任務的進度完成狀態。2）計劃評審技術的理論基礎是假設項目的完成時間是隨機的，并且服從某種概率分布。因此，可以估計出項目在計劃內完成目標的概率。3）關鍵路徑法一般指出一條關鍵路徑從項目開始到結束由各項活動組成的不間斷活動鏈，用于確定軟件項目的起始時間和完工時間。關鍵路徑上的工作項目在資源上享有最高的優先權。因為延遲任何關鍵路徑上的開始時間都會造成項目工期的延遲。

2.2 項目進度控制。項目進度控制就是通過在預定的里程碑處（或項目進度表、工作分解結構中的控制級別），將實際進度與計劃進度進行比較并分析結果，在保證項目工期不延遲，項目的質量不低于計劃，項目成本最少的前提下，給出合理的對策，對項目進度進行更新。分析進度偏差和進行進度計劃更新時項目進度控制的主要工作。

（1）進度偏差分析。項目進度偏差可以通過里程碑進度、人為設定活動進度、工作單元進展、掙值等進行分析。1）里程碑進度用于對項目總體進度的跟蹤，尤其是對項目交付日期的持續跟蹤。這里的里程碑指的是軟件開發項目生存周期內的階段節點，這種方法對里程碑的進度延遲量進行度量的計算公式為：里程碑進度差異=（第i個里程碑的進度延遲，單位：天）/（項目該階段的工期）。2）人為設定活動進度用于對軟件項目階段的內部進度的跟蹤控制。為測量和跟蹤階段內部的進度，該方法對軟件項目階段內的里程碑點賦予進度百分比預算值。3）工作單元進展是跟蹤項目階段的工作單元的完成狀態。任務完成率定義為已經完成的工程任務數與計劃應完成的工程任務數的比率。該方法利用的詳細WPS的底層任務節點及其進度的計劃值來觀測任務的完成狀態。4）掙值法用于對軟件項目階段的內部工程任務進度與成本完成狀態的跟蹤。該方法主要利用詳細的WPS的底層任務節點的估計值以觀測與評估任務進度與成本的完成狀態。（2）進度計劃更新。對項目進度計劃進行更新，首先要分析進度偏差給項目帶來的影響，然后再按照偏差影響對項目進度計劃進行更新。1）進度偏差影響。對進度的偏差結果進行分析，判斷出現進度偏差的活動是否為關鍵活動，進度偏差是否大于總時差，進度偏差是否大于自由時差等幾個方面，給出偏差對后續活動及總工期所帶來的后果。項目管理人員在掌握這些詳細情況后，可以采取科學合理的調整進行更新措施，使其更符合計劃進度。2）進度計劃調整。按照進度偏差的影響，項目進度計劃的調整一般分為關鍵活動調整、分關鍵活動調整、增減工作項目以及資源調整等四種情況。關鍵活動調整，對關鍵路徑，由于其中任一活動的持續時間都影響著整個項目的工期，因此是進度更新的重點；非關鍵活動調整是在非關鍵路徑上某些活動的持續時間在允許的范圍內延長或者提前時不會影響到整個項目工期，從而不必調整進度計劃；增減工作項目是指在編制計劃時由于考慮不周等某些因素的影響需要增加或取消一些工作，應分析此項調整是否會影響到項目工期。若影響到工期，提出對策消除影響；資源調整是指在資源供應出現異常時，對供應資源進行調整。資源調整的目標是使項目工期不變或使工期更加合理。

3 結語

軟件項目管理的進度計劃與控制對軟件項目實施來說，其重要性不言而喻，本文主要論述了進度計劃管理方面的內容。軟件項目的實施可按照自身情況的特點，適當參考本文中關于進度計劃與控制的論述，希望能對項目實施有所幫助。

參考文獻：

項目管理計劃范文第4篇

關鍵詞：電力工程, 項目管理, 進度計劃

Abstract: in the whole power engineering project management in the essential link is about the plan of progress. Now the power market competition becomes increasingly fierce up, all the electric power enterprise began to put the engineering project management as the center of gravity of the whole enterprise, to ensure that the whole used to enterprise's profit and reputation, and that in which, schedule not but the key of successful implementation of the project, at the same time, or the electric power enterprise in the fierce competition in the market place in the inevitable factors.

Keywords: power engineering, project management, schedule

中圖分類號： TM7文獻標識碼：A文章編號：

電力工程項目管理的進度計劃是指，將工程里每一個項目的活動分解在它全程時間的控制內并且將整個過程更加的詳細具體化，這樣管理起來就更加的方便快捷了。具體地說，就是把確定下來的活動當做一個整體，然后對各個部門進行逐步的分解和細化。再將各個任務安排下來并確定時間 ，最主要的目的就是使得所有的項目都可以順利的完成，而電力工程項目的管理進度計劃就是由這一個個的活動組成的。

這樣來看，電力工程所有的項目實施，都是在在一步步的把進度計劃慢慢的落實下來。在現實的工程完全都是按照進度計劃的布置進行實施的，進度計劃的實施就是對一些相關資料進行采集、對于所有的項目進行細化的分解、對單項所用的時間進行大概計算等。進度計劃自始至終都貫穿于電力工程的整個施工段，從一開始的施工單位接到圖紙開始，到后來的項目順利的完工，進度計劃都充分的發揮著自己的用途。

一、電力工程項目管理中進度計劃的特征

（一）全局的觀念尤為重要

制定進度計劃以及在進行施工完全都是以全局為重，將在施工的過程中的相關注意事項全部都細細羅列出來。并為在以后可能會出項的意外時的監控有了極大的幫助。

（二）每層次的意義都很明確

在管理機構層次的制定下從而使得進度計劃的制定完全的不相同。建設方將會制定出自己的進度計劃，而總承包方則是制定的進度計劃是最具有原則性的，分包方制定的進度計劃則是具有操作性和控制性的。

（三）審核必須嚴格的實施

當完成進度計劃的制定后還要對其執行嚴格的審核，而審核則是有自己的標準程序，在保證進度計劃具有一定的科學性時，實施的過程中必須要按照計劃的步驟進行對偏差的控制工作，從而保證進度計劃不會在施工的過程中出現任何的漏洞。

二、在進度的計劃中容易出現的問題

（一）對進度計劃的忽視

大部分的施工都會把進度計劃當成擺設無所謂有或沒有，完全是根據自己的工作經驗來進行安排的。對于一些小的工程忽視了進度計劃或許可以，但是對于那些大型電力工程沒有一系列完整的進度計劃，在長時間的跨度之內對于施工的項目組織有著一定的把握是相當困難的，也很難做到資源上的平衡優化了。

（二）計劃與實際的工作完全脫節

發生這種情況的原因有很多，有時候是因為進度計劃的編制沒有那么準確，反映出來的施工情況并不那么真實導致進度計劃沒有了指導的意義。有時候是因為認識存在一定的誤差，進度計劃施工和實際工作施工是存在著差別，在實際的施工當中工作人員并不接受進度計劃的制約。

（三）進度計劃不是過粗就是過細

如果進度的計劃過于粗糙，作業的進展就會得不到控制，問題也不容易被發現。如果進度的計劃過于細致，施工工藝間的聯系就很容易被人為的割斷。在現實的工程中，進度計劃粗細并沒有明確規定，所有很難去把握。在工作中只需去遵循三個原則：第一作業的工期必須短在十四天內，這樣對于控制作業的進展很有利。第二符合施工流程。第三細化是根據工作量的大小所決定的，若是量大則工期長，從而細分成三個步驟。進度的計劃是能粗就粗，能細就細，這樣對于控制和施工是相當的有利。

（四）進度計劃內容飽滿卻沒重點

從建筑圖紙的設計到安裝等包括在內，甚至是在作業上去嘗試加資料，螺栓螺帽這些小的物質也沒有放過。這樣的進度計劃明顯的太龐雜，對于進度計劃跟蹤有很大的弊端。以工期來看，制定現場的進度計劃，加載資源以及工程量，并以此作為各個部門的計劃準備，用文字來闡述就可以了。

編制計劃的方式及其軟件也在不斷的更新，問題都會一一的被解決。進度計劃不一定是最好的，但必須是符合實際的，只要按部就班實施計劃就可以完成已定的目標。

三、電力工程進度計劃需要把握的關鍵點

（一）電力工程進度計劃的主線

主線是在整個電力工程中的重心。用變電站舉個例子，主線就是主控樓，從最基本的土建一直到非承重墻的施工，再此期間會和電氣安裝交錯相遇，一般來說工期為三個月以上。在施工期間電氣進場的時間和樓土建吊頂以及地板制作的順序要進行配合，把這一部分時間控制好，就可以把變電站的整個工期控制好，對于主線務必要做到積極搶時間，爭取不虛度任何一天。

（二）關于工序控制

在進度計劃中必須理清各個工程之間的關系，并對于各部門施工的順序進行科學化的協調，對于進度計劃編制有著明顯的幫助。還是用變電站舉例，很容易發現關系的有：首先是基礎的制作，其次是支架和安裝設備。整個場地的協調對于基礎的制作是有一定的牽扯，從回填一直到電氣的預埋、接地都是有一定的深度要求然后在對電氣進行預埋和接地的制作。在正常的情況始終要保持它們之間正確的邏輯，這樣才能保證整個工程的質量，若是因為一些特殊情況而對工序進行改變，則必須出示特殊施工組織計劃設計從而對質量控制給予一定的保證。

（三）相關物資的計劃

編制整體的進度計劃，首先要考慮到的是設計圖落實以及對材料的選擇而那些相對應的材料和設備的相關計劃顯得頗為重要，尤其是關于土建水泥及回填土地材的安裝設備等更一絲一毫都不能忽視，即便是根小小的預埋管也會對于整個工期產生影響。而施工圖紙的到場要進行特別的關注，它會導致一些材料的變化從而使得施工周期不斷地延長。于此同時相關機具的到場也需要進行統一的規劃。

（四）人力資源的安排

人力資源的安排對于現場的住房和成本都有一定的涉及，人力資源的到位和進度計劃自身的細致性呈現為正比。只要人力資源計劃做得越為詳細，那么工程項目就會做得更為得心應手。

結束語：

大型的電力工程項目的核心部分便是進度計劃，它自身的順利實施對于整個工程項目建成具有極其重大的意義。而這篇文章則是對于電力工程項目的進度計劃進行了大概的介紹，并且粗略的總結出了當前所存有的問題。在此希望有資深人士積極地參與探討并研究，為我國的電力工程項目管理的發展出一份力，在實際的工程實施當中起到協調的作用。

參考文獻：

[1] 李宣霖.電力工程項目管理中的進度計劃探析[J].科技促進發展,2011,(12):136-137.

[2] 翼文平.電力工程項目管理中的進度計劃研究[J].中國電子商務,2010,(7):124-124.

項目管理計劃范文第5篇

遼寧省科學技術情報研究所 110168

[摘要]黨的十作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，黨的十八屆三中全會又明確提出了深化科技體制改革的重要任務。要加快實施創新驅動發展戰略，發揮好科技創新對經濟社會發展的引領支撐作用，就需要進一步深化科技體制改革，通過改革科技計劃的框架體系，加快科技創新的頂層設計，更好地發揮政府科技投入的引導激勵作用和市場配置資源的導向作用，進一步激發和釋放創新活力。

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關鍵詞 ]科技計劃；項目管理；體制改革

按照國務院《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的總體要求，結合自身從事科技工作的經驗，談談科技計劃項目管理改革工作一些淺薄的看法。此次科技計劃項目管理改革的核心在于科技管理部門要徹底轉變思想，從根本上轉變管理職能，簡政放權，不再直接管理具體項目，而是從其中解脫出來，重點管宏觀、管制度、管布局、管監督、管機制。

1、充分發揮政府導向作用

按照總書記提出的“圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈，聚集戰略目標，集中資源、形成合力，突破關系國計民生和經濟命脈的重大關鍵科技問題”的總體要求，科技管理部門要著手于頂層設計，構建更加合理、更具前瞻性的科技計劃框架體系。去年以來，遼寧省科技廳重新構建了計劃框架體系，設立了“引領、支撐、引導”三個計劃層次，通過層次構建來實現科技創新工作的頂層設計。“引領”即以形成重大技術成果為目標，重點支持“100個中國第一”和科技創新重大專項；“支撐”即以支撐區域經濟社會發展為目標，重點支持區域創新體系建設和高新區、科技特色產業集群發展；“引導”即以完善科技研發體系為目標，重點支持基礎性、應用性、示范性、公益性科學技術研究。

2、加快建立規范的評審制度

堅持公開、透明、科學、規范的原則，科技項目的申報、立項、評審要規范化、制度化，要建立從計劃項目的指南編制、項目申報、審核推薦、專家評審、預算審核、項目立項、中期檢查、結題驗收，一直到績效考評的全過程閉環管理流程。在項目的申報過程之前，要建立信息征集制度，形成項目指南信息。面向企業、高校、科研院所廣泛征集科技計劃項目申報指南方向，在全面調動各方面的積極性的同時，全面掌握科技創新需求，并在此基礎上，圍繞全省經濟、社會、科技發展戰略和規劃，以及區域創新的重點任務，進行計劃項目重點方向的凝聚和統籌。在項目的立項過程中，要規范立項程序，簡化立項流程，對所有申報項目實行“四審一決策”的項目立項機制，即初審、復審、評審、互審，最終由辦公會議最終予以審定。在立項過程中，要注重發揮各相關主管部門、專家和社會有關方面的作用，適度下放初審權限，擴大評價范圍。在項目的決策過程中，應注重及時公開，第一時間向申報單位反饋評審結果和意見，向社會公示擬立項情況，實現立項過程的“可查詢、可追溯”，讓科技計劃項目的選擇更加科學、公正，管理更加規范、透明。

3、加強科技項目的統籌和布局

當前，新科技革命的一個重要特征是從“科學”到“技術”到“市場”的演進周期大為縮短，科技創新鏈條更加靈巧，技術更新和成果轉化更加快捷。要適應這一新特征，充分發揮有限資源的最大效用，科技計劃項目的選擇和資金配置應按照產業、基地、項目、人才、平臺“五位一體”的方式進行統籌安排，注重產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈有機結合，讓科技計劃重點圍繞產業創新需求發力，讓科技計劃重點向戰略性新興產業凝聚，向實施科技創新重大專項和重大技術、產品和設備凝聚，向支撐產業發展的一流人才和一流平臺凝聚。對于基礎前沿類項目，要突出創新導向，充分尊重專家意見，營造“鼓勵探索、寬容失敗”的實施環境。要體現對優秀人才和團隊給予持續支持，加大對青年科研人員的支持；對于公益性項目，要強化需求和應用導向，充分發揮行業主管部門作用，提高項目的系統性、針對性和實用性；對于市場導向類項目，要突出企業主體地位，充分發揮市場對技術研發方向、要素配置等的導向作用，要推動建立產學研協同創新的機制；對于重大項目，要突出國家目標，主要采取定向擇優方式遴選優勢單位承擔項目，集中力量辦大事。在遼寧，東北首家超算中心建成使用就是科技計劃項目管理改革中“集中力量辦大事”的一個縮影。東北首家超算中心是代表科技最新水平和遼寧科技實力的研究中心，他的建設投入科技計劃資金5000多萬元。5000萬元投入到一個項目，對于遼寧以前的科技計劃來說，是個天文數字，而正是在當前的改革背景下，才能真正的集中力量、凝聚資源“辦大事”。

4、強化項目管理全程監管職能

對正在執行的項目，要開展巡視檢查和不定期抽查，要形成情況上報機制，加強過程管理和服務；對已完成的項目，要進行結題驗收和績效評價；對未通過驗收的項目，對其項目負責人以及項目承擔單位給予相應的懲戒，真正的實現“獎優罰劣”。對于在項目實施過程中存在違規行為的要責成承擔單位限期整改，情節嚴重的要“零容忍”。在監管的同時，要將監管寓于服務之中，構建服務型的監管體系。充分發揮各級管理部門和法人單位的作用，對項目實施過程中、情況上報中出現的新問題新情況要積極協調解決，為項目實施單位提供有效的服務。專業機構要具備科技領域的項目管理能力，要按照統一的規范模式對項目進行評審、立項、過程管理和結題驗收。同時，政府要對專業機構進行績效評價與考核。在項目初審過程中引入地方財政管理部門進行財務評價，在復審環節中由省財政廳指派專家開展財務評審，最大限度地提高科技資金的安全性和使用效益。對項目實施結果和產生的績效進行綜合考核，并將結果作為以后確定立項、選擇承擔單位、安排資金、改進管理的重要依據。

5、結束語

通過建立項目課題制，加強企業、高校、科研機構的緊密結合，促進產學研協同創新；通過建立法人負責制，加強科研項目的實施管理，為科研人員潛心研究提供保障；通過設立資助、貼息、補助等多種項目支持模式，特別是后補助的支持方式，強化財政資金的引導作用，為科技創新活動提供有力支持。通過建立公示和反饋制度，為科技創新營造了公平的競爭環境。二是建立科技報告制度。項目在申請、執行以及結題驗收過程中，對研究與實驗內容、產品、工藝設計信息、生產線工程信息、論文、論著及主要成果等相關信息進行確定、撰寫及提交，實現科技資源持續積累、完整保存和開放共享。同時，將科技報告的撰寫情況及撰寫質量作為項目承擔單位考核和評價的重要依據。三是建立信用考核制度。對項目承擔單位、科研人員、評審專家、中介機構等進行信用評級。根據信用評級實施分類管理，并作為項目申報、審核推薦、專家及中介機構遴選的重要依據。明確守信和失信記錄與評價標準，根據失信實際情況，可采取取消個人承擔項目資格，核減、取消初審單位推薦名額，取消評審專家、中介機構相關資質等方式予以懲戒。

參考文獻