新農村建設的要求標準

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新農村建設的要求標準范文第1篇

2012年的新農村試點建設工作已全面展開，今天是09年的第一次調度會，剛才，組織部沈部長對下派新農村建設指導員提出了具體要求，農工部副部長、新村辦主任總結了前段工作，并對下步工作做出了部署，希望大家明確目標，查找差距，爭先進位。下面，我想講一些我在抓新農村建設中的一些真實體會和感受。

一、理清新農村建設的思路

中央提出的“二十字”方針，是個遠景目標。省委提出開展以“五新一好”為主要內容的新農村建設，是從現階段我們農村的真實水平出發的。而近幾年的試點村建設，推進過程中，就出現了鄉鎮集鎮，不如試點村基礎條件好的尷尬局面。作為農村改革方向性標志的小城鎮建設明顯滯后于新農村建設，這是不協調的。縣委趙書記、縣政府葉縣長審時度事，提出加快集鎮建設的思路給新農村建設下了一個很好的注腳。新農村建設并不只是新農村試點村整治建設工作，它的工作內容不僅僅局限在村莊整治，它還涉及產業發展、農民培訓等，同樣，它覆蓋的范圍也不應該僅僅只局限在試點自然村。有了這樣的一個理解，新農村建設的內涵就更加豐富了。2012年我們在新農村建設推進中一定要充分考慮農民的切身利益和發展要求，從村莊整治入手，在促進農村經濟發展的基礎上，區分輕重緩急、突出工作重點，采取有力舉措，統籌安排各項建設任務，逐步走出一條“鎮村同治、點面結合、特色示范、整體推進”的社會主義新農村建設之路。

二、探索科學的工作路徑

總結2012年，我們一共創新推出了如：縣、鄉、村“三級”書記掛帥制，人大、政協監督制，書記現場督查通報制，部門掛點幫扶責任制，選派新農村建設指導員制度，分管領導、新農村建設指導員月調度制，年終考評獎勵制等八項工作機制，實踐證明這是有效的工作機制，這既是我們的創新又是我們的特色，還要繼續堅持。在實際工作的操作層面上，我們又推出了村莊整治八步走，即“一規劃、二改水、三改廁、四改房、五改欄、六建沼氣、七改路、八改環境和完善”的工作路徑，又成為了我縣向省市提供的典型經驗。由于今年省里又對村莊整治工作提出了新的要求，那就是“三綠一處理”工作，讓我們的工作路徑要做新的調整。除了以上講的兩項外，我縣在新農村建設工作中還有一項最大的特色，那就是“進度快、標準高”，根據我從事這項工作的感受，怎樣才能抓出我們工作的特色，走一條“特色示范”的新農村建設之路呢？我想重點要抓住“早”“高”、“特”、“實”四個字做好以下幾件事：第一，在新農村整治建設中，我們依然要堅持完成要“早”（那就是要求6月底全部結束），標準要“高”（不能低于去年），“特”色要明（要有創新，不能千村一面），“實”惠百姓。第二、堅持以產業發展為先導，大力推進新農村建設點“一村一品”建設。結合實際，因地制宜，“早”啟動產業規劃和分戶產業規劃，產業發展模式在“特”字上下功夫，如：傳統產業在科技含量上或經營方式上尋求特色，特色產業在規模擴張和組織程度上尋求特色，培育壯大專業大戶和農民經紀人隊伍,穩妥推進農民專業合作社建設和土地適度規模經營，“高”標準建設產業基地建設，力爭80%的建設點形成和初步形成“一村一品”產業，不斷增強農民增收后勁，“實實”在在提高農民收入，使建設點農民收入高于全縣整體水平。第三，在省里提出的“三綠一處理工作”的基礎上增加“污水處理”，并提前“早”實施，各新農村建設點都必須建設通暢的雨污排水系統，要“高”標準完成改溝，要在村旁村前開辟排水主溝，農民房前屋后要修建排水溝，選擇1-2個有條件的自然村和規模較大的村莊（社區）嘗試雨污分流，建設污水排放暗溝，做出“特”色；在“三綠工作中”要打造風景林環繞村莊周圍，村內及房前屋后花果飄香、村內道路綠林成蔭的生態“實”景。

三、堅持正確的工作原則

社會主義新農村試點村建設是當前一段時期內農村工作的重中之重，一定要搶抓時機，強化措施，狠抓落實，確保全縣新農村建設工作取得實效。

一是要始終堅持實事求是，盡力而為、量力而行的原則。在新農村建設中盡力而為是我們肩負的重大責任，不能無所作為；量力而行是實事求是的精神，要有科學態度。必須處理好兩者之間的關系，規劃要立足長遠，充分考慮未來發展，實施要立足當前，從群眾迫切希望解決而又能做到的事情抓起。

二是要始終堅持因地制宜、分類指導、務求實效的原則，每個自然村都有自己的特點、特色和具體情況，在工作推進中要找準各自的著力點，要遵循自然規律，經濟規律和社會發展規律，尊重農民的生產生活習俗，因地制宜、分類指導，不能政府包辦代替，不搞過度建設，不能“千村一面”，要符合群眾意愿、適度超前、各具特色、務求實效。

四、落實相關的責任。

第一，縣新村辦一是要抓整合力量，就是要整合好領導力量、整合部門力量、整合社會力量、整合資金投入；二是要抓各種培訓，例如生產技術、各種工程建設、資料管理等業務培訓；三是要抓典型示范，向全縣推介各種好的做法、好的事跡和亮點村、精品村；四要抓好督查調研。

新農村建設的要求標準范文第2篇

6月8日至10日，市新農村建設辦公室組織各區縣（市）新農村建設辦公室主任及市委市政府駐新農村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農村建設經驗。考察團實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創新的思路，充分利用自己的特色和優勢，走出了一條欠發達地區全面建設社會主義新農村的路子，有許多經驗值得我們學習和借鑒。

一、贛州市新農村建設活動取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農村開展以村鎮規劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮創建為重點的“五新一好”（建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子）新農村建設活動，力爭經過努力，逐步把廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、文明進步的社會主義新農村。

活動開展以來，各地掀起了新農村建設的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規劃編制，占應編制數的45%，今年可全面完成村鎮規劃編制任務；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監督執行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數的7%，今年又在實施389個示范點建設，示范點81.6%的農戶用上了衛生安全飲用水、90%的農戶硬化了進戶道。全市農村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉村面貌煥然一新，新農村建設取得了階段性成效。贛州市新農村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關心和重視。《人民日報》、《求是》雜志先后以《加快推進新農村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農村》為題，對贛州市的新農村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農村建設考察調研，充分肯定贛州的新農村建設是“從根本上解決‘三農’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個字來歸納對江西新農村建設的整體印象。

二、江西省贛州市新農村建設的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農村建設的良好氛圍。2004年9月14日，贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農村建設的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農村建設的好思路、好經驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響。考察中，隨處可見宣傳新農村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。

（二）規劃先行，把新農村建設納入規范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調，要搞好科學規劃，從實際出發，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農村傳統文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區活動中心配套，房屋設計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態發展模式。各級政府按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求，嚴格規劃管理。凡是已經有建設規劃的村鎮，國土部門嚴格按照建設規劃要求審批農民宅基地；未作出規劃的村鎮，按要求完成規劃編制，在規劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現象。凡到規劃區內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮規劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，大多數鄉鎮成立了鄉鎮規劃建設管理所，配備了專門的村鎮規劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農村建設。各鄉鎮充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區建設扶貧、交通、農業以及果業、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮創建活動傾斜。三是實行規費減免政策。規劃部門為小城鎮、中心村編制規劃時，只收規劃成本費，且每年必須完成指定的設計任務，所需規劃費用由縣（市、區）、鄉鎮規劃統籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時，只收成本費；國土、房產部門辦理有關手續時本級規費減半收取；其它有關部門辦理有關手續只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規定亂批土地和亂收建房費的，發現一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮自來水廠建設配套補助資金。

（四）上下聯動，充分凝聚各方合力。一是整合領導力量。成立了強有力的領導小組，職能部門的涉農工作都圍繞新農村建設來開展。特別是直接負責規劃、改水、改路、改廁工作的相關職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉村一線，為村鎮規劃、“三改”等工作的順利實施發揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現場調度制等三項督查機制，堅持把新農村建設作為評價領導班子和干部工作業績的重要內容。二是整合工作力量。市縣領導既要負責督促指導所掛點縣鄉的新農村建設，又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設；市縣相關單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設；各鄉鎮同時抓好黨委書記示范點、鄉鎮長示范點、圩鎮示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設。該市還把新農村建設作為培養、鍛煉干部的重要平臺，創造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農村建設制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農專項資金整合使用，重點用于示范點的新農村建設，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環境、愛護衛生的責任機制和約束機制。充分發揮農村理事會和農村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農村建設帶給我們的啟示

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設新農村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經驗。我市和贛州都是經濟欠發達地區，在很多方面有相似之處，其經驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經驗可看、可信、可學，在某些方面，我們甚至更有優勢，完全可能也完全應該做得更好。具體來說，結合我市實際，扎實穩步地推進我市的社會主義新農村建設，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設，始終突出群眾主體。農民是新農村建設的主體，要采取有效措施，激發起農民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導力度，開展文明創建活動，形成新農村建設的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節目、宣傳口號。要積極倡導文明理念，以提高農民思想道德素質為核心，積極開展“十星級文明農戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導文明新風，發動群眾參與村莊治理、環境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關節點。對新農村示范村實行自主申報、動態管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調整，并補充增加、優先建設真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農戶兌現獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導與群眾主體結合的聯結點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農村建設理事會。“理事會”可在黨和政府的引導下，自行組織開展工作，發揮政府無法替代的作用，成為聯結村級組織和農民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規章制度。就規劃的執行、環境衛生的保護、公共設施的管理維護等方面，要根據實際制定詳細具體的《村規民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監督，共同執行。三是要落實建設管理主體。對項目和公共設施的建設、管理、維護，交由村委會或理事會負責；對公共衛生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農戶負責，定期檢查評比；對公共設施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農村建設管理主體落到實處。

（二）要堅持科學切入，循序漸進。新農村建設內容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學規劃的基礎上，分步推進。在新農村建設的范圍上，要從示范村建設開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農村建設的點覆蓋到全市。在新農村建設的內容上，選擇與農民群眾生產生活息息相關、農民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

新農村建設的要求標準范文第3篇

一、科學規劃、分步實施

在村鎮規劃上，因地制宜、科學規劃；在建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，形式多樣；在方式方法上、先易后難，分步實施。我鎮的新農村建設具體分三批實施：

一是將條件好、起點高的五個小組：奮斗小康村、聯豐一、二組和原宏豐鄉、石蘭計鄉政府所在地，作為新農村建設的示范點，實施規劃建設，為新農村建設創新思路，積累經驗；二是將紅光村二組、宏豐村建豐組等二十個產業亮點突出的小組作為推行點全面鋪開，實現農村產業化發展；三是將基礎條件差，產業亮點不明顯的村民小組，加快資源整合，總結經驗，逐年規劃建設，使農民的生活質量得到根本改善和提高，加快農村全面小康建設步伐。

二、具體措施

“十一五”規劃把建設社會主義新農村建設擺在十分突出的位置，國家要投入大量的資金用于農村建設，這是我鎮發展生產、改善生活環境的一個千載難逢的機遇，我鎮要早行動、早規劃，積極的創造條件，搶抓機遇，爭取列入上級新農村建設的試點，早建設、早見效、早受益。

（一）、加強領導、狠抓落實

新農村建設并非一朝一夕能辦到的事情，必須建立常抓不懈的工作機制。鎮黨委、政府對新農村建設十分重視，列入重要議事日程研究，放在突出的位置來落實，成立了新農村建設領導小組，設立了新農村建設辦公室，配備了5名專職干部具體搞好此項工作。

（二）、長遠安排、高起點起步

要把新農村建設抓好，首先必須搞好規劃，只有堅持規劃先行、充分發揮規劃的指導作用，才能避免投資失誤和盲目建設，保證新農村建設的健康發展。我們將聘請城建部門將首批列入新農村建設的5個村組進行規劃設計，為新農村建設積累經驗。

新農村建設的要求標準范文第4篇

一、對全市農村形勢的基本估價

通過視察，我們認為，我市農村的形勢是好的，經濟發展，社會穩定，成效顯著，態勢良好。主要表現在：一是黨委、政府歷來高度重視，不斷加強對農業、農村和農民工作的領導，農村的發展始終有著堅強的組織保證；二是黨在農村的各項方針、政策得到了較好的落實，農村得予持續發展、農民得予休養生息；三是農村經濟得到長足發展，基礎設施不斷改善，農民收入持續增加，農村生活狀況明顯改善，農村面貌發生了巨大變化；四是農村發展的輝煌成就，為市場經濟條件下建設新農村奠定了良好的基礎。

視察中，我們看到，我市農村的發展取得了很大成效。主要有：一是產業結構調整步伐加快，農村經濟持續發展。一、二、三產業的結構從年的36·5：27·1：36·4，調整為年的31·6：31·7：36·7。二是農民生活不斷改善，貧困人口逐年減少。年，農民人均有糧達365·7公斤，人均純收入達1553元；貧困人口減少為100萬人。三是基礎設施不斷改善，村容村貌有了改觀。年，農業水利化程度達20·9%；已有890個村通了路、989個村通了水、939個村通了電、814個村通了電話、91·7%和93·8%的村分別通了廣播、電視；建沼氣池18萬口，40·1萬戶農戶有了永久住房。四是社會事業取得了進步，鄉村文明水平有所提高，農民素質得到增強。年，青壯年文盲率下降到3·5%，人均受教育年限達5·94年。五是農村基層組織健全，制度逐步完善，民主管理得到加強。

視察中，我們也看到，我市農村在發展中同時存在一些困難和問題。主要有：一是農業基礎脆弱，綜合生產能力仍然較弱；產業結構調整步子不大，經濟發展仍很滯后；集體經濟實力弱，自我發展的能力不強；農村市場培育程度低，服務體系還不完善。二是農村貧困面大且貧困程度深，農民生活水平仍然較低。三是農村基礎設施建設滯后，環境面貌仍然較差。四是社會事業發展落后，鄉村文明程度低，農民素質教育不夠。五是農村基層組織的作用有待進一步發揮，村組干部的待遇較低；農村還存在一些不穩定因素，構建和諧農村任務艱巨。

二、全市新農村建設推進情況

通過視察，我們認為，我市各級黨委、政府在市委、市政府的領導下，認真貫徹中央和省市有關會議和文件精神，圍繞生產發展，突出村容村貌整治，堅持從實際出發，采取有力措施，穩步推進新農村建設。歸結起來，成功的做法主要有：一是加強領導，提供保證。各縣（區）成立了強有力的新農村建設領導小組，全面負責新農村建設的領導和協調工作，并組建了工作機構，抽調了得力的工作人員，負責處理新農村建設日常事務，指導和協調新農村建設，還劃撥了一定的經費，做到了新農村建設有機構負責、有領導分管、有人員落實、有經費保障。二是積極試點，探索途徑。各縣（區）按照有關要求，結合實際，選擇了一些有一定發展基礎、建設條件較好、群眾積極性高的自然村進行試點，努力探索新農村建設的有效途徑和辦法，為全面進行新農村建設積累經驗。視察中看到，試點村工作進展順利，并已經取得了初步的成效。三是加強宣傳，營造氛圍。各縣（區）通過會議、廣播、電視、黑板報、宣傳單、標語等方式，積極宣傳新農村建設的重大意義、指導思想、基本原則、思路目標和任務措施，努力營造新農村建設的輿論氛圍。通過不同形式的宣傳，各級干部群眾對新農村建設有了進一步的認識，新農村建設的氛圍在逐步形成。四是抓住機遇，穩步推進。各縣（區）抓住機遇，積極爭取項目資金，不斷加大投入，大力培植致富產業，千方百計增加農民收入，堅持自力更生為主、國家扶持為輔，認真進行村容村貌整治，農村特別是試點村各項事業有了新的發展，村容村貌有了新的改觀，農民的精神面貌也有了新的變化。

三、推進全市新農村建設的建議

通過視察，我們也看到，我市新農村建設在取得成績的同時，還存在一些需要引起重視并加以解決的困難和問題。主要有：一是思想認識有差距。少數地方干部群眾對新農村建設認識不到位、有誤區，特別是對新農村建設的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，存在“等、靠、要”思想，艱苦奮斗的精神不足。二是宣傳力度還不夠。對新農村建設的宣傳發動還不夠充分，對基層群眾宣傳的力度還不夠，存在“上級熱、下級冷，政府熱、農民冷”的現象。三是規劃編制較滯后。新農村建設規劃均處在把握上情、分析下情的醞釀階段，均未形成明確的規劃，編制工作仍然較慢。四是建設中困難較多。新農村建設中需要與可能差距大，投入嚴重不足，爭取發展項目、資金難度大，加之原已建設的基礎設施缺口資金大、欠帳多，建設新農村任務十分艱巨。針對新農村建設中存在的一些困難和問題，提出如下建議。

（一）提高認識，加強領導

提高認識是新農村建設的前提條件。應當進一步加強對新農村建設的宣傳、教育和引導，通過宣傳、教育和引導，提高廣大干部群眾的認識，把各級干部和廣大農民群眾的思想統一到中央、省委和市委精神上來，使廣大干部群眾清楚明白新農村建設的重要意義、指導思想、方針原則和目標任務，從而增強各級干部的責任感，發揮農民的主體作用，齊心協力建設新農村。

加強領導是進行新農村建設的組織保證。應當進一步加強對新農村建設的領導、協調和指導，健全有關機構，充實工作人員，落實工作經費，保證新農村建設的順利進行。從目前的情況看，應當加強對有關工作的督促檢查，采取市負責縣、縣負責鄉、鄉負責村的辦法，分別派出工作組，對推進新農村建設的情況進行指導和督查。督查的重點應當是組織機構的建立及經費保證情況、宣傳發動情況、規劃編制情況、試點推進情況和項目實施情況。通過督查，確保新農村建設試點和整個建設穩步推進。

（二）加強培訓，增強能力

加強培訓、增強能力是推進新農村建設的關鍵。應當通過多種方式方法，切實加強培訓，提高各級干部的認識水平，增強組織實施者的工作能力，強化廣大農民群眾致富技能。應當繼續將新農村建設的培訓納入各級黨校、成技校的培訓內容和培訓計劃，不斷加大對各級干部、組織實施者和農民群眾的培訓。培訓應當結合農村實際、當地產業的發展和生產生活的需要，突出針對性、實用性，需要什么就培訓什么，盡力滿足干部群眾生產生活中的智力渴望和技能需求。

（三）因地制宜，加快規劃編制

規劃是對今后一定時期新農村建設的目標設想。應當堅持規劃先行，加快新農村建設規劃的編制工作，進一步明確新農村建設的指導思想、方針原則、發展思路、目標任務和措施要求。規劃編制應當堅持加快發展、突出整治、重在基礎的原則，把調整優化農村經濟結構作為建設社會主義新農村的首要任務，因地制宜，科學規劃，既做到目標宏偉、增強信心，又做到結合實際、切實可行。除市縣（區）制定全面規劃外，鄉村組也應當制定出具體的規劃或是打算，明確建設的思路、目標和任務，突出產業發展，一村一策，增強計劃性，減少盲目性。

（四）立足市情，分層次建設新農村

我市農村的發展條件不同，內地與邊疆、壩區與山區、交通便利地區與偏僻閉塞地區之間發展不平衡，差異較大。應當根據不同的發展條件和發展水平，確定不同的發展層次，制定不同的發展目標，提出不同的發展要求，臺階式梯次推進。關于新農村建設的層次，市委、市政府已經明確了按村、溫飽村、貧困村三類推進。從視察的情況看，建議還可增加兩個層次，把新農村建設分為村（農民年人均純收入5000元以上）、村（農民年人均純收入3000元——5000元）、溫飽村（農民年人均純收入924元——3000元）、貧困村（農民年人均純收入667元——924元）、絕對貧困村（農民年人均純收入667元以下）五個層次比較符合實際，更有利于整個農村的發展和進行具體的工作指導。根據我市貧困村、絕對貧困村所占比重大的實際，在制定一個時期的新農村建設規劃及進行工作指導時，應重點關注貧困村和絕對貧困村。分層次建設的目標及要求建議為：

1、村：高標準建設新農村，經濟發展產業化，基礎設施配套化，村容村貌特色化，鄉風文化文明化，生存環境生態化，社會保障體系化。具體要求是：農民年人均有糧達450公斤以上，年人均純收入達6000元以上；基礎設施完善，連村路通柏油路，村內道路通水泥路，住永久住房，飲用安全水，使用安全能源，普及電話、廣播和電視，文化室、衛生室、活動場、公廁、垃圾場配套；生態環境優美，村容村貌美觀且具特色；文化生活豐富，鄉風文明；農民生、育、老、病、養得到保障。

2、村：按標準建設新農村，經濟發展走向產業化，基礎設施進一步完善，文化不斷發展，生態環境日益改善，初步建立社會保障體系。具體要求是：農民年人均有糧達450公斤以上，年人均純收入達5000元以上；基本普及電話、廣播和電視，文化室、衛生室、活動場、公廁、垃圾場基本配套；生態環境較好，村容村貌美觀且具特色；文化豐富，鄉風文明，娛樂條件好；農民生、育、老、病、養初步得到保障。

3、溫飽村：著力發展農村經濟，抓好產業培植，繼續完善基礎設施，穩定解決溫飽，重點進行村容村貌整治，積極發展農村文化事業，提高農民素質。具體要求是：農民年人均有糧達400公斤以上，年人均純收入達3000元以上，基本解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視問題，文化娛樂條件進一步改善，生存環境進一步好轉。

4、貧困村：發展農村經濟，逐步完善基礎設施，著力培植脫貧致富產業，大力發展社會事業，全力擺脫貧困。具體要求是：農民年人均有糧達350公斤以上，年人均純收入達元以上，逐步解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視問題，努力提高農民的素質及致富技能。

5、絕對貧困村：發展農村經濟，增加農民收入，加強基礎設施建設，逐步創造發展條件，重點解決溫飽。具體要求是：農民年人均有糧達350公斤以上，年人均純收入達1000元以上，著手解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視等問題，努力改善居住條件和生存環境。

（五）建立投入機制，加快新農村建設

建立投入機制是新農村建設的物質基礎和機制保障。應當積極探索新的途徑和辦法，努力建立新農村建設投入的長效機制，不斷加大投入，加快新農村建設。一是應當在制定好新農村建設規劃的同時，儲備好農村發展項目，積極爭取國家和省的支持，對新農村建設在政策、項目、資金等方面多給予傾斜和照顧，加大投入，加快發展。二是各級財政應當不斷加大對新農村建設的投入，在編制年度預算時，應以高于當年財政收入增長的比例預算新農村建設的投入。三是金融機構應當不斷調整信貸政策，研究確定加大對農村資金投放的辦法，拓寬融資渠道，支持新農村建設。四是應當鼓勵社會資金、民間資金參與新農村建設，發展農村產業，促進農產品加工轉化，搞活農村流通。五是應當倡導自力更生、艱苦奮斗的精神，堅持政府主導、農民主體，政府引導、農民參與的原則，發揮農民群眾的主體作用，發動群眾自己動手建設家園。新農村建設中農民群眾投工投料的折資比例應達投入的60%以上。其中，村和村不低于70%，溫飽村不低于60%。

新農村建設的要求標準范文第5篇

；當前我國對于三農問題高度重視，因此，應該做好社會主義新農村建設，

本文主要從鄉村規劃的角度分析了社會主義新農村建設的相關問題。

關鍵詞關鍵詞關鍵詞關鍵詞

：鄉村規劃；新農村建設；作用

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

引言引言引言引言

鄉村規劃建設應按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民

主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建

設。全面建設小康社會最艱巨、較為重要的任務在農村。應該不斷加強農業以及

農村基礎設施建設，而這也是推進社會主義新農村建設的重大舉措，有著十分重

要的現實意義以及深遠影響。在解決農民各類生產生活問題的基礎之上，應該切

實做好鄉村規劃，使得鄉村的建設以及管理可以符合社會主義新農村的要求。鄉

村建設規劃的實施這是一個長時間的工作，應該注重改善村容村貌，也應該從當

地實際出發，尊重農民的意愿，并且充分考慮農民的承受能力；應該堅持節約以

及集約使用土地的基本原則，也應該方便農民生產生活，體現地方特色。新農村

建設，才可以在農民擁護的基礎之上不斷穩步地向前推進。

1111、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀

1.1、對鄉村規劃缺乏充足的重視

鄉村規劃長期得不到重視，缺少相關規劃部門支持和經費投入，鄉村規劃先

天不足，比較薄弱。在社會主義新農村建設和城鄉規劃法的推動下，鄉村規劃得

到了快速發展，各地紛紛開展鄉村規劃工作，現在一些地區已經有了鄉村規劃，

但是還有很大一部分地區沒有進行鄉村規劃。

1.2、理論同實際脫節

鄉村規劃蓬勃發展的同時，一些問題也暴露出來，突出問題是照搬城市規劃

模式，忽視農村實際，盲目規劃和拆建，以致規劃和建設工作受挫。部分地區村

莊建設規劃標準過高，難以實施，被村民譏稱“中看不中用”。

2222、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施

2.1、突出規劃引領，在規劃設計上下功夫

科學規劃村莊布點，在現有基礎之上與城鎮規劃相統一，重點發展特色村落，

做到科學取舍、合理布點。精心編制村莊設計，根據村莊特點，在實用、美觀、

特色的基礎上將傳統特色與現代風格有機統一。以鄉村旅游為主的經濟型村莊，

因地制宜發展現代農業和鄉村旅游等項目，建成宜業示范村。

2.2、突出地方特色，在建設實效上下功夫。

規劃上體現一村一品，根據地理地貌環境，以及民習民俗，編制具有特色的

村莊、村民住宅方案。建設上以農民自愿為主對破舊單體建筑進行必要的改造和

修繕，避免大拆大建，要圍繞村莊文脈傳承和自然生態風貌保護，充分利用地形

地貌，尊重當地鄉風民俗，保護村莊自然肌理，從村莊路網、空間布局、住宅及

院落組臺、綠化以及建筑材料等方面營造濃郁的鄉土風情。

2.3、突出村容整治，在生態建設上下功夫

新農村的建設，環境整治是關鍵。抓好生活環境的改善，圍繞農民群眾日常

生活起居，深入開展“二修”“三清”“五化”，即：修整危舊房屋、院墻，清垃

圾、清污泥、清雜物，實現道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環境美化和公共設

施配套化，建立“戶集、村收、鎮街運輸、區處理”城鄉垃圾一體化模式，健全

村莊衛生長效保潔機制。

2.4、突出興業富民，在產業發展上下功夫。

新農村建設能有效解決“三農”問題，推進農業產業化建設、加快推進安居

富民工程是推動新農村建設的根本。大力發展特色產業，實行一村一策，鞏固和

擴大農業產業化基地，做大做強農業種植、農業休閑旅游等產業，形成鄉村建設

與經濟發展良性互動的局面。

2.5、突出管理創新，在鄉村文明上下功夫。

新農村的建設不是簡單的人民生活富足、村莊環境整潔、鄉村環境優美，更

重要的是鄉村文明，是群眾素質的提高。健全村民自治機制，健全村民代表會議、

村務公開、村民理事、村級財務管理等自治制度，加強村民理事會、村務監督委

員會等組織建設。

2.6、突出規劃原則，在編制標準上下工夫

社會主義新農村是一項全新的、復雜的系統工程，過去的農村建設規劃標準

已不能適應新農村建設的現實要求，沒有現成的東西可以借鑒，又不能按照城市

規劃生搬硬套，為提高村鎮規劃編制質量和標準，必須堅持以下四項原則，一是

統一規劃，逐步實施。正確處理村莊現狀、近期規劃建設、和長遠發展規劃的關

系，要立足當前，著眼長遠，合理確定村鎮發展建設規模、速度，使其與人口和

經濟發展相適應，與城鎮體系規劃、土地利用總體規劃相銜接。二是因地制宜、

分類指導。對村鎮規劃從實際出發，不搞一刀切、不搞千村一面，注重區域特色、

經濟條件、產業特點和資源優勢。三是堅持以人為本，構建和諧社會的原則，充

分把握社情民意，尊重群眾意愿，尊重自然環境注重改善農村居住環境和生態環

境，構建人與自然和諧、格調新穎、形勢多樣、具有地域特色的新型村莊。四是

建設節約型村莊，堅持立足實際，適當超前合理確定建設用地范圍，保護耕地和

減少自然資源浪費，加強村民精神物質文化建設需要，提升村莊建設品位。

3333、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性

做好新農村建設，不僅僅實現城鄉一體化的戰略部署，也是提升農民幸福指

數的有力抓手，還是建設社會主義新農村的重要舉措，更是展示新農村形象的有

效載體，是人民群眾的殷切期盼。在建設之中應該堅持堅持以人為本、規劃引領、

生態優先、因地制宜、城鄉一體、整體謀劃的原則。既要著眼于改善村容村貌，

又要從當地實際出發，充分考慮農民的承受能力，尊重農民的意愿，開展整村推

進，逐步配套完善，既堅持了節約和集約使用土地的基本原則，又便于農民生產

生活和體現地方特色。

4444、結語、結語、結語、結語

建設社會主義新農村應該以鄉村規劃作為重點，做好資金籌措，通過村民參

與決定、設計以及監督實施，如此才可以給農民帶來實實在在的物質利益，才可

以在實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義

新農村。

參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻

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