城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

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城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第1篇

根據(jù)這次會(huì)議的總體安排，結(jié)合縣委、縣政府研究的精神，我就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，集中講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

××××年是我縣實(shí)施“雙倍”計(jì)劃的重要一年，也是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效的一年。在高致病性禽流感和水稻條紋葉枯病的雙重夾擊下，全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾迎難而上，奮力拼搏，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為中心，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。全縣實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值億元，增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

⒈農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)增幅較高。繼續(xù)按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)強(qiáng)畜牧業(yè)、調(diào)大林果業(yè)、調(diào)活水產(chǎn)業(yè)”的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。種植業(yè)增產(chǎn)增收。全縣種糧面積萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比分別增長(zhǎng)、和，人均增收元。畜牧業(yè)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)上半年高致病性禽流感疫情的不利影響，堅(jiān)持一手抓防治，一手抓發(fā)展，出籠家禽萬(wàn)只，出欄生豬萬(wàn)頭、羊萬(wàn)只、肉兔萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)、、和。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)，人均增收元。水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬(wàn)畝，產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)，農(nóng)民人均增收元。林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。成片造林萬(wàn)畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝，栽植林木萬(wàn)株，完成育林苗畝，果品產(chǎn)量萬(wàn)噸。

⒉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)扎實(shí)有力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以工業(yè)思維辦農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。組織各鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門及有關(guān)龍頭企業(yè)赴北京、上海、浙江等地招商引資，洽談農(nóng)業(yè)項(xiàng)目個(gè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目個(gè)；申報(bào)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)個(gè)，其中到位個(gè)，引進(jìn)專項(xiàng)資金萬(wàn)元。目前，全縣農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目個(gè)，種養(yǎng)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元，投資額萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)。加大龍頭企業(yè)培植力度，培育壯大了一批生產(chǎn)帶動(dòng)型、加工拉動(dòng)型、營(yíng)銷推動(dòng)型龍頭企業(yè)。全縣新增省級(jí)龍頭企業(yè)家，市級(jí)龍頭加工企業(yè)家。恒通食品公司、今日草業(yè)公司被評(píng)為全國(guó)中型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和省強(qiáng)重點(diǎn)出口龍頭企業(yè)，近湖羽豐父母代種雞場(chǎng)是蘇北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代種雞場(chǎng)。全縣新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)，恒濟(jì)水產(chǎn)協(xié)會(huì)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位”，岡西草雞協(xié)會(huì)跨入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)協(xié)會(huì)行列。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了新的提高。一年來(lái)，全縣通過(guò)論證的無(wú)公害糧油、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品基地達(dá)個(gè)，新申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌個(gè)，綠色食品品牌個(gè)。

⒊農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作有了新突破，農(nóng)民工資性收入進(jìn)一步提高。把勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出作為農(nóng)民增收的重要工程來(lái)抓，大力拓展國(guó)內(nèi)外勞務(wù)合作空間，不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。全年共提供就業(yè)崗位余個(gè)，新輸出農(nóng)村勞動(dòng)力人，完成年度計(jì)劃的，其中對(duì)口地區(qū)勞務(wù)輸出人，向美國(guó)、日本、新加坡、韓國(guó)、科威特、阿爾及利亞等地外派勞務(wù)人，勞務(wù)輸出組織化程度達(dá)。全縣職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)家，舉辦各類技能培訓(xùn)班期，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人。先后舉辦了農(nóng)村特困戶子女專業(yè)技能培訓(xùn)班、農(nóng)民就業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)要求，抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等發(fā)展機(jī)遇，先后向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建筑業(yè)、紡織制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)和節(jié)能燈具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人，完成年度計(jì)劃的。農(nóng)村勞動(dòng)力的大幅度轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)民的工資性收入，去年農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比例已達(dá)。同時(shí)，組織縣內(nèi)部分企業(yè)到安徽、湖北等地招工，取得了明顯成效。

⒋農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到鞏固，抵御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。立足防洪保安，積極疏浚河道，全力推進(jìn)圩堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。疏浚河道條公里，工程土方萬(wàn)立方米，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)圩堤建設(shè)，加修圩堤公里，工程土方萬(wàn)立方米，新建、拆建、修建水利設(shè)施近座。以推廣水稻機(jī)插秧為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。全縣新增各類農(nóng)機(jī)具多臺(tái)（套），其中水稻插秧機(jī)臺(tái)，推廣機(jī)插秧萬(wàn)畝，在去年全縣遭受水稻條紋葉枯病嚴(yán)重災(zāi)害的情況下，機(jī)插秧經(jīng)受住了考驗(yàn)，為全縣糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。對(duì)全縣基本農(nóng)田進(jìn)行核查、登記和公示，明確保護(hù)責(zé)任人，共落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全縣××××年耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，新增耕地畝。多方爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)投入，全面完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。已爭(zhēng)取到個(gè)省級(jí)多種經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目和個(gè)部級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，財(cái)政投資萬(wàn)元，目前已完成總量的。爭(zhēng)取土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田萬(wàn)畝。加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做好春耕、夏收、防洪防汛等重要時(shí)期的氣象服務(wù)。

⒌農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號(hào)文件精神和省委、省政府農(nóng)業(yè)稅調(diào)減政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬(wàn)元。落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼三項(xiàng)資金共萬(wàn)元。強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理。完善村賬鎮(zhèn)管制度，普及村級(jí)財(cái)務(wù)電算化管理，積極化解村級(jí)債務(wù)，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)一事一議籌資籌勞實(shí)行“民主管理、限額收取、上級(jí)審批、定向使用”，杜絕了涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的發(fā)生。貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理。積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建公平、公正、公開(kāi)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。全面開(kāi)展征地補(bǔ)償費(fèi)清欠工作。采取各種措施，多方籌措資金，保證被征地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿弧＾r(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系改革工作正在進(jìn)行之中。版權(quán)所有

××××年，農(nóng)民收入有了較大幅度的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了新的突破，這是政策好、市場(chǎng)活、人努力、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。我們決不能因?yàn)槿ツ晷蝿?shì)好就頭腦發(fā)熱、盲目樂(lè)觀。對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度和農(nóng)村的發(fā)展水平切不可估計(jì)過(guò)高。要清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并沒(méi)有明顯提高，帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目并沒(méi)有大的飛躍，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有明顯扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的狀況并沒(méi)有徹底改變，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未完全消除。因此，今年農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然很大，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，任務(wù)十分艱巨。

農(nóng)業(yè)作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。中央提出的“兩個(gè)趨向”重要論斷，對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理新時(shí)期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，切實(shí)做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。今年出臺(tái)的中央號(hào)文件，提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的條政策性意見(jiàn)，這是我們做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱。去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，提出了加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步的支持力度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政支持力度。省、市也將相繼出臺(tái)一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的政策和措施。尤其是今年全省免征農(nóng)業(yè)稅，必將給農(nóng)民帶來(lái)更多的實(shí)惠。我們一定要抓住這些政策機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)、千方百計(jì)抓好“三農(nóng)”工作，爭(zhēng)取新的突破。特別是在全民創(chuàng)業(yè)的大背景下，如何引導(dǎo)廣大干部群眾，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，自主增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，是我們必須認(rèn)真研究，精心謀劃，切實(shí)加以解決的問(wèn)題。總之，各級(jí)黨政組織要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，一以貫之地落實(shí)好黨的惠農(nóng)政策，探索增加農(nóng)民收入的新途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階。

二、咬定目標(biāo)，硬化措施，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破

××××年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號(hào)文件、黨的十六屆四中全會(huì)和縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本政策，圍繞“三個(gè)增強(qiáng)”（增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的專業(yè)技能、增強(qiáng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系的動(dòng)力和活力），抓好“六大重點(diǎn)”（農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村改革），強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。版權(quán)所有

主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值億元，增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人。

圍繞上述目標(biāo)要求，今年要著重抓好以下幾方面工作：

⒈以項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。

目前，我縣農(nóng)業(yè)仍屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型、單一結(jié)構(gòu)的低效型農(nóng)業(yè)，只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)加工型、多元結(jié)構(gòu)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。大力引進(jìn)外來(lái)資本、民間資本和國(guó)家資金來(lái)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)龍頭生產(chǎn)加工項(xiàng)目，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、農(nóng)民收入大提高、農(nóng)村面貌大改變的根本所在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)作為招商引資的重點(diǎn)，作為全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓緊抓好。

在項(xiàng)目定位上，要根據(jù)我縣的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位，明確方向，有針對(duì)性地到民資、外資比較集中、活躍的地方去招商；要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，高點(diǎn)規(guī)劃，精心包裝，用最富有特色、資源相對(duì)豐富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品去引商；用最大的真誠(chéng)、最好的服務(wù)和最優(yōu)的環(huán)境去安商。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合去年三次集中農(nóng)業(yè)招商的成果，突出抓好意向項(xiàng)目促簽約，簽約項(xiàng)目促開(kāi)工，在建項(xiàng)目促竣工，竣工項(xiàng)目促投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益。要進(jìn)一步明確目標(biāo)，一檔鎮(zhèn)及農(nóng)口部門要各新上個(gè)投入萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，二檔鎮(zhèn)各新上個(gè)萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，三檔鎮(zhèn)各新上個(gè)投入萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保全年實(shí)施投入萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目個(gè)，其中萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)，萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)；全縣家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售億元，利稅萬(wàn)元。

在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，要鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提升層次，擴(kuò)展規(guī)模；引導(dǎo)外來(lái)資本投向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好林木板材、特水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、糧食等深加工項(xiàng)目培植，精心規(guī)劃實(shí)施方圓禽業(yè)、恒通果蔬、紅梅乳業(yè)、東泰木業(yè)、華德米業(yè)等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的做強(qiáng)做大。圍繞發(fā)展龍頭企業(yè)，著力培壯糧食蔬菜生產(chǎn)加工、特水畜禽養(yǎng)殖加工及林木業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成西部沿蕩觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，中部?jī)?nèi)圩高效農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，東部沿崗綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的全縣農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，特色進(jìn)一步彰顯，效益進(jìn)一步放大，從而實(shí)現(xiàn)我縣傳統(tǒng)低效型農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級(jí)換代。同時(shí)，要認(rèn)真研究國(guó)家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，組織項(xiàng)目攻關(guān)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政更多的資金支持。

⒉以農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工資性收入。

轉(zhuǎn)移一個(gè)農(nóng)民，可以致富一個(gè)家庭；轉(zhuǎn)移一批農(nóng)民，可以激活一方經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前增加農(nóng)民收入成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小、效益最好的途徑之一。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓住國(guó)家和省市出臺(tái)的相關(guān)政策機(jī)遇，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為一項(xiàng)重要的富民工程、實(shí)事工程來(lái)抓好。要按照全民創(chuàng)業(yè)的要求，組織廣大農(nóng)民群眾走出來(lái)干起來(lái)，走出去富起來(lái)，走回來(lái)辦起來(lái)，走進(jìn)走出帶起來(lái)，不斷拓展致富途徑。要著力提升勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的層次。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)比例雖然較高，但無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上，轉(zhuǎn)移輸出空間仍然較大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣尚有近萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力賦閑在家。已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，許多人并無(wú)一技之長(zhǎng)，只能在外從事低級(jí)的體力勞動(dòng)，報(bào)酬極低。我們要大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，以“培優(yōu)”、“培特”為方向，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。全縣計(jì)劃進(jìn)行農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)萬(wàn)人，其中定向技能培訓(xùn)萬(wàn)人。在內(nèi)容上更加突出實(shí)用性，在形式上更加突出靈活性，在體制上整合系統(tǒng)資源，力爭(zhēng)逐步使每個(gè)勞務(wù)輸出人員至少掌握一門專業(yè)技術(shù)和技能，使他們逐步由體力型向智力型、由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，不斷提高他們的崗位競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)含金量。要多途徑促進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作。一是開(kāi)展普訓(xùn)，增加培訓(xùn)覆蓋面。由縣勞動(dòng)部門牽頭，各鎮(zhèn)人力資源中心組織人力，逐村逐戶，對(duì)未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行造冊(cè)登記，由培訓(xùn)部門組織師資力量負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)。二是開(kāi)展訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)輸出的層次。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，對(duì)技術(shù)工人的需求越來(lái)越大，許多企業(yè)主動(dòng)與培訓(xùn)部門聯(lián)合，組建培訓(xùn)輸出基地。實(shí)施訂單專項(xiàng)培訓(xùn)，使培訓(xùn)更加對(duì)口，就業(yè)更有保證，勞務(wù)收入更加穩(wěn)定。三是鼓勵(lì)“鳳還巢”，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。各鎮(zhèn)要組織對(duì)在外務(wù)工、經(jīng)商人員逐一登記篩選，將有技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人員一一排出來(lái)，明確專人加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，提供優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)他們帶著資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，帶領(lǐng)群眾共同富裕，在“走進(jìn)走出”的過(guò)程中提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)。

⒊以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)活化農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織化程度。

農(nóng)民專業(yè)合作組織外連市場(chǎng)、內(nèi)連企業(yè)、下連農(nóng)戶，通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，形成“協(xié)會(huì)公司基地農(nóng)戶”的模式，與市場(chǎng)緊緊聯(lián)結(jié)在一起。近年來(lái)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)有了較大進(jìn)展，恒濟(jì)水產(chǎn)協(xié)會(huì)、鹽阜草雞協(xié)會(huì)分別被評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位，出現(xiàn)了多個(gè)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為依托組建的專業(yè)協(xié)會(huì)。我們要乘風(fēng)乘勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展，規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮其紐帶橋梁作用。一要抓發(fā)展。今年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持。要抓住這個(gè)政策的機(jī)遇，在全縣范圍內(nèi)鼓勵(lì)、扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織和種養(yǎng)大戶牽頭成立各種專業(yè)合作組織，帶領(lǐng)農(nóng)民跑市場(chǎng)、闖“碼頭”。縣委農(nóng)工辦要迅速制訂規(guī)劃，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門也要明確目標(biāo)，每個(gè)鎮(zhèn)和各優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要組建專業(yè)合作組織，全縣要新組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)以上。二要抓規(guī)范。在組織機(jī)構(gòu)上，將成立縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建立專門班子，對(duì)外開(kāi)展合作，對(duì)內(nèi)指導(dǎo)服務(wù)。在指導(dǎo)思想上，明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自己的經(jīng)營(yíng)組織，堅(jiān)持“自愿、自由、民建、民管、民受益”的原則，不以盈利為目的。在分配方式上，建立“二次返利”制度，所有成員按交易量的大小，不但可以獲得收購(gòu)利潤(rùn)，還可以獲得加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售環(huán)節(jié)賺取的利潤(rùn)，確保農(nóng)民利益的最大化。三要抓培訓(xùn)。大力培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高他們駕馭市場(chǎng)的能力；讓頭腦靈活、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村能人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的領(lǐng)路人。全年新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人人以上。

⒋以深化農(nóng)村改革加快機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

一是深化土地使用和流轉(zhuǎn)制度改革。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》和《土地承包法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地二輪承包；加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，有效制止非法占用耕地的行為；加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和規(guī)范化管理，堅(jiān)持用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)土地使用權(quán)的合理有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村富余土地向種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)聚集，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。制訂出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，并選擇試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，保證失地農(nóng)民“少有所助、青有所望、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、故有所恤，困難有救濟(jì)、生活有保障”，讓農(nóng)民從土地增值中獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

二是深化農(nóng)村財(cái)務(wù)制度改革。在繼續(xù)實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制的基礎(chǔ)上，大力推行財(cái)務(wù)管理電算化，實(shí)行縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，形成“橫向同步管理、縱向連貫監(jiān)督”的良性機(jī)制，使村級(jí)財(cái)務(wù)記帳更加及時(shí)、準(zhǔn)確，監(jiān)管更加到位。進(jìn)一步完善村公益事業(yè)資金的收支管理，嚴(yán)格實(shí)行村公益事業(yè)資金收支預(yù)決算制度。同時(shí)，要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的新舉措、新辦法，繼續(xù)堅(jiān)持“三優(yōu)先一加強(qiáng)一禁止”，即優(yōu)先化解涉農(nóng)債務(wù)，優(yōu)先化解有息債務(wù)，優(yōu)先化解稅費(fèi)改革后新增債務(wù)；加強(qiáng)對(duì)“無(wú)債村”和“債務(wù)大村”的監(jiān)管，“無(wú)債村”主要干部的報(bào)酬可以上浮作為獎(jiǎng)勵(lì)，“債務(wù)大村”主要干部的報(bào)酬則下浮，并制訂嚴(yán)格的化解債務(wù)規(guī)劃，限期化解；嚴(yán)禁發(fā)生新的村級(jí)債務(wù)，誰(shuí)發(fā)生誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)借債誰(shuí)償還。縣委農(nóng)工辦要拿出詳細(xì)規(guī)劃，采取切實(shí)措施，確保完成全年化解村級(jí)債務(wù)萬(wàn)元目標(biāo)。

三是深化農(nóng)技農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍改革。要堅(jiān)持公益性和經(jīng)營(yíng)性分開(kāi)的原則，過(guò)細(xì)工作，盡快把改革推進(jìn)到位，使農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員定崗定位，真正發(fā)揮其服務(wù)職能。同時(shí)，鼓勵(lì)分流人員發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極參與和領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

四是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，在確保義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)需要，確保基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，真正實(shí)現(xiàn)還利于民。

⒌以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生產(chǎn)條件落后是制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的重要因素。我縣農(nóng)村普遍底子薄、條件差，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差距十分明顯。各鎮(zhèn)、各部門要從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第2篇

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；公共服務(wù)設(shè)施；配套標(biāo)準(zhǔn)

1、前言

村鎮(zhèn)與城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活習(xí)慣、人口結(jié)構(gòu)等方面都有很多不同。村鎮(zhèn)以第一產(chǎn)業(yè)為主，城市以第二、三產(chǎn)業(yè)為主。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了其生活環(huán)境的不同。前者居住適宜分散，以利于就近耕作。后者適宜集中，以節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時(shí)方便居民就近工作與使用各類設(shè)施。

村鎮(zhèn)體系包含的最大單元是建制鎮(zhèn)（或縣級(jí)市），最小聚落是自然村。我國(guó)村鎮(zhèn)的體系結(jié)構(gòu)一般按各自所處的地位、職能進(jìn)行層次劃分，自下而上依次為：基層村———中心村———一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)———中心鎮(zhèn)四個(gè)層次。

2、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃背景

2.1 規(guī)劃的意義

縣作為相對(duì)獨(dú)立、完整的政區(qū)，具有基本經(jīng)濟(jì)單元的性質(zhì)，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中扮演著重要的角色。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目的是針對(duì)現(xiàn)狀鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局及村鎮(zhèn)布局特點(diǎn)，建立合理的村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，明確地域功能職能分工，合理進(jìn)行村鎮(zhèn)布局，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并突出村鎮(zhèn)體系整體效益。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，制約著農(nóng)民收入的提高和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。而縣域體系的不完善是產(chǎn)生這一問(wèn)題的重要原因之一，因此建立科學(xué)完善的縣域規(guī)劃體系，對(duì)于指導(dǎo)縣域村鎮(zhèn)發(fā)展和完善我國(guó)區(qū)域規(guī)劃體系都有著重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布與實(shí)施對(duì)于中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路有重大意義，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃通過(guò)以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)村進(jìn)行縣域空間規(guī)劃和管治，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義。

2.2縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位與作用

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)有效配置公共資源，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等具有重要作用。新形勢(shì)下的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，就是全面貫徹黨的“十七大”報(bào)告中關(guān)于走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。具體說(shuō)，就是進(jìn)一步明確堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

3、縣域村鎮(zhèn)職能等級(jí)結(jié)構(gòu)

黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”，并將其作為科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”中的首要任務(wù)。2006 年6 月，建設(shè)部根據(jù)黨的十六大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，為加強(qiáng)縣域的協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制工作，下發(fā)了《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》。該《辦法》強(qiáng)調(diào)了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以建設(shè)和諧社會(huì)以及服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為基本目標(biāo)，以整個(gè)縣域空間為研究對(duì)象，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋；確定縣域村鎮(zhèn)體系布局，明確村鎮(zhèn)職能層次等級(jí)（包括縣城─中心鎮(zhèn)─一般鎮(zhèn)─中心村）。縣城：主要是指縣域中心、縣政府駐地以及縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；中心鎮(zhèn)：指縣域片區(qū)中心，對(duì)周邊農(nóng)村具有一定的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，政策上應(yīng)重點(diǎn)扶持；一般鎮(zhèn)：指縣城、中心鎮(zhèn)以外的建制鎮(zhèn)；中心村：指規(guī)劃為一定農(nóng)村地域范圍的服務(wù)中心，是配套有一定基本生活福利設(shè)施，能為本村莊和附近村莊提供服務(wù)，并能輻射周邊若干個(gè)行政村地域范圍的較大村莊；基層村：指鎮(zhèn)村體系中最基層的居民點(diǎn)，由若干個(gè)村莊通過(guò)“遷村并點(diǎn)”形成，配套有基本的生活設(shè)施。中心村與基層村是規(guī)劃對(duì)“村莊”的進(jìn)一步區(qū)分，不以是否為村委會(huì)駐地為劃分標(biāo)準(zhǔn)，而是以“村莊”在區(qū)域中所起的作用為劃分標(biāo)準(zhǔn)。

4、縣域村鎮(zhèn)配套公共服務(wù)設(shè)施

4.1規(guī)范規(guī)定

《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中規(guī)定：統(tǒng)籌配置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，提出分級(jí)配置各類設(shè)施的原則，確定各級(jí)居民點(diǎn)配置設(shè)施的類型和標(biāo)準(zhǔn)；因地制宜地提出各類設(shè)施的共建、共享方案，避免重復(fù)建設(shè)。

4.2規(guī)范解讀

《辦法》中只規(guī)定配置區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施以及確定各級(jí)居民點(diǎn)配置設(shè)施的類型和標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于配置各級(jí)居民點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施的具體類型以及配置具體標(biāo)準(zhǔn)，并未做出規(guī)定，在實(shí)際縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中缺乏可操作性。

4.3規(guī)范修訂

《辦法》中應(yīng)規(guī)定配置區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施以及確定各級(jí)居民點(diǎn)配置設(shè)施的具體類型，如規(guī)定文化設(shè)施在縣城配備圖書館、文化館、電影院等；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備文化館、文化站等；在各村配備文化室；醫(yī)療設(shè)施在縣城配備醫(yī)院、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備衛(wèi)生院、在各村配備衛(wèi)生室；教育設(shè)施在縣城配備高中、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等，在各村配備小學(xué)、幼兒園等。

另外《辦法》也應(yīng)規(guī)定配置區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施以及各級(jí)居民點(diǎn)具體配置標(biāo)準(zhǔn)，如各級(jí)文化設(shè)施可規(guī)定人均用地面積與人均建筑面積；各級(jí)醫(yī)療設(shè)施規(guī)定人均用地面積與人均建筑面積外，還要規(guī)定床位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；教育設(shè)施可規(guī)定生均用地面積和生均建筑面積以及生均綠地與生均體育用地等，這方面的公共服務(wù)設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)還需要后續(xù)研究。

5、結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中心城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展“雙贏”的戰(zhàn)略目標(biāo)，有效保護(hù)區(qū)域發(fā)展的空間資源和環(huán)境，解決中心城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展中由于缺少引導(dǎo)和調(diào)控所產(chǎn)生的諸多問(wèn)題。建設(shè)部根據(jù)黨的十六大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，為加強(qiáng)縣域的協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制工作，下發(fā)了《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》，為了使《辦法》中規(guī)定的公共服務(wù)設(shè)施配置類型以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性，《辦法》中應(yīng)規(guī)定配置區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施以及確定各級(jí)居民點(diǎn)配置設(shè)施的具體類型與具體配置標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第3篇

【摘 要】當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，土地資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，環(huán)境問(wèn)題加劇，對(duì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。本文簡(jiǎn)要探討城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的土地資源管理問(wèn)題，并探討資源環(huán)境的未來(lái)發(fā)展情況，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致，僅供相關(guān)人員參考。

【關(guān)鍵字】 城鄉(xiāng)規(guī)劃；資源環(huán)境；土地資源

一、課題研究的背景與意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實(shí)際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏獨(dú)特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入研究和分析，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，有些城市缺乏科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)布局，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)來(lái)合理規(guī)劃布局，對(duì)城市的公共設(shè)施服務(wù)區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)有效的合理布局，特別是在對(duì)于人均土地利用規(guī)模和建設(shè)用地上都有相關(guān)的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項(xiàng)活動(dòng)在不同的城市服務(wù)區(qū)中進(jìn)行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)【1】。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中要能夠緊密地與土地資源管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關(guān)系。而在實(shí)際的工作中要能夠準(zhǔn)確處理兩者之間的關(guān)系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對(duì)于存在的違法建設(shè)用地，我們要能夠?qū)ζ溥M(jìn)行深入的研究和探討，并仔細(xì)分析其形成的原因，不斷加強(qiáng)城市執(zhí)法和管理工作，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利進(jìn)行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒(méi)有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)土地資源管理水平的提高，這樣反而對(duì)城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

（一）建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中，為切實(shí)提高土地資源管理效果，并實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際情況進(jìn)行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門之間的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)其職能的充分發(fā)揮，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

在此過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中相關(guān)職能部門也應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，積極建設(shè)滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施，并充分做好管理工作，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中，要積極加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的理念，并積極落實(shí)到行動(dòng)上，結(jié)合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，加大綠地建設(shè)面積，建立一個(gè)科學(xué)化的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供可靠的途徑。相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保宣傳力度，樹(shù)立節(jié)約規(guī)劃建設(shè)用地的理念，真正實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)化利用，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展【2】。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會(huì)群體生活質(zhì)量的同時(shí)，促使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營(yíng)模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹(shù)立科學(xué)化的土地資源合理利用理念，促進(jìn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開(kāi)發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問(wèn)題。而加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠?qū)ν恋刭Y源的發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展【3】。

（三）建立多元化的融資渠道

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中，為進(jìn)一步強(qiáng)化土地資源管理的總體效果，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴(kuò)寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來(lái)源，緊緊圍繞土地資源合理開(kāi)發(fā)這一原則開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)劃管理活動(dòng)，通過(guò)政府、企業(yè)與個(gè)人三個(gè)層面之間的密切配合，促進(jìn)立體化的融資渠道得以實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進(jìn)資源與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展【4】。

（四）落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)用地

在我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)過(guò)程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進(jìn)行嚴(yán)密地控制，科學(xué)地管理好城市土地，在土地資源管理過(guò)程中要能夠切實(shí)把握以下幾點(diǎn)；其一，切實(shí)加強(qiáng)土地供應(yīng)量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴(yán)格把握相關(guān)的土地利用結(jié)構(gòu)，貫徹落實(shí)相關(guān)的國(guó)家城市土地建設(shè)用地政策。其二，要能夠不斷加強(qiáng)政府相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)違法行為進(jìn)行及時(shí)懲處。在城市規(guī)劃用地時(shí)要都土地規(guī)劃進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，進(jìn)行合理地開(kāi)發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開(kāi)發(fā)制度。并能夠深入分析當(dāng)前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建O中存在的問(wèn)題，站在全局的高度來(lái)積極做好相關(guān)的工作【5】。

四、結(jié)論

總而言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步以及人口的快速增長(zhǎng)，為社會(huì)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也使得社會(huì)面臨著嚴(yán)峻地環(huán)境問(wèn)題，其中土地資源就是一項(xiàng)重要內(nèi)容，土地資源的不合理利用，嚴(yán)重威脅著生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，因此加大力度對(duì)城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進(jìn)行研究和分析，有助于增強(qiáng)土地資源管理的科學(xué)性和有效性，進(jìn)一步促進(jìn)人、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；京津冀地區(qū)

一、引言

自2007年相關(guān)支持政策出臺(tái)以來(lái)，京津冀地區(qū)已發(fā)展成為新的增長(zhǎng)極。但城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)導(dǎo)致該地區(qū)主要城市作用不明確。北京的技術(shù)產(chǎn)業(yè)慢慢作用于周邊地區(qū)；隨著濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，天津在一段時(shí)間內(nèi)被不斷分化；河北副中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，使城市群地區(qū)難以共享城市中心的發(fā)展成果。因此，在第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、縮小差距實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)重要問(wèn)題。

二、實(shí)證分析

（一）主成分分析

本文選取第三產(chǎn)業(yè)增加值、從業(yè)人員數(shù)目以及固定資產(chǎn)投資作為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)及投資方面的指標(biāo)，選取城鄉(xiāng)人均可支配收入比、固定資產(chǎn)投資比、二三產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值之比代表城鄉(xiāng)生活、投資以及空間方面的指標(biāo)。

運(yùn)用SPSS，對(duì)北京市、天津市以及河北省主要地市2014年的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，根據(jù)輸出結(jié)果可知第一主成分特征值是1.165，可解釋總方差的38.84%；第二主成分特征值是1.005，占總方差的33.512%；第三主成分特征值小于1，說(shuō)明力度非常弱。因此，抽出的主成分?jǐn)?shù)量為二。得到各主成分得分表達(dá)式為：F1=SE1*0.660-SE2*0.618+SE3*0.202； F2=SE1*0.037+SE2*0.345+SE3*0.935 （SE為原始變量標(biāo)準(zhǔn)化后的變量） 。繼而利用兩個(gè)主成分所對(duì)應(yīng)的方差百分比進(jìn)行加權(quán)，公式為：Score=F1*38.84%+F2*35.512%。同理對(duì)第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。得到分析結(jié)果如表1。

由表1所示，得分越高的城市，表明主成分對(duì)其影響程度越大，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)或第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高。第三產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步調(diào)不一致。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展高水平的城市不一定處于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的高層次，如南開(kāi)區(qū)。全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低也不一定城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)處于下游，如和平區(qū)。因此完全一致的促進(jìn)作用并未完全實(shí)現(xiàn)，接下來(lái)利用回歸分析來(lái)驗(yàn)證其促進(jìn)作用是否存在。

（二）線性回歸分析

選取城鄉(xiāng)居民收入比代表城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，為被解釋變量Y；以第三產(chǎn)業(yè)增加值代表第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，為解釋變量x。選取典型地市的2007-2014的時(shí)間序列作為資料，建立回歸模型。

得到調(diào)整后的可決系數(shù)為0.827，表明模型回歸程度高，回歸模型F統(tǒng)計(jì)量P值為0.019，小于0.05，表示這個(gè)模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。從而得出模型的線性回歸方程為：Y=0.03x+84.919。表明x上升1%，Y可提高0.03%。由此可得知，第三產(chǎn)業(yè)在城市和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展以及提高其協(xié)調(diào)水平上具有一定的積極作用。

三、結(jié)論與對(duì)策

總體來(lái)看，京津冀地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平的提高，但并非完全同步。原因主要在于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在制度上的偏差，農(nóng)村居民沒(méi)有得到實(shí)惠。其次在于各城市之間差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集中的城市土地承載力緊張。最后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于城鄉(xiāng)就業(yè)影響的表現(xiàn)，反映出我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及在就業(yè)吸納方面更多是促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)的發(fā)展，而對(duì)農(nóng)村的就業(yè)帶動(dòng)明顯不夠，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距不斷加大。因此，要堅(jiān)持大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第5篇

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)是科技的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是國(guó)民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，反映到現(xiàn)實(shí)就是教育的競(jìng)爭(zhēng)。為了提高國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)已把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。而基礎(chǔ)教育是教育發(fā)展的基石，基礎(chǔ)教育的發(fā)展是建立在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。因此，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，是基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，是教育發(fā)展的需要，只有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育得到協(xié)調(diào)發(fā)展，教育的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不但沒(méi)有很好地協(xié)調(diào)發(fā)展，而且在一定程度上還在拉大著差距。人民日?qǐng)?bào)記者調(diào)查得出結(jié)論：“全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村生源比例為50％，重點(diǎn)高校僅為30％，提前批次錄取考生和專科考生中的農(nóng)村生源所占比例在持續(xù)上升。”[1]這說(shuō)明農(nóng)村考生高考錄取占同期考生的比例，未達(dá)到同期農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘淖匀槐壤晦r(nóng)村學(xué)生所就讀的學(xué)校也主要集中在中等偏下層次的院校。這些都真實(shí)反映了客觀存在的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距。又如，在農(nóng)村初中義務(wù)教育階段，學(xué)生中途輟學(xué)較城鎮(zhèn)多，中考升入重點(diǎn)高中的學(xué)生比例較城鎮(zhèn)少，初中畢業(yè)不能免費(fèi)升入高中學(xué)習(xí)的農(nóng)村學(xué)生多選擇回家務(wù)農(nóng)或待業(yè)，而城鎮(zhèn)中相應(yīng)學(xué)生或選擇進(jìn)入技校學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，或自費(fèi)上重點(diǎn)高中接受繼續(xù)教育，這就使城鄉(xiāng)學(xué)生受教育程度整體上的差距被拉大。找出原因，從根本上解決問(wèn)題，縮小差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

二、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不能協(xié)調(diào)發(fā)展的因素分析

影響城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不能協(xié)調(diào)發(fā)展的因素是多方面的，只有找出影響城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不能協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素，針對(duì)不同的影響因素，采取不同的解決對(duì)策，只有這樣，才可以幫助我們從實(shí)際出發(fā)，在根本上解決問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.師資方面的因素

教師是教育的直接實(shí)施者，師資力量的強(qiáng)與弱直接關(guān)涉著教育質(zhì)量與水平的高低，顯然，師資力量是導(dǎo)致城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不能協(xié)調(diào)發(fā)展的根本原因。

近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，使得農(nóng)村薄弱學(xué)校條件設(shè)施得到了很大的改觀，但農(nóng)村學(xué)校的師資欠缺問(wèn)題并未見(jiàn)多大成效，農(nóng)村學(xué)校的師資力量仍舊明顯地弱于城市，主要反映在以下幾個(gè)方面：首先，年齡老化。大多數(shù)村小40歲以上教師占學(xué)校教師總?cè)藬?shù)一半以上。其次，學(xué)歷偏低。在農(nóng)村的大多數(shù)初中學(xué)校，教師初始學(xué)歷合格率還不足50%[2]，有相當(dāng)一部分教師的初始學(xué)歷為中專。由于學(xué)歷偏低制約其教育教學(xué)理論與學(xué)科專業(yè)知識(shí)的掌握程度，直接影響著教育教學(xué)質(zhì)量，而且可利用的繼續(xù)教育資源較少，再加上缺少外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)和繼續(xù)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，使得這些教師的教育教學(xué)和專業(yè)文化知識(shí)水平不能及時(shí)得到提高，阻礙了其先進(jìn)教育教學(xué)理念的形成和教學(xué)技能的提升，從而影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。再次，個(gè)別專業(yè)教師短缺。農(nóng)村中小學(xué)有些專業(yè)很缺對(duì)口的教師，尤其缺少美術(shù)、音樂(lè)、體育、英語(yǔ)等專業(yè)的教師，在城市這些專業(yè)的教師已經(jīng)過(guò)剩，但由于農(nóng)村中小學(xué)居住環(huán)境惡劣，待遇低，又缺少繼續(xù)學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致師范畢業(yè)生絕大部分不愿回到農(nóng)村。

為了改善農(nóng)村中小學(xué)的師資現(xiàn)狀，前兩年地方教育行政部門也搞過(guò)送教下鄉(xiāng)“春風(fēng)行動(dòng)”，要求下鄉(xiāng)支教的教師每人送教一年，一年一換人，但多半是年輕教師，還沒(méi)等課堂教學(xué)上路就又回城了。有的個(gè)別縣里教師被派到村小，名掛在那兒，人卻沒(méi)到學(xué)校。這種送教方式非但不能給學(xué)校帶來(lái)支持與幫助，甚至還可能給學(xué)校帶來(lái)負(fù)擔(dān)和負(fù)面影響。雖然送教下鄉(xiāng)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但執(zhí)行起來(lái)流于形式，沒(méi)有很好地進(jìn)行監(jiān)督，所以也就使得送教下鄉(xiāng)失去了真正的意義。

2.辦學(xué)條件方面的因素

辦學(xué)條件是學(xué)校工作得以正常開(kāi)展的重要保障，辦學(xué)條件更是決定學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。相對(duì)城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)條件方面處于先天不利。

（1）學(xué)校的硬件設(shè)施

這幾年國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)投入，包括教育投入，使得農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校的教學(xué)條件得到了很大的改善，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，學(xué)校除了事業(yè)性撥款沒(méi)有別的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，缺少經(jīng)費(fèi)支持的農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)設(shè)備依然較陳舊，還有很多村小的教室比較破舊，桌椅往往破爛不堪，實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、圖書室等硬件設(shè)施很少擁有，即使有的學(xué)校有微機(jī)室，也很簡(jiǎn)陋，其中的微機(jī)都已老化，學(xué)生只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作。音樂(lè)教學(xué)所用設(shè)備也僅限于多年前的電子琴或腳踏琴，等等。在這樣的條件下辦學(xué)確實(shí)有些困難，城市學(xué)校則不然，教育教學(xué)設(shè)施齊全，多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、圖書室應(yīng)有盡有。

（2）學(xué)生的學(xué)習(xí)資源

除了學(xué)校硬件設(shè)施的巨大差距，學(xué)生的學(xué)習(xí)資源也相差懸殊。農(nóng)村文化教育類資源較貧乏，學(xué)生除了教輔類圖書外，缺少課外讀物。這是因?yàn)槠渖磉厸](méi)有這么多課外書去讀，更缺少網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境和現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)工具。城市教育環(huán)境中文化教育類書籍或資料極其豐富，學(xué)生可以在極短時(shí)間內(nèi)得到想看的書或相關(guān)學(xué)習(xí)資料，并且與之相關(guān)的輔助設(shè)施也應(yīng)有盡有，這些都有利于學(xué)生發(fā)現(xiàn)和利用學(xué)習(xí)資源，增長(zhǎng)知識(shí)，培養(yǎng)能力。城市學(xué)生擁有豐富的學(xué)習(xí)資源，如各類特長(zhǎng)班、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境等等，學(xué)生可以方便地根據(jù)自己的喜好興趣來(lái)選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

3.家庭方面的因素