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文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互依存、相互促進,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要文化作為靈魂,文化的傳承需要旅游產(chǎn)業(yè)作為載體,兩者的深度融合可以達到共贏。以下是小編整理的加快推進文化旅游融合發(fā)展的實施意見,歡迎查閱。
為加快推進文化旅游強市建設,落實“以文促旅,以旅彰文”總體工作思路,以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),以重大項目為突破,以融合發(fā)展為主線,推出文化旅游精品,打造文化旅游品牌,為實現(xiàn)2023年文化和旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“雙千億”和增加值占比超過6%的目標,特制訂如下實施意見。
一、強化文化旅游頂層設計
成立以市委書記任政委、市長任組長的岳陽市文化旅游融合發(fā)展工作領(lǐng)導小組;編制《岳陽市文化旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2030)》,推動文化旅游規(guī)劃與其他專項規(guī)劃深度融合;建立聯(lián)席會議制度,對重要事項實行“一事一議”,形成部門聯(lián)動、市縣協(xié)同合力;強化文化旅游行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理職能,對全市文化旅游規(guī)劃、項目進行論證和把關(guān)。(牽頭責任單位:市委辦公室、市政府辦公室;責任單位:市委編辦、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅廣電局,各縣市區(qū)黨委政府)
二、推進重大文化旅游項目建設
發(fā)揮重大文化旅游項目引領(lǐng)作用,把岳陽豐厚的歷史文化資源和獨特的山水自然資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。重點抓好岳陽樓-君山島、南湖風景區(qū)、張谷英村、屈子文化園、洋沙湖旅游度假區(qū)、天岳幕阜山等重點景區(qū)(度假區(qū))建設。加快推進洞庭湖博物館、洞庭湖旅游母港、龍山生態(tài)科普基地、岳州古城、洞庭南路歷史文化街區(qū)等重點文化旅游項目建設。推動洞庭湖國際公館度假酒店、福朋喜來登酒店、悅榕莊酒店、阿波羅溫泉度假酒店等五星級旅游飯店創(chuàng)建和提質(zhì)升級。支持岳陽旅游發(fā)展有限公司、岳陽老鋪黃金、湖南十三村食品有限公司、泰金寶精密(岳陽)有限公司等文化旅游企業(yè)做大做強。建設一批有特色的研學旅行基地,開發(fā)一批上規(guī)模的文旅裝備產(chǎn)業(yè)項目,打造一臺有影響的大型實景演出或影視作品。(牽頭責任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市教體局、市文旅廣電局)
三、推動文化旅游+產(chǎn)業(yè)融合
推進文化旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,培育新的經(jīng)濟增長點。推進文化旅游與農(nóng)業(yè)融合,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)的觀光休閑旅游作用,推進鄉(xiāng)村文化旅游環(huán)境綜合整治,助力鄉(xiāng)村振興。依托G240沿線鄉(xiāng)村美景、美食及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),重點打造G240沿線農(nóng)旅結(jié)合示范帶。推進文化旅游與工業(yè)融合,鼓勵工業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)場景、科研與產(chǎn)品、企業(yè)文化與管理經(jīng)驗等資源為依托,打造城陵磯港區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)旅游示范點。推進文化旅游與體育融合,大力發(fā)展休閑體育旅游、探險旅游、徒步穿越、低空飛行、極限運動等體育運動,打造一批體育旅游精品賽事和精品線路。推進文化旅游與康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)融合,積極推進養(yǎng)生谷、生態(tài)酒店、民宿等建設,發(fā)展生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)。(牽頭責任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市教體局、市文旅廣電局)
四、完善文化旅游公共服務設施
推動市縣游客服務中心建設;加快智慧旅游平臺建設,開通主要旅游景區(qū)公共交通線路;推進景區(qū)停車場、旅游標識標牌建設;推動“廁所革命”。開發(fā)岳陽本地江鮮湖鮮、風味小吃等地方特色餐飲,推動各縣市區(qū)建設美食(夜市)街區(qū)。完善國家公共文化服務體系示范區(qū)建設,推動市縣完成公共圖書館、博物(紀念)館、文化館、美術(shù)館、劇場等文化設施建設和提質(zhì);建設方便閱讀和體驗的文化休閑區(qū)。(牽頭責任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市交通局、市商務糧食局、市城管局、市文旅廣電局)
五、加大文化旅游宣傳營銷力度
整合資源,打造“天下洞庭·樂游岳陽”旅游品牌,推廣岳陽文化旅游形象標識。在車站、碼頭、機場和高鐵、高速公路沿線等主要交通地段,設立旅游宣傳專用廣告位。運用新媒體和網(wǎng)絡等多種形式,深化“線上+線下+體驗”目的地營銷策劃。著力拓展長三角、粵港澳大灣區(qū)和武漢城市群、長株潭城市圈等大型客源市場,開展精準營銷。重點打造岳陽民俗文化節(jié)、君山愛情文化節(jié)、汨羅國際龍舟節(jié)、元宵長樂故事會、洞庭湖國際觀鳥節(jié)、岳陽小龍蝦博覽會、岳陽國際生態(tài)馬拉松、中國(平江)康養(yǎng)休閑避暑節(jié)等品牌。重點推出洞庭生態(tài)游、江湖名城游、湘楚文化游、休閑自駕游等精品旅游線路。建立環(huán)洞庭湖旅游聯(lián)盟、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協(xié)作區(qū)等區(qū)域旅游合作機制。(牽頭責任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責任單位:市委宣傳部、市城管局、市地方海事局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市商務糧食局、市文旅廣電局)
六、打造文化旅游創(chuàng)意園區(qū)
規(guī)劃打造文化旅游創(chuàng)意園區(qū),引導支持一批有競爭實力和發(fā)展?jié)摿Φ谋就廖幕糜纹髽I(yè),招商引進一批全國全省大型綜合性文化旅游企業(yè)集團,培育壯大一批“專、精、特、新”的中小微文化旅游企業(yè)入園聚集發(fā)展。重點發(fā)展文化旅游裝備制造、創(chuàng)意設計、高端印刷、文博會展、傳媒影視、工藝美術(shù)、演藝娛樂、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。鼓勵各縣市區(qū)推進文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭責任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅廣電局)
七、創(chuàng)新開發(fā)文化旅游產(chǎn)品
進一步挖掘全市歷史文化特色和文旅產(chǎn)業(yè)特色,開發(fā)具有獨特創(chuàng)意和地方特色的文化旅游產(chǎn)品體系。大力發(fā)展岳州窯、岳州扇、汨羅龍舟、岳陽樓文創(chuàng)產(chǎn)品等工藝美術(shù)品,打造岳陽黃茶、岳陽小龍蝦、平江醬干、十三村醬菜、長樂甜酒、汨羅粽子、華容芥菜、臨湘浮標等特色品牌。鼓勵開發(fā)影視、動漫、游戲等新型文化旅游商品。加強文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售,支持企業(yè)建設文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品展示銷售中心和研發(fā)基地。舉辦市級文化旅游商品大賽。(牽頭責任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責任單位:市商務糧食局、市文旅廣電局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
八、加強文化旅游人才隊伍建設
重點引進一批懂經(jīng)營會管理的文化旅游領(lǐng)軍型人才。聘請一批國內(nèi)外著名文化旅游專家,組建文化旅游發(fā)展智庫。努力培育高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊伍。與省內(nèi)外知名高校合作,建立產(chǎn)學研一體的文化旅游人才培養(yǎng)基地。鼓勵和支持相關(guān)單位聘請高等院校專家學者擔任文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘民間藝術(shù)人才,給予民間藝術(shù)人才以保護和支持。(牽頭責任單位:市委組織部、市人社局;責任單位:市科技局、市教體局、市財政局、市文旅廣電局,各縣市區(qū)黨委政府)
九、加大財政金融支持力度
充分發(fā)揮產(chǎn)融基金和文化旅游引導資金對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,持續(xù)加大文化旅游發(fā)展投入。2019年,市財政預算新增文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元。各縣市區(qū)政府要逐年增加文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。市旅游發(fā)展公司應重點支持全市文化旅游項目建設,充分發(fā)揮市級旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺的導向作用。健全完善銀企合作平臺,舉辦文化旅游企業(yè)專場銀企對接會,推進銀企聯(lián)姻。健全完善政策性擔保機制,鼓勵引導各類社會資本進入文化旅游產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)和市直各部門要認真研究中央、省文化旅游支持政策,積極包裝文化旅游項目,向上爭取資金。(牽頭責任單位:市財政局、市金融辦;責任單位:各縣市區(qū)黨委政府,市文旅廣電局、市旅游發(fā)展公司)
就荔波而言,這里生態(tài)良好,擁有“中國南方喀期特”世界自然遺產(chǎn)地和“國際生物圈保護區(qū)”兩張世界級品牌,是全省優(yōu)先發(fā)展重點旅游區(qū)、國家5A級景區(qū),先后榮獲國家文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家級生態(tài)示范區(qū)、國際王牌旅游目的地、中國最佳山水文化旅游名縣、中國最美的地方、世界最美喀斯特森林等稱號,更被譽為“地球綠寶石”。
所以,做好生態(tài)經(jīng)濟這篇文章,對于擁有生態(tài)優(yōu)勢的荔波來說,是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展和全面建成小康社會的現(xiàn)實選擇和必須途徑。
為此,荔波將按照“兩加一推”主基調(diào)和黔南州“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞打造“世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和休閑度假勝地”戰(zhàn)略定位,以打造荔波旅游升級版為主攻方向,大力實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和文化經(jīng)濟,圍繞旅游這一核心,抓好一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn),圍繞旅游功能需求,推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,實現(xiàn)文旅、體旅、工旅、農(nóng)旅融合發(fā)展,力求把荔波旅游“做美、做優(yōu)、做強、做亮”。力爭到2025年,實現(xiàn)有2個5A級景區(qū)、4個4A級景區(qū)、20個以上3A級景區(qū),實現(xiàn)眾星捧月、嫦娥散花的旅游大格局,努力開辟“綠水青山就是金山銀山”的新境界,實現(xiàn)“守底線、走新路、奔小康”的總要求。
堅守底線
讓綠水青山變金山銀山
在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面,荔波將立足“農(nóng)旅結(jié)合、安全食品”的思路,著力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,加快推進荔波精品水果及休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、萬畝梅園觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)耕文化示范園區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,發(fā)展壯大哈密瓜、枇杷、蜜柚、血桃、青梅等精品水果及花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),爭取到2020年打造幾個規(guī)模十萬畝、產(chǎn)值千萬元的特色高效產(chǎn)業(yè)。
以打造“全國安全食品示范生產(chǎn)基地”為載體,發(fā)展一批無公害綠色放心的農(nóng)產(chǎn)品,提高遺產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,把龍頭企業(yè)與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社有機結(jié)合,讓農(nóng)業(yè)發(fā)展市場化、商業(yè)化,千方百計加快農(nóng)業(yè)精深加工,深度推進農(nóng)旅結(jié)合的現(xiàn)代生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物流、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“接二連三”,真正讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面,荔波將依托“高鐵時代”到來的優(yōu)勢,憑借豐富的鄉(xiāng)村旅游資源和多彩的民族文化風情,在加快景區(qū)的縱深開發(fā),抓好景區(qū)擴容及服務設施建設的同時,借助品牌景區(qū)帶動效應,謀劃一批“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游新景點和精品旅游線路。
2015年,全縣將重點打造開發(fā)108個古樸而具有開發(fā)價值的民族村寨,真正把具備條件的村寨都做成旅游村寨,把全縣能開發(fā)的美景都打造成景點,創(chuàng)造性構(gòu)建新的旅游大格局。
所有旅游之外的三產(chǎn)都要圍繞旅游要素來做,充分挖掘和保護民族文化,升級打造《水韻樟江》《瑤之韻》民族風情演出和節(jié)慶民俗文化表演等一批寓教于樂的文化旅游產(chǎn)品,提升旅游文化內(nèi)涵和沖擊力,促進旅游消費轉(zhuǎn)型升級。
加快推進索道、小火車等旅游項目建設,大力發(fā)展康體水療、野外拓展等一批高山康體休閑度假旅游產(chǎn)品,推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向觀光、休閑、度假、養(yǎng)生復合發(fā)展轉(zhuǎn)變;充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等信息技術(shù),加快智慧旅游網(wǎng)絡平臺建設;深化旅游綜合體制改革,推行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”分離制度,吸納更多社會資本投入到旅游發(fā)展中來,打造荔波旅游升級版。
產(chǎn)城互動
做強做大“綠色GDP”
在發(fā)展工業(yè)方面,荔波始終牢固“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖,搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)4.0、創(chuàng)客時代等機遇,堅持高位嫁接、高端切入理念謀劃工業(yè)發(fā)展,突出“綠色化”,走與生態(tài)環(huán)境相適應、與旅游相生相融的綠色、低碳、環(huán)保新型工業(yè)化道路,謀劃發(fā)展一批如綠色輕工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品加工,電商大數(shù)據(jù)動漫產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項目,打造產(chǎn)業(yè)集群、形成產(chǎn)業(yè)支柱,做大“綠色GDP”。
同時,支持和培育民營企業(yè)、個體工商戶發(fā)展,鼓勵萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè),在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一個以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園進行孵化,縣級層面重點打造電商大數(shù)據(jù)動漫產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)等,引導各類能人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工到園區(qū)創(chuàng)業(yè),圍繞旅游服務產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展民族工藝品、旅游紀念品、特色食品加工等產(chǎn)業(yè),彌補荔波工業(yè)短板,壯大縣域經(jīng)濟總量。
在城鎮(zhèn)化方面,按照“做精縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的思路,科學優(yōu)化和精心編制縣城總體規(guī)劃、老荔波舊城改造項目規(guī)劃、月亮湖濕地公園規(guī)劃、荔波現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃及四大主體民族建筑規(guī)劃,將縣城規(guī)劃區(qū)拓展至朝陽高鐵站,面積達27平方公里以上。
圍繞國際化專業(yè)旅游城市的定位,做足做好親水文章,加快推進“老荔波”古街區(qū)舊城改造、樟江河景觀化治理與旅游航道改造、三疊紀國際動漫樂園等項目建設,完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)路、城市公交公廁等功能配套設施及小區(qū)公共服務設施建設,著力培育一批規(guī)范化、標準化的星級酒店、精品客棧和一批高檔次的影視娛樂場所、購物中心,建設宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市。
立足實情
讓全域旅游戰(zhàn)略落地生根
全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略不管是空間上的拓展,還是產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,都需要全民的參與,荔波將從“空間拓展、產(chǎn)業(yè)融合、全民參與”三個維度深刻闡述和全面詮釋全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
交通的支撐。荔波已正式啟動了交通三年行動計劃,著力構(gòu)建“陸空并進,內(nèi)優(yōu)外快”的立體旅游交通體系,為打造荔波全域旅游提供支撐。同時,加快推進貴南高鐵建設,開啟荔波“高鐵旅游目的地”新時代,三都至荔波、荔波至榕江、荔波至南丹、荔波至環(huán)江“一縱一橫”高速公路已納入省、州“十三五規(guī)劃”并提前實施建設。此外,陸續(xù)開通了荔波至貴陽、荔波至重慶、荔波至廣州、荔波至長沙、荔波至海口等航班航線,形成高速、高鐵、航空三位一體的外聯(lián)大通道,加快打通各景區(qū)景點的聯(lián)絡線、斷頭線,形成全域旅游的大環(huán)線、小環(huán)線、網(wǎng)絡線。
金融的支撐。加強與中信證券、華創(chuàng)證券、貴州興黔財富公司、中國民生銀行等金融機構(gòu)的深度合作,實現(xiàn)投、融、建一體化發(fā)展,將荔波景區(qū)資源進行整體包裝策劃,加強銀政企合作力度,推行政府和社會資本合作(PPP)模式,借助省州融資平臺合作發(fā)行基金、債券等,巧借外力著力破解資金瓶頸,推動荔波旅游掛牌上市。
大項目的支撐。依托自身資源優(yōu)勢,成功引進廣州奇碼科技、云南敏大集團等企業(yè)入駐投資興業(yè),并引入奇碼電商、世界蜜月之都、三疊紀國際動漫樂園等一批大項目落戶荔波。目前,云南敏大集團正深入推進對世界蜜月之都項目的研究,貴州三疊紀有限責任公司正推進三疊紀國際動漫樂園項目建設。今年9月,上海東方衛(wèi)視與美國探索頻道的《荒野求生》欄目聯(lián)合在荔波拍攝《跟著貝爾去探險》,該節(jié)目是亞洲首檔中外明星探險真人秀。屆時貝爾?格里爾斯、韓雪等中外明星將齊聚荔波,助推荔波加快打造全球婚紗攝影基地和游客最向往地方的步伐。
人才的支撐。出臺一系列引進人才、關(guān)心人才的政策,推出人才公寓讓人才安居樂業(yè),今后還將建設專家樓、人才房等,鼓勵和引進更多人才到荔波就業(yè)創(chuàng)業(yè),為全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。
一、因勢利導、多措并舉,2012年各項工作取得新成效
近兩年來,在全國農(nóng)旅系統(tǒng)的大力推動和市場的強勁拉動下,全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展,實現(xiàn)了“數(shù)量提升、質(zhì)量提檔、效益提高”的階段性成就。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴大。截止2012年底,全國有9萬個村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達180萬家,其中農(nóng)家樂150萬家,規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過3.3萬家,年接待游客接近8億人次,年營業(yè)收入超過2400億元,從業(yè)人員2800萬,占農(nóng)村勞動力的6.9%。
二是發(fā)展內(nèi)涵不斷提升。各地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,注重創(chuàng)意策劃,不斷提升發(fā)展內(nèi)涵。通過休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、自然生態(tài)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活等都賦予了商品屬性,不僅為消費者提供了休閑觀光、餐飲娛樂等服務,還促進了農(nóng)業(yè)文化的傳承、農(nóng)業(yè)知識的科普和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)的多功能性得以全面體現(xiàn)。
三是發(fā)展類型逐步拓寬。各地在加快推進農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民俗村等已有休閑農(nóng)業(yè)類型的基礎上,不斷拓寬發(fā)展模式,豐富發(fā)展類型,加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂專業(yè)村,以及一批農(nóng)耕特色與自然山水、鄉(xiāng)村風貌融為一體的農(nóng)事景觀。這些正成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要形式。
四是綜合效益初步顯現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展了農(nóng)業(yè)功能,美化了廣闊鄉(xiāng)村,富裕了廣大農(nóng)民,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益,推動了城鄉(xiāng)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)濟文化的融合,正成為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)民就業(yè)增收,拉動國內(nèi)消費,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的重要途徑。據(jù)我部典型調(diào)查的13.5萬家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息分析,其土地產(chǎn)出率每畝接近12000元,是全國農(nóng)業(yè)用地平均產(chǎn)出率的6.2倍;經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民,人均產(chǎn)值5.41萬元,是同期全國農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值的2.75倍;13.5萬個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中,農(nóng)民占從業(yè)人員的92.4%;農(nóng)產(chǎn)品銷售占休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的40%以上。休閑農(nóng)業(yè)成為提升產(chǎn)業(yè)層次、造福一方百姓的民生產(chǎn)業(yè)。
兩年來,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)順應城鄉(xiāng)居民休閑消費高漲需求,圍繞“加強規(guī)范管理、強化公共服務、提升發(fā)展內(nèi)涵、營造社會氛圍”四項工作重點,創(chuàng)新工作機制,狠抓業(yè)務拓展,注重體系建設,打造服務平臺,強化多方配合,各項工作取得新突破。
一是注重部門合作,發(fā)揮多方合力。自兩部局簽訂《合作框架協(xié)議》以來,全國多個省級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)簽署了合作協(xié)議,有的省區(qū)市還將財政、發(fā)改等部門納入工作小組,形成了協(xié)調(diào)合作、聯(lián)合推動的工作局面。農(nóng)業(yè)部和國家旅游局聯(lián)合開展的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動,得到各地的高度重視,采取多種措施積極創(chuàng)建,涌現(xiàn)了一大批示范典型,認定的111個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、300個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點,正在成為帶動各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級、集群發(fā)展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺了推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見,初步形成了“政府支持、多方協(xié)作、上下努力、共同推進”的工作格局。
二是注重規(guī)劃引導,強化公共服務。自我部《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來,各地積極貫徹,將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進農(nóng)民就業(yè)增收、擴大國內(nèi)消費、建設社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來綜合考慮,紛紛制定和實施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導休閑農(nóng)業(yè)科學發(fā)展。目前,全國已有12個省級休閑農(nóng)業(yè)主管部門制定了本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。《江蘇省休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了全省“一圈二區(qū)三帶”六大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標,并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。所有申報的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,也都專門編制了發(fā)展規(guī)劃。我部啟動休閑農(nóng)業(yè)服務信息“進城入戶”工程后,服務平臺的功能不斷升級完善,數(shù)據(jù)庫信息日益豐富,網(wǎng)站點擊率屢創(chuàng)新高,目前,入庫的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息已超過12萬家,日均瀏覽量超過10萬次,平臺的影響力不斷提升。一些經(jīng)營主體在魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)站上宣傳推薦后,客流量增幅超過30%。同時,圍繞農(nóng)業(yè)功能拓展、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營管理等方面內(nèi)容,農(nóng)業(yè)部和省級主管部門多層次地開展了休閑農(nóng)業(yè)管理人員和經(jīng)營人員培訓,提升了從業(yè)人員素質(zhì),推動了行業(yè)的提檔升級。
三是注重政策爭取,營造發(fā)展環(huán)境。四川、湖南、江西省政府的推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見中,將休閑農(nóng)業(yè)用電、用水按照農(nóng)用水電價計算。南京市江寧區(qū)把休閑農(nóng)業(yè)納入政府采購范疇,各委、辦、局年度公務接待支出至少要有30%在農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊中消費,如達不到標準,則調(diào)減該部門下年度的預算。2012年,江蘇省農(nóng)委安排2445萬元專項資金,扶持了77個休閑農(nóng)業(yè)項目建設,積極培育規(guī)模大、功能全、經(jīng)營活、效益好的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。陜西省農(nóng)業(yè)廳爭取2000萬財政專項,對符合條件的農(nóng)家樂專業(yè)村進行補貼,主要用于基礎設施改造、特色產(chǎn)業(yè)打造、公共服務強化和宣傳推介活動舉辦等。湖北省從2009年開始,每年安排2500萬資金重點扶持100個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游名村建設,對達到規(guī)模的農(nóng)家樂經(jīng)營戶每個給予1萬元資金補貼,同時三年內(nèi)免收各項行政事業(yè)性收費,按每戶每年8000元的標準扣減營業(yè)稅。海南省農(nóng)業(yè)廳與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合設立“農(nóng)+旅”項目,對休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設和旅游線路整合項目給予支持。新疆調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息貸款使用范圍,將休閑農(nóng)業(yè)項目作為重點扶持對象。江西省將多個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入農(nóng)業(yè)招商項目,幫助企業(yè)融資,緩解發(fā)展資金不足的難題。
四是注重機制創(chuàng)新,拓寬發(fā)展空間。中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動中,數(shù)百萬公眾參與網(wǎng)上投票,一批候選鄉(xiāng)村通過推薦過程,展示了魅力,擴大了影響,極大地激發(fā)了各地建設魅力休閑鄉(xiāng)村的積極性,被認定的30個最有魅力休閑鄉(xiāng)村正在成為各地學習的典范。通過實施中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作,推動了我國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、傳承和利用,豐富了休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源,進一步弘揚了中華農(nóng)業(yè)文化,增強了國民對民族文化的認同感和自豪感,填補了我國遺產(chǎn)傳承保護工作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級認定工作穩(wěn)步推進,一批服務質(zhì)量優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色明顯、休閑功能齊全的農(nóng)莊受到了社會公眾的高度認可。我部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題,創(chuàng)新性地組織開展了5次區(qū)域性和1次全國性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動,共有11000余件創(chuàng)意作品進行了展示推介,創(chuàng)意精品現(xiàn)場銷售額累計超過5000萬元,投資簽約額累計超過6億元,達到了在全行業(yè)樹立創(chuàng)意理念,推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。
五是注重宣傳推介,擴大行業(yè)影響。為營造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好氛圍,我們在示范創(chuàng)建和中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動過程中,以培育品牌為重點,以營造氛圍為核心,聯(lián)合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村活動,聯(lián)合四川省在汶川縣召開了現(xiàn)場會,在社會上產(chǎn)生了強烈反響。召開了中法休閑農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展研討會,搭建了中法休閑農(nóng)業(yè)交流合作的平臺。同時,圍繞各項重點工作的開展,我們都同期策劃開展了相關(guān)宣傳活動。這些活動的開展,達到了擴大行業(yè)影響,推介特色產(chǎn)品,培育知名品牌的目的。
以上工作僅是各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門和各有關(guān)部門工作成果的部分體現(xiàn),除此之外,大家還做了大量艱苦卓絕的基礎性工作。所有這些工作的開展在全系統(tǒng)樹立了信心,鼓舞了士氣、凝聚了力量,為今后的發(fā)展打下了良好的基礎。在這里我代表農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,向國家旅游局的領(lǐng)導和同志們給予的支持表示衷心的感謝,向全國各級休閑農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同志們付出的艱辛努力表示誠摯的慰問!
二、明確思路、突出重點,全力做好2013年各項工作
當前,隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、閑暇時間的增多和消費方式的轉(zhuǎn)變,休閑農(nóng)業(yè)正成為城鄉(xiāng)居民休閑消費的理想場所和生活時尚。但從總體看,我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍與城鄉(xiāng)居民的新期待,與破解“三農(nóng)”難題的新要求,與休閑農(nóng)業(yè)提檔升級的新趨勢,與繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的新任務有很大差距。整個產(chǎn)業(yè)在迎來重大發(fā)展機遇的同時,也面臨著完善基礎設施,提高服務水平,強化策劃創(chuàng)意,推進提檔升級的新任務。這就要求我們要加大政策和規(guī)劃的引導力度,創(chuàng)新公共服務的方式,主動調(diào)整發(fā)展理念,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
為此,2013年的工作總體思路是:貫徹落實黨的十精神,抓住旅游消費向休閑消費過渡的機遇,以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村為目標,以促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費為核心,以建設美麗鄉(xiāng)村和推進生態(tài)文明為重點,以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為動力,繼續(xù)深化規(guī)劃管理,強化公共服務,加大政策調(diào)研,推動內(nèi)涵提升,努力推進我國休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)要繼續(xù)深化規(guī)范管理。從各地的實踐看,《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的指導思想、基本原則、區(qū)域布局和重點工作,對各地理清發(fā)展思路、明確工作重點起到了很強的指引作用。下一步,各地要繼續(xù)把握規(guī)劃的精神,結(jié)合本地工作實際,進一步梳理思路,突出重點,打造產(chǎn)業(yè)特色,以滿足城鄉(xiāng)居民大眾化、特色化的休閑消費需求。要堅持以農(nóng)為本的原則,進一步強化規(guī)范管理,杜絕侵害農(nóng)民利益、違法占用耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。為進一步發(fā)揮示范帶動作用,農(nóng)業(yè)部和國家旅游局將在總結(jié)前三年工作經(jīng)驗的基礎上,繼續(xù)開展示范創(chuàng)建工作。各地要高度重視,按照示范創(chuàng)建與示范帶動相結(jié)合、政府引導與社會參與相結(jié)合、系統(tǒng)開發(fā)與突出特色相結(jié)合、設施改造與素質(zhì)提升相結(jié)合的原則,創(chuàng)新創(chuàng)建機制,注重創(chuàng)建過程,拓寬工作思路,加強工作指導,切實提高創(chuàng)建活動的影響力。我部在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準的基礎上,研究制定休閑農(nóng)業(yè)標準體系框架,指引各地制定一批符合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應公眾休閑體驗要求的標準,逐步推進管理規(guī)范化和服務標準化。同時,我部從2013年起,在全國范圍內(nèi)選擇一批特色鮮明的農(nóng)家樂集聚村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營點,通過財政適當補助的方式,支持其開展公共設施和環(huán)保設備的改造,從業(yè)人員素質(zhì)的提升,農(nóng)耕文明和歷史文化資源的挖掘,以及農(nóng)業(yè)科普知識的宣傳展示等工作,推進規(guī)范管理,提升發(fā)展水平。
(二)要繼續(xù)強化公共服務。全國休閑農(nóng)業(yè)服務信息“進城入戶”工程建設已經(jīng)取得顯著成績,并逐步被社會所認可。這是為解決休閑農(nóng)業(yè)公共服務問題,而建設的供全系統(tǒng)共建共享的大平臺。該系統(tǒng)整合了網(wǎng)絡、電話等手段,開發(fā)了許多便捷功能,為各級主管部門和各類經(jīng)營主體預留了網(wǎng)站域名,可以自動生成每個單位的網(wǎng)頁。各地沒有必要再層層建網(wǎng)站,全系統(tǒng)要充分利用這個平臺開展工作,可以將各級需要宣傳、推薦、的信息、知名景點、休閑線路等在平臺上及時。各地也要組織動員休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體,充分利用這個平臺信息和開展展示推薦活動,真正把這個公共服務平臺用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務力度,我部今年與中央電視臺7頻道《美麗中國鄉(xiāng)村行》欄目和中國報道欄目組簽署了合作協(xié)議,開辟了全國統(tǒng)一宣傳的新渠道。各地要加強與這些單位的聯(lián)系,圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標,結(jié)合本地實際,突出宣傳各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的典型案例和成功經(jīng)驗,加大農(nóng)耕文明和地域風情特色的推介,在營造發(fā)展環(huán)境上下足功夫。要繼續(xù)加大人員培訓力度,豐富培訓內(nèi)容,改進培訓方式,以滿足管理人員和從業(yè)人員的多樣化需求。
(三)要切實加強政策調(diào)研。研究出臺有效的政策,是推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障。近年來,農(nóng)業(yè)部和國家旅游局高度重視政策研究,不斷加強對有關(guān)國家和地區(qū)扶持休閑農(nóng)業(yè)政策的收集整理,并圍繞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題進行實地調(diào)研,為研究出臺全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導意見提供了參考。同時,各地也陸續(xù)出臺了一系列有利于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策意見和扶持項目。下一步,我們將進一步加大調(diào)研力度,圍繞制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題,在充分借鑒各地行之有效做法的基礎上,加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),爭取相關(guān)政策。各地要強化調(diào)查研究和相互借鑒學習,爭取更多的支持政策。
(四)要扎實做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作。2012年9月收到各地的申報資料后,經(jīng)過仔細審核和專家評審,我們認為部分申報項目歷史悠久,具有豐富的生物多樣性和文化多樣性,生產(chǎn)與生態(tài)功能突出,能夠體現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的生存智慧,在活態(tài)性、適應性、復合性、戰(zhàn)略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的特征,但也不同程度地存在申報文本說明不詳、規(guī)劃簡單、后續(xù)管理跟不上等問題。為做好中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作,我部將具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特征的20個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)列為候選項目,并提出充實申報資料、完善遺產(chǎn)保護規(guī)劃、制定專門管理措施等要求。目前,大部分候選項目都按要求補充了資料。這次會議結(jié)束后,我部即將組織專家對達到要求的候選項目進行實地考察,從中擇優(yōu)認定中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。各地休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實提高對于此項工作的認識,明確負責人員,加強工作指導,注重對本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底,做好項目儲備。
(五)要持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的靈魂。去年開展的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動取得了突出成效,社會反響良好。為了深入持續(xù)地做好這項工作,我部計劃在2014年繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動。各地要總結(jié)去年的經(jīng)驗,擴大征集范圍,加大推介力度,為明年的全國推介活動做好準備。要以開展創(chuàng)意精品推介活動為契機,進一步加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作的指導力度,注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng),加強創(chuàng)意產(chǎn)品的推薦宣傳和市場化運作,做大、做強一批創(chuàng)意產(chǎn)品品牌,推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,面對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在一定程度上存在同質(zhì)同構(gòu)的現(xiàn)象,各地要加強工作指導,立足本地資源優(yōu)勢、人文特色和消費特點,按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場差異化、運營規(guī)范化和服務組織化的理念,加大創(chuàng)意設計、節(jié)慶活動策劃、休閑產(chǎn)品開發(fā),以及農(nóng)耕文化挖掘的力度,在新、特、奇方面下功夫,實現(xiàn)資源文化優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
三、講求方法,真抓實干,推進各項工作再上新臺階
我們一定要繼續(xù)堅持行之有效的好經(jīng)驗、好做法,凝心聚力,真抓實干,開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)工作新局面,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展做出新的貢獻。
(一)加強組織領(lǐng)導。各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實提高認識,加強組織領(lǐng)導,健全工作體系,把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要任務,納入工作議程。要做到年初有安排部署,年中有檢查指導,年底有總結(jié)考核。要及時總結(jié)經(jīng)驗,大膽創(chuàng)新思路,全力推動各項工作的開展。
(二)加強協(xié)調(diào)配合。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作是農(nóng)業(yè)部與國家旅游局共同牽頭推動的一項事業(yè)。幾年來,我們齊心協(xié)力、密切配合,做了大量卓有成效的工作,也成為部門之間協(xié)作配合的典范。幾年的實踐證明,只有農(nóng)旅結(jié)合,才能實現(xiàn)以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)。各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想,增強大局意識、服務意識、合作意識,加強與旅游等部門的團結(jié)協(xié)作,形成密切配合、齊抓共管的長效機制。
近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和外部環(huán)境的變化,消費成為了刺激經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。文化旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起,在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局中作用越發(fā)突出,文化旅游面臨著新的形式和機遇。當下國人消費類型逐漸由發(fā)展資料型消費從享受型資料消費轉(zhuǎn)變,體驗式消費興起,文化和政治、經(jīng)濟相互交融,朋友圈經(jīng)濟出現(xiàn),逆城市化凸顯,這都為文化旅游發(fā)展提供了機遇。本文結(jié)合當下趨勢,以石棉縣孟獲城景區(qū)區(qū)位分析為例,趨利避害,初探鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問題和對策。
一、當下文旅發(fā)展背景
(一)消費類型的轉(zhuǎn)變。
我國工業(yè)化帶來了城市化,在當下城市化過程中人們收入增加,消費能力提高,人們消費理念也發(fā)生了很大的改變。當下人們消費特點逐漸由發(fā)展資料型消費向享受資料型消費轉(zhuǎn)變,人們越來越敢消費、想消費、能消費。外出旅游消費成為了當下很多中國人周末休閑度假的選擇,這就為文化旅游發(fā)展提供了強勁的市場。
(二)體驗式消費興起。
當前我國正處在國家發(fā)展的成長期,快速的工業(yè)化、城市化產(chǎn)生了大量的城市居民,而且在信息化過程中知識經(jīng)濟興起,這產(chǎn)生了大量上班族。這些上班族平時坐在辦公室,坐在電腦面前上班,周末或者假期習慣帶上老人和孩子外出游玩,通過外出觀光、體驗、參與的方式轉(zhuǎn)換思維,放松身心緩解疲勞和壓力,對于孩子而言體驗式消費是一種很好的教育方式,可以溝通親子關(guān)系、促進孩子智力發(fā)育、培養(yǎng)孩子健全人格。因此體驗式消費絕的興起為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的契機。
(三)朋友圈經(jīng)濟出現(xiàn)。
馬茨諾需求層次理論認為人除了生理需求和安全需求外還有社交需求、尊重需求和自我需求。在當今工業(yè)化和城市化的大背景下,人們生活節(jié)奏加快,人們面對各種各樣壓力需要發(fā)泄,需要表達。隨著自媒體終端的快速發(fā)展,我們進入了大眾傳媒時代,人人都是自媒體,人們開始通過各種自媒體終端獲取信息和傳播信息。朋友圈成為了當下很多人宣泄和表達的方式,也成為了很多人獲取信息的手段。有人通過朋友圈打起了廣告,有人通過朋友圈做起了微商。據(jù)最新調(diào)查和研究顯示,八成以上的年輕人會習慣在朋友圈自己的動態(tài),九成以上的人會通過朋友圈曬自己的旅游動態(tài),甚至很多時髦的年輕人為了在朋友圈曬美照而去很多景區(qū)拍照,朋友圈成為了個人、組織公關(guān)策劃和形象塑造的一個重要平臺,朋友圈成為了刺激消費的重要平臺,由此引發(fā)了獨特的朋友圈經(jīng)濟現(xiàn)象。
(四)文化和經(jīng)濟交融。
精神活動離不開物質(zhì)活動,精神產(chǎn)品也離不開物質(zhì)載體,現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展離不開文化,在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局中,文化旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起,成為地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局中的一支不可忽視的力量,文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局中的作用越發(fā)突出,文化已經(jīng)和經(jīng)濟相互交融,成為推動經(jīng)濟發(fā)展的一種重要因素。
(五)文化和政治交融。
文化軟實力是一個國家綜合國力的重要組成部分,當下弘揚和發(fā)展民族文化,培育社會主義精神文明對外可以反對敵對勢力文化滲透,對內(nèi)可以發(fā)揮意識對物質(zhì)的反作用,為國家發(fā)展和民族復興提供正確的方向保證,強大的智力支撐和不竭的精神動力。因此當下紅色文化資源發(fā)掘和利用成為了趨勢和潮流,各種干部學院、紅色教育基地等發(fā)掘和利用紅色文化成為了趨勢和潮流,因此紅色資源的開發(fā)不僅具有政治功能,還具有較強的經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值。
(六)逆城市化凸顯。
逆城市化主要是指由于城市化的壓力日漸增大,城市人口開始向郊區(qū)乃至農(nóng)村流動現(xiàn)象。近年來在城市化的同時我國的一些一線城市的“逆城市化”的趨勢也開始愈加明顯。很多年輕人周一到周五在市中心寫字樓里上班,周六、周日在農(nóng)村田園風光里休閑的“五加二”式的生活。在不遠的將來,隨著我國逆城市化進一步發(fā)展,越來越多的人將選擇回鄉(xiāng)下養(yǎng)老或者短暫居住,這將為鄉(xiāng)村發(fā)展提供機遇。
二、孟獲城區(qū)位優(yōu)因素分析
區(qū)位因素
優(yōu)勢
劣勢
自然因素
資源
一是具有獨特成片的高山草甸園;二是具有紅色石灘和獨特的山石景觀;三是具有中高山灌木林;四是具有一條小溪,且常年不斷流;五是景區(qū)附近有個月亮湖,景色秀美。
一是景區(qū)旅游資源主要以高山草甸和灌木叢為主,旅游資源相對單一;二是景區(qū)紅石灘規(guī)模較小,難以形成規(guī)模效應,開發(fā)潛力小;三是溪水流量小,且徑流量變化大,沒有形成大型河道和河床,不好開發(fā)。四是月亮湖距離景區(qū)相對較遠,且位于自然保護區(qū),開發(fā)難度大。
生態(tài)
一是境內(nèi)有國家級自然保護區(qū),植被茂密,生物多樣性條件好;二是景區(qū)內(nèi)無人居住,空氣清新,生態(tài)環(huán)境好。
一是境內(nèi)有國家級自然保護區(qū),景區(qū)開發(fā)受到很大限制;二是該該地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,環(huán)境承載力低。
氣候
一是以亞熱帶季風性氣候為主,夏季涼爽,冬季溫和,氣候宜人;二是海拔在2000米左右,光照充足,多晴天,夏季十分涼爽;三是冬季雪天多,常有積雪,適合賞雪。
一是海拔較高,冬季公路結(jié)冰,影響通行;二是夏季雨熱同期,降水集中,容易發(fā)生洪澇,滑坡,泥石流災害。三是降水分干濕兩季,冬季干燥,且枯葉多,容易發(fā)生火災。
植被
一是植被以亞熱帶常綠闊葉林和溫帶落葉闊葉林為主,植被茂密,景區(qū)覆蓋率在90%以上;二是地勢起伏大導致植被垂直分布特征明顯,秋冬時節(jié)樹葉變黃、變紅,景觀奇特,觀賞性強,適合拍照。
一是植被以闊葉林為主,冬季草木枯萎;二是缺乏大型古樹和奇特花卉。
社會因素
市場
一是靠近成渝經(jīng)濟圈和攀西經(jīng)濟圈,市場潛力大;二是自駕游的興起提供了廣闊的市場前景。
一是游客主要集中在周末或者節(jié)假日,市場時間和空間分布不均;二是景區(qū)距離省城成都將近300公里,距離市區(qū)雅安約170公里,距離縣城石棉約50公里,市場的拓展受到一定限制。
政策
一是市委“1485”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“1237”發(fā)展戰(zhàn)略大力支持旅游業(yè)發(fā)展。二是景區(qū)地處藏彝走廊,地方政府高度重視景區(qū)開發(fā)和管理,對景區(qū)建設和發(fā)展扶持力度大。三是景區(qū)所在地是貧困村,幫扶部門多,幫扶力度大,群眾基礎好。
一是景區(qū)相對偏遠,政策吸引力不是很強;二是景區(qū)地處國家級自然保護區(qū),政策限制多,支持力度有限。
文化
一是景區(qū)是當年先遣隊的路經(jīng)地,有文化可挖掘;二是景區(qū)地處孟獲村,這里有大量的三國文化元素;三是這里先后放歸了7只大熊貓,熊貓生態(tài)文化豐富;四是這里是彝族鄉(xiāng),這里的村民能歌善舞,熱情好客,有很多獨特的彝族文化。
一是缺乏一定的物質(zhì)載體,文化開發(fā)難度大;二是缺乏專業(yè)的文化人才者和策劃人才,文化沒有得到有效的開發(fā)和利用。三是很多傳統(tǒng)彝族文化逐漸被漢化,彝族文化的傳承和發(fā)展面臨許多壓力。
管理
一是景區(qū)現(xiàn)由能司和騰龍甲公司開發(fā)和管理,管理不斷規(guī)范。二是村上成立了旅游合作社,形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式,管理日趨完善。三是地方政府參與景區(qū)的發(fā)展和管理,提高了管理能力。
一是景區(qū)的開發(fā)還處于起步階段,管理和運作還不夠完善;二是產(chǎn)業(yè)鏈單一,產(chǎn)品附加值太低;三是發(fā)展定位不明確;四是缺乏必要物質(zhì)載體和文化內(nèi)涵;五是缺乏專業(yè)公關(guān)團隊,旅游形象不夠好;六是品牌價值低,缺乏核心品牌競爭力。
投資
一是有能司和騰龍甲等大型國企參與投資開發(fā),投資增加;二是有政府的新村建設和投資。
一是投資方式很單一,力度有限;二是景區(qū)發(fā)展因為投資大、見效慢、有風險等因素進一步限制了投資。
交通
一是雅西高速橫穿景區(qū),且有孟獲城高速互通口,交通便捷;二是國道108縣橫貫景區(qū),交通通達度好。三是有專門去景區(qū)森林公路,具有很強觀賞價值和攝影價值。
一是雅西高速收費高,且景區(qū)距城區(qū)遠,交通成本大;二是國道108縣路況差,且多大型貨車,駕駛條件不好。三是沒有從縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到景區(qū)的直達客運車,一定程度上影響了交通通達度。
勞動力
一是鄉(xiāng)村地區(qū)勞動力豐富;二是勞動力成本低。
一是勞動力素質(zhì)不夠高,需要一定的業(yè)務培訓;二是勞動力專業(yè)技能差,缺乏專業(yè)性強的管理人才。
其它
一是附近有安順場、冶勒湖、彝海等景區(qū),具有一定產(chǎn)業(yè)連帶效應;二是面向成渝經(jīng)濟圈和攀西經(jīng)濟圈,經(jīng)濟腹地廣;三是景區(qū)附近主打生態(tài)農(nóng)業(yè),形成農(nóng)旅融合發(fā)展道路,產(chǎn)業(yè)互補性強。
一是受各種條件的限制消費回頭率低。二是經(jīng)濟腹地遠,沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。
三、發(fā)展措施和方向
(一)強化基礎載體。
精神活動離不開物質(zhì)活動,精神產(chǎn)品也離不開物質(zhì)載體,文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要物質(zhì)載體。孟獲城景區(qū)建設只是單純高山草甸風光,缺乏相應人文建筑,盡管這符合中國“天人合一,道法自然”的哲學審美情趣,但是不太符合人的傳統(tǒng)審美情趣。不可否認中國園林,甚至中國美學講究天人合一,道法自然。道家“無為而治”的哲學并不是強調(diào)什么都不做,而是要發(fā)揮主管能動性,在強調(diào)改造自然過程中要遵循客觀規(guī)律。因此在孟獲景區(qū)的規(guī)劃和建設方面既要保留自然風光,也要建設相應的人文建筑,不然人置身其中,在茫茫的草甸中會顯得蒼涼,缺乏生機。如果多點人文建筑,就會起到畫龍點睛的作用,整個精氣神都會不一樣。可以是幾座亭臺樓閣,可以是休息的廊道,也可以是書畫篆刻作品,也可以是池塘和溪流,還可以是供游客拍照賞玩的花圃,也可以是供游客許愿的便簽,也可以適當合理種移栽一些大樹,種植一些鮮花,放養(yǎng)一些動物。
(二)豐富文化內(nèi)涵。
文化是人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和,它內(nèi)化于心,外塑造于形,是一個景區(qū)旅游產(chǎn)品的核心要素。在整個孟獲城的開發(fā)和建設中幾乎沒有文化內(nèi)涵,像三國文化、紅色文化、熊貓文化、彝族文化、生態(tài)文化等很多優(yōu)秀的文化元素完全是閑置浪費掉了。可以通過系列考察調(diào)研,充分論證基礎上,科學合理設置一些文化載體,發(fā)掘這些優(yōu)秀的文化,比如彝族刺繡和首飾,熊貓雕刻和文化廊道,打造路,彝族歌舞秀,三國文化方面書法、篆刻、雕塑、故事、工藝品等。在文化開發(fā)過程中既要體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、弘揚傳統(tǒng)文化、挖掘鄉(xiāng)村記憶,又要在傳承的過程中開發(fā),在開發(fā)過程中保護,從而使得鄉(xiāng)村文明得以自然傳承和發(fā)展。
(三)延長產(chǎn)業(yè)鏈。
“吃、住、行、游、購、娛”是當下文化旅游的基本元素,也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。但是就當下孟獲城景區(qū)的旅游項目比較單一化,旅游收入以每車20元的停車費和每人20元的觀光車為主,民宿收入和餐飲收入較少,人均消費主要在30-50左右,產(chǎn)業(yè)鏈十分單一,產(chǎn)業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)附加值極低,沒有形成最核心的產(chǎn)業(yè)競爭力。一是可以引導村民參與,發(fā)展各種健康、綠色、富有特色的餐飲業(yè),特別是傳統(tǒng)彝餐和特色小吃;二是可以加強酒店等基礎設施建設基礎上加快民宿的開發(fā)和管理,主要是開發(fā)具有彝族特色文化元素的住宿,加強帳篷營地的開發(fā)和管理,形成高、中、低各種層次的住宿格局,滿足不同層次消費者的需求;三是加強景區(qū)道路交通的管控,科學合理設置停車場,強化觀光車的管理和運營;四是就要加強文化載體建設,增加體驗式項目,比如騎馬、真人CS、山地騎行、垂釣、攝影、射擊、表白墻、許愿等項目;五是要建立小超市,滿足游客基本生活需要,還可以賣點特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)食品、彝族服飾、傳統(tǒng)刺繡等商品。
(四)加強公關(guān)活動。
公共關(guān)系是指組織機構(gòu)與公眾環(huán)境之間的溝通與傳播關(guān)系。而旅游公關(guān)指旅游經(jīng)營者或者地方政府為改善與社會公眾的關(guān)系,促進公眾對旅游主體的認識、理解及支持,達到樹立良好旅游形象、吸引游客的目的而從事的一系列公共活動。一是組建公關(guān)隊伍。提高公關(guān)能力和水平,加強景區(qū)公關(guān)工作,塑造良好的內(nèi)外公共關(guān)系,為景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展營造良好的環(huán)境。二是塑造旅游形象。比如設置旅游標識,旅游標語,旅游口號等。三是系統(tǒng)地、有效地、針對性地從事過公關(guān)策劃活動,比如舉辦草原音樂節(jié)、生態(tài)音樂節(jié)、彝族火把節(jié)等活動提高知名度;四是加強景區(qū)從業(yè)人員的禮儀培訓,提高她們的接待能力和服務水平。五是利用各種媒介手段加強宣傳,加大在電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)平臺上的廣宣力度,同時廣泛利用新媒體定期旅游資訊,提高旅游知名度。可以在人流密集區(qū)張貼旅游海報、播放宣傳片,通過制作光盤、畫冊、攝影專集等形式,拓展宣傳的廣度和深度,營造全社會共同關(guān)注和推動旅游業(yè)發(fā)展的氛圍。
指出:“旅游業(yè)是綜合產(chǎn)業(yè),是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。”在“旅游熱”的大背景下,平塘縣積極探索將旅游資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的有效途徑,借勢“國家地質(zhì)公園”有利條件和“天眼”“天坑”“天書”的“三天”奇觀,尤其是世界最大射電望遠鏡(FAST)的強大吸引力,致力于打造“觀天探地,世界唯一”的天文科普旅游和地質(zhì)探秘旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài),打好“旅游牌”,構(gòu)建平塘旅游核心競爭力。
預計到2020年,平塘旅游總收入達400億元以上、接待游客達5000萬人次以上,分別較“十二五”翻一番,旅游增加值在國民經(jīng)濟中的比重達8%以上,實現(xiàn)旅游業(yè)“井噴”式發(fā)展,真正成為平塘的支柱產(chǎn)業(yè)。
順應天時地利人和的旅游發(fā)展大勢
今年9月,世界最大射電望遠鏡建成運行,將使平塘成為世人矚目的國際天文學術(shù)中心,成為將貴州展現(xiàn)給世界的新窗口。今明兩年,“天眼”開眼活動和第十二屆貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會將在平塘相繼舉辦,加之大眾旅游時代、高鐵時代、大數(shù)據(jù)時代、生態(tài)文明新時代的到來,為平塘發(fā)展天文科普旅游和地質(zhì)探秘旅游迎來了難得的“天時”良機。
平塘“三天”品牌,具有獨一無二、不可復制的獨特性、唯一性、高端性和戰(zhàn)略性;平獨高速公路開通、平羅高速公路及一批旅游公路的逐步建成,為平塘打造天文科普旅游和地質(zhì)探秘旅游產(chǎn)品帶來前所未有的“地利”優(yōu)勢。
隨著FAST的吸引力不斷放大,來平塘視察、考察、旅游的領(lǐng)導、客商及游客不斷增加,高層關(guān)注平塘、政策傾斜平塘、項目投資平塘、大眾青睞平塘,加之“登高望遠、精益求精、勇于爭先”大射電精神的激勵引領(lǐng),全縣干部群眾思發(fā)展謀發(fā)展抓發(fā)展的熱情日益高漲,為平塘的旅游發(fā)展匯聚了巨大的“人和”能量。
天時、地利、人和的寶貴資源,特別是省委書記陳敏爾關(guān)于“探索以大射電望遠鏡為龍頭的科學旅游”“開發(fā)探索探險探秘等新奇旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)”和“要堅持‘三游’并重,既抓好自然景觀游,又抓好民族文化游,還要抓好天文科普游。特別是天文科普游,要依托大射電,策劃宣傳好平塘‘天眼’開眼活動,打造好天文小鎮(zhèn),以天文小鎮(zhèn)作為總體總項目,配套建好天文科普文化園、天文博物館、天文體驗館,形成資源集成效應,讓‘觀天探地,世界唯一’的天文科普游成為黔南旅游業(yè)增長的新爆發(fā)點”的指示精神,為平塘大抓旅游、特抓旅游添足了信心和動力。
創(chuàng)新世界唯一的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)
舉辦國際射電天文論壇和第十二屆貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,將為平塘打造天文科普和地質(zhì)探秘旅游提供強大動力。平塘以“借辦會助推發(fā)展、辦好會贏得發(fā)展”為根本,依托FAST的影響力打造“人無我有”、憑借奇特的地質(zhì)條件打造“人有我優(yōu)”的高精旅游產(chǎn)品,創(chuàng)新“觀天探地,世界唯一”的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài),構(gòu)建旅游核心競爭力。
建設國際天文科普旅游文化園,打造聲、光、影體驗式天文星際科幻五A級主題公園。配套建設星辰主題酒店、天文博物館、天文體驗館、暗夜觀星園等天文科普體驗項目,將科學與聲、光、影等現(xiàn)代科幻元素和天文物理、天體宇宙、航空航天等文化要素有機融合,以科幻互動體驗為最大特色、以高科技展示項目為主要表現(xiàn)形式,為游客提供身臨宇宙星空的奇幻視覺享受。
建設FAST觀景平臺,零距離感受世界超級科學工程大射電望遠鏡。堅持與地形地貌相契合、凸顯獨特天文特色,建設綠色環(huán)保的人行棧道、讓人冥想的12個星座平臺、登高望遠的“通天塔”、靜謐溫馨的游客服務區(qū),構(gòu)建能多角度、多層面欣賞大射電望遠鏡的觀景平臺。
建設平塘天坑群,欣賞世界地質(zhì)奇觀神秘壯美。以打岱河天坑、安家洞天坑、貓底陀天坑、瑤人灣天坑等12個天坑為主,以散落其中的原生態(tài)植被、溶洞等為依托,以稀少、奇特、險峻、壯麗、秀美為賣點,通過立體開發(fā)手段,創(chuàng)建天上地下多維立體,集文化體驗、休閑度假等功能于一體的全景式、綜合性山地生態(tài)旅游區(qū),打造獨具匠心、別具一格的高端生態(tài)旅游產(chǎn)品。
建設“大貴州灘”“國家地質(zhì)公園”,品讀一部地球成長史的宏篇巨著。以羅甸、平塘、惠水三縣交界為核心的一大片三疊紀沉積地層區(qū)域,是距今約2.5億年前發(fā)育在深海盆地中的一塊孤立碳酸鹽巖臺地,有深海、半生海、淺海、陸地等各種環(huán)境的沉積巖石,故名“大貴州灘”。這里規(guī)模宏大的水生爬行動物化石、海百合化石令世界震驚,具有稀缺性與可觀賞性,尤其具有重要科研價值。“平塘國家地質(zhì)公園”,集合“大貴州灘”所有的喀斯特地質(zhì)地貌特征并獨具特色,其中掌布“”、甲青“冰臼”等地質(zhì)現(xiàn)象具有唯一性和獨特性。平塘將充分發(fā)揮“平塘國家地質(zhì)公園”的豐富資源優(yōu)勢,大力開發(fā)、冰臼群等“大貴州灘”地質(zhì)產(chǎn)品,加速推動掌布、甲茶等景區(qū)景點的提質(zhì)升級,建設以地質(zhì)科考與戶外探秘為主要功能的喀斯特秘境生態(tài)休閑體驗旅游目的地,開發(fā)觀賞體驗科考探秘的新奇產(chǎn)品,落實省委“開發(fā)探索探險探秘等新奇旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)”的要求。
找準推動旅游經(jīng)濟“井噴”式發(fā)展的路徑
突出“天文科普旅游和地質(zhì)探秘旅游”,以“旅游+”融合發(fā)展為抓手,構(gòu)建全民參與、全域旅游的大格局和大景區(qū),是平塘旅游經(jīng)濟“井噴”發(fā)展的現(xiàn)實路徑,是提高平塘旅游核心競爭力的重要舉措。
做好“旅游+農(nóng)業(yè)”,實現(xiàn)一產(chǎn)圍繞旅游提升。以實施旅游扶貧為重點,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),借助白龍現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園,發(fā)展休閑觀光、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村度假產(chǎn)業(yè),打造京舟養(yǎng)生樂園;結(jié)合茶葉園區(qū)的建設,以“品茗茶”“游茶園”“住茶鄉(xiāng)”體驗為主題,打造大塘茶葉一條街;打造六硐和清水等“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”,形成一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完備的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和旅游村寨。
做好“旅游+工業(yè)”,實現(xiàn)二產(chǎn)支撐旅游做強。圍繞天文科技和測控技術(shù),引進科技含量高、資源消耗低的新型工業(yè),重點發(fā)展旅游商品加工業(yè),依托大理石、方解石、陶土(高嶺土)、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(牙舟陶)等特色優(yōu)勢資源,引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目,開發(fā)以盤江龍盟(石頭造紙)、牙舟陶文化產(chǎn)業(yè)園為代表的一批工業(yè)園區(qū)觀摩體驗游,著力打造“石土經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈。
做好“旅游+服務”,實現(xiàn)三產(chǎn)依托旅游延展。引導和鼓勵社會資本投資賓館酒店、精品客棧、民俗客棧等建設,發(fā)展餐飲酒店業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務和現(xiàn)代物流業(yè),積極培育和引進電子商務市場主體,鼓勵農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活服務業(yè)等開展電子商務應用,拓展平塘旅游商品和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。探索旅游產(chǎn)品開發(fā)眾籌模式,不斷夯實旅游要素基礎,壯大旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
做好“旅游+文化”,實現(xiàn)文化聯(lián)姻旅游做大。依托豐富多彩的民族文化、非物質(zhì)文化、農(nóng)耕文化等,引進并壯大民族旅游商品及農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè),開發(fā)毛南土布床單、毛南刺繡、克度藤編、牙舟陶、大射電模型等旅游商品;積極打造苗族的咕嚕跳月、布依族的“六月六”布依歌節(jié)、毛南族的猴鼓舞等民族文化品牌,推出民族文化文藝表演項目,形成民族文化旅游精品。
做好“旅游+城鎮(zhèn)”,實現(xiàn)城鎮(zhèn)結(jié)合旅游做靚。樹立城鎮(zhèn)景區(qū)化理念,實施城鎮(zhèn)公園景區(qū)化改造,形成城中有景、景中有城,全面規(guī)范提升城鎮(zhèn)的旅游要素品質(zhì),改善城市面貌和人居環(huán)境,重點打造高原避暑茶城――大塘、地質(zhì)奇觀城鎮(zhèn)――掌布、名陶陶藝小鎮(zhèn)――牙舟、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)――甲茶、毛南風情之鄉(xiāng)――卡蒲、康體養(yǎng)生基地――平舟等旅游小城。