項(xiàng)目的變更管理

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項(xiàng)目的變更管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：路橋建設(shè)；變更；索賠；管理

中圖分類號：U448文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市發(fā)展的日益加劇，土木建設(shè)事業(yè)逐漸發(fā)展起來，其中，路橋建設(shè)項(xiàng)目更是成為土木建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，但在路橋建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)常會(huì)有這樣或那樣的問題出現(xiàn)，而路橋建設(shè)項(xiàng)目的變更和索賠管理是其中較為常見的問題 。因此如何有效的解決這一問題是當(dāng)前施工建設(shè)項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，只有有效的解決路橋施工建設(shè)項(xiàng)目中的變更和索賠管理，才能使路橋建設(shè)項(xiàng)目的管理得到進(jìn)一步改善，進(jìn)而使得整個(gè)企業(yè)的發(fā)展也越來越好。

一、工程變更及索賠的概念

工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程。其產(chǎn)生的原因有主觀原因，如設(shè)計(jì)工作粗糙;有客觀原因，如不可預(yù)見的事故。索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)又對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｌ幚硭髻r事件必須以合同為依據(jù);注意資料的積累;及時(shí)、合理的處理索賠。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展 ，國家不斷加大對高速公路基本建設(shè)的投資力度 ，取得了顯著的綜合效益。為了進(jìn)一步提高投資效益 ，工程投資的有效控制和科學(xué)管理已成為高速公路業(yè)主(建設(shè)單位)所關(guān)注的焦點(diǎn)和設(shè)計(jì)單位不斷追求的目標(biāo)。另外，承包商要想做好成本管理，就是要嚴(yán)把工程變更、索賠關(guān)。目前 ，在高速公路基本建設(shè)過程中 ，嚴(yán)格按基建程序辦事的有關(guān)規(guī)定在一定程度上落實(shí)得還不夠。高速公路建設(shè)項(xiàng)目 ，由于建設(shè)周期長、施工線路長、沿線地形地質(zhì)條件復(fù)雜以及沿線地方政府的不合理要求等因素 ，使得施工階段工程變更頻繁發(fā)生。

二、路橋建設(shè)項(xiàng)目的變更分析

1、路橋建設(shè)項(xiàng)目變更的實(shí)質(zhì)

在路橋建設(shè)項(xiàng)目中，其變更實(shí)際就是指合同的變更，也就是說將合同中的某一項(xiàng)目進(jìn)行了更改或者將這一項(xiàng)目取消。由于路橋建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜的水文地質(zhì)條件，其項(xiàng)目發(fā)生變更的情況相對常見。

2、路橋建設(shè)項(xiàng)目變更的重要內(nèi)容

路橋建設(shè)項(xiàng)目的變更主要是指路橋建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，工程的某一環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)形式、等級等的變更。建設(shè)項(xiàng)目中的工程量的減少或者增加，如將盲溝增加到一定長度。將合同中的某一單項(xiàng)工程增加或取消，如將預(yù)拌碎石下層增加到合同中，或?qū)⒃O(shè)計(jì)路緣石從合同中取消。合同中的工程量的種類、性質(zhì)及質(zhì)量的變更，如將瀝青混凝土由混凝土普通的改成改性瀝青混凝土；在瀝青混凝土中，將下面層28的碎石壓碎值變更為18。對項(xiàng)目中某一部分的尺寸，線性，標(biāo)高和位置進(jìn)行變更，如調(diào)整路基的高度。增加宣傳牌、景觀設(shè)計(jì)等附加工作內(nèi)容。變更工程施工項(xiàng)目中已有的時(shí)間安排或者施工順序。更改原有的工程設(shè)計(jì)中存在的錯(cuò)、漏、差，使項(xiàng)目更加合理可靠。

3、建設(shè)項(xiàng)目的變更分類

一般而言，建設(shè)項(xiàng)目的變更分為一般設(shè)計(jì)變更，較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更三大類型。一般設(shè)計(jì)變更是指除了重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目變更。其變更的審批程序如圖1。較大設(shè)計(jì)變更一般包括：①連續(xù)調(diào)整長度超過2km的線路方案，或者調(diào)整的長度不足2km，但所采用的指標(biāo)與原復(fù)技術(shù)指標(biāo)相比較，明顯較低；②長度增減變化超過100m的連接線的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的變更也屬于較大設(shè)計(jì)變更；③在處理不良地質(zhì)的特殊路段時(shí)，所采用的方案與設(shè)計(jì)文件中所推薦的方案有一定出入；④路面的厚度和寬度及路面結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，這其中包括重要添加劑的摻配和使用及所采用的筑路材料標(biāo)準(zhǔn)的明顯變化；⑤在一些特大路橋建設(shè)中，由于施工方案的重大變化而導(dǎo)致的項(xiàng)目投資及其工期的顯著變化，小橋的數(shù)量變更，大中橋的結(jié)構(gòu)型式和數(shù)量上的變更。⑥隧道的方案或者數(shù)量的變更，在單洞隧道中，增減長度超過5%的；⑦在分離式立交中，其通道橋的通行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)型式，數(shù)量的變更；重大設(shè)計(jì)變更。這類變更是指在單項(xiàng)工程項(xiàng)目中，其變更導(dǎo)致的費(fèi)用變化超過500萬的大型變更設(shè)計(jì)。其中包括①變更后，概算超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的10%的；②站點(diǎn)的規(guī)模，位置，及其收費(fèi)方式的變更；③互通立交發(fā)生數(shù)量上的變更；④特大橋的結(jié)構(gòu)形式及其數(shù)量上發(fā)生變更；⑤路線方案的調(diào)整連續(xù)長度超過10km。

三、路橋建設(shè)項(xiàng)目的索賠管理研究

1、索賠的概念

所謂的索賠實(shí)際上是在合同中，施工方根據(jù)合同的規(guī)定和慣例，并依照法律，針對合同中不屬于自己過錯(cuò)，而應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況，在損失造成后，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的過程。索賠一般具有以下幾個(gè)特征：①索賠實(shí)際是在損失造成后，依照合同要求賠償?shù)闹鲝垼瑱?quán)利；②索賠必須根據(jù)工程建設(shè)的慣例和合同規(guī)定，及法律；③要求索賠方其自身必須沒有過錯(cuò)；④索賠的證據(jù)必須具有有效性、及時(shí)性、全面性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性；⑤索賠行為必須是單方面的；⑥相較于合同，已有額外的工期損失或者經(jīng)濟(jì)損失。

2、索賠的分類

索賠的分類一般可分為以下幾類：①合同中明示的索賠：也就是在合同中有明確的文字規(guī)矩的，在損失造成后，承包人可以此為依據(jù)要求索賠；②合同中默示的索賠：這是在合同中雖然沒有明確的文字規(guī)定，但承包人可以根據(jù)合同中的某一條款，推論出自己有索賠的權(quán)利；③工期索賠：當(dāng)施工進(jìn)展的延誤并非由承包人的原因?qū)е聲r(shí)，承包人可申請將工期延長，并要求索賠；④費(fèi)用索賠：當(dāng)客觀的施工條件改變進(jìn)而導(dǎo)致的費(fèi)用增加時(shí)，承包人應(yīng)要求對超出部分進(jìn)行索賠。⑤工期延誤索賠：如發(fā)包人沒有根據(jù)合同的要求為承包人提供施工條件，如圖紙的提供不延遲，拆遷或征地沒有完成，或者由于不可抗力因素及發(fā)包人要求暫停工程等，承包人可要求索賠；⑥不可預(yù)見因素或意外風(fēng)險(xiǎn)索賠：這是指在施工過程中，由于外界原因，如地下斷層，地下水，地下障礙物，溶洞等造成的損失，承包人可要求索賠。⑦第三方原因：工程的不利影響來自于第三方原因，如由于銀行原因，導(dǎo)致承包商的支付推遲，使得工程的進(jìn)展受到影響。

3、索賠的程序

①索賠意向通知。當(dāng)損失造成后，必須在合同規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式將自己的索賠意向通知給監(jiān)理工程師或者業(yè)主，這一步的關(guān)鍵在于及時(shí)提出索賠意向，抓住機(jī)會(huì)。《國內(nèi)范本》中明確指出，在索賠事件發(fā)生后21天內(nèi)，承包人需將索賠意向以正式的書面形式呈遞給業(yè)主或者監(jiān)理工程師，索賠要成立就必須滿足這一條件。②索賠資料的準(zhǔn)備與完善。在提出索賠意向后必須對索賠資料進(jìn)行充分的整理，以保證索賠成功。這其中包括：首先對索賠事件的前因后果充分的了解，并進(jìn)行跟蹤調(diào)查；其次明確索賠的根據(jù)，及各方責(zé)任；再者對索賠事件從產(chǎn)生，持續(xù)到結(jié)束的整個(gè)過程的依據(jù)，必須有切實(shí)有效的證據(jù)，并將其記錄完整的保存，防止由于證據(jù)不足而導(dǎo)致索賠失敗；繼而對損失進(jìn)行調(diào)查和計(jì)算，計(jì)算出費(fèi)用及工期的索賠值；最后起草索賠文件，按照要求將所需的內(nèi)容反映在文件中。③索賠文件的提交，索賠文件必須在限定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交。④監(jiān)理工程師對索賠文件進(jìn)行審核。⑤監(jiān)理工程師與業(yè)主及承包人就索賠進(jìn)行協(xié)商，并提出意見。⑥業(yè)主對索賠進(jìn)行審核。⑦訴訟或者仲裁。

結(jié)論

綜上所述；我國目前路橋建設(shè)項(xiàng)目的工程變更及索賠管理還存在一些問題丞待解決，只有加強(qiáng)程序管理，對路橋建設(shè)項(xiàng)目的變更和索賠管理進(jìn)行深入研究，從不同方面強(qiáng)化路橋工程變更及索賠管理，才能實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

項(xiàng)目的變更管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：變更因素、管理、造價(jià)控制

一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，因受工程前期工作的局限，工程變更就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來，如何正確處理工程變更與造價(jià)的關(guān)系、如何規(guī)范工程變更，需要我們知道工程變更的影響因素，然后才能去進(jìn)行變更管理和有針對性地控制。

1、項(xiàng)目變更的影響因素

合理、時(shí)機(jī)恰當(dāng)和有序的工程變更對項(xiàng)目建設(shè)各方是有利的，具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動(dòng)作用，這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升外觀美化等。但是，毋庸置疑，相對隨意的、不合時(shí)機(jī)和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

1.1參建主體引起的變更

建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。例如，工程的業(yè)主通過虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設(shè)計(jì)方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設(shè)計(jì)文件編制粗糙，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量要求，勢必引發(fā)工程開工后的設(shè)計(jì)變更。

1.2計(jì)劃不完善引起的變更

在工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進(jìn)行材料品種代換以保障工程順利實(shí)施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。

在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件等;二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更，如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到評優(yōu)的目的，勢必會(huì)帶來一系列的設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。

1.3不可預(yù)見事件引發(fā)的變更

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如市政工程施工過程中，設(shè)計(jì)路基基底出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更和相應(yīng)的施工措施變更;罕見的暴風(fēng)雨延緩了項(xiàng)目實(shí)施過程，則需要進(jìn)行進(jìn)度變更。

1.4工程合同引起的變更

工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí)，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。

2、工程變更的管理

為加快工程變更處理進(jìn)度、縮短時(shí)間周期、盡量避免或減少變更對工程實(shí)施的影響，工程變更可實(shí)行分級管理審批制，即:先按變更項(xiàng)目的種類、工作量大小劃分為一般變更設(shè)計(jì)、重要變更設(shè)計(jì)、重大變更設(shè)計(jì)等三級;在實(shí)施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級逐級上報(bào)有關(guān)部門審批。

2.1一般變更設(shè)計(jì)

一般變更設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中最為常見，也必然會(huì)發(fā)生，但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大，往往可由監(jiān)理工程師在與設(shè)計(jì)代表會(huì)審后直接批復(fù)，報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。一般變更設(shè)計(jì)通常有:為提高工程質(zhì)量，少量改換工程材料;因季節(jié)等原因，為保證施工進(jìn)度及質(zhì)量，少量增加添加材料的變更;工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整;工程結(jié)構(gòu)物形式的個(gè)別調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化，但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內(nèi)的其他工程變更。

2.2重要變更設(shè)計(jì)

重要變更設(shè)計(jì)是指在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位(代表)及項(xiàng)目業(yè)主提出審核意見后報(bào)項(xiàng)目法人主管單位(地市級)審批。重要變更設(shè)計(jì)通常有:因提高工程質(zhì)量要求，主要工程大量改換工程材料;工程結(jié)構(gòu)物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化，變化量在10%～50%以內(nèi)的變更;工作量在施工合同金額的1%～5%以內(nèi)的其他工程變更或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。

2.3重大變更設(shè)計(jì)

重大變更設(shè)計(jì)是指超越上述重要變更設(shè)計(jì)規(guī)模的、或重大工程質(zhì)量事故處理以及地(市)主管部門認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。它涉及的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程投資變化都大，必須在監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、地(市)主管部門提出審核意見后報(bào)省級主管部門進(jìn)行專題研究處理。

3、工程變更的處理原則

在處理工程變更時(shí)應(yīng)遵循的原則有以下幾點(diǎn):

（1）為嚴(yán)肅工程項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，必須明確工程設(shè)計(jì)文件，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。除非確實(shí)需要，才根據(jù)工程變更分級按規(guī)定程序上報(bào)審批，并嚴(yán)格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。

（2）各級工程變更設(shè)計(jì)的管理與審批必須以確實(shí)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。

（3）工程變更項(xiàng)目不得將同一工程細(xì)化分解成多次、多項(xiàng)小額工程變更設(shè)計(jì)上報(bào)審批。

（4）在工程變更設(shè)計(jì)過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計(jì)的審批，杜絕工程變更設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)腐敗行為。

（5）提出變更設(shè)計(jì)申請時(shí)，必須隨附完整的工程變更設(shè)計(jì)資料，即申請報(bào)告、變更理由、原始記錄、變更設(shè)計(jì)圖紙、變更工程造價(jià)計(jì)算書等。

（6）對于工程變更設(shè)計(jì)，駐地監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān)，根據(jù)工程現(xiàn)場實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實(shí)、計(jì)量與估價(jià)，切實(shí)做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。

（7）為避免影響工程進(jìn)度，工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)間周期，一般在7～15d內(nèi)批復(fù)。

（8）工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達(dá)工程變更令，承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)的變更設(shè)計(jì)文件施工，并相應(yīng)增減有關(guān)工程費(fèi)用。

4、工程變更的造價(jià)控制

工程變更必然牽涉到變更費(fèi)用的確定問題，也勢必影響到項(xiàng)目業(yè)主和承包商的切身利益，所以必須公正、公平、合理地確定工程變更造價(jià)，尤其監(jiān)理工程師要充分掌握變更處理原則和對工程變更單價(jià)的確定方法，才能較好地維護(hù)項(xiàng)目業(yè)主和承包商雙方利益。

所謂工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的"新增工程"。作為建設(shè)工程管理人員，應(yīng)了解工程變更的過程：提出工程變更、分析提出的工程變更對詳密目標(biāo)的影響、分析有關(guān)的合同條款和會(huì)議、通信記錄、初步確定處理變更所需的費(fèi)用、時(shí)間范圍和質(zhì)量要求確認(rèn)工程變更。計(jì)算工程變更價(jià)款可選用以下方法：一是合同中有適合于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；二是合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款；三是對原合同清單中沒有可參考的工程項(xiàng)目單價(jià)，或若采用原合同清單細(xì)目單價(jià)明顯不合理時(shí)，可由項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、承包商共同協(xié)商確定一個(gè)合理單價(jià)。該單價(jià)應(yīng)參照現(xiàn)行的各有關(guān)工程預(yù)算定額及編制辦法規(guī)定計(jì)算確定，并附計(jì)算過程及相應(yīng)說明。因?yàn)椴款C工程預(yù)算定額及編制辦法等文件具有權(quán)威性、代表性，據(jù)此計(jì)算比較合理科學(xué)，也較容易得到當(dāng)事各方認(rèn)可、接受。

5、加強(qiáng)對變更項(xiàng)目監(jiān)督檢查

由于工程變更影響項(xiàng)目建設(shè)管理，影響工程的三大目標(biāo)控制，涉及建設(shè)各方切身利益，所以省、地等各有關(guān)主管、質(zhì)監(jiān)部門必須嚴(yán)格加強(qiáng)管理，檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中的工程變更行為，嚴(yán)防職務(wù)犯罪行為發(fā)生;項(xiàng)目建設(shè)各方也應(yīng)自覺接受上級有關(guān)部門對其變更設(shè)計(jì)行為的監(jiān)督檢查，并為檢查提供方便。

6、結(jié)束語

工程變更是造價(jià)變化的主要根源，變更對造價(jià)的影響是復(fù)雜和多方面的，但是可以通過加強(qiáng)管理和應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握工程項(xiàng)目的造價(jià)動(dòng)態(tài)信息，達(dá)到主動(dòng)控制造價(jià)目的，使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完帳才知道工程已經(jīng)突破預(yù)算的事情，各級領(lǐng)導(dǎo)在事情并未發(fā)生時(shí)采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價(jià)就得到根本性的控制，造價(jià)控制是工程管理的一個(gè)方面，要控制好造價(jià)關(guān)鍵還得提高建設(shè)者們的管理水平，建立完善的、科學(xué)的管理體制，形成一種互相約束的機(jī)制，防止人為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。只有這樣才能真正達(dá)到有效控制工程的造價(jià)、提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]工程計(jì)量與造價(jià)管理 同濟(jì)大學(xué)出版社

項(xiàng)目的變更管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程變更；管理

Abstract: The implementation of construction projects with dynamic, long-term and complexity, the two sides signed the contract can not all possible change covers the construction process, engineering change is inevitable. Effect of project change not only to the project schedule, quality control, will be on the construction project investment has a direct impact on the control. In-depth analysis of the causes of construction project change, take effective measures to actively control, has a very positive significance to engineering management.

Key words: engineering change management;

中圖分類號：TU71

近幾年，國內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目受我國大力實(shí)施工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略的影響，工程建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。在這種大環(huán)境下，對工程建設(shè)過程中的各個(gè)過程、各個(gè)方面的理論研究和實(shí)踐探索得到了不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施兼具動(dòng)態(tài)性、長期性及復(fù)雜性等特點(diǎn)，承發(fā)包雙方簽訂的合同不可能涵蓋施工過程中所有可能的變化，工程變更的發(fā)生是必然的。工程變更不僅對項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量控制產(chǎn)生影響，更會(huì)對建設(shè)項(xiàng)目的投資控制產(chǎn)生直接的影響。

工程變更從多方面影響項(xiàng)目投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是項(xiàng)目投資目標(biāo)失控的主要原因；工程變更還可能造成項(xiàng)目工期和(或)質(zhì)量等的改變，甚至引發(fā)承包單位之間、承包單位與建設(shè)單位之間的相互索賠，造成糾紛，所以深入分析建設(shè)項(xiàng)目工程變更產(chǎn)生的原因，采取有效積極地控制措施，對工程管理有著非常積極的意義。

工程變更的概念及分類

1.1工程變更的概念

工程變更的內(nèi)容極其廣泛，具有復(fù)雜性，多樣性的特點(diǎn)，國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)因研究角度和側(cè)重點(diǎn)不同，也就賦予了變更不同的含義，概括起來，有以下幾種：

1）工程變更是指在合同履行過程中，發(fā)生了導(dǎo)致合同條款變更的情況，為確保工程按約定的投資和工期目標(biāo)實(shí)施，需采取對原合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善并對合同價(jià)款和工期進(jìn)行調(diào)整。

2）工程變更是項(xiàng)目控制者由于施工條件的改變而釆取的使工程順利進(jìn)行的一種措施。

3）工程變更主要是對合同范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充與修改，在內(nèi)容上屬于合同變更的范疇，包括工程范圍的增減、工作內(nèi)容的改變、部分工作任務(wù)的尺寸、施工順序或工作時(shí)間等的變化，但不包括價(jià)款上的變化。

4）工程變更內(nèi)容復(fù)雜，需將其進(jìn)行分類分別闡述，文章按設(shè)計(jì)變更、施工措施變更、計(jì)劃變更、條件變更及新增工程五類對工程變更的內(nèi)容做了明確的表述。

綜上所述，本文將工程變更定義為在建筑工程合同實(shí)施過程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時(shí)，為保證工程順利實(shí)施所采取的對原合同內(nèi)容的修改與補(bǔ)充，相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格和工期的一種措施。

1.2工程變更的分類

根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程變更的多種表現(xiàn)形式，從不同的角度進(jìn)行分類，針對變更種類的不同，設(shè)定不同的處理程序及審批權(quán)限，采取不同的管理方法。

1.2.1依據(jù)工程變更內(nèi)容劃分

依據(jù)工程變更的內(nèi)容，劃分為設(shè)計(jì)變更、施工方案變更、施工范圍變更和工作條件變更等。

1）設(shè)計(jì)變更是指在工程前期準(zhǔn)備階段或在合同履行過程中，對設(shè)計(jì)圖紙中的任何部分的補(bǔ)充、修改及完善。設(shè)計(jì)變更可以由建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位等與工程有直接或間接利益的單位提出，由設(shè)計(jì)單位或由其他單位編制的并得到設(shè)計(jì)單位同意的，并以書面文件形式發(fā)出的設(shè)計(jì)變更通知單。

2）施工方案變更是指在施工階段因建設(shè)單位的要求；或因現(xiàn)場監(jiān)理工程師的指令；或因施工單位根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境的變化提出的施工方案調(diào)整。

3）施工范圍變更是指建設(shè)單位或監(jiān)理工程師指令施工單位完成超出合同約定的工作范圍的一種變更，是工程變更中最常見的一種變更。

4）工作條件變更是指在施工過程中，由于現(xiàn)場的工作條件不符合招標(biāo)文件或(和)合同文件所描述的現(xiàn)場條件，該條件的不符合可能來自多方面的原因，如由于地震等不可抗力原因?qū)е碌墓こ掏９さ取?/p>

1.2.2依據(jù)工程變更影響程度劃分

依據(jù)變更對工程目標(biāo)的影響程度，劃分為重大變更、重要變更和一般變更。

1）重大變更是指超過合同中約定的某一限額的有關(guān)建筑規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)、施工方案等內(nèi)容的變更。如改變建筑結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及抗震等級，改變建筑規(guī)模（如增加層數(shù)、建筑高度等）。重大變更對項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的影響較大，一旦發(fā)生，需要工程各參與方全力配合。

2）重要變更是指在合同中約定的某一限額以內(nèi)的較大變更，其對項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度僅次于重大變更。如施工作業(yè)某工藝的調(diào)整等。重要變更對項(xiàng)目目標(biāo)的影響僅次于重大變更，若處理不當(dāng)，也會(huì)帶來較為嚴(yán)重的后果。

3）一般變更是指合同約定的某一限額以下的工作遺漏和工作錯(cuò)誤。如裝飾材料的替換或現(xiàn)場小規(guī)模的布局調(diào)整等。

工程變更產(chǎn)生的原因分析

工程變更的產(chǎn)生，既有主體方面、個(gè)體方面的原因；也有政策法規(guī)、市場環(huán)境等方面的因素。本文從以下幾個(gè)方面詳細(xì)說明。

2.1建設(shè)單位因素

主要有:①建設(shè)單位前期的可行性研究工作不充分，使得資料提供的不準(zhǔn)確，如現(xiàn)場條件的資料不符合要求。②建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的建設(shè)有了新的要求，如加快工程施工進(jìn)度、增減部分附屬工程等。③建設(shè)單位中期投資決策性發(fā)生改變。④建設(shè)單位內(nèi)部組織管理制度也常常導(dǎo)致工程變更產(chǎn)生。⑤其他原因，如專業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)或職業(yè)道德水平不高等。

2.2設(shè)計(jì)單位因素

主要有:①專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)不高。如在施工圖設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)前后矛盾，各專業(yè)設(shè)計(jì)方案不協(xié)調(diào)，細(xì)部設(shè)計(jì)不合理等；設(shè)計(jì)粗糙，通用圖紙亂用濫用現(xiàn)象嚴(yán)重等；設(shè)計(jì)人員沒有結(jié)合預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)超預(yù)算指標(biāo)，材料選用不合理，優(yōu)化設(shè)計(jì)不徹底等。②不熟悉當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境。設(shè)計(jì)單位使用當(dāng)?shù)貨]有的或不適宜的建筑材料進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到設(shè)計(jì)要求。③設(shè)計(jì)階段的局限性。由于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段與施工階段不是同步進(jìn)行的，對現(xiàn)場的施工條件達(dá)不到完全了解的程度，無法預(yù)測施工階段的所有情形，某些方面的設(shè)計(jì)可能無法滿足現(xiàn)場的施工要求。④其他原因。如設(shè)計(jì)風(fēng)格與周圍環(huán)境不和諧；設(shè)計(jì)與施工技術(shù)工藝的發(fā)展不一致；設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工條件不符等因素。

2.3施工單位因素

主要有:①積極的、合理的、有利于項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工程變更。如為工程進(jìn)度的變化、工程質(zhì)量的提高、工程造價(jià)的節(jié)約而提出的變更等。②施工單位專業(yè)人員技術(shù)水平不高，使得施工方案不能落實(shí)，施工過程中可能會(huì)有施工方案變更的發(fā)生。

2.4監(jiān)理單位因素

為了有利于工程協(xié)調(diào)、有利于對工程目標(biāo)的控制，監(jiān)理工程師也會(huì)提出的如施工工藝、施工順序的變更。

2.5政策法規(guī)因素

一個(gè)成熟的建筑市場中，政府為了推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)公共利益，一般會(huì)適時(shí)強(qiáng)制性地要求淘汰或限制使用落后產(chǎn)品、落后技術(shù)和落后工藝，倡導(dǎo)綠色建筑、低碳環(huán)保建筑。淘汰或限制使用落后產(chǎn)品、落后技術(shù)和落后工藝的過程，也是一個(gè)工程變更生成的過程。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求。

2.6其他方面因素

其它方面原因主要包括市場、環(huán)境、合同和制度方面等因素。主要有:①材料的規(guī)格、尺寸、價(jià)格等因素與預(yù)期不一致。②產(chǎn)品功能要求發(fā)生變化。③自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境方面的影響。④合同因素。建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定對建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同條款中，對工程變更的約定缺乏激勵(lì)和約束作用或不具有可操作性時(shí)，容易引發(fā)對項(xiàng)目目標(biāo)的控制產(chǎn)生不利影響的工程變更行為。反之，將有利于激發(fā)建設(shè)項(xiàng)目各方人員積極參與工程變更的管理工作中，對建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的控制產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。

工程變更的管理現(xiàn)狀及影響分析

3.1工程變更的管理現(xiàn)狀

3.1.1忽視建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的變更管理

建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期都有可能發(fā)生工程變更。當(dāng)前，大多數(shù)建設(shè)單位和監(jiān)理單位易忽視建設(shè)項(xiàng)目前期階段對工程變更發(fā)生的影響以及項(xiàng)目運(yùn)營階段對已發(fā)生的工程變更的后評價(jià)和反饋，僅重視施工階段的變更管理。一般而言，項(xiàng)目前期決策不充分、設(shè)計(jì)工作不完善，施工階段就容易發(fā)生大量的工程變更。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目前期階段的決策水平、提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能從根本上減少實(shí)施階段工程變更的發(fā)生，降低其對建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度。對工程變更進(jìn)行后評估的目的是總結(jié)工程變更的管理經(jīng)驗(yàn)，分析工程變更產(chǎn)生的一般性規(guī)律，為更有針對性的管理后續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目的變更服務(wù)。

3.1.2對工程變更缺少規(guī)范化管理

部分建設(shè)單位和監(jiān)理單位面對各種各樣的工程變更，沒有形成一套規(guī)范、科學(xué)、高效地變更管理程序。確認(rèn)和評價(jià)工程變更時(shí)，組織職責(zé)不明確、崗位職責(zé)不清晰、處理程序不規(guī)范。

3.1.3工程變更管理的信息化手段落后

個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理的信息化手段落后。在工程變更管理流程上，對計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)不足，工作效率低，信息傳遞時(shí)間長，易發(fā)生信息的丟失，造成工程變更管理的混亂。

3.2工程變更影響分析

工程變更是一項(xiàng)重要的事件，會(huì)給工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來重大的影響。

3.2.1工程變更對投資的影響

工程變更往往伴隨著合同價(jià)的調(diào)整，也是合同雙方利益的焦點(diǎn)所在。變更使得工程造價(jià)一直在變動(dòng)，在施工階段，變更對工程造價(jià)的影響很大。一般情況下，工程變更的次數(shù)越多，對工程造價(jià)的影響也越大。在早期，項(xiàng)目以形成的部分價(jià)值小，且消耗的資源相對較少，此時(shí)發(fā)生變更，后續(xù)施工進(jìn)行調(diào)整的靈活性較大，故損失較少。反之越到后期，變更具有較大的破壞性，此時(shí)發(fā)生變更，對工程造價(jià)的影響會(huì)越大，甚至使投資出現(xiàn)難以控制的局面。據(jù)相關(guān)資料研究表明，工程變更易導(dǎo)致產(chǎn)生三超現(xiàn)象，由于工程變更引起的工程造價(jià)增加，在整個(gè)工程竣工結(jié)算中占有較大的比例。

3.2.2工程變更對進(jìn)度的影響

大多數(shù)情況下，工程變更會(huì)對進(jìn)度計(jì)劃帶來一定的影響，因打亂了原來有序的計(jì)劃，造成人工、材料、施工機(jī)械等在使用、準(zhǔn)備和供應(yīng)等方面的匆忙和無序，從而影響施工效率。如新增工程勢必需要承包商額外增加工作時(shí)間，延長計(jì)劃工期；而部分針對于新技術(shù)、新工藝的變更可縮短工期。

3.2.3工程變更對質(zhì)量的影響

毋庸置疑，某些針對原設(shè)計(jì)不夠完善、增強(qiáng)設(shè)計(jì)內(nèi)容可施工性或改正設(shè)計(jì)遺漏、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的變更可提升工程質(zhì)量，但某些工程變更，會(huì)影響后續(xù)施工任務(wù)，特別是比較頻繁的工程變更，一方面會(huì)影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和耐久性從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全方面的隱患；另一方面會(huì)使得操作人員思想麻痹，埋下工程質(zhì)量隱患；再者將大大增加工程師的組織協(xié)調(diào)工作，對質(zhì)量控制產(chǎn)生不利影響。

工程變更的管理對策

4.1嚴(yán)格事前控制

決策階段是通過對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，論證各種方案對擬建項(xiàng)目的可行性和必要性是否充分的階段，并從項(xiàng)目整體對社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的影響做出戰(zhàn)略性決定的過程。項(xiàng)目建設(shè)能否成功與項(xiàng)目決策正確與否有直接關(guān)系。因此項(xiàng)目決策關(guān)系到工程變更的多少及影響程度，關(guān)系到項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭，對工程造價(jià)的影響度達(dá)75%左右，抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)能起到事半功倍的效果。一是推廣限額設(shè)計(jì)，要求設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)更細(xì)致，建設(shè)單位工程管理更規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。二是控制設(shè)計(jì)缺陷，對設(shè)計(jì)缺陷引起的設(shè)計(jì)變更，制定獎(jiǎng)懲制度和措施，從合同上和制度控制設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)缺陷，有效控制設(shè)計(jì)變更。三是把好設(shè)計(jì)審查關(guān)。

4.2 事中控制

一是重視合同管理；二是推廣工程量清單招標(biāo)及計(jì)價(jià)；三是建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程變更管理制度，明確工程變更簽證人員的職權(quán)、分工和簽署限額，防止“變更黑洞”產(chǎn)生，確保工程變更簽署的質(zhì)量，避免工程變更隨意簽證；四是工程變更簽證人員要熟悉施工圖紙和施工現(xiàn)場，防止施工方工程變更只計(jì)增項(xiàng)，不報(bào)減項(xiàng)，對隱蔽工程的變更必須以圖示之；五是設(shè)計(jì)變更不出圖的零星項(xiàng)目，簽證人員應(yīng)會(huì)同造價(jià)人員共同現(xiàn)場核對并做詳細(xì)記錄；六是變更簽證人員還要熟悉招標(biāo)文件、施工合同，了解施工中標(biāo)工程的量、價(jià)計(jì)算的方法，避免不必要的失誤或重復(fù)簽證；七是建立評審制，對于重大、重要變更，應(yīng)由建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和總工程師組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；八是規(guī)范統(tǒng)一工程變更格式，工程開工前，建設(shè)單位要向設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位通報(bào)并要求所有工程變更格式統(tǒng)一，建設(shè)單位專業(yè)工程師將按照工程變更管理制度執(zhí)行。

4.3 加強(qiáng)工程變更事后控制

加強(qiáng)工程變更事后控制，整理、對比、分析，建立控制工程變更的指標(biāo)體系，一是根據(jù)施工圖紙專業(yè)分類，將各專業(yè)的設(shè)計(jì)概算、施工合同價(jià)及施工結(jié)算進(jìn)行對比分析，針對各專業(yè)費(fèi)用調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，提出各專業(yè)的改進(jìn)方向和控制措施；二是按變更影響因素進(jìn)行分類，通過對設(shè)計(jì)單位原因、建設(shè)單位原因、施工單位原因等產(chǎn)生的變更數(shù)量和費(fèi)用進(jìn)行對比，并按各專業(yè)匯總情況進(jìn)行對比分析，總結(jié)控制工程變更數(shù)量和增加金額的關(guān)鍵點(diǎn)，提出技術(shù)組織措施改進(jìn)的方向和內(nèi)容；三是將重大變更、重要變更和一般變更的數(shù)量和費(fèi)用進(jìn)行整理、對比，并分配至各專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)生重大和重要變更的原因及責(zé)任，兌現(xiàn)工程變更管理的獎(jiǎng)懲措施，形成工程變更管理的激勵(lì)機(jī)制。

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程變更是經(jīng)常性的，對工程的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有著重大影響。建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，對工程變更的管理研究應(yīng)從整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)的角度出發(fā)，以全壽命周期管理的思想，對項(xiàng)目整體的變更進(jìn)行管理。在各個(gè)階段采取不同的、行之有效的預(yù)防和控制工程變更的措施，減少工程變更的發(fā)生，規(guī)范工程行為。

參考文獻(xiàn)：

項(xiàng)目的變更管理范文第4篇

設(shè)計(jì)變更，將會(huì)給發(fā)包方和承包方都將帶來很大的損失，一般設(shè)計(jì)如果進(jìn)行變更，首先要變更合同的條款，項(xiàng)目成本合同都會(huì)明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，如果由發(fā)包方進(jìn)行合同的變更，導(dǎo)致承包方經(jīng)濟(jì)損失，由發(fā)包方賠償承包方的損失，這樣一來所產(chǎn)生的承包方損失以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支出，是發(fā)包方承擔(dān)的。而依據(jù)實(shí)際情況，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)適當(dāng)同意承包方所協(xié)調(diào)改變的一定價(jià)格。在實(shí)施的整個(gè)過程當(dāng)中，通常均是承包方和發(fā)包方進(jìn)行共同的協(xié)調(diào)，而承包方提出相應(yīng)的變更依據(jù)、具體價(jià)格以及相應(yīng)的意見，交給發(fā)包方進(jìn)行審核最終得到批準(zhǔn)，從而對價(jià)格進(jìn)行調(diào)整并對具體的工期進(jìn)行調(diào)整。

1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)變吏中應(yīng)該注意的問題

1）控制工程變更的認(rèn)可權(quán)限

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師具有最高的管理權(quán)限。監(jiān)理工程師具有材料的審批權(quán)利，材料只有監(jiān)理工程師先認(rèn)可后，才能允許進(jìn)入現(xiàn)場，這樣保證了材料的具體質(zhì)量和水平，保障了整個(gè)樓盤的水平和質(zhì)量。另外監(jiān)理工程擁有認(rèn)可設(shè)計(jì)的相關(guān)權(quán)利，進(jìn)而可以極大地增強(qiáng)設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且在施工現(xiàn)場，監(jiān)理工程師可以擁有認(rèn)可施工質(zhì)量的一定權(quán)利，當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)可之后，這個(gè)工程才能通過驗(yàn)收。如果施工現(xiàn)場的指令比較模糊，工程監(jiān)理可以代表業(yè)主對相關(guān)的修改指令進(jìn)行。假設(shè)要對工程進(jìn)行一定的變更，承包商要獲得監(jiān)理工程師開出的書面簽字，這樣才能夠憑借擁有監(jiān)理工程師簽字的書面合同向業(yè)主開展后續(xù)的索賠工作。

2）工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍

工程變更必須在合同規(guī)定的具體范圍當(dāng)中進(jìn)行相應(yīng)的修改，假設(shè)修改一旦超過了合同規(guī)定的具體范圍，發(fā)包方和承包方應(yīng)該進(jìn)行充分協(xié)商，簽訂新的工程合同。如果超出工程范圍，承包商可以拒絕執(zhí)行發(fā)包商的指令。

3）承包商不能擅自做主進(jìn)行工程變更

無論在什么條件下，承包商對合同的變更都要經(jīng)過發(fā)包商的允許，承包商不能擅自進(jìn)行決定對合同執(zhí)行范圍的修改。如果承包商感覺原來的東西有問題，正確的程序是先通知監(jiān)理工程師，小的問題監(jiān)理工程師現(xiàn)場即可決定，如果大的問題，需要發(fā)包商決定后才能進(jìn)行變更，如果一方擅自變更，甲方可以拒絕對乙方進(jìn)行補(bǔ)償。

4）所有的變更，盡量要在工程完工前完成。

所有的變更，盡量都要在工程完工前完成，因?yàn)楣こ掏旯ず筮M(jìn)行工程變更，就造成很大的浪費(fèi)。另一方面還會(huì)引起不必要的糾紛，影響樓盤的形象，所以，如果需要變更，需要在變更前及時(shí)的雙方進(jìn)行溝通，在工程完工前就完成變更。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、工程量簽證管理原則

在施工階段，把工程造價(jià)控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)，是事中控制的一項(xiàng)重要工作，在執(zhí)行過程中，要明確各種商品的最高單價(jià)，一個(gè)工程涉及工程量的大小。如果單價(jià)或者工程量超出了原來的計(jì)劃，要執(zhí)行嚴(yán)格的簽證流程，即只要超出計(jì)劃的部分，就需要進(jìn)行嚴(yán)格的簽證。在具體實(shí)施過程中，要明確哪些是應(yīng)該簽的，哪些是不可以簽的哪些是合同里規(guī)定的，哪些是新增的，簽過之后對總體成本的影響是多少。

設(shè)計(jì)變更主要指對設(shè)計(jì)圖紙和施工方法進(jìn)行修改和完善，如果進(jìn)行變更，需要有設(shè)計(jì)單位、發(fā)包商、承包商和現(xiàn)場施工監(jiān)理的共同簽字。在施工過程中，還有很多的零星事物，這些對工程影響不大、對成本控制不會(huì)產(chǎn)生重大影響的事情，現(xiàn)場施工監(jiān)理直接簽字確認(rèn)即可。

1）時(shí)間限制原則：如果乙方要對圖紙和施工計(jì)劃要進(jìn)行變更，必須提前報(bào)送給現(xiàn)場施工監(jiān)理審批，在圖紙變更后，在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)成套的審批過程。如果乙方?jīng)]有提前和施工監(jiān)理打招呼或者審批超時(shí)，甲方對變更產(chǎn)生的費(fèi)用將不予認(rèn)可，如果乙方上報(bào)后，甲方?jīng)]有給予及時(shí)的簽證，認(rèn)為甲方已經(jīng)認(rèn)可該簽證。

2）先定價(jià)后實(shí)施的原則：在圖紙進(jìn)行變更后，涉及到很多原材料，新增原材料，乙方必須先向甲方進(jìn)行價(jià)格說明，待甲方同意后，乙方才能進(jìn)貨，不能乙方先進(jìn)貨，再向甲方提出申請。

3）一單一算原則：一個(gè)變更申請只能針對一個(gè)項(xiàng)目變更，對應(yīng)的也只是一份預(yù)算書；針對技術(shù)核定以及技術(shù)變更而導(dǎo)致的施工費(fèi)用出現(xiàn)的提高或者降低，也一定要對應(yīng)一份簽訂單。

4）原件結(jié)算原則：由于工程變更所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，乙方一定要提供相關(guān)的原始發(fā)票才可以當(dāng)做結(jié)算的依據(jù)，可以這樣說，原始憑證是進(jìn)行結(jié)算的唯一依據(jù)。

5）針對于簽證的具體格式，不管是由于任何原因而出現(xiàn)的簽證，一定要對下一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行確定：簽證的依據(jù)、簽證的原因，人工單位價(jià)格、具體的用工量和工作量，相關(guān)的金額、工程量的數(shù)據(jù)一定要大寫才可以。

6）根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)，雙方應(yīng)該對簽證的證據(jù)進(jìn)行妥善保管，并對相關(guān)單據(jù)進(jìn)行連續(xù)編號，避免有人對簽證進(jìn)行仿冒和銷毀。

項(xiàng)目的變更管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)；工程變更；價(jià)款控制

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是指在建設(shè)項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)，并完成施工招標(biāo)工作和簽訂工程承包合同后，施工單位按照合同規(guī)定的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程價(jià)款完成全部合同約定內(nèi)容的階段。它包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段。在項(xiàng)目實(shí)施階段，經(jīng)常出現(xiàn)合同約定工程量發(fā)生變化，施工條件、施工工期變化，也可能發(fā)包方和承包方在履行合同時(shí)出現(xiàn)爭議、糾紛。這些情況的出現(xiàn)都將影響約定的合同工期和工程價(jià)款，造成合同價(jià)款的變更。部分工程因此造成結(jié)算價(jià)款超過合同價(jià)，甚至超過計(jì)劃投資。因此，代表業(yè)主管理工程的造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師必須明確工程造價(jià)控制目標(biāo)，嚴(yán)格管理工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，認(rèn)真管理工程變更，明確變更審核程序，科學(xué)合理地提出工程變更，合理確定和有效控制工程變更價(jià)款。

1.工程變更的內(nèi)容及產(chǎn)生的原因

（1）增減工程承包合同中約定的工程量

施工合同中約定的工程量是發(fā)包單位（業(yè)主）按照招標(biāo)文件工程圖表（施工圖設(shè)計(jì)文件）和招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計(jì)量方法計(jì)算（估算）出來的在招標(biāo)文件工程量清單中標(biāo)明的數(shù)量。雖然清單數(shù)量是估算的或設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)數(shù)量，僅作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，但是，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本》（2007版）中明確計(jì)量支付以監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的實(shí)際工程量為準(zhǔn)。FIDIC合同通用條款中規(guī)定：如果合同的工程量清單中某一個(gè)支付項(xiàng)（即工程細(xì)目）所列的金額超過合同價(jià)格的2%，而且經(jīng)監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的該支付項(xiàng)工程實(shí)際量超過工程量清單中所列數(shù)量的25%，則該支付項(xiàng)的單價(jià)或總額預(yù)以調(diào)整。由于部分工程勘察設(shè)計(jì)深度不夠，施工圖紙本身存在較多不確定因素，使建設(shè)單位在施工招標(biāo)階段提供的工程量清單與工程實(shí)際不符，造成工程量變更，有些工程因工程量的增加造成竣工結(jié)算價(jià)款大大超過預(yù)算價(jià)，甚至超過工程的計(jì)劃立項(xiàng)金額，影響了政府投資計(jì)劃的落實(shí)。同時(shí)在投標(biāo)階段，往往會(huì)使投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)技巧而獲得超額利潤給業(yè)主造成一定的損失。這就要求工程量清單應(yīng)盡可能準(zhǔn)確。

（2）變更有關(guān)工程施工材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)

施工合同中約定的有關(guān)工程材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)是按照招標(biāo)文件（施工圖紙）或是建設(shè)單位（業(yè)主）的要求確定的。在施工過程中常常因當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求或是與業(yè)主的期望效果相差較大，業(yè)主要求變更有關(guān)工程材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，造成合同價(jià)款的變更。

（3）增減建設(shè)項(xiàng)目的附屬工程

在施工合同的實(shí)施過程中，業(yè)主根據(jù)資金的籌措情況和規(guī)劃的調(diào)整情況，增減建設(shè)項(xiàng)目的附屬工程，比如增減立交及連接線、服務(wù)區(qū)、停車場、收費(fèi)站等附屬工程，從而變更工程價(jià)款。

（4）變更構(gòu)造物有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸和性質(zhì)

由于勘察設(shè)計(jì)的粗糙或是設(shè)計(jì)的調(diào)整等原因需要變更原設(shè)計(jì)圖紙中部分構(gòu)造物的標(biāo)高、基線、位置、尺寸和性質(zhì)，從而發(fā)生工程價(jià)款的變更。

（5）增加工程需要的附加工作

由于業(yè)主未能預(yù)見的施工現(xiàn)場條件和不利的自然條件，如地質(zhì)條件發(fā)生變化；施工過程中遇見文物等，承包商在處理這些問題時(shí)都會(huì)增加額外的工作量，也會(huì)發(fā)生工程價(jià)款的變更。

（6）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序

由于業(yè)主的原因引起施工中斷和降低功效，或是業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備、材料到貨時(shí)間推遲，以及其他承包商的配合問題引起的施工中斷，造成施工時(shí)間和施工順序調(diào)整，出現(xiàn)工程價(jià)款的變更。

（7）市場主要材料設(shè)備價(jià)格的調(diào)整

目前材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測所需的基礎(chǔ)材料不夠完備，業(yè)主和承包商對于主要材料設(shè)備價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測水平不高，因而施工合同簽訂時(shí)甲乙雙方較少采用價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包干而多采用材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式。隨著市場材料設(shè)備價(jià)格的波動(dòng)，合同承包價(jià)格也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。

（8）施工工期的變化引起費(fèi)用的增加

在工程施工過程中，業(yè)主對工期的要求不是按招標(biāo)文件規(guī)定的工期，而是提前了很多，這無形給施工單位增加了很大的成本，施工單位通過索賠的方式獲得這筆費(fèi)用。

2.工程變更的控制程序

工程變更可能由業(yè)主或監(jiān)理工程師提出，也有可能由承包商提出。按照FIDIC合同條件和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本》（2007版）規(guī)定，工程變更的指令是由監(jiān)理工程師發(fā)出的。然而我國的監(jiān)理工程師制度尚不成熟，大多數(shù)工程依然是由業(yè)主單位對工程變更直接管理。施工合同履行過程中，工程變更涉及的因素較多，客觀上是由于工程建設(shè)本身的復(fù)雜性決定的，但也不可否認(rèn)，部分業(yè)主在工程立項(xiàng)審批時(shí)有意減小工程規(guī)模和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中再以變更的形式提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，即目前社會(huì)上所說的“釣魚工程”。部分施工單位則是利用工程變更及隱蔽工程有意虛報(bào)變更工程的價(jià)款；甚至通過不法手段與業(yè)主和監(jiān)理單位串通，利用變更工程賺取非法利潤。因而加強(qiáng)管理，完善工程變更的申報(bào)、審查程序是當(dāng)前工程造價(jià)管理中必須重視的問題。

3.工程變更價(jià)款的確定

工程變更價(jià)款一般由承包方提出，業(yè)主審核，按照施工合同約定的調(diào)整方式進(jìn)行計(jì)算。一般來說工程變更價(jià)款按照以下原則確定：

（1）合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更的合同價(jià)款。

對于工程報(bào)價(jià)清單中已有的工程內(nèi)容，在增減該部分工作內(nèi)容時(shí)，按照原有的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。但是若工程的工期較長（>24個(gè)月時(shí)），材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測難度較大，這樣的情況下對部分主要材料價(jià)格（甲乙雙方可事先約定）可以隨市場波動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，即采用目前較為普遍的動(dòng)態(tài)管理的辦法確定調(diào)整價(jià)款。另一種情況是合同中有適用于變更工程的價(jià)格，但工程量變化太大（較原合同中約定的工程量增減25%以上），這就不能簡單地按合同中已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款，而可以考慮采用預(yù)算定額為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)方式，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)考慮浮動(dòng)系數(shù)來計(jì)算調(diào)整價(jià)款。

（2）合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款。

（3）合同中沒有類似的選用價(jià)格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，由造價(jià)工程師審核并報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行。

對于合同中沒有類似和適用價(jià)格的情況，一般來說在目前我國工程造價(jià)管理體制下，多采用按照預(yù)算定額和相關(guān)的計(jì)價(jià)文件及造價(jià)管理部門公布的主要材料信息價(jià)進(jìn)行計(jì)算。若甲乙雙方就變更價(jià)款不能達(dá)成一致意見，則可到工程所在地的造價(jià)工程師協(xié)會(huì)或造價(jià)咨詢單位申請調(diào)整，若調(diào)整不成功，雙方亦可提請合同仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院。

4.如何對待工程變更

建設(shè)工程的特點(diǎn)是投資大、工期長、技術(shù)復(fù)雜。工程造價(jià)的組成包括建筑安裝費(fèi)、設(shè)備器具費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)（建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等）、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息。它的確定必須是分步進(jìn)行。從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到工程結(jié)算和竣工決算，是逐級控制的關(guān)系，加之合同履約情況的不確定性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強(qiáng)變更價(jià)款的管理。

加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理工作，必須在設(shè)計(jì)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計(jì)變更的數(shù)量。在項(xiàng)目發(fā)包階段，要由有編標(biāo)資格的造價(jià)咨詢單位編制工程量清單，減少工程的計(jì)算偏差，減少因業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程量價(jià)款的變更。在施工合同履行階段加強(qiáng)合同管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家和部頒施工招標(biāo)文件范本和項(xiàng)目的招標(biāo)文件，在有條件的地區(qū)和部門盡可能采用國際通用的FIDIC條款簽訂和管理合同。鑒于工程建設(shè)本身的特點(diǎn)不可能完全杜絕工程變更，要采取積極的態(tài)度發(fā)現(xiàn)問題及早提出解決方案，做到盡可能提前變更，將造價(jià)的變動(dòng)控制在最小的范圍內(nèi)。