建設管理的制度
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建設管理的制度范文第1篇
第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，根據《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級人民政府和有關部門投資的農村公路新建和改建工程的建設管理。
本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。
第三條農村公路建設應當遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。
第四條農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。
第五條農村公路建設項目應當依據農村公路建設規劃和分階段建設重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規定的程序組織建設。
第六條農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。
國家鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。
第七條交通部負責全國農村公路建設的行業管理。
省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的管理。
設區的市和縣級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的組織和管理。
第二章標準與設計
第八條各級人民政府交通主管部門應當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路的建設標準。
縣道和鄉道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準,特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。
第九條農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。
第十條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養護的結構。
第十一條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。
第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應當按照國家有關規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。
第十三條四級以上農村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。
第十四條農村公路建設的工程設計，應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。
第三章建設資金與管理
第十五條農村公路建設資金應當按照國家有關規定，列入地方人民政府的財政預算。
第十六條農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。
鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。
第十七條農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農民同意。
第十八條中央政府對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。
地方政府安排的建設資金應當按時到位，并按照工程進度分期支付。
第十九條農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款。
第二十條各級地方人民政府交通主管部門應當依據職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監管。
農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。
任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。
第二十一條各級人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉（鎮）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。
第四章建設組織與管理
第二十二條農村公路建設用地依法應當列入農用地范圍的，按照國家有關規定執行。
第二十三條農村公路建設需要拆遷的，應當按照當地政府確定的補償標準給予補償，補償標準應當公開。
第二十四條農村公路建設項目符合法定招標條件的,應當依法進行招標。
含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。
第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。
省級人民政府交通主管部門可以編制符合農村公路建設實際的招標文件范本。
第二十六條對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。
第二十七條縣道建設項目的招標由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織。鄉道、村道建設項目的招標，可以由縣級人民政府交通主管部門統一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導下由鄉（鎮）人民政府組織。
招標結果應當在當地進行公示。
第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應當選擇持有國家規定的資質證書的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下,可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參加施工。
第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作并經縣級以上地方人民政府交通主管部門認可的，即視同批準開工建設。
第三十條農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。
第三十一條農村公路建設單位對工程質量負管理責任。施工單位對施工質量負責。
建設單位和施工單位要依據職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。
第三十二條農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。
第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。
質量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專戶保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。
第三十四條農村公路建設過程中,發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。
第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理。
第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質量監督機構應當加強對農村公路建設質量監督工作的指導。
設區的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質量監督機構負責組織農村公路建設的質量監督工作。未設置質量監督機構的，可以成立專門小組負責組織農村公路建設的質量監督工作。
第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。
農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌,以便社會監督和質量問題舉報。
第三十八條農村公路工程監理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，委托社會監理機構監理。
農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。
第五章工程驗收
第三十九條農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設區的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。
省級人民政府交通主管部門應當對農村公路工程驗收工作進行抽查。
第四十條農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。
縣道一般按項目驗收；鄉道和村道可以鄉（鎮）為單位，分批組織驗收。
第四十一條農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定要求開通客運班車。
第四十二條農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確保安全暢通。
第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》，規定具體的農村公路建設項目驗收辦法與程序。
第六章法律責任
第四十四條違反本辦法規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第四十五條違反本辦法規定，農村公路建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。
第四十六條違反本辦法規定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法規定，未經驗收或者質量鑒定不合格
即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責令停止使用，限期改正。
第四十八條農村公路建設項目發生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責任單位給予警告,對責任人依法給予行政處分。
建設管理的制度范文第2篇
【關鍵詞】房地產行業 財務管理 內控制度
房地產企業的財務風險指的是房地產企業在開發建設的過程中，往往會受到內部和外部不利因素的影響，而導致最終的財務成果與預期的經營目標相左，嚴重地還可能導致企業的經濟效益受損。因此，為了促進房地產企業的良好發展，應強化財務管理，做好財務風險的防范工作，以此實現企業內控制度的有效實施。
一、內部控制的含義以及建立房地產企業內部控制制度的意義
（一）內部控制的含義
內部控制指的是企業為了實現經營目標，而在發展過程中所采用的過程控制以對各項經濟活動形成約束。其目的是為了改善企業的經營管理從而促進經濟的快速發展。內部控制的產生是為了滿足經營管理的需要，其完善過程也隨經濟發展而進行。最早的內控活動的目的是為了保證財產物資的安全性與完整性，保證會計信息的真實性。隨著近幾年我國市場經濟的發展，內控系統逐漸形成了具有近代經濟屬性的完整體系。
（二）建立房地產企業內部控制制度的意義
企業房地產企業想要提升管理水平，增強市場競爭力，最有效的手段就是加強內部控制。如果不能對內控作用給予正確的認識，勢必會對房地產企業的發展造成嚴重影響，所以，做好房地產內控有著非常重要的意義。
1.完善的內控制度可以幫助企業在市場競爭中繼續保持健康的經營方式。房地產相較于其他行業尤其自身的特殊性，如開發時間長，前期需要的資金總數龐大，因此所面臨的投資風險也是巨大的。而有效的內控制度則能有效監督房地產企業的每一個經濟活動，這樣可以及時的發現問題，同時合理的解決問題，從而減少管理成本，提高經濟效益。
2.完善的內控制度在維護企業資源安全、防范潛在風險方面有著至關重要的作用。首先，完善的內控制度能夠保證會計信息的真實性。企業的日常管理必須以會計信息的管理為基礎，因此會計信息的真實性對于企業實現經營目標有著非常重要的意義，因此加強內控，保證會計信息的真實性，非常關鍵。其次，完善的內控制度可以保證企業的各項財產物資的安全與完整。內控制度的有效實施能夠對企業財產物資從采購到驗收各個環節的監督，以保證其安全性與完整性。
3.完善的內控制度有利于促進企業健康穩定的發展，實現經濟騰飛。內控制度的有效實施，能夠對企業各部門的工作進行嚴格的監督與考核，從而真實反映工作業績，以幫助企業及時調整發展策略，從而順利地實現企業的經營目標。
二、房地產企業內部控制存在的問題
（一）房地產企業內部對控制體系關注不夠
由于房地產企業所生產的商品在銷售時能夠即可見到收益，使得內部控制體系對于房地產取得收益所產生的影響不夠明顯，最終導致房地產企業內部的管理人員將更多的精力放在了對企業收益具有直接影響的環節，而忽視了類似于內控這些只具有間接影響力的因素，使得大部分企業管理者都簡單地將內控制度認為是成本控制、財務管理和內部審計等。而且，由于內控制度對于間接促使房地產企業獲取效益所需要的周期較長，而更容易被人們所忽視。在內控體系中，除了需要設置若干工作崗位，還需要大力的規章制度為內控的實施提供保障。也正因為有了各項保障制度，而使得辦事程序也大量的增加。這些因素都直接或間接影響著企業管理人員對于內控制度的認識，認為內控制度的實施不僅不能提高企業的收益，還會增加額外的成本，增加人力、物力成本，得不償失。
（二）房地產企業所面臨的財務風險
1．投資風險
近幾年，為了完善經濟結構，促進經濟的穩步增長，我國先后出臺了一系列的房地產調控制度，有效緩解了住房供應的結構矛盾，大力支持經濟適用房、廉租房和公租房的開發與建設。項目的投資風險主要來源于房地產企業發展戰略的制定，目前我國的房地產行業市場較為復雜，如果不能準確判斷前期市場的各類信息，極有可能造成投資決策失誤，而造成不可挽回的經濟損失。
2. 籌資風險
房地產行業屬于資金密集型企業，前期所需要的資金數額龐大，而且存在極大的投資風險，受國家信貸等政策的影響較大，而且資金成本也比其他行業要高。鑒于此，企業如何選擇最佳籌資方案，盡量避免由于籌資所造成的償債風險，成為有效實施內控管理的又一難題。
3．成本失控風險
由于房地產自身的特點，即項目開發周期長，資金投入大，而且成本控制受土地價格波動影響較大，所需要承擔的成本壓力與日俱增。另外，在宏觀調控的壓力下，房地產的市場銷售前景并不十分可觀，提高售價已經不能解決房地產企業的盈虧問題。所以，為了促進企業的良性發展，必須實現房地產企業成本的合理控制，同時這也是房地產企業有效實施內控的重要手段之一。
三、加強房地產企業內部控制的對策
（一）完善房地產企業的內部控制環境
通過宣傳力度的加大，可以增強企業管理者的內控意識。注重內部控制的設計與實施，從而使得企業內部的每個崗位和人員都能根據相關制度做好每項業務，真正地將內控制度建設作為一項長期的任務來抓。在加強內控制度的實施過程中，可以通過加強房地產企業董事會的建設，充分發揮董事會的作用，這樣才能對董事會所具有的技術、智慧加以充分的利用，并督促其適當的履行監控、引導等義務。另外，還應加強房地產企業的文化建設，員工的思想道德素質一直以來都被當做是內控環境的重要影響因素，只有具有高素質員工的企業才能保證內控知道發揮積極的作用。房地產企業人員具有較強的流動性，因此管理者必須重視內部控制，以身作則，從自身做起嚴格遵守各項制度，對企業實施科學化的管理，從而帶動企業經濟的發展。
（二）健全風險內部控制機制
目前，我國房地產市場處于低迷，政治因素、資金因素所造成的影響瞬息萬變，僅憑企業管理者的前瞻意識和經驗判斷，很難準確把握市場的走向。而健全的內控制度可以為企業做出準確的經營決策提供可靠的保障。房地產企業在獲得土地使用權、開發經營到房屋銷售的過程中會受到來自外部因素的影響。所以，必須強化風險意識，通過風險預警、風險識別等方法，實現財務風險的控制。
（三）完善投資決策機制
當前，我國實行緊縮銀根。收緊信貸的貨幣政策，而房地產項目的開發往往需要數額巨大的資金，而且周轉時間長。為了解決這一難題，房地產企業必須提高投資決策的科學性和合理性，最大程度上減少投資失誤。另外，房地產企業還應建立投資決策機構，通過正確投資戰略的制定，避免投資失誤。在項目可行性研究過程中，加強科學理論的運用，從而制定出切實可行的投資計劃，明確投資過程中各環節的相關責任人的職責與權限，一旦出現問題，能夠保證責任追究到人，從而實現內控制度的有效實施。
參考文獻
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建設管理的制度范文第3篇
關鍵詞：建設工程質量施工管理措施
一、 控制工程質量的施工組織措施 1 班組操作盡量專業化磚混結構建筑是勞動密集型工程。為了使以農民工為主的施工隊伍能按質量要求進行操作，在組織施工、劃分施工段時應盡量均衡，盡量使每一班組人員自始至終做同樣工作，以提高操作工人的熟悉程度及勞動生產率。磚混結構施工時，瓦工、鋼筋工、砼工、木工、油漆工、防水工、安裝工等應分成若干專業班組施工，以保證工程質量。 2 施工段劃分盡量同班組數相對應。在主體施工階段有砌墻、模板安裝、鋼筋綁扎、現澆砼、構件安裝等為主導的工種，施工段數應按班組數劃分，盡量組織全等節拍均衡施工，使各流水段工程量基本相等，保證專業化班組施工能順利開展。在時間上統籌安排每天24小時各工序的作業起止時間。為了形成全等節拍流水，一是各班組人數要安排適當，二是各班組不僅要按期完成自身的工作量，而且在施工過程中還要為下道工序的盡早展開提供工作面，為組織全等節拍均衡施工提供可靠保證。
二、在現場施工中對工程質量管理所采取的措施 在經濟社會，質量管理理所當然地要和經濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實際操作過程中，千萬不能本末倒置。質量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決。質量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。質量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質量帶來隱患。現在的質量管理體制有一個弊病，就是管理質量的人沒有真正的否決權，技術和行政相對來講還是分家的。 質量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題。現在，指揮部對項目經理、項目經理部對施工隊都有了質量管理目標責任狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質量管理小目標。 三、技術資料的管理技術資料應充分反映工程施工全過程中是否正確執行有關標準、規范和規程，它是單位工程綜合評定質量等級的一項重要內容。但在工程施工中，往往資料與實際情況脫節。原材料的合格證、試(檢)驗單、驗收單與原材料的實際情況不符，材料試驗的試樣缺乏代表性，取樣頻率不足，代表數量不確切。在隱蔽工程驗收時，各級技術管理人員并未全部到位驗收，事后為了應付竣工驗收再進行補簽。至于技術復核資料，有的與工程實際質量狀況相差甚遠。有的砂漿、砼試塊取樣制作、養護、試驗齡期控制不規范，使試驗可比性差。改進措施：原材料必須按標準規定取樣，保證取樣頻率，使其具有代表性。原材料合格證、試(檢)驗單或記錄單內容應齊全、準確，真實反映材料的材質、材性。控制各工序質量的技術復核資料，必須是質檢員現場檢查的記錄，是現場真實情況的反映，同時應是各工種自檢、互檢、交接檢的依據，作為各工種互相制約質量的手段，真正起到對工程質量的監督、檢查、保證作用。
四、加大監督力度，確保工程施工質量上水平 1 認真按標準核定工程質量等級為提高工程質量水平，強化工程質量等級核定結果準確性，對分項工程按標準進行“保證項目、基本項目、允許偏差項目”三項檢查不能少于(住宅樓每層)分項總數的50％，由其基礎、主體分布的各項要多檢查，勤測量時要充分掌握結構工程總質量水平達到優良水準 .2 嚴把按規范施工關。對檢查發現違規行為決不遷就，有問題就要督促施工單位返工重做，達到一經發現哪里沒有按設計規定施工就能得到及時消除或隨時就能得到整改。3 統一歸口材料檢測和施工試驗。所有需要檢測和施工試驗的建材都應由當地質量部門檢測中心統一檢測和試驗，消除個別施工單位買報告和做假行為。對某些重要施工部位還要進行取樣抽查，看實際施工質量與試驗結果是否相符，這樣，不僅能使問題得到及時發現和處理，還能進一步促進施工企業加強質量管理和有效控制，并且自覺地認真按規范按圖紙施工。4 設專人跟蹤監督、檢查質量保證資料與工程進度是否同步、齊全、可靠，以此促進施工企業加強技術管理，防止后補亂填和造假資料的弊病。5 嚴把材料(產品)的進場關。最好的辦法就是：(1)設立施工現場樣品間，對已檢驗合格的材料封樣陳列到樣品間，作為以后進場材料質量控制的“樣本”。(2)由當地質監站檢測中心按批分組實地封樣試驗。(3)對無合格證、無準用證及不檢驗或檢驗不合格的產品，嚴禁進入工地或使用。采取“樣板”引路。促進施工企業搞好工程質量。堅持在單位工程中各個分項都必須做樣板，不做樣板或樣板不符合要求的不得大面積展開施工。做好施工過程的質量管理，要充分運用全面質量管理的統計方法，對工程質量狀況隨時進行綜合統計與分析。事前要逐項分析可能發生質量問題的各種因素，加以分類排隊，找出施工過程中的薄弱環節，有針對性的采取預防措施。五、工程質量施工管理制度
1.各項目部、施工隊領導必須堅決貫徹執行上級頒布的各種質量管理文件、規程、規范和標準,牢固樹立“質量第一”的思想,宗旨是優質、優產、用戶至上。
2.各項目部、施工隊必須有保證工程質量的管理機構和制度，有專人負責施工質量檢測和核驗記錄,并認真做好施工記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄,整理完善各項技術資料,確保施工質量符合要求。
3.進行經常性的工程質量知識教育,提高工人的操作技術水平,在施工到關鍵性的部位時,必須在現場進行指揮和技術指導。
4.施工現場工程質量管理必須按施工規范要求抓落實,保證每道工序和施工質量符合驗收標準。堅持做到每分項、分部工程施工自檢自查,把好質量關,不符合要求的不處理好決不進行下道工序施工。
5.隱蔽工程施工前,必須經過公司質安員、建設單位工地代表和設計單位代表驗收簽證后,方可進行工程隱蔽。
6.嚴格把好材料質量關,不合格的材料不準使用,不合格的產品不準進入施工現場。工程施工前及時做好工程所需的材料化驗、試驗，材料沒有檢驗證明,不得進行隱蔽工程施工。
7.建立建全工程技術資料檔案制度，每個工地有專人負責整理工程技術資料，認真按照工程竣工驗收資料要求，要根據工程進行的進度及時做好施工記錄，自檢記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄。將自檢資料和工程保證資料分類整理保管好,隨時接受公司質安員檢查。
建設管理的制度范文第4篇
水利工程建設是百年工程，這是工程項目基本不變的主題。在社會發展過程中，水利工程是社會發展的基礎設施，其使用的期限甚至達到數百年。而且水利工程所處的地理環境十分復雜，對當地的人民群眾的生活影響極大。無論是防洪排澇，還是儲存人們生活的淡水或者水力發電，每一項都是和廣大人民群眾生產生活密切相關的必要因素，關系到千萬人民群眾的生命財產安全。近年來由于水利工程發生質量問題而導致安全事故頻頻發生，給社會經濟和人民群眾生命財產帶來重大損失。各大新聞媒體也就此類事件進行過多次報道。所以，水利工程建設質量的監督管理工作刻不容緩，必須要以人民生命財產安全為前提，以保證社會經濟安全持續的發展為重點，把質量和安全作為水利工程建設的核心工作，不斷加強對水利工程建設質量的監管，不斷完善工程監督體系。在工程建設過程中，質量監督管理體制是基于社會經濟發展體制下的一種工程建設質量管理形式、管理制度和管理方法。它包括管理過程和管理方式，以及工程質量監督管理的權責承擔問題等。工程質量監督管理工作必須滿足和服務于社會經濟發展過程中的實際需要，它的具體管理形式和管理體制都是根據國家的經濟發展體制以及工程建設管理體制來制定的。同時，國家或者地區的其他外界因素也對它產生很大的影響，比如地區的文化、法律制度等。所以，工程建設質量管理體制不是一成不變的，而是根據實際情況不斷變動的。我國在計劃經濟時代，工程建設任務都定位于國家任務層次，所以工程的投資、勘測、設計、施工等都是國家政府部門統一安排規劃。工程建設大多是政府自主實施，而工程質量問題也由政府的各個部門進行監管，政府則負責總體的審核。但是這種經濟體制下的工程建設質量在監督方面對于技術標準和相關辦法得不到統一，部門之間存在諸多矛盾，難以形成有效的監督管理體制，不利于工程建設質量的監管。自改革開放以來，我國的經濟體制從計劃經濟轉變為市場經濟，經濟不斷進行改革，順應市場經濟的發展，工程建設方面的相關工作也隨之發生了變革。政府在經濟發展過程中的角色也發生了改變，從過去作為工程的投資者和建設者，到現在的主要加強對工程建設質量的管理和監督。過去的附屬于政府的工程建設的一系列的部門逐漸進行了市場化，成為為市場工程建設過程中提供工程技術咨詢，提供工程建設監督的監理機構等。隨著市場規模的不斷擴大，工程建設質量管理體制也要不斷地改進和發展，其管理方法和管理形式也要不斷地進行改進。
2管理工作中存在的主要問題
1)質量監督管理工作不全面。水利工程建設過程中，大部分建設單位、項目投資方以及管理人員都忽視了工程的設計階段，以及對施工過程各個環節的有效監督，導致工程從建設開始就存在一定的質量隱患。水利工程在設計過程中，項目設計方案不合理，設計存在缺陷、漏項等問題，主要是設計人員設計經驗不足，不深入工程現場實地勘察，生搬硬套現成的設計模板，缺乏嚴謹科學的態度，因此導致工程在施工過程中質量問題頻頻發生。另外，水利工程建設過程中各階段、各部門的人員對工程質量監督管理疏忽大意，不重視工程的監督工作，造成了工程建設過程中質量不合格現象。監督人員沒有充分發揮到監督管理的作用，施工過程不能嚴格按照科學規劃進行，導致水利工程建設質量得不到有效的監管。2)分工不明，造成管理混亂。水利工程建設監督管理的各部門工作分工不明確，工作職責范圍沒有得到很詳細的劃分，導致實際工作中互相推諉扯皮，監管責任得不到落實，不能有效的起到監督作用，極大地削弱了監管部門的監督作用。即使監督部門采取了相應的補救措施，但措施在實施階段落實不到位，工程質量依然得不到監管部門的有效控制。3)質量監督管理人員素質偏低。水利工程建設質量監督管理人員存在整體素質不高的現象，導致監管工作不能得到高效發揮。工程質量監督工作同時也涉及到法律的運用，需要監管人員熟悉一定的法律知識，又要對工程施工過程的相關流程進行全面的掌控，才能夠有效的實施監管能力。但是，我國目前水利工程建設質量監管人員個人素質偏低，多數屬于非專業人員，監管經驗不足，在實際監管過程中受到的局限性較大，不能充分發揮應有的作用。4)質量監督管理工作經費缺乏。由于水利工程的建設、設計、監理及施工等部門對質量監督管理工作的不重視，導致在該方面的資金投入較少，開展工作沒有充足的經費支撐，所以監督工作起不到很大的監管效果。部分地區存在政府經費緊張，沒有充足的經費投入，監管人員基本處于任務重、環境差、經費缺乏的工作狀態，導致監管手段比較落后，監管人員在監管過程中也不能很好的深入具體工程細節。而待遇差導致了監管人員的工作積極性不高，出現了怠工現象。
3提高工作水平的對策與建議
1)積極改善管理方式。根據水利工程的實際情況，不斷改變監管模式，加強對工程每個環節的監管力度，保證各個環節的質量都符合設計標準。在工程設計中，要對工程進行全面的、科學的分析和探討，嚴格遵守科學規范，設計出臺合理的工程建設方案。監理部門和施工方要在施工前期簽訂關于工程質量監管的責任書，把工程的每一個細節的質量問題都落實到位。2)明確劃分責任。為了使水利工程建設質量監督工作得到落實，各部門工作的任務都要做好詳細的劃分，明確各部門應該承擔的職責，加大部門之間的交流合作能力，部門之間的協調能力要不斷加強，同時給予相關部門一定的執法能力，使水利工程建設質量監督部門的權利和責任得到統一。而對于水利工程實施過程中存在的違法行為和質量不合格的問題要及時進行處理，追究相關負責人的責任，使得工程質量監督工作的實效性大大提高。3)加強人員培訓力度。只有具備高素質的監管人員才能做好工程建設的質量監督工作，所以要不斷加強對監管人員的專業技能的培訓，同時制定科學的培訓方法。對于工作對象不同的監管人員要分類培訓，培訓內容要具有針對性，積極借鑒其他的先進經驗，加強不同地區之間水利工程建設質量監管人員的技術交流，提高技術水平。4)加強對質量監督管理工作的資金支持。加大對質量監督管理工作經費的投入，把水利部門的工程質量監管單位列入政府財政預算部門，給予一定的監管資金扶持，配備必要的監管設備和技術，提高水利工程質量監督管理部門的政府機構職能，提高質量監管的準確性與科學性，保障國民經濟健康可持續發展。
4結語
建設管理的制度范文第5篇
［關鍵詞］中小建筑；施工企業；制度建設；內控；系統管理
國家出臺了一系列宏觀經濟政策，由于建筑業對宏觀經濟的依賴，在宏觀經濟環境下發展速度非常緩慢，由于中小企業特別是小型和中型的項目實施宏觀經濟政策，在中小型建設項目中將避免多層次的重復建設，中小企業面臨著萎縮被淘汰的危險，加入WTO后，行業壁壘在降低，國內市場國際化促進國內和國外市場的全面融合，外國企業的管理人員和服務優于國內市場，因此，中小企業面臨的外部到內部的攻擊。
1中小建筑企業質量控制
中小企業利潤低，經歷了很多投資規模的擴建，建設施工企業的建設項目數量明顯增加，但在增加的良好形勢下，施工企業在工業仍處于不良地位，據統計，近年來，施工企業平均利潤率增長緩慢，資本積累慢，沒有競爭力，目前建筑業表面上呈現出明顯的矛盾膠著的狀態，市場的整體狀況對中小建筑施工企業不利，要盡量擴大市場份額，大部分建筑企業明顯增加；另一方面，建筑企業，利潤下降，競爭混亂，承擔著更大的風險。
2家庭管理模式的缺點
中小建筑施工企業占建筑施工企業總數的90%以上，中小企業民營企業的股權結構很容易出現統一的產權關系以血緣關系相結合的現象，企業內部的管理模式需要早期的創業企業發揮更積極的作用，但企業規模中家庭管理模式不能適應現代企業的發展，家庭、企業和股東的干擾嚴重影響企業管理系統的建立，功能部門需要執行有關的管理。
3中小型建筑施工企業制度建設
法治統治下，應該建立規則和條例，應遵循一定的制度，中小企業建筑施工在現代化企業建設中要遵循現代企業理論，提高建筑企業的特點，進行建筑行業相應的管理制度的制定，支持管理系統，在中小企業中，應盡快建立完善的制度。
3.1建立人員崗位規范
建筑工地領域中的信息流、物流的良好聯通能夠保證作業的標準，保證領域的秩序，嚴格執行崗位制度，崗位作業標準的對象是施工生產員工，在企業中要提高技術標準，確保操作的規范化和標準化，管理施工操作程序，包括工作條件、人員崗位等，因此，提高操作權限，滿足崗位作業技術質量要求，標準化內控管理體系的實施是提高效率和改善產品質量的保證。對施工現場的過程以及下一個過程負責，過程與程序的質量需要得到保證，建筑公司的每一個設計都要通過相互控制質量，管理人員需要檢查和檢測，幫助積極推進新的科學的審計質量。
3.2技術培訓
建筑工地上的工人，特別是對于承擔主要施工的人員需要進行技術培訓、輔導，請專家進行施工的講解，通過技術理論和實際操作的示范傳授技術經驗。
4中小建筑企業的內控管理體系
4.1質量管理體系的重要性和緊迫性
建筑企業對人事管理的制度建設，包括生產管理、采購，存儲管理，金融管理，管理的基本框架重在提高一系列的系統管理方法，尤其要加強對質量管理體系的建立，保證建材質量。近年來，越來越多的建筑業主管部門要求當事人統一技術標準，中國建筑業的技術標準修訂成為整個行業的國家標準，包括城市規劃、建筑等；不同行業、地區進行技術標準的建立形成了完善的技術評估的管理系統，需要細化和完善相關內容，保證工程的質量是確保安全的核心。該方法基于質量控制方法制定內控管理體系，條件影響活動的質量，根據統計對整個過程判斷質量的穩定性，判斷不同的方法對施工活動的影響，使用質量檢測方法要及時掌握質量動態，是質量控制的主要部分，通過設置的一個工序內控措施，提高質量，以便良好的進行狀態的控制。
4.2材料質量管理體系
從材料的采購到施工階段都需要對材料進行控制，根據材料的質量驗收制度提高質量保證，質量保證需要對原材料進行妥善的處理，提高管理系統的作用，系統控制保障質量，對質量驗收進行控制，即控制產品質量，其中包括隱蔽工程，對接收部分的驗收以及分部工程驗收，對整個中小建設施工企業的進行質量控制驗收工作。
4.3質量信息反饋系統
信息質量反饋與企業外部和企業內部質量信息反饋系統的建立有關，質量管理先進單位創建質量信息反饋系統，質量管理需要一個強大的內部信息反饋，根據質量指令，使信息流得意控制，還能夠準確及時地獲取質量信息，及時準確地反饋給上級部門，建立施工現場質量體系是保證信息網絡系統運行的一個重要因素。
5結語
企業內部環境和外部環境是促進發展的重要因素，也意味著企業在不同發展階段所使用的系統是有區別的，現在，市場經濟體制不斷完善，適應企業自身長期的實踐經驗，有效地促進中小建筑施工企業的發展，根據企業的性質，提高企業員工的素質，避免環境和其他因素的影響，企業管理機構應該進行相應地穩定性和動態性能的調整，以提高制度建設和內控管理。
[參考文獻]
