燃氣工程建設管理辦法
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燃氣工程建設管理辦法范文第1篇
2015年，我局建管、質監將進一步強化部門服務意識，提高辦事效率，繼續保持工程建設質量、安全管理高壓態勢，深入開展建筑施工安全監督檢查，督促施工企業加大安全隱患排查和整改力度，強化施工現場安全培訓教育，落實建筑施工安全生產主體責任，并從以下幾方面狠抓工程建設質量安全管理，預防安全事故，全面推動建筑業持續健康發展：
（一）嚴格施工許可管理
加強建筑工程行政審批的管理工作，對在建工程嚴格進行監督檢查，督促建設單位按法律法規辦理工程質量監督手續和施工許可，對未完善建設手續擅自施工的項目工程，依照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》責令限期整改，不予整改或繼續施工的，將按照要求立案查處。
（二）運用科技手段，強化施工現場管理
完善遠程視頻監控建設施工，加強建筑工地管理。健立建筑工地視頻監控中心，專人負責工地監控管理工作，對縣城區在建項目和有條件的鄉鎮項目工程進行遠程監控，充分發揮科技興安手段，進一步提高建筑工地質量、安全和文明施工管理水平。
（三）積極開展工程質量治理兩年行動治理活動，全面提高建設工程施工質量和安全管理水平
按照省、市關于工程質量治理兩年行動的要求，住建局制定了兩年行動方案，我們將嚴格按照方案要求認真抓好落實工作，加大工程質量安全的監督檢查，并依照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》，全面落實五方責任承諾制度，嚴厲查處開展工程轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為，進一步維護建筑市場的良好秩序。
（四）狠抓建筑工地安全、文明施工管理，提升我縣工程建設整體形象
嚴格執行相關法律法規、規范和標準，組織召開建筑工地文明施工、安全生產管理工作現場會，結合工程質量治理兩年行動工作的開展，狠抓施工現場監督管理，同時按照《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》的規定,全面開展建筑施工企業和項目安全生產標準化考評工作,進一步落實建筑施工項目經理安全生產、文明施工的責任，不斷提升我縣建筑施工現場安全文明施工管理水平。
二、城監執法工作
為提升城市規劃建設的整體形象，嚴厲打擊城市規劃區內的違法建設，規范全縣房地產項目開發建設的監察管理，使我縣的城市規劃建設更加井然有序。
（一）強化隊伍建設
我局城市建設監察執法重點管理的項目方面人手嚴重不足，執法車輛緊缺，管控區域增大導致違法建設一線管理人員力量不足，新增行政案件錄入及管理方面人員不足，案件辦理人員不足，計劃報經縣政府批準將城監大隊執法人員擴至50人。
（二）繼續維護新增違法占地零增長的目標，做到發現一起處理一起。
（三）加大巡查力度，實行網格化管理。對縣城規劃區進行網格化管理，將縣城劃分為五個板塊，增加一線管控人員，強化巡查督查,嚴格控制違法建設行為發生。爭取做到早返發現早處理，把違法建設損失降到最低。
（二）城市管理
認真學習宣傳貫徹《城鄉環境綜合治理條例》提高城市管理人員的執法水平，加大管理力度。對縣城區域內的違法違規影響城市環境形象的行為進行制止和打擊。改變城市部分地區臟、亂、差的現象，為市民提供一個安全，舒適，通暢的生活環境。
三、綜治維穩工作
（一）認真督促、檢查、指導局屬部門及企事業單位的工作。組織、安排局領導接待群眾來信來訪。處理、分流領導接訪的案件及時轉交有關部門辦理。
（二）及時收集、掌握系統行業維護穩定工作的情況信息。指導、協調社會矛盾糾紛排查，積極調處行業內部矛盾糾紛，協調影響較大的重點個案和重大。
燃氣工程建設管理辦法范文第2篇
——切實轉變發展模式，大力發展綠色建筑，堅持以人為本，改善人居環境，建設生態文明，全面提升城市建設的品位和內涵，把*打造成“綠色建筑之都”。
——以世界一流城市為標桿，向世界一流城市“叫板”，建立符合*實際和發展要求的城市建設指標體系，分步推進，步步逼近。
——全面更新質量安全理念，樹立緊約束條件下的工程質量安全觀，豐富和提升工程質量安全的內涵，完善工程質量安全標準體系、評價體系和監管體系。
——實施“強企戰略”，大力扶持優勢企業占領國際高端市場，率先趕超世界一流水平；發展總部經濟，培育*本土的世界500強建筑企業；推動產業結構優化升級，構建具有國際競爭力的建筑產業體系。
——加強建設領域的社會建設，實施建筑工人關愛行動，培育和諧、務實、創新的建設文化，形成“建設者自豪、勞動者光榮”的社會氛圍，全面提升建筑行業的社會地位和形象。
——實施自主創新戰略，重點推進建筑標準化、工業化、信息化、智能化，以標準化帶動工業化，以工業化推動現代化，以信息化促進智能化。
——樹立全局意識，勇挑重擔，積極進取，更好地發揮建設主管部門的職能作用和優勢，全力推進重大項目建設，積極投身工程建設主戰場，加強區域統籌協調能力，為社會提供更多更好的公共產品和服務，維護公共利益，保障公共安全，當好市委市政府在城市建設方面的重要參謀助手。
——破除條塊分割的體制機制障礙，建立全壽命周期建設管理體系，統籌兼顧工程建設各階段、各環節，實施工程質量、安全、造價的全過程控制，實現工程效益的最大化。
——以工程質量和效益為核心，調整和完善工程招投標政策機制，全面體現公平與擇優原則，構建健康有序、良性發展的建筑市場。
——勇于突破現行體制機制障礙，在設計施工一體化、資質資格管理、項目管理模式、工程監管體系等方面，先行先試，大膽創新，進一步解放生產力、發展生產力。
根據以上工作新思路，局黨組決定把*年確立為全市建設系統的“綠色建筑年”，著重要抓好以下幾項工作：
（一）發展綠色建筑，打造“綠色建筑之都”。
一是策劃開展“綠色建筑年”系列活動。以市政府名義實施《關于打造“綠色建筑之都”的實施方案》，同時制定“綠色建筑年”活動實施方案，全面開展綠色設計、綠色施工，建設綠色機關、綠色小區、綠色城區，發展綠色建材、綠色科技、綠色行業，將發展綠色建筑貫穿于建設工作的各個領域和環節。積極組團參加第四屆北京國際綠色建筑大會，爭取綠色建筑展進入高交會，或策劃在*舉辦建設科技與綠色建筑國際博覽會（綠博會）。深入考察世界一流城市發展綠色建筑情況，加強國際交流與合作。以光明新區建設“綠色新城”為契機，全面實施綠色建筑框架合作協議，努力將光明新區建設成為全國綠色建筑示范城區。籌辦*綠色建筑展覽館，建立綠色建筑示范教育基地，加強綠色建筑的宣傳教育，編制綠色建筑宣傳手冊和公益廣告，開展“市民看綠色建筑”活動，使綠色建筑理念深入人心。
二是開展綠色建筑認證和示范項目建設。以“四節二環保”為核心，制定綠色建筑評價標準體系，推出綠色建筑“*認證”。繼續推進32項建筑節能與綠色建筑示范項目的建設。積極推動建筑垃圾資源化利用示范項目建設，并給予一定的財政支持。
三是嚴格執行新建建筑節能標準。嚴格執行《中華人民共和國節約能源法》和《*經濟特區建筑節能條例》，進一步強化建設主管部門在建筑節能方面的管理職能，在立項審批、設計審查、施工許可、施工監督、竣工驗收等環節層層把關，建立全過程全壽命周期的動態監管體系。開展全市在建工程建筑節能大檢查，確保所有新建建筑執行節能50%的標準。
四是積極推進既有建筑節能監測與改造。以創建“國家機關辦公建筑和大型公共建筑監管體系建設示范城市”為契機，建立和完善建筑能耗統計、能源審計、能效公示、能耗標識、能耗定額和超定額加價等制度。將節能監測平臺建設納入政府年度基本建設投資計劃，*年要完成360棟重點建筑的用電分項計量裝置的安裝。在舊工業區和城中村改造中同步開展節能改造。引入能源合同管理模式，培育社會中介服務機構，加快推進既有建筑節能改造。進一步完善合理用能檢查制度，加強對公共建筑執行26度空調制度情況的檢查，并將檢查結果予以公示。
五是推進太陽能在建筑中的規模化應用。根據《*經濟特區建筑節能條例》的要求，配置太陽能熱水系統，安裝空調余熱回收裝置，鼓勵在高層建筑中推廣應用可再生能源。組織編制《太陽能光熱與建筑一體化設計施工驗收規范》，給予太陽能產業示范基地一定的財政補貼，全面實施太陽能應用示范的各項任務。
（二）更新質量安全理念，創新質量安全管理模式。
一是完善大質量大安全的管理體系。開展大質量大安全管理體系研究，打破部門和行業界限。一方面要縱向整合工程建設各個階段的質量安全管理工作，將質量安全管理貫穿于工程建設的始終，另一方面要橫向整合工程建設質量安全管理職能，形成各專業部門分工負責，建設主管部門歸口管理、統一把關，全過程一體化、系統化、專業化的建設工程質量安全行政監管體系。此外，還要以“四節
二環保”為核心，拓展和豐富工程質量安全的內涵，進一步將工程建設全壽命周期的消耗、產出以及對環境和資源的影響，納入到新的質量安全體系中來。
二是激發企業質量安全管理的源動力。轉變監管的重心和方向，推動建立以建設單位為核心，以勘察設計單位、施工單位、材料供應商、監理單位為主體的完整的責任鏈條，發掘企業提高質量安全水平的內在動力。以3-5個企業為樣板，推動企業建立完善的質量保證和驗證體系，完善內部激勵機制，培育重視質量安全的企業文化。政府通過優質優價、市場準入、誠信管理、違法懲處等方面加以引導和規范。
三是強化質量安全監管。加強對創建優質精品工程、“雙優”工地等質量安全評優工作的全過程服務、指導和監督。做到結構工程質量合格率達到100％，燃氣安裝工程壓力試驗合格率達到100%，質量投訴率下降10％，創建3～5個優質精品工程，培育1～2個魯班獎或國優工程。著力構建責任、制度、監督、教育、預防“五位一體”的安全生產監管體系，全面推行“平安卡”，完成“平安卡”安全教育培訓約30萬人次。杜絕較大以上安全事故，安全事故死亡人數進一步下降，百億產值死亡率低于全國平均水平，創建省級安全文明“雙優”工地15個。
四是強化對區級主管部門和委托執法部門的督查力度。加強對區級建設主管部門和委托執法部門的監督、指導和考核，建立有效的督查制度，嚴格追究失職責任。被督查單位應加強對員工業務培訓和教育，強化責任意識，完善內部管理制度，建立量化的考核、考評機制，建立監督檔案和臺帳，采取日常檢查、交叉檢查、巡查和督查等多種監管方式，提高監督工作的效能。建立重點項目聯席會議制度、聯合檢查制度、定期通報制度等，完善內部溝通機制。
五是完善質量安全管理制度。啟動《*市建設工程質量管理條例》和《*經濟特區施工安全條例》的修訂工作，突出建設單位第一責任人的法律責任，進一步明確監理單位的監管責任。制訂《房屋安全使用管理辦法》、《深基坑工程管理辦法》、《地下暗挖工程管理辦法》、《地質災害工程施工及驗收監督辦法》、《塔吊安全管理辦法》，探索建立質量保險、工傷保險、意外傷害保險等方面的管理制度。
六是完善質量安全檢測體系。規范檢測隊伍的資質和從業人員的資格，嚴格檢測市場準入。檢測機構要強化質量保證體系，建立質量驗證體系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全機械公示制度。加強對檢測數據的統計分析和趨勢分析，建立信息通報制度和定期報告制度，并跟蹤落實整改情況，形成完整封閉的管理鏈條。
七是推進綠色施工。在保證質量安全的前提下，按照“四節二環保”的要求，研究建立綠色施工指標體系，制定綠色施工評價標準及評價管理辦法，著力研究解決影響環境的施工揚塵、施工噪音、建筑垃圾等問題。培育10個綠色施工示范工程。特區內施工現場周轉活動板房使用率達80％，可重復使用率達70％以上，裝配式房屋設施使用率達60％，可重復使用率達50％以上。
（三）發揮職能優勢，全力推進重大項目建設。
一是提高重大項目前期決策的科學性合理性。建立和完善重大項目建設管理辦法，在建設標準適用、管理模式選擇、工藝技術選用、投資估算編制、綠色節能理念貫徹等方面，給予有針對性的規范和指導，講建設性的意見和建議，提高投資決策的科學性、合理性。
二是加強重大項目建設全過程的統籌協調。積極履行建設主管部門職責，充分發揮職能優勢和統籌協調作用，在初步設計審查、設計施工招標、合同談判與簽訂、施工現場監督檢測、竣工驗收及移交等建設全過程，強化質量安全監管，嚴格工程造價控制，合理安排建設進度，確保建設各環節相互銜接、建設各要素相互協調，保障重大項目建設的順利實施。加強對5號辦工作的組織領導，進一步創新監管機制，提高服務水平，保障地鐵5號線全面開工并順利推進。同時，積極推進大運工程、港口工程、軌道交通工程、機場工程等重大項目的建設。
三是以軌道交通建設為契機推進重大項目管理創新。借鑒國內外先進驗和做法，開展設計施工一體化試點，積極探索代建制、BT、BOT、EPC等各種先進的項目管理模式，促進我市政府投資項目管理模式的市場化、多元化。加強城市化過程中的有關建設問題研究，研究解決以大規模城市基礎設施建設帶動區域節點改造升級、城中村和老工業區改造升級以及地下空間開發利用等問題，促進城市功能更新換代。推動開展第三輪重大項目審批制度改革，建立聯合會審制度，前置審批環節，進一步優化審批流程，提高審批效率。
（四）優化產業結構，做強做大做專建筑業。
一是實施大企業戰略。建立大型企業認證評價體系，設立大企業“綠色通道”，建立企業與政府定期溝通機制，積極扶持大企業發展，提高產業集中度。組織開展國內外大型建筑企業集團重組兼并的實例研究，引導有實力的企業通過兼并、聯合等方式，形成1-2家具有科研、設計、采購、施工管理和融資能力的“龍頭”企業。引導企業橫向拓展，延伸產業鏈條，支持企業在創業版上市。發展建筑業總部經濟，鼓勵大型建筑企業集團在*設立總部基地。
二是扶持優勢企業。政府通過政策傾斜，鼓勵和支持企業引進優秀人才、提高原創設計能力，扶持建筑裝飾、玻璃幕墻、智能化、鋼結構等優勢企業的發展，逐步擴大我市裝飾企業在全國百強中的比例，并率先在這些領域趕上香港和新加坡。發展新興優勢產業，*年新批環保和智能化工程企業5-10家；通過推進節能改造，培育節能服務企業；通過市場準入、市場開拓、聯合經營和資質升級方面的扶持政策，鼓勵港口、航道等緊缺行業的發展。
四是實施品牌戰略。研究制定我市建筑業的實施品牌戰略規劃，逐步建立和完善建筑行業的品牌評價體系、品牌推廣體系、品牌知識產權保護體系等制度，打造我市建筑業的知名品牌形象，提升建筑業企業的核心競爭力。
五是實施“走出去”戰略。認真分析國內國際兩個市場需求、兩種資源狀況，制定建筑業企業實施“走出去”戰略規劃，加強與港澳地區的合作，培育跨國企業。鋼結構、玻璃幕墻、建筑裝飾等優勢行業要繼續擴大國內外市場份額。探索走出去企業服務機制，建立“走出去型企業服務名錄”。
六是完善建筑勞務分包制度。出臺《*市勞務分包管理辦法》，給予勞務企業相關優惠政策，優化勞務企業發展環境。充分運用勞務資質審批權，發展20-25家勞務企業。推行勞務分包合同備案制度，啟動建筑勞務交易市場建設，規范勞務分包行為。完善建筑就業培訓和服務體系，嚴格實行持證上崗制度，提高勞務工生產操作技能。
七是完善預選承包商制度。盡快將政府投資工程預選承包商的范圍覆蓋到所有專業類別，并建立工程總承包、項目管理等新的預選承包商名錄。進一步創新預選承包商制度，研究將預選承包商名錄由企業進一步延伸到個人；研究建立優秀企業免檢制度，對于實力強、業績好、信譽佳的企業，實行一定時限的預選承包商免檢。進一步完善預選承包商準入與清出機制，并將建筑節能和發展綠色建筑作為預選承包商的遴選指標。
（五）深化招標投標改革，構建健康有序的建筑市場環境。
一是與國際慣例接軌繼續深化招標投標改革。貫徹落實市政府67號文件修訂版，借鑒國際工程招標投標慣例和經驗，進一步完善合理低價中標原則，確保“三公”與擇優的統一。全面推行資格后審制度等舉措，實施優質優價、鼓勵創優等政策，強化招標工程的后續監管，繼續打擊圍標串標等違法違規行為。完善建筑產品的價格形成機制，將中標價控制在合理水平。通過相應的招標投標政策，進一步提高中標集中度，引導企業加大科技投入，發展綠色建筑，實施長期的質量發展戰略，實現良性發展。
二是完善招標投標程序。改進計算機輔助評標系統，基本實現商務標和信譽標的客觀化評審，最大限度地減少評標專家的主觀隨意性。簡化技術標書的編制，在建立企業標準的前提下，試行標準卷和專業卷的投標方式，降低投標成本。進一步完善重大項目、大企業“綠色通道”服務措施，提高招標投標效率。加快制定承包商履約評價制度和評標質量反饋制度，給予招標人在承包商履約評價、評標方法選擇等方面充分的主導權。
三是強化評標專家管理。在繼續擴充專家庫的專業和數量基礎上，加大力度查處不規范的評標行為。建立資深專家庫，發揮資深專家的權威和導向作用。建立對評標專家的長期培訓制度和考核系統。
四是建立完善各類交易品種。編制和完善各類專業項目的招標文件示范文本，特別要研究勘察設計、設備采購、咨詢服務、總承包、項目管理等招標的評標方法，以適應擴大交易功能的需要。加強對交易中心行政效能的督查，增強服務意識，提高服務質量。進一步規范管理，有效降低招標投標投訴。
五是推行全壽命周期成本控制。樹立全壽命周期造價管理理念，抓緊編制適用于前期工程估算、概算計價和適用于使用維護期和拆除回收期的計價標準及相關指標。抓緊出臺軌道交通工程估算概算編制辦法及相應指標。建立適合于市場需要的信息體系，及時、準確造價信息。將節能環保納入項目成本效益分析的范圍，盡快編制建筑節能、綠色建筑、綠色施工、建筑垃圾排放等工程造價標準。
六是加強工程造價的全過程跟蹤管理。完善商務標清標制度，加強對低價中標項目的監管，確保市場與現場“兩場聯動”。建立標底審查陽光作業機制，加強對標底和結算工程量的核查工作，防止故意虛增標底，抬高造價。加強合同管理，完善合同備案制度，強化對合同工期、價格等的審查，杜絕“霸王條款”和“陰陽”合同。進一步加強現場跟蹤管理，強化對重大設計變更的監管，完善結算審查制度，對低中標高結算的工程進行曝光。借鑒香港、新加坡建設工料測量管理經驗，創新現行工程造價管理模式。
七是建立和完善建筑市場誠信體系。推行企業誠信手冊，建立企業信用檔案，多方面采集信用信息，構建統一誠信網絡平臺、統一誠信評價標準，統一誠信獎懲機制的市場誠信體系，形成守信者榮、失信者恥的市場氛圍。
八是加強建筑市場動態監管。認真執行《建筑業企業資質管理規定》，加強對建筑業企業資質的監督管理，嚴把市場準入關。嚴格執行《*市建筑市場嚴重違法行為特別處理規定》，對違反建筑市場秩序的市場主體及其執業人員，依法暫扣資質證書、執業資格證書或崗位證書。
（六）加強建設科技創新，推進建設標準化、工業化和信息化。
一是全面實施建設科技“*”規劃。成立全市建設科技委員會，整合各方面資源，發揮好參謀智囊作用。建立健全科研成果轉化和新技術產品推廣應用機制，提高建筑產品的建筑含量。加強與科技、環保部門的協調、溝通，探索和建立建設領域科技創新體系，重點研究建筑節能與綠色建筑方面的技術，為發展綠色建筑提供技術支撐。
二是實施建設標準化發展戰略。以世界一流城市為目標，提高我市建設行業標準化水平。鼓勵企業加強技術積累與總結，積極制定企業標準。繼續完善技術標準與規范，彌補國家和行業標準的不足。對促進行業進步顯著的重要技術，通過試點示范和專家論證，編制推薦性的技術規程。加快技術立法，逐步推進工程建設標準向技術法規發展。
三是推進建筑工業化進程。加強萬科建筑工業化示范基地建設，開展建筑工業化系統調研，引進、消化、吸收世界一流城市的建筑工業化技術和標準體系，提高建筑構配件的標準化、系列化、定型化程度。全面推進預拌砂漿工作，禁止現場攪拌砂漿。
四是推進建設信息化工程。加快推進“金建工程”，建立覆蓋全市建設系統的信息化管理網絡。*年將在地鐵5號線等重大項目上開展數字化工地試點。鼓勵企業提高信息化管理水平。
（七）堅持以人為本，建設和諧行業。
一是建設和諧工地。鼓勵企業推行健康、安全、環境認證，努力改善建筑工人生產、生活條件。推進建設工地配備一個大食堂、一個醫療室、一個洗浴室、一個閱覽室、一個娛樂室等“五個一工程”，評選10個和諧示范工地。抓緊推進建工村生產、生活基地建設，為建筑企業和工人解決后顧之憂。
二是培育建設文化。組織全行業專項勞動技能競賽，開展文藝匯演和運動會，加強職業道德建設，弘揚中華傳統文化，樹立社會主義核心價值觀，在全行業積極培育“和諧、務實、創新”的建設文化，形成建設者自豪、建設者光榮的社會輿論氛圍。
三是加強維穩工作。加強維穩工作的組織領導，優化整合建設系統維穩、清欠、應急、、綜治等機構，實現資源統一調配。在施工許可環節，全面推行建設各方主體維護社會穩定責任書制度，并將企業履行社會責任和維護社會穩定表現，作為預選承包商入選條件之一。加大“清欠”工作力度，并建立長效機制，保護勞動者合法權益。認真貫徹《勞動合同法》，配合勞動保障部門建立和諧的勞資關系。
（八）加強城市燃氣管理，確保供應與使用安全。
一是加強燃氣行業管理。認真執行《*市燃氣條例》，嚴格燃氣經營活動的市場準入和后續監管。強化層級監督，加強對燃氣站點網絡的管理。完善管道氣特許經營的監管模式，提高燃氣行業的服務水平。探索建立全市管網統一經營管理的模式，確保全市管網建設“一盤棋”。
二是加強燃氣供應與使用安全管理。建立燃氣儲備制度，有效保障燃氣供應安全。編制燃氣安全管理手冊，將安全管理貫穿于燃氣供應、儲存、運輸、使用和應急處理的全過程，加強燃氣事故搶險應急演練。建立燃氣監管信息系統。積極推廣使用節能減排燃氣燃燒器具。以地下燃氣管網保護為重點，加強對燃氣安全使用的宣傳教育，避免燃氣安全事故的發生。
三是推進天然氣轉換工作。抓好天然氣轉換工程協調管理，確保轉換任務于*年上半年全面完成。對燃氣汽車、分布式能源、油改氣、LNG的冷能利用等項目給予重點支持，擴展天然氣的應用范圍。
（九）健全法規標準體系，推進制度創新。
一是加強建設立法工作。完成《建筑垃圾回收利用條例》的制定，積極開展《建設工料測量條例》、《既有建筑安全使用管理規定》、《既有建筑節能改造》等涉及循環經濟、民生方面的立法調研。加緊編制《綠色建筑評價標準》等在內的技術標準和規范，形成完善的綠色建筑標準體系。
二是加強委托執法監督與指導。以強化執行力建設為核心，分解落實執法責任，全面加強執法監督工作，實施委托執法情況月報制度。全面加強對執法人員的普法教育，提高執法水平。加強對各區建設局以及保稅區、大工業區、光明新區建設工作的支持、指導和服務，進一步提高區域統籌協調能力。
（十）建立創新激勵機制，造就一支敢干會干的干部隊伍
一是營造敢闖敢試、勇于創新、干事創業的良好氛圍。以新一輪思想解放大學討論為契機，在全局系統上下營造有膽有識、敢闖敢試的氛圍，積極探索新思路、新舉措，堅決破除墨守成規、瞻前顧后、畏首畏尾的工作作風。要將解放思想、改革創新作為選拔任用干部的重要條件之一。不解放思想、無創新思路、缺敢闖精神的領導干部，就不是一個合格的領導干部。對大膽解放思想的同志要加強激勵，寬容失誤，注重保護，甚至委以重任。對全年各項工作，要分解責任、強化執行、狠抓落實，對完不成工作目標的干部，必須進行問責。
二是建立科學的干部考核制度促進優秀人才脫穎而出。加強對全局系統人才狀況的研究，實施人才戰略。加強教育培訓，推進素質工程。建立健全科學評估指標體系，推進績效工程，切實解決干部隊伍中存在的不想干、不敢干、不會干的問題，形成優秀人才脫穎而出的良性發展機制。探索評估主體多元化的開放式評估新機制。以建設學習型、創新型、效能型、示范型服務窗口為目標，完善業務辦理規程，健全規章制度，提高內部管理能力，繼續保持我局績效考核及重大項目考核的“排頭兵”地位。
三是完善黨風廉政建設責任制形成清廉政風。狠抓反腐保廉教育，開展“特區干部好作風”等活動，進一步引導干部群眾樹立正確的價值觀、人生觀，增強黨員、干部的反腐倡廉意識。繼續完善黨風廉政制度建設，深入推進治理商業賄賂工作，建立起覆蓋人、財、物管理、機關作風建設、崗位責任制、行政過錯責任追究和政務公開等多方面的黨風廉政責任體系。
四是穩步推進事業單位改革提高公共服務能力。認真落實市委市政府關于推進事業單位改革的決定，加緊研究新形勢下事業單位的法定職能和地位，做好局屬事業單位改革試點工作。加強與行業協會的聯系與合作，充分發揮它們的橋梁、紐帶和參謀助手作用。建立健全工、青、婦組織機構，創新機關文化，活躍機關氛圍，創造健康和諧的工作環境。
（十一）辦好十件實事，開展十大創新課題研究。
*年，要圍繞“綠色建筑年”活動，辦好十件實事：一是建立國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監測平臺；二是籌劃建設綠色建筑展覽館；三是創建“十大綠色工地”；四是推進“五個一工程”，建設“十大和諧工地”；五是啟動建工村生產、生活基地改造工程；六是全面完成電子輔助評標系統的建設；七是全面推廣“平安卡”；八是全面完成天然氣改造任務；九是全面啟動“金建工程”；十是建立科學的干部隊伍績效考核制度。
燃氣工程建設管理辦法范文第3篇
一、*年上半年主要工作回顧
（一）工作完成情況
1、今年我局負責管理的工程項目共計63（含續建項目），其中開展前期工作項目數39項，建設項目共24項（包括去年接轉工程15項、今年新開工工程9項；目前5個項目已完工），上半年完成工程投資約6000萬元，截至6月20日，累計支付工程款約1.5億元，工程質量合格率達100%，沒有發生任何重大的質量安全事故。
2、招投標工作方面，上半年開展公開招標項目32項，已完成公開招標工程16項（包含施工、監理、設計、勘察等招標），16項公開招標工作目前正在進行，上半年工程應公開招標投標率均達100%，公開招標工程下浮總金額共計3821833.33元,平均下浮點數19.27%。
3、工程預結算方面：完成預算工作9項，審定造價11201.15萬元。完成工程結算55項，審定金額共計37521.08543萬元。其中審計局審定項目27項，審定金額36655.06091萬元，核減額4736.098426萬元；造價站審定項目28項，審定金額866.547633元，核減額171.521724萬元。
4、合同簽訂方面：共簽訂合同245份，合同金額為7498.556853萬元。其中施工合同30份，監理合同10份，設計合同12個，施工合同16個監理合同11個，勘察測量合同11個，環評合同2個，施工招標14個，監理招標3個，施工圖審查合同4個。
5、政府投資項目清理工作方面
（1）完成行政文化中心、東部人力資源市場、市民廣場辦窗口工程、*坳工業區搬遷用地平整場地工程、大梅沙片區市政道路－外環線、城市雕塑及環境藝術、梧桐山恩上水庫上山公路修整工程、*成坑高科技路、大梅沙輸電工程、大梅沙污水處理系統、大梅沙防洪工程、大梅沙月光花園、大梅沙同富裕路、迎賓路工程、*臨時扣車場、市民廣場、三洲田10kv架空線工程、保稅區廠房及宿舍立面改造、*人行天橋、門診樓擴建及病房裝修等19項竣工決算編制及送審工作，其中9項區已經區審計局審計出具審計報告，另外10項正在區審計局審計。
（2）已申請東部人力資源市場、市民廣場辦窗口工程、林園小學的追加計劃。
（3）已向區財政局上報智能系統、臨時通道、*坳工業區搬遷用地平整場地工程、大梅沙片區市政道路—外環線、城市雕塑及環境藝術、*成坑高新科技路、大梅沙輸電工程等項目的財務決算批復材料。
6、完成工務局成立以來固定資產清查及登記，對原基建辦及土地開發中心的資產部分歷史遺留問題做了負責任的清理及完善。
7、用好政府雇員指標，已完成4名雇員招聘，進一步充實了專業技術人員隊伍。
8、規范及完善我局的各種規章及內部管理，從*年5月份起按月制定工作計劃責任分解表、工程款項支付時限流程表、施工合同簽訂審批權時限流程表。
（二）工程項目實施情況
1、城市基礎設施建設方面
（1）*區污水系統完善改造工程劃分為應急截污和完全分流制改造二個階段實施。
①應急截污工程包括沙頭角11片區（馬廟街、東灣、葉屋、水庫、暗徑村、梧桐路北新開發區、太平洋工業區、園墩頭、公園路、*路、沙頭角東片區）污水管網改造，*污水泵站改造，大梅沙2#泵站外部污水管網改造及*片區雨污水管道改造、沙頭角A、B片區臨時污水改造工程、*坳B區及大小梅沙片區的臨時污水改造等工程，管道改造總長約27公里。工程于*年開工，目前截污工程已全部完工。
②*區污水系統完善改造近期工程（完全分流制改造之一）：包括圓墩頭及葉屋北片區、公園北片區、*片區、*花園片區、*片區、*片區、*大廈片區共七個片區的雨污水系統完善改造。工程于*年2月開工，目前已完成公園北片區的施工，完成*社區的雨水管制作。
③對于不具備截污條件的片區首先實施分流制改造的遠期工程已完成5個標段的監理招標工作。施工招標工作正在進行，預算已送區審計局審核，待確定標底后即可完成施工招投標工作。
（2）天橋項目情況
①*四村人行天橋工程：于*年2月開工，因村委修改，規劃重新調整，*年8月重新開工；*月6月15日竣工驗收。
②官上路—葉屋西街人行天橋：于*年3月開工，后因地下管線復雜，設計重新調整，*年11月重新開工。目前已完成鋼箱梁和鋼梯道制作安裝，完成總工程量的90%。
（3）燃氣工程
燃氣管道總長約1.4公里，目前已完成4700米敷設。
①*區天燃氣配套管網工?蹋河?*年5月開工，目前道橋及交警審批手續正在辦理，永安路、洪安路已完成（共約1100米），*路完成約600米，明珠道完成約1000米。
②*道市政燃氣工程：包括永安路口至沿港路燃氣管道總長約2408米；工程在*年6月底開工建設，計劃在*年8月25日前完工。
③沿港路—*道市政燃氣管道工程：目前，*道西段（管道總長約2000米）已完工；*道東段管道（共約1700余米）正進行鋪設，計劃在*年8月25日前完工。
2、公用設施建設方面
（1）*區綜合體育館工程：該工程為2011年大運會比賽場館，屬于市區重點工程，目前已完成設計方案工作，并經區政府協調規劃部門，取得規劃設計要點，現根據規劃設計要點中關于限高和退紅線要求進一步完善設計方案。工程勘察已完成招投標工作，在設計院勘察要求后即可進場勘探。
（2）*區人民醫院新住院大樓：于*年5月16日正式開工，*年11月16日主體封頂，目前工程已進入室內裝修階段：內隔墻砌筑完畢，15層以下室內抹灰完成；門窗安裝安裝完成70%；電梯安裝進行；室外幕墻龍骨安裝完成85%、次龍骨安裝完成50%；外墻氟碳涂料施工完成80%。工程門診樓和住院樓幕墻已完成工程招投標工作。大堂、門廳工程預算算已送區審計局審核，待標底審出后即可進行工程開標工作。
（3）工青婦活動中心辦公大樓：于*年6月18日正式開工，目前工程已封頂，內、外墻體砌筑完畢。工程外裝飾工程和鋼結構工程正進行招投標工作，預算已送區審計局審核，待標底審出后即可進行工程開標工作。
（4）鹽港醫院（二期）外科住院大樓：于*年9月開工，主樓已竣工驗收；目前供氣系統、太陽能設備安裝進行；手術室裝修完成40%，計劃在*年10月份前完成；手術部、產房、ICU配套設備正進行招標采購；大樓二次裝修計劃在*年10月份前完成并投入使用。鹽港醫院南北片區連通工程內容為連通鹽港醫院一期、二期大樓的鋼筋混凝土人行天橋及配套安裝工程，于*年8月開工，目前除電梯未進場安裝外，其它基本完工。
（5）沙頭角灣景觀棧道工程：于*年2月5日施工單位進場，因邊防施工協調及海上施工報批手續問題，至6月初完成報批后正式開展施工，工程于*年2月9日竣工驗收。
3、邊坡治理方面
⑴東灣石場局部邊坡治理工程：于*年6月開工，目前工程基本完工。
⑵大梅沙半山截洪溝西端邊坡治理工程：于*年7月開工，目前完成總工程量的85%。
⑶*坳二線公路邊坡治理工程：于*年7月開工，目前工程完成總工程量的85%。
（4）陽光安置區工程：于*年12?驢ぃ髀ビ?*年2月竣工驗收，目前室外工程已完工。
5、其它項目建設情況
（1）廉租房二期工程:工程已完成招投標工作，目前，用地植被清除完畢，正進行土方開挖及邊坡修理；計劃在*年12月25日前竣工驗收。
（2）奧克微—看守所片區市政配套工程：于*年3月開工，目前已完成路基土石方回填，排水管道、電纜溝、通信管道完成，泵站水池完成，給水管道安裝1500米。預計在*年7月初完成供電、*年7月中旬完成供水。
（3）深華石場道路、場地平整工程：于*年10月開工，目前已完成總工程量的85%。
（4）中英街古塔公園周邊道路工程：于*年3月開工，目前已完成總工程量的70%。
（5）街景改造防水補漏工程：于*年4月開工，目前已完成總工程量的80%（完成84份回訪表的工作內容）。
（6）恩上水庫維修專用道工程：于*年1月開工，*年2月完工。
（7）大百匯新技術工業園10KV外線工程：于*年6月開工、10KV備用電源工程于*年6月開工、預計*年7月完工。
（8）*三、四村和西山嚇村整體搬遷安置區道路工程:已完成道路勘探工作，現正開始設計工作。
（三）全面推進小型工程招投標工作，進一步完善公開、公平、公正的競爭制度，嚴把市場準入關。
招投標工作是建設工程中重要和受關注度最高的工作，因為它直接影響到工程實施質量的好壞和工程能否順利完工。在招投標過程中，我局嚴格執行《*經濟特區建設工程施工招標投標條例》，對200萬元以上的項目，在市交易服務中心招標公告;對于工程造價在200萬元以下30萬以上的小型建設工程,嚴格執行*年10月*區制訂的《*區小型建設工程施工招標投標管理辦法》，進行施工招標；30萬元以下的,采用直接發包,規范發包程序,確保招標工作的公開、公正、公平和透明。上半年工程應公開招標投標率均達100%，公開招標工程下浮總金額共計3821833.33元,平均下浮點數19.27%。通過招投標公開，有效地降低了工程成本。
（四）加強預結算工作管理力度，提高效率，解決歷史遺留問題，嚴格控制造價。
上半年我局加快預結算審核工作的進度及加強預結算工作的管理，多次與中介機構溝通，要求中介機構嚴格按照有關規則、定額標準進行審核，實事求是。并實施區計劃局、區審計局下達的《關于加強對工程造價咨詢機構參與政府投資項目審計相關業務質量監督的通知》的有關規定，從工程審核的核減率上加強對造價咨詢機構及工程造價工作的管理。同時，加強了與區審計局的橫向聯系，及時解決工程結算審核過程中出現的問題，特別是一些歷史遺留問題等。嚴格結算程序，從制度上完善預結算工作。項目結算一般要經過監理審核，我局制定了由現場工程師審核，預算合同部工作人員初審，造價咨詢公司初審及審計部門終審等五個環節。同時，對于結算資料的收集歸檔也嚴格按照審計部門及檔案部門的要求進行，及時做好整理、歸檔、分類、編目，清理積壓檔案，做到管理規范、利用方便。
（五）工程管理更加科學規范，理順關系，使施工、監理、建設形成三方合力，使施工管理的各個環節均得以加強。
建設單位與施工、監理單位的關系，既是監督和管理的關系，同時又必須彼此信任、通力合作，為實現高質量、高速度完成建設任務這一共同目標而努力。上半年以來，我局進一步理順關系，在內部加強管理、落實責任的同時，簡化了審批手續，確保施工單位能夠及時取得工程進度款，提高工作效率。
1、嚴把質?抗亍R皇?通過反復論證、優化設計方案，確保工程質量；二是在施工中每一環節、細節上用心，狠抓質量，減少質量通病；三是齊心協力、克服現場困難，保質保量完成工程任務。
如沙頭角灣景觀棧道工程棧道總長2.5公里，為了慎重起見，我們沒有一開始就按原設計進行大面積施工，而是先按原設計做了一段100米長的試驗段。就試驗段的現有效果多次組織設計、監理進行現場研討，如欄桿、扶手的做法或鋪地材料的優化設計問題，有時甚至是為了裝6千多平方的綠化面積、景色更怡人。建成后的景觀棧道成為了沙頭角灣一道亮麗的風景線，得到了大家的滿意和認可。
如人民醫院新住院部大樓工程空調室外機的放置問題，我們利用假日休息時間，組織了設計、監理、空調廠家、醫院等人員到現場進行放置方案的多番比較，盡量避免空調室外機對景觀陽臺空間的破壞，并綜合考慮了空調冷量、節約使用空間、經濟美觀等因素，初步確定了該空調室外機的放置方案。
2、確保工程進度關。在現場管理過程中，一是對施工中出現的技術問題進行反復論證，優化設計、施工方案，盡可能的縮短工期；二是聯合施工、監理單位對工程進度進行精心組織、安排，盡可能的縮短工期；三是對施工過程中出現的問題及時進行協調解決，確保工程順利開展。
區政府*年“民生實事”之一的廉租房二期工程，要求在*年12月25日前竣工交付使用，工程任務重、時間緊！在*年4月29日上午確定中標單位后，我局當天組織施工、監理等進行了現場踏勘；*年5月1日，在施工單位進場作場地植被清除準備工作時，因征地的青苗補償問題未得到解決的村民對此進行了阻止，了解情況后，我局領導馬上指示：“一定要做好村民的思想工作，確保工程順利開展！同時要保證村民們的合法利益！”*年5月2日上午，我局立即組織了沙頭角街道辦以及村委負責人到現場，耐心細致地對村民做了思想工作，曉之以理、動之以情，終于取到了村民們的支持與配合，使施工工作得以順利開展。同日，我們會同村民對場地的青苗進行了清點、統計、確認，并在節后及時聯系了區住宅局協調青苗賠償問題，保證了村民們的合法利益。
3、嚴把設計變更、現場簽證關，控制工程造價。在控制工程造價、節約工程投資方面，一是對施工方案進行反復論證，優化設計，盡可能的采用造價低、節約工期的優化方案；二是對部分既無定額又無信息價指導的材料設備，采取了市場詢價的方式；三是嚴把設計變更及現場簽證關，對于必要的、合理的設計變更或設計漏項，嚴格執行先向審計報批再執行的原則。對于現場簽證項目，現場人員更要親自到現場核實，并及時給予簽證。但對于其中一些不合理的項目則堅決不予簽證。
如人民醫院新住院部大樓工程，對工程的變更項目衛生間潔具等材料，我們在5月份組織了監理、審計等人員等進行了市場詢價工作，盡量節約工程造價；為解決廉租房二期工程的施工用電，我們會同施工、監理在現場進行了多次踏勘，對電纜走向、供電方案進行了分析比較，并多次到供電部門協調了該工程的用電問題，最后在保證用電的容量及安全前提下，確定了施工用電方案，較施工單位最初的供電方案節省了約10萬元。
（六）堅持以廉政建設為保障，完善監督約束機制，建設“陽光工程”。
我局一直高度重視黨風廉政建設與反腐敗斗爭，從源頭和制度上預防腐敗問題。今年修編《*區工務局規章制度匯編》，其中包含了《工程合同管理辦法》、《工程支付辦法》、《現場簽證管理辦法》及《設計變更管理辦法》等一系列工程管理及內部規章制度，進一步規范了工程管理人員的行為，使工程建設走上制度化、規范化的軌道；同時針對工程實施中最容易出現問題的薄弱環節，堅持做到“三個公開”：
一是工程招投?昵榭齬T詬饗鈁型侗旯ぷ髦校頤茄細裰蔥小?*經濟特區建設工程施工招投投標條例》，對200萬元以上的項目，在市交易服務中心招標公告;對于工程造價在200萬元以下30萬以上的小型建設工程,嚴格執行《*區小型建設工程施工招標投標管理辦法》，進行施工招標；30萬元以下的,采用直接發包,規范發包程序,確保招標工作的公開、公正、公平和透明。在進行公開招投標時，按規范程序嚴格把好投標單位資質關，對資質不合格、業績、設備和信譽差的施工隊不予參加投標，以確保工程質量。招投標結束后，我局在市交易中心公開招標項目、標底價、中標價、中標單位等情況，進行中標跟蹤。通過招投標公開，有效地降低了工程成本。
二是工程增補情況公開。因工程需要或因設計等原因的工程變更，由工程部核實把關，進行現場簽證，經局務會集體討論，最后報區計、審計部門審批，以確保工程變更的規范化、制度化，實現工程成本控制，保障工程質量和工程進度，較好地促進了工程建設的“陽光作業”。
三是工程款項支付情況公開。我們嚴格按照《*區建筑工程事務局工程合同管理辦法》做好基本建設資金的預算、控制、監督等工作，有效控制建設成本，提高投資效益。工程款支付每月定期報批，每月編制工程款支付情況報送局領導審閱。并由預算合同部在網上鄰居FLP上予以公布，接受監督。
通過全面實行“三項公開”，完善了管理、監督機制，使工程建設的各項工作
（6）堅持以隊伍建設為關鍵，全面提高管理水平，建設“滿意工程”。
我們深深地認識到，城區建設定位高，投資大，要求嚴，責任重，必須從學習、思想、工作、作風等方面全面加強隊伍建設，內強素質，外樹形象，切實高質量、高效率地抓緊抓好施工組織實施，確保每項工程建設都讓領導放心、群眾滿意。
一是抓思想建設，促認識提高。以“特區干部好作風”活動為契機，堅持把思想政治建設作為提高全體黨員干部、工作人員素質的首要任務。深入開展?窘逃歡咸岣噠尉蹺潁鑾咳硇耐度氤鞘薪ㄉ璧腦鶉胃瀉褪姑小?
二是抓作風建設，促效率提高。深入推進月度量化考核，局辦公室加強檢查督促，派專人每天不定時對各部室人員的工作紀律、文明辦公和服務態度、考勤情況、掛牌情況等進行抽查，并進行記錄，還把考核范圍延伸到聘用人員，并將考核結果與聘用合同續簽掛鉤，從而激發全體人員的積極性。
三是嚴格執行《*市政府投資管理條例》及《*市*區政府投資項目建設管理暫行辦法》，積極、主動與區監察部門聯系，做好職務犯罪預防工作，嚴格要求局全體人員管好自己的“一雙手”、“一張嘴”、堅決杜絕“吃拿卡要”行為，不得向施工單位指定或推薦材料供應商或分包商，不得接受單位或個人有目的的吃請。上半年沒有發生一起干部、職員違法亂紀案件，有效地防止腐敗現象的發生。
過去半年，我們為推進城市基礎設施和重點工程建設做了大量工作，取得了一定成績，但是，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題。
1、前期工作，尤其是設計管理方面不夠細致，往往是設計深度不夠或是設計與現場實際情況不符，給工程實施帶來了或大或小的困難和阻力。如：設計深度不夠，導致預算漏項，增加預算的報批手續復雜且時間較長，直接影響施工進度。
2、與其他單位及相關職能部門的協調難問題。工程建設通常涉及建設局、審計局、城管局、農林水務局、規劃局、國土局、交通警察局、供電局、質檢站、道橋所、路燈所、水務集團、使用單位以及周邊居民等，協調工作
燃氣工程建設管理辦法范文第4篇
【關鍵字】市政燃氣工程；工程造價；跟蹤審計
一、新形勢下市政工程的性質和特點
市政工程包括道路、橋梁、隧道與軌道交通、給水排水、熱力、燃氣、生活垃圾及處理、園林綠化等公用事業工程，市政工程與其他建設工程不同，它具有以下特點：
1、市政工程建設資金基本上是以政府投資為主要來源
現階段，我們國家政府還是市政工程建設的主體，不過隨著我國社會主義市場經濟不斷發展、完善，改革開放不斷深入，投資環境不斷改善，投資主體、投資方式、資金來源在不斷發生變化，呈現出多層次、多元化的發展趨勢。
2、投資額度大，建設的標準、品位高
每年全國用于建設項目資金數萬億人民幣，其中用于市政工程建設的數千億元。
3、建設規模大，施工期短，建設工序復雜
市政工程屬于線型工程，且多處于市區內，各種地下管網縱橫交錯，施工環境復雜，協調難度大，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，都直接或間接地影響著工程投資。市政工程建設的這些特點，讓我們懂得市政工程的復雜性 ，清楚地認識加強市政工程造價管理與審計的重要性和必要性，從而提高市政工程造價管理改革的緊迫感和責任感。
二、加強對市政燃氣工程的造價管理
1、燃氣工程設計階段的造價控制
目前我國燃氣工程的設計工作大多由設計院承擔，因此只要注意將投資效益與設計人員的個人利益緊密的聯系在一起，那么工程的造價就會得到很好的控制。
設計階段造價控制的主要途徑有限額設計和設計優化兩種方式，因此在設計階段，必須要充分考慮到管網運行壓力等級的匹配度問題，在滿足當前需求和未來一段時間發展的前提下盡可能的進行壓降，縮減管徑，從而節約建安成本。不過在這一過程中注意不要違背國家相關《城鎮燃氣設計規范》和《城鎮燃氣管理條例》標準中對安全運行壓力等級的要求。限額設計是高效利用建設資金的有效保障，在確保使用功能的前提下，各項設計參數應與該工程相匹配，避免參數過大，標準過高造成不必要的浪費，確保工程造價處于可控范圍內。
總之，為了提高國有資金使用效益，應努力做好設計階段的造價控制，協調技術性和經濟性之間的關系，實現兩者兼顧，從而取得更好的社會和經濟效益。
2、做好招投標工作
我國的《建筑法》、《招投標法》、《合同法》都對包括燃氣工程在內的建筑市場交易行為進行了規范和約束。就目前的實際情況來看，國內各地區基本上已經完成了有形建筑市場的建設，但是燃氣作為特殊行業，大多游離于建筑市場之外，造成招投標工作的不規范，這不僅違背了國家有關法律法規的要求， 也不利于燃氣工程造價控制工作的有效開展。所以，業主可根據當地政府職能部門頒布的建設工程相關計量標準及規范自行或委托有資質的造價咨詢單位編制最高限價，采用工程量清單招標，按照國家及當地政府以及企業制定的有關建設工程招投標管理辦法的要求，實行公開招標或邀請招標，投標單位結合自身企業管理水平和所處地區市場的實際情況自主報價，這樣不僅可以使工程的造價更加符合市場經濟的價格規律，還能夠促進企業將新工藝、新技術、新材料及時轉變為生產力，最終通過這種有序競爭實現工程質量、速度、成本的優化。
3、工程實施階段的造價控制
雖然工程實施階段的造價控制工作并不像前面幾個階段那樣效果顯著，但是其影響也是不容忽視的。燃氣工程易受環境因素的影響，施工過程中的設計變更也相對較多，這樣就容易導致現場施工人員為了保證安全而隨意加大措施，提高工程造價。因此，業主不僅要引入懂經濟、現場管理經驗豐富的監理公司作為監管質量、安全、進度等的現場施工代表，對于建設項目規模較大，建設資金較高的項目，還應委托有造價咨詢資質的中介單位對施工過程中發生的與造價相關的經濟技術性文件進行審簽，共同對所發生的各類問題進行及時處理的同時，協調工程參與各方的關系，降低工程變更和索賠的發生率，避免工程造價的無謂提升，防止出現低價中標，高價結算的現象發生。其次，就是要做好工程竣工結算工作，嚴把審核關，將招投標書和合同中的有關規定落到實處。
三、加強對市政燃氣工程的跟蹤審計
1、工程合同審計內容
施工合同是市政燃氣工程項目各項費用支出的依據，其審計的內容主要包括：合同文件與招標文件、投標文件三者是否統一；合同中是否具備工程名稱、地點、工程承包范圍、施工內容、應特別關注工程價款合同內、外結算依據及計價方式等經濟性條款的約定；雙方的權利、義務和一般責任；工程質量要求、檢驗和驗收方法；設計變更；違約責任及處理方法等；合同是否注明工程竣工日期、竣工條件、竣工驗收等內容；另外，對市政燃氣工程合同進行審計時，還應仔細審查施工方的資質證書、批準開工文件和開工許可證等。
2、工程施工管理審計內容
審查建設項目是否實行項目法人責任制，項目法人在項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產保值增值過程中是否實現了責、權、利的統一；工程項目有無隨意擴大規模，提高工程標準，突破初步設計概算的情況；工程質量是否經過國家質量檢測部門的評定，是否符合工程的設計要求。施工方提交的工程簽證要附變更費用預算書，由監理單位和跟蹤審計項目組和最后報建設單位確認，方可作為工程價款的計算依據，確保簽證的真實性、合法性和有效性。
3、建設工程竣工結算審計
竣工結算的真實性、準確性直接關系到工程投資完成的最終成本費用，市政然氣工程竣工結算的審計重點審查工程量是否按合同發包圖紙的工程內容、范圍、方法、工藝等施工，有無虛列施工項目或工程量是否高估冒算、增加結算費用情況；材料用量是否與竣工測繪圖的管型、數量及定額耗量一致，材料價款是否按照采購合同的價格執行；設備的名稱、規格、型號、品牌是否與投標報價一致，嚴防以次充好，低質材料報高質價格，低價中標高價結算；定額有無隨意高套或工程量重復套用的情況，工程取費是否準確，政策變化所引起的調整費用計算是否準確。
4、建設工程竣工財務收支決算審計
建設工程竣工財務收支決算的審計主要審查建設項目立項批復、招投標管理程序是否合法、合規，建設資金是否超概。以及建設項目竣工決算報表、說明書及編制依據是否真實、合法；建安工程投資核算、設備投資核算、待攤投資的列支內容和分攤及其他投資支出是否真實、合法；項目結余資金情況是否真實準確，有無擠占、挪用建設項目資金的情況；庫存物資實際存量是否真實，有無積壓、轉移、挪用的情況；往來款項是否真實合法，有無轉移、挪用建設項目資金和債權債務清理是否及時；建設項目交付使用資產核算是否規范，移交手續是否齊全。
四、結束語
城市然氣工程造價控制是一項系統工程，比較繁瑣、復雜，因此需要進行全過程、全方位的管理和控制。只有根據市政工程造價控制的特點，在工程建設的各個環節采取有效的造價控制方法并嚴格審查，才能最大程度實現投資項目的經濟效益與社會效益。
參考文獻：
燃氣工程建設管理辦法范文第5篇
關鍵詞：天然氣；管理；安全
中圖分類號：TE6 文獻標識碼：B 文章編號： 1009-9166（2011）0020(C)-0232-01
天然氣工程管理模式是對天然氣工程管理的內涵、過程、目標、手段的描述，是一種概念模型。建立和優化天然氣工程管理模式，根本目的是為了實現燃氣工程的高效、合理和有序管理。安全控制是以點為基礎，由點而面的全面的安全檢查和監督管理，對燃氣工程而言，安全控制應貫穿于施工質量管理和過程管理的全過程。燃氣工程每一個環節的處理，每一個步驟的進行都應有根有據，有專人負責，并有詳細的記錄和資料備查，這些自下而上逐級負責的結構就構成了安全控制的內容和網絡體系。
一、天然氣工程管理及安全控制的重要性
天然氣工程管理模式的建立和優化是安全控制全面深入、有效實行的基本。只有建立上行下達行之有效的管理模式，才能在燃氣工程施工的質量監督方面做到權責明確，責任到人，才能在施工過程的管理上做到有節有序、穩妥安全，積極推進工程的全面建設。安全控制是燃氣工程管理模式的生命線。安全對于一個燃氣企業的重要性，燃氣工程中建立管理模式而不講安全控制，那么這種管理模式會隨時漏洞百出：只講安全控制，不去建立切實可行的管理模式，這樣的安全控制只能是紙上談兵。
二、加強天然氣工程建設管理及安全控制的建議
天然氣事故具體可歸納為以下幾個常見類型：一是天然氣管理部門的責任心不強所引起的安全事故，其主要原因有：安全生產管理機構的缺失；安全生產規章制度不完善；員工培訓不傘面；安全管理工作投入不足，由于投入不足所造成的關鍵性安全設施建設不到位，以及宣傳力度的不到位等。二是由于沒備方嘶引發的安全事故，其主要原因有：設備不達標；設備防護不當；設備檢修不及時。三是由于員工引發的安全事故，其主要原因有：員工應急情況下的心理緊張；安全培訓不全面，員工業務素質熟練程度不夠；服務不周全。四是居民用戶引發的安全事故，其主要原因有：居民用戶對天然氣性能不了解；用戶違規操作等等。因此，要確保天然氣建設和運行安全，就必須了解大然氣常識、選擇專業人員安裝檢查、科學使用天然氣，筆者認為，主要可以從以下方面入手：（一）從思想上提高人員安全意識。人是造成安全事故的直接原因，因此，從思想上提高安全方法意識是加強安全管理的首要措施。首先是認真學習相關的安全規程。工程管理人員和施工人員都要加強安全規程的學習，深入了解安全工作的重要性和重點方向，提高安全工作的深入，擦掉安全工作中的盲點，使安全管理工作的實效性大大提高。其次是加強安全管理和工作的技術培訓。合理及時的培訓才能讓各崗位工作人員及時地掌握最新的隱患發現方法和處理手段，使得在今后的工作中能夠更好地運用自身技術來解決安全問題。最后是加強以人為本思想的貫徹。克服工程管理人員的僥幸心理，防止違章情況，這樣才能讓管理人員加強安全管理工作的認識和思想，改善工作習慣，避免劣質材料的使用。（二）設置合理的天然氣運行管理措施。首先是對安全管理的統一協調。統一協調需要做到對工程項目的投運、報修、搶修等工作進行統一的安排和調度，各基層單位嚴格地按照規程和指令執行調度命令，及時地反饋情況，做到統一調度、堅定執行、分級管理。其次是對設備的建檔和定期保養。天然氣運行單位必須將所有的器材設備進行登記入冊，方便在出現設備老損等問題時能夠及時檢修，并根據在案的記錄合理定制設備保養計劃。最后是加強巡線管理力度。利用巡線檢漏車和人工巡線結合的方法，加大對燃氣管道的保護力度，及時發現管道漏氣隱患并及時維修。（三）加強對常見事故隱患的排查和提前預防工作。首先，人員預防方面要注重操作和使用人員的安全認識，讓隱患所造成的危害影響深入到工作人員心中，從而在人員操作上預防事故的發生，降低人員技術失誤、違規操作等原因造成的事故。其次是設備環境方而，排查上要做到對事故隱患的預估計，針對管道鋪設的環境、用戶設備放置環境、設備有效期限等做到一定的規劃，從而進行合理的排查問題；預防上要做到對常見事故隱患的提前預防。（四）加大宣傳力度杜絕安全事故的發生。管理體制建立后，還必須有與之相適應的運行機制，才能保證體制的運轉，才能形成良好有效的管理模式。所以我們要加大宣傳力度，杜絕安全事故的發生。一要把企業的天然氣安全宣傳情況列入安全檢查的重點，積極開展經常性的天然氣安全宣傳活動，做到無縫隙覆蓋，特別要強化入戶宵傳力度，要以對黨、對人民生命和財產安傘離度負責的態度，做到舉一反三，警鐘長鳴，要堅決克服麻痹思想，切實把安全生產管理工作抓細、抓死、抓到位。二要讓全社會高度重視，只要科學利用天然氣，天然氣節能環保，將會給社會帶來更大的經濟效益。
結束語：總之，建立燃氣工程管理模式與實施安全控制必須做到建立和完善工程管理體制，建立與之相配套的工程運行機制，形成上下一體，逐級負責，責任分工具體的安全網絡體系，為企業的安全施工建立保證。
作者單位：重慶燃氣集團股份有限公司
作者簡介：焦惠玲，女，本科，重慶燃氣集團股份有限公司。
參考文獻：
[1]城市燃氣管理辦法(1998年1月1日起施行).
