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【論文摘要】農村會計職業化管理,是近年來在農村財務管理中摸索出的比較實用的農村會計管理方法。但是實踐中有些細小的問題還需繼續加強管理,繼續再教育,定期培訓,提高農村會計人員素質,規范行為,明確權責,加強監督等。
自農村會計實行職業化管理以來,公開招聘、異村任職,看似制度化、規范化的農村會計職業化管理,其實仍存在很多方方面面的問題:在職的農村會計部分素質偏低,行為不規范,責權不明確等等。農村職業化會計的管理巫待加強。
一、繼續學習、提高素質
提高農村會計人員素質,是做好農村財務管理工作的前提,有不少農村會計在工作中不負責任,認為自己不過是村委招聘的打工仔,記賬員,無權無責。有的甚至一個月不到任職村一次,村里的會議不參加,大事小事不知道,一些財務活動都讓出納,月底了了草草記記賬就算完事;有的雖參加了會議,對會議內容也不關心,自認為是外村人,所以置身事外,還有的本身任職村村情不了解,業務上又不熟悉,甚至對自己的職責都弄不清楚,干起工作來當然不見起色,真叫“做一天和尚撞一天鐘”。凡此種種,農村會計與任職村之間總難達到工作上的默契與和諧,久而久之導致會計工作陷入半癱瘓狀態。不難看出,農村職業化會計的管理墮待加強,如不早下大力氣抓好隊伍建設工作,將會大大削弱這支隊伍的戰斗力,甚至會誘發新一輪財務管理混亂。所以,提高農村會計人員素質,加強會計人員繼續培訓學習,使他們開闊思路、更新知識、提高素質,是農村會計職業化管理的第一步。
二、規范行為、明確權責
鄉鎮經管站要嚴把審計關,月初將上月發生的收支單據送經管站先審計后入賬。這樣村干部簽批的收支單據是否合理由經管站審計決定,不至于使會計感覺無權無責,只是記記賬而已。也不至于使會計為了自己處好與任職村之間的關系,而營私舞弊,甚至為村干部的不合理開支大加掩護。加強審計工作的宣傳,讓村干部認識審計工作的重要性、合法性、必要性,村干部在審計工作上的配合是村會計下好帳、理好帳的關鍵。如果村干部不配合,特別是村書記、主任的“一支筆”簽批的單據如果很多是不合法不合理的,勢必給任職農村會計造成麻煩與壓力,長此一往就會使村會計無法工作,無所適從,給會計工作帶來艱難險阻、層層障礙。
堅持村財務公開、民主監督,也是減輕村會計工作壓力的一條好途徑。財務內容公開了,群眾的監督自然會使村干部的行為得到有效控制,收入支出單據合情合理了,村會計在審計這一關上順利了,工作上的部分難題自然迎刃而解了。 三、措施得當、有效監控
由于市場經濟大潮的影響,有的村會計掙錢心切,或忙于家庭經濟,或不辭而別外出打工,嚴重影響了村財務工作的正常運行,這種“三天打魚,兩天曬網”的工作作風和不負責任的工作態度是堅決要不得的,村會計是一個村集體經濟不可或缺的人物,是村書記、村主任的“內當家”,一切經濟活動都離不開村會計,村會計對村集體經濟的發展和穩定起著舉足輕重的作用。事實證明,在日常工作和生活中,最繁忙的就數村會計,關鍵時刻寸步難離,所以,保證村會計堅守工作崗位,是搞好村財務的先決條件。鄉鎮經管站不但要規定好每月的會計報賬日,也要定期招集會計會,互相監督、互相學習,共同解決工作中的難題。但措施要得當,時間上也不能太多占用會計個人的時間,如前所說,會計本來就是最忙的,如若太多捆綁他們,影響他們的個人生活、家庭生活,也是不足取的。讓他們過上勞逸結合、有張有弛的生活,也是搞好村財務工作的必備條件之一,我親耳聽到有一個村會計自己說:“我平時工作雖然苦點累點,但在一年一度的議事會上,聽著自己的工作被父老鄉親們認可,拿著上級頒發的獎狀時,心里甜甜的,覺得非常充實,一切煩惱得到失和忙碌勞累都煙消云散了。”可見有了有效的監控,得當的措施,村會計是完全能夠搞好村財務工作的。
四、完善制度、加強管理
【?P鍵詞】政策;審計;扶貧;策略
【Keywords】policy; audit; poverty alleviation; strategy
【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)04-0057-02
1 引言
目前,我國正致力于社會主義小康社會的建設,針對一些貧困地區,國家加大了扶貧力度,實施了精準扶貧政策,坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統性的大工程,需要各個相關政府職能部門的通力協作,才能將扶貧這項工作做好。審計機關作為其中關鍵的一環,如何在新時期轉變思路、創新方法、全力服務精準扶貧工作的開展,成為當前審計機關工作的重要內容之一。
2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內容分析
2.1 認真貫徹基本方略
2015年12月15日,“十三五”脫貧攻堅工作有關情況的新聞會召開,會上扶貧辦主任劉永福表示:脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施,變革了現有的扶貧思路和方式,更為形象地來說,精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉變為“造血”,來實現貧困地區的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上,現在要轉變為注重脫貧的成效,也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”,其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準;五個一批包括發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案
按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排,不斷壓實責任、傳導壓力;深入推進“五個一批”,扎實開展十大扶貧行動,深化社會參與扶貧,實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃;瞄準革命老區、民族地區、邊疆地區、四大集中連片特困地區最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題,把解決深度貧困擺在優先位置,集中力量打攻堅戰。還要建立扶貧項目資金整合和監管機制。抓緊出臺貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的具體意見,把管好用好扶貧資金作為最重要的任務,集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪,防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性
3.1 是適應新常態的內在要求
當前和今后很長一段時期內我國經濟發展的大趨勢就是適應新常態、踐行新理念,在此背景下,各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構,要深入分析新常態,深化審計重點,強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況,將改善民生作為工作重點,提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態的新要求下,要與時俱進,轉變思路,創新工作方法和手段,助力精準扶貧政策的有效落實,幫助貧困地區的群眾脫貧致富。
3.2 是實踐“五大發展理念”的創新要求
“五大發展理念”包括創新、開放、綠色、共享、協調,這些是新常態下的重大理論和實踐創新,我們在開展各項工作時就要根據這些理念,本著解決社會公平公正問題,遵循以人為本,踐行發展“以人民為中心”開創共同富裕道路的新局面,這也是我國社會主義小康社會的本質要求。當前我國已進入了“十三五”時期,這也是全面建設小康社會的攻堅期和收關期,扶貧攻堅應取得階段性成果。所以,全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作,是踐行“五大發展理念”的要求,同時也是貫徹統籌分配、堅持社會公平正義的內在要求。
3.3 是實現精準脫貧目標的保障
從頂層設計來看,精準扶貧是一項較為全面的政策,也被稱為“點穴式”扶貧,其主要內容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關鍵點在于解決扶貧中的難題,突破以往扶貧的瓶頸,將扶貧具體落實到特定的困難地區、特定的困難群眾中。審計機關的工作就是要及時跟進產業扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設等各方面的內容,只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升,才能保障整個扶貧工作成效,幫助真正貧困的群眾實現脫貧致富。
4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析
4.1 完善精準扶貧審計新機制
在新形勢下,精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性,這就需要完善審計新機制。具體來說,一是要對審計項目進行系統化的規劃部署,對審計項目的思路、重點、方法進行細化,提高審計方案的針對性、可操作性,確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實;二是要提高審計整合工作的協調性,精準扶貧工作具有自身的特點,開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區的優劣勢,實現審計工作的多維度融合,針對審計工作中遇到的難點和重點實現,要做好及時溝通與協調工作,按照相關規定及時報告,強化跟蹤審計監督效能;三是全面梳理、總結、分析審計工作的經驗,以及相關的工作情況,結合新形勢、新任務、新要求,轉變跟蹤審計理念及審計方式,切實提高審計工作的效率和質量。
4.2 加強高素質、高水平??計隊伍的建設
精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質量離不開審計隊伍的支持,審計人員應在總結經驗的基礎上,提高審計的職業化水平,引進新的技術方法,并不斷提高自身的專業技能和工作能力,積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說,審計隊伍的建設包括:一是建立健全審計干部選拔任用機制,以工作能力、學習能力為基本標準,構建能上能下的任用機制,確保干部能夠正確引導審計工作。二是加強職業化建設,優化審計教育培訓體系,建立審計專業技術資格制度,尤其是基層審計機關,需要進一步加快審計職業化建設。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作,包括經濟學、統計學、社會學等眾多學科,這就要求審計人員必須具備一定的基礎知識,才能做好審計工作,所以針對在職人員,必須強化教育培訓工作,努力打造一支高素質、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計,加強審計自律意識,嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,審慎客觀,文明規范,取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數據的審計管理系統,高度重視跟蹤審計過程中關聯數據的分析,有機整合數據分析與實地審計工作,以精準的數據分析為基礎,制定相應的審計方案,有效提升審計水平。
4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監管
精準扶貧政策跟蹤審計的結果應做到及時報告、依法公開,讓黨和政府以及人民群眾能夠及時了解精準扶貧工作開展的情況,可以利用如微博、微信等現代化的通信平臺來及時公布審計結果,尤其是對政策不落實,或是落實不到位等突出問題,應重點報告并提出相關建議,通過公開、公正、透明的信息,加強精準扶貧的跟蹤審計監管,將扶貧政策落實到位。
論文摘 要:以行動為導向的教學改革涉及觀念創新、教師素質、課程設計、教材開發、教學模式、教學方法、教學考核等方面,只有按其邏輯關系依次解決好這幾個方面的問題,以行動為導向的教學改革才能取得成功。
以行動為導向的教學涉及多個方面,它們及其之間的邏輯關系是:觀念創新教師素質課程設計教材開發教學模式教學方法教學考核。這一邏輯順序是不可逆的。只有依次解決好每個方面的問題,才能實施嚴格意義上的行動導向教學。
一、觀念創新
德國是世界上最為重視職業教育的國家,也是職業教育比較發達的國家。德國職業教育界于上世紀80年代起,開展了行動導向教學(Handlungsorientierter Unterricht)的討論,這對德國職業教育發展產生了深刻的影響,成為德國職業教育改革的方向。我國高等職業教育迅速發展后,各高職院校紛紛借鑒其行動導向教學,進行行動導向的教學改革,探索行動導向的教學方法。其探索和運用符合行動導向教學方法主要有:談話教學法、四階段教學法、六階段教學法、角色扮演法、模擬教學法、項目教學法、引導課文教學法、張貼板教學法、頭腦風暴法、思維導圖法、案例教學法等。以上方法的探索與運用,對于促進教學改革,提高教學質量,起到了重要的作用。但是,這種建立在行動導向教學模式與教學方法層面上的教學改革,其作用的發揮是相當有限的,不能從根本上改變高職教育的現狀。筆者認為,嚴格意義上的行動導向教學,不僅僅是教學模式和教學方法層面上的改革,而應是全方位的成龍配套的教學創新,而創新的前提條件是觀念的創新。
1.高職院校的院校長們要創新觀念。一般來講,目前高職院校的院校長們是會支持行動導向教學改革的。但是,一般意義上的支持是不夠的,而要在深刻理解行動導向的教學的真正意義的基礎上進行具體的支持。要為行動導向教學改革創造有利條件,掃除行動導向教學改革過程中的一切障礙,解決行動導向教學改革中的具體問題。
2.教學管理部門和教學管理人員要創新觀念。完全意義上的行動導向教學,其教學的過程、要求和結果都是有別于當前的教學的。因此,教學管理部門和教學管理人員不能完全用現有的管理方法和評價體系來進行教學管理。如教案的評價、課堂教學的評價、課堂教學組織管理的評價,甚至課表的安排、上課的場所,以及與此有關的特殊要求等,現有的教學管理方法和手段是不適應行動導向教學改革要求的。因此,欲實施嚴格意義上的行動導向教學改革,教學管理部門和教學管理人員必須更新觀念,創新教學管理模式與方法。
3.教師要創新觀念。教師是行動導向教學改革的核心人物和關鍵所在,故教師觀念的創新是至關重要的。教師已經習慣了按其學科體系進行的教學。多年以來,大家都在強調高職教學要加強實踐教學這一塊,減少理論教學這一塊,理論教學以適度夠用為準。但是怎樣才叫適度夠用呢?其實誰也說不清楚,誰也沒能給出一個合理的定量指標。筆者認為,把理論教學與實踐教學分開來定比例,各占百分之多少,是沒有辦法的辦法,其效果是不理想的。以行動為導向的教學,其理論教學和實踐教學是不可分割、融為一體的。高職教師要創設條件,讓學生在行動中學習,教師在指導學生行動時教知識、教理論。教知識,就是教學生怎么做;教理論,就是回答為什么這樣做;同時還應啟發學生:能有更好的做法嗎、能做到更好嗎?在行動中教理論知識,才能做到理論的適度夠用,而且有助于培養學生的創新精神。由此可見,以行動為導向的教學改革不是局部的變革,也不是某一層面的改革,而是全方位的多維度的改革。可以毫不夸張地說,徹底的行動導向教學改革是高職教學一次革命,它將帶來高職教育的前所未有的嶄新面貌。
二、教師素質
有了符合行動導向的教學觀念的創新,接下來就是要解決教師素質提高的問題。沒有高素質的高職教師隊伍,行動導向的教學不可能得以徹底實現。這是因為,符合行動導向的課程體系要靠教師來設計;體現行動導向的教材要靠教師來開發;行動導向的教學模式和教學方法要靠教師來探索和運用;教學考核創新要靠教師來完成。高職教師要擔當起行動導向教學改革的重任,應多方面加以學習、鍛煉和提高。具體來講,要提高以下六種能力:
1.開拓創新能力。對于高職教師來講,以行動為導向的教學改革,是一項全新的課題。這一課題歷史地落在了當今高職教師的肩上。它需要一大批具有開拓創新能力的高職教師來研究、探索、實施。作為高職教師,首先要具有開拓創新的精神,勇于實踐,在改革實踐中增長知識、增長才干,不斷提高開拓創新的能力。
2.課程設計能力。以行動為導向的教學改革,其重要的基礎工作是符合行動導向的課程設計。這也是要靠教師來完成的。我們現有的教師,大多數沒有參加課程設計。即使有一部分教師參與了課程設計,也是學科體系的課程設計。要完成行動導向的課程設計,高職教師需要加強學習,更重要的是要深入實踐,要熟悉職業崗位的特點、職業工作的過程、職業工作的內容、職業群中相關職業的關系等。通過學習和實踐鍛煉,提高符合行動導向的課程設計能力。
3.教材開發能力。高職教師不僅要按行動導向來設計課程,還要在課程設計的基礎上,以行動為導向來編寫教材。這對于高職教師來講,又是一次自我挑戰。毫無疑問,要進行行動導向的教學改革,高職教師只有接受挑戰,通過學習與探索,不斷提高其教材開發的能力。
4.職業求新能力。職業是在不斷變化的,職業技能也是在不斷變化的。原有技能可能不再適用,新的技能不斷形成。作為高職教師,要高度關注自己所從事的職業教學的社會實踐情況,始終站在職業前沿,做到你變我變,使其教學過程始終反映職業技術的最新水平,增強其職業求新能力。
5.職業操作能力。高職教師不同于普通高校教師,其中一個很重要的特點就是要具有較強的職業操作能力。因此,作為高職教師,應具有雙師素質,即不僅要會講,還要會做,會操作。在以職業為導向的教學改革中,職業操作能力就顯得更為重要。可以毫不夸張地說,只能講而不能做的教師,是難以勝任以行動為導向的高職教學的。
6.職業教學能力。以行動為導向的教學,要求高職教師不僅是一個高校教師,還應是高效的組織管理者、職業操作的教練員、有問必答的咨詢師、探索創新的引路人。這對于我們目前大多數高職教師而言,無疑又是一次挑戰。高職教師唯有迎難而上,通過學習、鍛煉,不斷提高職業教學能力。
總之,高職教師要堅持改革創新的精神,不斷提高自身素質。有了一大批具有高素質的高職教師的積極探索與實踐,以行動為導向的教學改革才能取得成功。
三、課程設計
現有的課程是按學科體系設計的,而學科體系的課程是難以實現行動導向教學的。因此,進行行動導向的教學改革,現有的課程體系必須打破,符合行動導向的課程體系必須重構。這一重任還是落在高職教師的肩上,其中具有創新精神的高素質教師成為改革的先行者。筆者認為,要成功構建符合行動導向的課程體系,在進行課程設計時,應考慮社會需求、知識體系、個性發展三個外部影響因素。其中,社會需求是課程設計的前提,在課程設計中起著主導作用。作為以培養生產、管理和服務第一線的高技能型、應用型人才為目標的高職教育,社會需求在課程設計中占有重要的地位。高職教育要滿足社會需求,主要表現為滿足經濟發展的需求,滿足動態發展的勞動市場的需求。知識體系是課程設計的基礎,在課程設計中起著支撐作用。知識體系不僅包括傳統的以理論知識為主的學科體系,而且包括現代以經驗知識為主的行動體系。職業教育課程設計應主要考慮后者。個性發展是課程設計的紐帶,在課程設計中起著核心作用。由于職業教育的對象主要具有形象思維的特點,其個性發展與職業情境結合尤為緊密,因此與職業活動緊密相關的實踐教學在職業教育中占有很大比重。高職教育課程設計要為學生個性發展留下較大空間。
在充分考慮各種影響因素的基礎上,具體實施課程設計,包括以下幾個步驟:第一,對實際的典型的工作任務進行分析;第二,對典型的工作任務進行整合歸納;第三,將職業工作過程進行系統化處理;第四,進行職業化課程設計。通過以上步驟,實現課程設計職業化,職業設計工作化,工作設計過程化,過程設計具體化,具體設計科學化。
四、教材開發
現有教材是按學科體系編寫的,按現有教材組織教學,難以實現以行動為導向的教學改革。高職教材必須在以行動為導向的課程設計的基礎上進行開發。在教材開發中,要做到以下三點:
1.變學科體系為職業體系。以行動為導向的教學改革,體現在高職教材的編寫中,就是要堅持以職業行動為導向,教材不再按學科體系,而是要按職業分工科學組織編寫,變學科體系的教材為職業體系的教材。如現有的會計教材,就是學科體系的,它是按會計專業所涉及的相關知識,按不同知識之間的關系,劃分為若干學科,并編寫出相應的教材。
2.變知識體系為行動體系。現有高職教材是知識體系化的教材,每本教材都是一定量知識的集成,整個知識化的專業教材體系集專業知識之大成,這種教材不適合高職學生。行動導向的教學,要求高職教材變知識體系為行動體系。知識體系的教材是按知識的邏輯關系來編寫的,行動導向的教材要打破這種體系,而以行動操作為線索來組織教材編寫,教材中主要介紹的是某一職業工作有哪些行動(做些什么)?怎樣行動(怎么做)?為什么這么行動(為什么這樣做)?還有更好的行動嗎(還有更好的做法嗎)?
3.變靜態體系為動態體系。學科體系的教材是理論知識的靜態反映,它是由一系列的概念、方法、推理、判斷、結論等組成的理論體系。行動導向的教學要求教材反映職業工作的動態過程,變靜態體系教材為動態體系教材。如現有的《審計基礎》教材,就是靜態體系,包括十一章(各種版本大同小異),這種教材體系除了能讓學生掌握一些審計知識外,無法讓學生感受審計工作的動態過程。為使審計教材符合行動導向,就要將靜態體系變成動態體系。具體開發教材時,應結合審計工作實際,將現有的審計工作按其工作過程的不同分成若干類型,每一類型的審計作為一個部分,按其工作過程進行動態反映。如某一類型審計,可按其工作過程編寫:接受審計任務、編寫審計工作計劃、實地審計、記錄編寫審計工作底稿、核實整理審計工作底稿、撰寫審計報告與建議書等。這樣編寫出來的審計教材,充分揭示了審計工作過程的動態特性。
五、教學模式與教學方法
有了雙師素質的高職教師,有了符合行動導向的課程設計和教材,以行動為導向的教學模式與教學方法才能運用自如,得心應手。才能從根本上改變高職教學的現狀,從而實現以下幾個變化: 轉貼于
1.變教師主動講授為組織指導咨詢。在學科體系下,教師的教學是以講授為主的,雖然有些教師也嘗試一些別的模式,但不是因其條件不具備而難收好的效果,就是無法進行下去。有了按行動導向設計的職業化課程,有了符合行動導向的高職教材。教師不可能一個勁地講、也不需要多講。教師由原來意義上的教師角色變成了多重角色:一是教學的組織管理者,二是職業知識的傳播者,三是職業行動的教練員,四是解答問題的咨詢師,五是職業工作過程的引路人。
2.變學生被動聽講為學生主動學習。在傳統的教學方式下,學生的學習由教師的講授決定,教師講什么,學生學什么,教師講授理論知識,學生學習、理解、記憶理論知識。學生的學習處于被動應付。以行動為導向的教學模式與方法改變了這一教學現狀,使學生從被動聽講轉向主動學習,學生面對職業行動操作的內容,他要知道怎么去操作,為什么要這樣操作,能有別的方法嗎?這樣,學習就變成了學生學習的一種自覺行動,成為學生的一種內在要求。在這種情況下,教師不再過多講授,而主要是回答學生提問,指導學生操作,啟發學生思考,組織學生討論等。
3.變理論指導實踐為實踐上升理論。現在的職業教學大多是先講理論知識,在學生對理論知識進行理解、消化、記憶的基礎上,運用理論知識,在理論的指導下進行實踐。這種模式對高職教學來講效果不佳。行動導向的教學直奔職業行動(職業實踐操作),教學生怎么做,討論為什么要這樣做,探討怎樣做會更好。從而改變了教學中理論與實踐的關系。變理論指導下的實踐為實踐基礎上的理論。由于學生邊做邊學,邊討論,邊思考,最后將實踐操作上升為理論知識。這樣,學生不僅學會了職業操作,還弄懂了必要的理論知識,且印象深刻,不易忘記。
4.變傳統課堂教學為營造工作氛圍。傳統的課堂教學主要是理論知識的傳授與講解,學生在課堂上只能學習相應的知識,感受不到所學職業的氣息,體會不到所學職業的工作氛圍。這種狀況不利于職業能力的培養,不利于職業習慣的養成。行動導向的教學要求改變這一現狀,盡可能變課堂為工作場所,教師在教學中要盡可能地營造一種工作氛圍,讓學生在所營造的工作氛圍中去體驗,從而最大限度地培養學生的職業素質。
5.變理論實踐分離為兩者完美融合。在現有的高職教學中,理論與實踐的關系一直是人們關注的重要內容,有的還研究它們之間的比例關系,一般都強調要加強實踐性教學。在教學實踐中,有的學校有的專業先在學校學理論課程,到一定時候將學生放到工廠等單位中去進行實踐。也有的學校有的專業先將學生放到工廠等單位進行實踐鍛煉,然后回到學校學習相關的理論知識。這兩種做法雖然都兼顧到了理論知識的學習和實踐操作鍛煉,但沒能將兩者有機結合起來,而是相互分離的,因此收不到應有的效果。行動導向的教學,是將兩者有機地結合在一起,學生從錄取進校到畢業離校的全過程的教學都是以行動為導向的。學生的整個學習方式都是通過行動來進行的,行動是學生學習的全部,學生在行動中學習,行動即學習。教師在學生進行職業工作化操作學習的過程中,通過組織、咨詢、指導、參與討論、啟發思維等,將知識傳授與理論分析貫穿其中,從而實現了理論教學與實踐教學融為一體的效果。
六、教學考核
在實施行動導向的教學改革后,課程設計、教材、教學模式與教學方法都發生了變化,其教學考核也相應地要發生變化。
1.變結果性考核為過程化考核。在學科體系和傳統的教學方式下,教學考核重結果、輕過程。這是因為,在教學過程中,主要是教師在講授,學生是處于被動聽講的狀況,這種教學很難對學生的學習過程進行考核,故其考核的關注點在結果。行動導向的教學,學生在行動中學習,學生學習的好壞體現在整個行動過程中,而不僅僅是最終的結果。因此,要科學考核學生的學習狀況,其考核的關注點應從結果改變為過程,變結果性考核為過程化考核。
2.變知識性考核為能力化考核。傳統的教學考核主要是考學生掌握了多少理論知識。這種考核與高職教學的目標相悖,不利于培養高技能型職業化人才。在現有的教學方式下,有的學校有的教師也試圖考核學生的能力,但因其課程、教材和教學都是學科體系的,教給學生的主要是理論知識,而要考學生的實踐操作能力,對教師尤其是對學生是不公平的,也是不合理的。可以說,知識性考核是學科體系的產物,學科體系不可能產生嚴格意義上的能力化考核。行動導向教學,使學科體系向行動體系轉化,與此相適應,能力化考核必將應運而生。
3.變統一性考核為個性化考核。在學科體系下,從課程開設、教學組織、教學過程、教學內容、考核內容、考核要求等各個方面都整齊劃一,沒有差異,如有差異,只能是考試分數的高低不同。這種考核強調的是統一性,所有學生都按統一要求應試。以行動為導向的教學,注重的是學生能力的培養,而不同學生,其能力是有差異的,這種差異表現在兩個方面:一方面,就同一種能力而言,不同學生有能力的高低之分,表現為不同學生同一能力的差異性;另一方面,就學生所具有的多種能力而言,不同學生也有其差異性,表現為不同學生能力結構的差異性。承認這種差異性,有利于我們在考核學生的能力時,實施個性化考核。個性化考核,有利于學生張揚個性,挖掘學生的特殊潛能,說不定能從中發現培養奇才。
關鍵字:民辦高校;職業化管理;實施辦法
由于在中國民辦高校的特殊定義,民辦高校不是民辦高校法人,而是以營利為目的、具有獨立的經濟利益;民辦教育不得以“營利”為目的,決定了民辦高校不能定性為民辦高校法人。其次,民辦高校是個人或社會組織利用民間資本舉辦的。第三,民辦高校不屬于機關法人。第四,民辦高校屬于社團法人,不利于高等教育專業屬性管理。論文百事通這樣尷尬的處境導致中國民辦高校在自身發展中存在許多問題。
一、民辦高校存在的問題
《民辦教育促進法》規定:“民辦學校享受國家規定的稅收優惠政策”,而《民辦高校所得稅暫行條例》則要求民辦非民辦高校單位繳納營業稅和民辦高校所得稅;同時《公益事業捐贈法》規定,只有向非營利性事業單位捐贈的組織或自然人才能享受稅收優惠。這些法律無法界定民辦高校的定義,民辦高校尷尬的定義導致民辦高校在發展中存在了諸如此類的問題。
1.地方政府無法把握民辦高等教育發展方向
民辦民辦高校的法人屬性不明,有些地方政府把民辦民辦高校當做民辦高校單位來規劃,以招商引資的方式來發展民辦高等教育;有的則是將民辦民辦高校當做民辦非民辦高校單位來規劃;有的地方政府雖是按照公共事業來規劃民辦高等教育,但其依據《民辦教育促進法》所制定的政策與相關部門的一些政策時有沖突,無法與公辦高等教育發展相協調。
2.民辦民辦高校待遇問題
同為從事崇高教育事業的民辦民辦高校教師在教師資格認定、教師職稱的評定、人事檔案的管理、科研立項、社會保障等多方面都很難享受到與公辦民辦高校教師的同等待遇。例如:民辦民辦高校教師的個人養老保險無法可依,只能“就低”參照民辦高校的相關規定執行,從而與公辦教師在退休待遇上形成巨大差別,進而影響了民辦民辦高校教師隊伍的建設。民辦民辦高校學生在國家助學金、獎學金、國家助學貸款、學籍管理、表彰獎勵、升學、畢業生就業與戶口辦理、乘車(船)票價優惠等方面難以享有同級同類公辦民辦高校學生的同等權利。
3.民辦高校管理職能部門缺失
民辦學校出資人出資部分所形成的校產所有權和從辦學節余中提取合理回報的政策均受阻礙。由于民辦民辦高校法人屬性的不確定性,至今政府相關部門未能出臺民辦民辦高校出資人取得“合理回報”的具體核算標準和辦法,同時對要求“合理回報”的民辦民辦高校的稅收政策至今也無法出臺,以至某些舉辦者抽逃辦學資金的現象也難以及時得到糾正。
4.民辦高校優惠政策無法落實
如《民辦教育促進法》第四十八條規定:“國家鼓勵金融機構運用信貸手段,支持民辦教育事業的發展。”但現實中金融機構為了規避風險一般都按照商業運行方式借貸給民辦民辦高校,否則不貸款。又如《民辦教育促進法》第五十條規定:“新建、擴建民辦學校,人民政府應當按照事業用地及建設的有關規定給予優惠。”但大多數民辦民辦高校沒有同公辦高校一樣取得政府劃撥用地,建設過程中的各項收費也沒有獲得公辦民辦高校同樣的減免待遇;學校日常運轉過程中的公用事業收費,沒有與公辦民辦高校同一標準執行,有的則是按民辦高校和商業標準執行。
二、民辦高校問題解決對策
1.要明確民辦民辦高校的法人屬性
根據十七大精神,從目前我國法人分類和《民辦教育促進法》的立法意圖來看,就民辦民辦高校法人屬性問題,將其定位于“事業單位法人”最為適宜,并可冠以“民辦事業單位法人”或“自收自支事業單位法人”的稱謂方式區別于公辦民辦高校事業單位法人,但都屬于事業單位法人性質。
2.獨立院校要名符其實,民辦民辦高校的優惠政策要落實到位
新的《高等教育法》要明確獨立院校“歸位”于民辦高等學校,不僅要名符其實地落實三獨立原則,而且要在辦學資源上不能特殊于一般民辦學校。政府在將公辦、民辦民辦高校置于相同的法律監督管理的同時,要落實法律給予民辦民辦高校的優惠政策,在招生計劃、稅務減免、獲得借貸、土地按公用事業用地劃撥、會計審計制度一視同仁;讓民辦民辦高校的教師和學生享受同樣的待遇。
三、民辦高校職業化管理
高校職業化管理是民辦高校發展必由之路,走職業化管理道路是民辦高校保持持續競爭力的保證。民辦高校職業化管理要按部就班,不能操之過急,以下即民辦高校職業化管理實施步驟:
1.民辦高校主事先要有推進職業化管理的計劃步驟
特別要事先定下如何處理好民辦高校職工與管理者之間的關系,要事先謀劃妥善安置好創辦元老的方案;管理者進入民辦高校時,也要同創辦者處理好與新人與舊人的關系,學會如何有效磨合達成共識、定下章法步驟。
2.民辦高校主要將授權與有效控制結合起來,并用制度做保障
要用有效的制度規則和機制來約束和激勵民辦高校管理者。制度化管理是職業化管理的保障,對應非職業化管理的是制度缺失,制度不完善,制度是民辦高校一切活動進行的準則,是管理者依法辦事的關鍵。
3.民辦高校給管理者適當的成長空間
美國的現代經理式企業首先是從多單位大規模的民辦高校中發展起來的,這一點對那些成長快、規模不斷擴大的民辦高校來說,顯得格外重要,民辦高校也可以仿效美國企業的管理模式,給民辦高校管理者更多的成長空間。
4.民辦高校管理者持股制
在條件具備時,民辦高校主應將管理者的一部分收益轉換成民辦高校的股份,使之與民辦高校的成長結成更緊密的聯接。這需要民辦高校管理者有更多的制度創新。
5.構建穩定創新型管理團隊。
有的民辦高校組織資本匱乏,組織能力難以持續提高。如果民辦高校管理隊伍流失變動太大,那么就會出現原有組織資本下降,新的組織資本又遲遲難以建立起來的困難局面。用規范的制度管理提高民辦高校運作的效率。
在這種情況下,就需要靠良好的組織資本發揮無形的作用。組織資本的培育和積累的關鍵是民辦高校主。
關鍵詞: 翻譯公司 網站調查 商務英語口譯 崗位研究
1.引言
隨著我國改革開放逐漸深入,對外交流日益頻繁,社會對口譯人才尤其是商務口譯人才的需求不斷增加。口譯不能被狹義理解為僅僅是一種語言技能,更應該被看成一種發展迅速,對人類工作、生活產生深遠影響的職業。國內學者對口譯及口譯職業進行了深入的研究。李波[1]指出翻譯的職業化對譯員的語言能力、專業知識翻譯的職業道德提出了明確的規范。楊焱[2]認為口譯人才選拔及培訓中須對非智力因素給予足夠的重視。趙恒、高忻[3]認為口譯人員的中外語言水平、反應能力,現場情景和氣氛的把握能力等非常重要。胡振東[4]認為口譯人員在臨場翻譯之前要盡可能做一些語言上、技術上和心理上的準備。張捷、宋立明[5]認為筆譯與口譯存在著不同的標準、模式。吳佳[6]認為跨文化交際意識和能力是任何外語教學中都不能忽視的重要教學內容。李紫凌[7]認為一名優秀的口譯員必須具備基本的譯員素質、過硬的專業知識和基本功、良好的心理素質、高度的責任感、保密意識、合作精神等。韓紅[8]認為合格的口譯員應該具備扎實的語言知識、敏銳的聽力能力、明確的表達能力、寬廣的知識面、嫻熟的口譯技巧、良好的心理素質、綜合記憶能力。高怡松[9]分析了外事翻譯所應具備的素質和技巧,包括外事翻譯的標準和要求、互聯網在翻譯方面的應用等問題。楊焱[10]指出性格也是口譯潛能的影響因素。張海霞[11]指出同傳意愿應該具備敏捷的思維、出色的記憶力、良好的心理素質、強健的身體、敏捷的應變能力。任文[12]指出譯員都很難在交際過程中保持一貫的中立立場。國內學者對口譯分類、口譯標準、口譯譯員素質等方面進行了深入研究,對于口譯職業化水平的提高起到了非常重要的作用,但是大多屬于定性研究,缺乏統計數據。為了豐富口譯職業研究,有必要對翻譯公司進行深入調查,在數據分析的基礎上充分了解口譯服務領域、薪資水平、譯員崗位能力,以及素質要求。
2.網上調研
為了切實提高商務英語口譯教學質量,真正培養能夠嫻熟運用英漢兩種語言、具備良好職業素質、在商務工作領域中順利完成口譯任務的應用型英語人才,我于2011年6月至9月對本課題組成員在眾多翻譯公司網站中隨機選取了120家翻譯公司并進行了調查,其中上海40家、北京35家、廣州21家、南京24家。這些公司包括上海語翼英語翻譯公司、上海宇譯翻譯有限公司、上海歐得寶翻譯公司、北京奧體匯友翻譯公司、北京信德雅同聲翻譯、廣州全意翻譯公司、廣州粵神翻譯有限公司、南京雅博翻譯公司、南京新世界翻譯公司等。
3.調查結果及分析
3.1口譯服務領域
隨著改革開放的不斷深入,中國與外國的政治、經濟、文化、科技等領域的交往日益頻繁。為了滿足市場的需求,更好地服務翻譯客戶,翻譯公司往往都在網站上單獨開辟“翻譯服務領域”這一欄目。口譯是翻譯的一類,是口頭形式的翻譯,因此翻譯服務領域與口譯服務領域完全吻合。一般來說,翻譯服務領域主要包括以下12類。第一,商貿類,主要包括商業信函、合同、企劃、邀請函、簡報、公司簡介、產品目錄、產品手冊、營銷資料。第二,科技類,主要包括科技文獻、技術規范、安裝手冊、網站及網頁翻譯。第三,法律類,主要法律法規、條例、判決書、政府公文、管理規定、章程。第四,理工類,主要包括機械、通信、電子、電機等。第五,社會文學類,主要包括著作劇本、影視對白、新聞、散文、詩歌、廣告、小說、音樂、錄像帶、錄音帶、教育。第六,城市建筑類,主要包括建筑、交通、土木工程、用地及都市規劃。第七,財經類,主要包括金融、保險、財務報告、審計報告、資產評估報告、投融資協議、上市公司年報等。第八,工業工程,主要包括工程標書、技術標書、商業標書、行業標準、技術標準、產品說明書。第九,生化類,主要包括環保、醫藥、食品營養、農業、染整等。第十,學術類,主要包括論文、參考文獻、評論。第十一,個人資料,包括個人簡歷、入學申請、求職申請、戶口本、推薦信、委托書。第十二,證件、證書類,包括學歷證明、結婚證、營業執照、出生證明、身份證、執照。在廣泛搜集翻譯網站中關于翻譯服務領域介紹的基礎上,我進行了統計,具體情況如下表。
商務類口譯可以從兩個層次上進行理解。商務類口譯狹義上指商貿類口譯,包括商業信函、合同、企劃、邀請函、簡報、公司簡介、產品目錄、產品手冊、營銷資料等。廣義上指泛商務類口譯,包括商務活動中涉及的各種材料類型,主要涵蓋商貿、科技、法律、理工、社會文學、城市建筑、財經、工業工程、生化類等領域。一般來說,口譯譯員面對的材料題材廣泛,如果在平時教學和訓練中局限于商貿類口譯實踐,譯員一旦遇到其他領域的材料時就會束手無策。基于上表數據,我認為在商務英語口譯教材的編寫和口譯課的教學過程中,應該增加泛商務類材料的口譯練習,通過長期的訓練培養學生上述各領域的口譯實踐能力。
3.2口譯種類及譯員薪資水平
3.2.1口譯種類
翻譯主要包括口譯與筆譯。我們根據所調查的網站中大部分網站的分類方法,把口譯分為英漢口譯、同聲傳譯(簡稱同傳),以及本地化翻譯。英漢口譯包括陪同口譯(一般活動口譯)及交替傳譯。交替傳譯包括技術交流(商務談判)、中型會議口譯、大型國際會議口譯。交替傳譯,又稱連續翻譯、連續傳譯,簡稱交傳,即講話的人講幾句話停頓一下,譯員開始翻譯,譯員翻譯完了之后再繼續講。同聲傳譯也叫同步翻譯、即時翻譯,指口譯員利用專門的同聲傳譯設備,坐在隔音的同傳翻譯間里,一面通過耳機收聽源語發言人的講話,一面幾乎同步地把講話人所表達的信息準確、完整地傳譯成目的語,通過傳譯設備送出。本地化翻譯包括軟件本地化、多語桌面排版DTP、網站本地化翻譯、音頻視頻翻譯。
3.2.2口譯譯員薪資水平
我對標明英漢口譯價格的59家翻譯公司價格進行了統計,發現陪同口譯(一般活動口譯)的價格為747元/人/天,技術交流(商務談判)口譯的價格為1154元/人/天,中型會議口譯價格為1696元/人/天,大型國際會議口譯價格為2887元/人/天。以上數據足以證明英漢口譯為高薪職業。我對明確標明同傳價格的52家翻譯公司價格進行了統計,英漢同傳價格為8763元/人/天,極高的薪酬反映出同傳的工作難度,口譯業內視同傳為“金字塔”的塔尖,同聲傳譯也常常被稱為英語專業的最高境界。
3.3商務口譯譯員能力與素質要求
41家在譯員招聘廣告中明確提出了對商務口譯人員的要求。我對翻譯公司針對譯員語言技能、行業知識、工作經驗、口譯職業資格證書、責任心、興趣、心理素質、溝通能力、職業道德、團隊協作能力等方面的要求進行了深入的分析。通過調查發現絕大部分翻譯(82.93%)公司要求口譯人員具備一定的翻譯工作經驗。由此可見口譯是技能型較強的一種職業,口譯的熟練程度與質量與譯員的實踐經驗密切相關。口譯技能的提高絕非一蹴而就,而是一個日積月累的過程,因此在高職口譯教學過程中必須始終堅持技能訓練和循序漸進的原則加強學生的練習,切不可把重點放在理論分析上。除了課堂上幫助學生進行正規訓練外,口譯教師還應該建立口譯測試庫、試題庫,給學生提供自主學習的材料,一起制訂學習計劃,口譯不應被狹義地理解為一門課程,而應該被看成學生尤其是英語專業的學生必須具備的終生技能和一種職業。授人以魚不如授人以漁,培養學生的自主學習能力理應成為口譯課程教學的重點之一。53.65%的翻譯公司認為口譯人員須具備相關的行業知識。要想成為合格的口譯員,就必須對其服務領域,如:商貿、科技、法律、理工、社會文學、城市建筑、財經等有所了解。另外,一些翻譯公司對譯員雙語的駕馭能力、口譯職業資格證書、責任心、興趣、心理素質、溝通能力、職業道德、團隊協作能力等方面都提出了不同程度的要求。
4.結語
本文對商務英語口譯崗位的服務領域、口譯譯員的薪資水平、商務英語口譯譯員的能力,以及素質要求進行了深入的調查研究。研究表明,商務英語口譯主要涉及商貿、科技、法律、理工、社會文學、城市建筑、財經、工業工程、生化類等服務領域。交替傳譯和同聲傳譯皆為高薪崗位。合格的口譯譯員必須精通來源語和目標語、掌握相關的專業知識、具備一定的口譯工作經驗。此外,譯員對口譯工作要有很強的責任心和濃厚的興趣。為了出色地完成口譯任務,口譯人員必須具備良好的心理素質、良好的與人溝通能力、口頭表達能力、高尚的職業道德、很強的團隊意識和團隊協作能力。此次調研有利于我們加深對口譯行業及商務英語口譯崗位的認識,為進一步制定和完善商務英語口譯課程標準、整體設計,編寫符合職業崗位需求的口譯教材,改革和創新口譯教學方法奠定了堅實的基礎。
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