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      對審計報告的反饋意見

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      對審計報告的反饋意見

      對審計報告的反饋意見范文第1篇

      《審計機關審計報告編審準則》和《審計機關公文處理的規定》對審計報告的基本元素及各要素的具體規范都做了規定,基本內容如下.

      1.標題

      審計報告的標題應當準確、簡要地概括出報告的主要內容,一般包括被審計單位的名稱、審計事項的主要內容和時間、文種名,如《關于xx公司20xx年財務收支情況的審計報告》.也可以省略前面的部分就寫成《審計報告》.

      2.主送機關

      審計報告的主送機關是派出審計組的審計機關或委辦單位.

      3正文

      主要包括:審計的范圍、內容、方式、時間,被審計單位的基本情況,實施審計的有關情況,審計評價意見和定性、處理、處罰建議及其依據.根據這些內容,審計報告的文一般可分為四部分.

      (1)前言

      簡要說明審計的內容、范圍、依據、時間,審計人員的工作情況等.其中,內容是指本次審計的任務或目的,如財務收支審計、經濟效益審計等.范圍包括兩方面:一是時間范圍,即審計內容的時間跨度;二是業務范圍,即全面審計還是專項審計:依據是指審計工作的依據,即是政府或有關部門的指令,還是接收委辦單位的委托.時間是指審計活動的起止時間.

      (2)基本情況

      說明被審計單位的有關情況,包括財政財務隸屬關系,財政財務收支情況,以及業務性質、生產規模、經營狀況、內部組織、賬務設置等還可以交代審計事項的背景情況.根據審計范圍的不同,這一部分的內容也有不同,一般綜合性審計報告較詳細,專項審計報告常省略.

      (3)審計結果

      這部分要寫出與審計事項有關的具體事實.如被審計單位存在問題,則這部分主要是寫審計中發現的問題.因為審計的內容不同,所以,問題也是不一樣的.如財政財務收支審計報告,反映的主要是收支是否真實、合法,以及有無違反財經法紀的情況等;而財經法紀審計報告,則應反映違紀事實,如以權謀私、貪污盜竊、讀職失職等內容.

      (4)審計評價及處理意見和建議

      主要反映審計人員針對存在的問題,依據有關法律法規,進行分析研究后,提出的審計評價或處理意見、建議.所依據的法律、法規,只需概略交代,不必詳細展開.

      4落款

      落款就是審計人員的簽名蓋章和標出寫作時間。位置在正文右下方,簽名在上一行,時間在下一行.

      5附件

      審計報告的附件一般指有關的證據原件或復印件.不是每份審計報告都有附件。如有附件,應將附件說明(即附件標題)置于正文的左下方,在落款之上,而附件原文則另頁編制,附于審計報告之后

      6.抄送

      審計報告如需抄送有關機關,可在落款之下頂格注明“抄送”,下面依次列出抄送單位的名稱.

      (二)遵循獨立審計準則的審計報告格式規范

      根據《獨立審計具體準則》的規定,遵循獨立審計準則的審計報告由以下幾部分組成. 1標題

      獨立審計報告的標題統一規范為“審計報告”.

      2收件人

      收件人是指審計業務的委托人收件人應寫全稱

      3.范圍段

      范圍段應說明以下內容:(1)已審計會計報表的名稱、反映的時間或期間;(2)會計責任與審計責任:(3)審計依據,即《中國注冊會計師獨立審計準則》;(4)已實施的主要審計程序4意見段

      意見段應當說明以下內容:a)會計報表編制是否符合《企業會計準則》和國家其他有關財務會計法規的規定:(2)會計報表在所有重大方面是否公允地反映了被審計單位資產負債表的財務狀況和所審計期間的經營成果、資金變動情況;(3)會計處理方法的選用是否遵循一貫性原則.

      審計報告根據需要可增加說明段。有兩種情況:當注冊會計師出具保留意見、否定意見或拒絕表示意見的審計報告時,應在范圍段與意見段之間增加說明段,以清楚說明所持意見的理由;當注冊會計師出具無保留意見審計報告時,如認為必要,可在意見段之后增加對重要事項的說明.

      5簽章和會計師事務所地址

      審計報告應由兩名注冊會計師簽名蓋章,加蓋會計師事務所公章,并標明會計師事務所的地址.

      6報告日期

      報告日期是指注冊會計師完成外勤審計工作的時間

      審計報告如何寫二

      審計報告應當包括以下基本要素:

      (一) 標題;

      (二) 收件人;

      (三) 正文;

      (四) 附件:

      (五) 簽章;

      (六) 報告日期。

      審計報告的正文應包括以下主要內容:

      (一) 審計概況:說明審計立項依據、審計目的和范圍、審計重點和審計標準等內容;

      (二) 審計依據:應聲明內部審計是按照內部審計準則的規定實施,若存在未遵循該準則的情形,應對其做出解釋和說明;

      (三) 審計結論:根據已查明的事實,對被審計單位經營活動和內部控制所作的評價;

      (四) 審計決定:針對審計發現的主要問題提出的處理、處罰意見;

      (五) 審計建議:針對審計發現的主要問題提出的改善經營活動和內部控制的建議。 審計報告的附件應包括對審計過程與審計發現問題的具體說明、被審計單位的反饋意見等內容。

      內部審計報告的格式:

      1.開頭: 如:對某某單位某某經濟事項的審計意見

      2.該單位的概況

      3.對該項經濟事項審計的時間,采取的審計方法和審計步驟等.

      4.對該項經濟事項審計的結果:可從做得好的方面說,更重要的是說明通過內部審計,存在的問題.

      5.對審計中存在值得注意的問題的處理意見(或建議).

      對審計報告的反饋意見范文第2篇

      一、后續審計的特點

      (一)時效性強:后續審計一般安排在審計報告結束后一段時間內進行。其主要原因,一方面被審計單位需要一定的時間進行自檢、整改;另一方面對個別需要職能部門協調配合或上級領導幫助解決的問題,需要有足夠的時間和空間才能整改到位。但后續審計的時間距離審計報告結束又不易太久,若不及時督促整改被審計單位相關責任人調離崗位,容易造成推諉扯皮、整改不徹底的現象出現。

      (二)目標明確:后續審計的重點和范圍,一般只限于上次審計結論所涉及的內容,目標清晰,針對性較強。

      (三)效果突出:后續審計可以通過充分發揮審計的監督職能,在一定程度上約束管理者切實采取措施,糾正錯誤,而不是敷衍了事。它是保證內部審計工作有效開展、工作成果得到確實轉化的重要舉措。

      二、后續審計的意義

      (一)有利于提高審計人員的業務能力

      后續審計既是對審計人員提出審計意見和建議的準確性及整改的可行性進行驗證,也是對審計人員溝通、專業判斷能力的一次檢閱。同時,后續審計結果也是對審計人員業務能力實行績效考評的有效依據,有助于增強審計人員的責任感,有利于幫助審計人員總結經驗、改進不足,提高審計意見和建議的質量水平。

      (二)有利于維護內部審計的權威性

      實施后續審計,可以促使審計處理意見和建議在被審計單位得到正確落實和采納,使內部審計的監督職能得到充分實現,體現內部審計在組織管理中的重要作用。堅持后續審計可以保持審計監督的連續性,促進被審計單位加強制度建設,提升管理水平,對于維護審計決定的嚴肅性,增強審計機構的權威性,具有重要意義。

      (三)有利于正確處理審計監督與服務的關系

      內部審計堅持監督與服務并舉的宗旨,當被審計單位生產經營遇到設備投入、人員配備不足等實際困難時,內審機構利用其獨立性、專業性,協助被審計單位向上級主管部門反映,通過加強協調溝通,促使問題得以盡快解決,從而促進管理效率的提高。

      (四)后續審計是審計機構質量管理的重要環節

      后續審計的主要任務包括建立后續審計制度、跟蹤審計意見、決定和建議的落實以及建立審計項目檔案的責任制度等,并確定相應的質量管理責任。后續審計是內審工作中不可缺少的關鍵程序,是審計質量控制系統的重要環節,對于審計機構制度建設和風險預警、確保審計程序的完整性,具有積極的促進作用。

      三、后續審計應注意的事項

      (一)有選擇性地將后續審計列入年度項目計劃

      為適應經濟發展和內部審計工作的需要,審計領域不斷拓寬,但不是所有的內部審計項目都應該實施后續審計,應根據審計事項的性質及風險大小來確定后續審計的范圍。例如:合同管理審計、購銷環節審計、離任審計等內部審計項目。由于合同審計與購銷環節審計具備跟蹤審計的特點,審計人員全過程跟蹤,而離任審計具有一次性審計的特點,審計結束時對被審計對象已經做出綜合評價,通常這部分審計項目無需進行后續審計。

      (二)要突出重點,量力而行

      后續審計的對象通常是問題多或者問題少但性質嚴重的被審計單位。審計過程中,需要抓住重要環節、關鍵時點開展審計。根據成本效益原則,將存在的問題進行分類,對于偶發事件或無重大影響的問題,僅做口頭詢問督查即可,而涉及到內部控制失控、影響生產經營和違法違紀現象等嚴重問題時,需要書面和現場核查處理結果,確保整改措施落實到位。

      (三)審計人員的配備

      后續審計時,需要對主審進行輪崗更換,利用后續跟蹤審計的機會,重新審視當初提出的審計意見和建議是否恰當,避免受習慣性思維和慣性的影響使后續審計流于形式。這既是對審計人員業務能力的考察,也是審計質量管理的重要環節之一。

      四、后續跟蹤審計的步驟和方法

      (一)計劃階段要求被審計單位反饋整改意見

      根據審計計劃的安排,結合被審計單位整改的復雜程度,由審計機構統一編制整改方案,做到一問題一方案,將存在問題、整改關鍵環節進行分類,根據整改責任人、整改時間、整改措施、整改配合部門及不能整改原因等內容詳細填報,并要求在規定的時間內反饋。

      (二)實施階段注重審計技巧的靈活運用

      首先,對已經整改問題采用逆查法。例如:對財務賬務處理錯誤的問題,根據反饋的整改方案,直接對調整會計憑證進行核對即可;其次,對內部管理控制方面存在問題,進行現場數據追蹤和實地檢查記錄資料等方法,檢查措施是否到位;最后,對落實有困難的問題,采用座談的方式,必要時,邀請上級主管部門和相關職能部門參加,了解相關情況,并通過充分交流獲得其支持和幫助,促使問題得到妥善解決。 對于受客觀因素限制,確定無法解決的問題,要作詳細記錄,避免日后審計重復提及,力求審計工作有創新、有突破。

      (三)提交后續審計報告

      后續審計報告的目的,是為了使管理層充分了解被審計單位整改后的現狀,提高審計結果的透明度,明確審計責任,有效地防范審計風險。后續審計中的審計發現、風險重估結果、被審計單位的整改情況都可以列示在后續審計報告中。

      凡事要“有始有終”,審計工作也不例外。在審計實踐中應切實重視后續審計的重要性,充分發揮審計的監督、服務職能,根據審計對象的具體特點,實施完整、高效的后續審計程序,以體現審計工作的完整性,確保審計工作的質量。

      參考文獻:

      對審計報告的反饋意見范文第3篇

      第二條本辦法中經濟責任審計對象為局屬各單位正職領導干部、主持工作一年以上的副職領導干部,以下簡稱局管干部

      第三條任期經濟責任審計,是依據國家法律、法規和有關制度規定,對局管干部任職期間履行經濟責任情況進行的監督和評價。根據干部管理監督的需要,一是對任職5年以上的局管干部在任職期間進行任中經濟責任審計;二是對局管干部不再擔任所任職務時進行離任經濟責任審計。

      第四條局管干部經濟責任審計的主要內容包括:

      (一)任職期間,局管干部依法履行對本單位經營活動管理職責情況,遵守國家財經法規、財務管理制度、內控制度和領導干部廉政規定的情況。

      (二)制定和執行重大經濟決策情況,重要經濟事項管理制度的建立和執行情況,主要包括基建項目工程、大宗設備采購、大額經費支出和各類專項資金使用管理;

      (三)預算執行、單位預算內外資金收支管理情況;國有資產采購、使用、管理及處置情況;

      (四)任期內主要工作目標或經濟指標完成情況和效益狀況;

      (五)其他應當審計的事項。

      第五條根據年度經濟責任審計計劃或局工作安排,局管干部的經濟責任審計工作由局審計組具體組織實施。

      第六條在實施審計前,審計組向被審計局管干部及其所在單位或者原任職單位送達審計通知書。如遇特殊情況,經局主要領導批準,可以直接持審計通知書實施經濟責任審計。

      第七條 審計組在實施審計時,被審計局管干部及其所在單位或者原任職單位應當積極予以配合,及時、如實向審計組提供與被審計領導干部履行經濟責任有關的下列資料:

      (一)財務收支的相關資料;

      (二)工作總結、會議記錄(紀要)、經濟合同等資料;

      (三)被審計局管干部履行經濟責任情況的述職報告;

      (四)其他有關資料。

      第八條被審計局管干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責,并作出書面承諾。

      第九條審計組人員在審計中應當客觀公正,實事求是,廉潔奉公,保守秘密,并遵守審計回避制度的規定。

      第十條審計實施結束后,審計組應根據審計查證或者認定的事實,依照國家有關法律法規、政策規定、行業管理要求以及責任制考核目標等,對被審計局管干部履行經濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價,并提交經濟責任審計報告。審計評價應與審計內容相統一,評價結論要有充分的審計證據支持。

      第十一條在審計報告提交前,審計組應當書面征求被審計局管干部和所在單位或者原任職單位的意見。被審計局管干部和所在單位或者原任職單位,自接到審計報告征求意見稿之日起10個工作日內,提出書面意見;10個工作日內未提出書面意見的,視同無異議。

      第十二條 審計報告征求意見稿及書面反饋意見報經主管領導同意或有關會議研究決定后,由審計組出具經濟責任審計報告并附審計對象及其所在單位的書面意見,同時針對審計中發現的問題,提出審計意見或建議。

      第十三條 對被審計局管干部和所在單位或者原任職單位存在的問題,衛生局將視情節輕重作出相應處理;涉嫌違法、違紀問題的,移送相關部門依法處理。

      第十四條建立健全經濟責任審計結果運用制度,審計結果將作為考核局管干部工作業績和實施獎懲、任免或者聘用的重要依據。經濟責任審計報告等結論性文書存入被審計局管干部本人檔案。

      第十五條建立健全局管干部經濟責任審計結果通報制度,開展經濟責任審計結果問責評議工作,提高審計結果運用的有效性。

      對審計報告的反饋意見范文第4篇

      一、信息系統審計的內涵

      信息系統審計的內涵與財務報表審計有較大的不同。以下通過對信息系統審計的定義、目標和類型來闡述信息系統審計的內涵。

      1.信息系統審計的定義

      由于信息系統審計的發展很快,因此對其始終沒有一個通用的定義。下面分別介紹三種比較有代表性的定義。(1)日本通產省情報處理開發協會信息系統審計委員會1996年對信息系統審計定義為“為了信息系統的安全、可靠與有效,由獨立于審計對象的信息系統審計師,以第三方的客觀立場對以計算機為核心的信息系統進行綜合的檢查與評價,向信息系統審計對象的最高領導層,提出問題與建議的一系列活動”。該定義中強調獨立性的問題。(2)信息系統審計領域的著名專家威伯教授的定義(1999)是:“信息系統審計是收集并評估證據,以判斷一個計算機系統是否有效做到保護資產、維護數據完整、完成組織目標,同時最經濟的使用資源”。(3)信息系統審計影響最大的國際組織――國際信息系統審計和控制協會(ISACA)的定義是:信息系統審計是一個獲取并評價證據,以判斷計算機系統是否能夠保證資產的安全、數據的完整以及有效率的利用組織的資源并有效果的實現組織目標的過程”。該定義比威伯的更詳細一些。

      通過對相關信息系統審計定義的分析,本文認為,所謂的信息系統審計,是指通過對被審單位的信息系統組成部分的審查來獲取和評價審計證據,由此對信息系統的安全性、可靠性、數據的完整性以及信息系統能否經濟的使用組織資源并有效地實現組織目標發表審計意見。我們必須清楚的識別信息系統審計、IT審計、審計工程之間的區別。一般而言,1T審計(計算機審計)包括信息系統審計和審計工程。信息系統審計的研究對象是企業的信息系統或信息資產,采用的研究方法是傳統的審計方法和計算機技術等;而審計工程的研究對象是企業的電子財務和業務數據,研究方法采用計算機技術、系統工程方法和數學理論等。

      2.信息系統審計的目標

      審計本質上是根據審計目標對收集的證據進行分析評價并得出結論的過程。一切的審計活動都是為了實現一定的審計目標,并圍繞審計目標來進行。可以說,審計目標是審計工作的“綱”。它貫穿審計活動的各個方面和審計過程的始終。(1)真實性。信息系統中的數據要真實的反映企業的生產經營活動。要通過數字簽名等一系列技術手段和保留不可更改記錄、定期審計等管理手段確保數據的真實性。(2)完整性。完整性信息不被偶然或蓄意的刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入等破壞和丟失的特性。完整性是一種面向信息的安全性,它要求保持信息的原樣,即信息的正確生成、存儲和傳輸。(3)合法性。系統在購買、使用、開發、更新、維護、轉移等過程中必須符合相關法律、法規、準則、行規以及企業內部的規定等。(4)安全性。安全性是指信息系統在遭受各種因素破壞的情況下,仍然能夠正常運行的概率。威脅信息系統安全的因素有外部和內部兩種。外部主要是黑客的入侵、病毒的攻擊、線路的偵聽等;內部主要是被授權的用戶訪問和修改、刪除等操作。安全性是真實性的基礎之一。(5)可靠性。可靠性是指信息系統在遭受非人因素破壞或人為差錯影響的情況下仍然能夠正常運行的概率。威脅信息系統可靠性的因素包括自然災害對硬件和壞境的破壞以及誤操作對軟件和硬件的破壞等。可靠性也是真實性的基礎之一閉。(6)效果和效率。效果是指應用信息系統以后,企業在生產控制、管理質量、提品和服務等方面產生的變化。效率是指信息系統的應用在企業勞動生產率的提高方面所起的作用。

      3.信息系統審計的類型

      根據信息系統審計的定義和審計目標,我們可以將信息系統審計分為三個基本類型:(l)信息系統的真實性審計是對傳統審計的補充,防止“錯”賬真審。(2)信息系統的安全性審計是對企業信息資產安全性的審核,防止由信息系統造成的經營風險。(3)信息系統的績效審計是對信息系統投入產出比的審核。

      二、信息系統審計的特點

      信息系統審計具有其獨特的特點,具體特點如下:

      1.信息系統審計是一個過程。它是一個獲取并評價證據,以判斷信息系統是否能夠保證資產的安全、數據的完整以及有效率地利用組織的資源并有效果地實現組織目標的過程,它貫穿于信息系統生命周期的全過程。

      2.信息系統審計的對象具有綜合性和復雜性。信息系統審計的對象是以計算機為核心的信息系統,它包含了除財務信息以外的其他與生產經營流程有關的所有信息系統,其實質是審計對象及內容的拓展。從縱向(生命周期)看,覆蓋了信息系統從規劃、分析、設計到維護的全生命周期的各種業務;從橫向(信息系統構成)看,它包含對軟硬件審計、應用程序審計、安全審計等。從這個意義看,信息系統審計拓展了傳統審計的內涵,將審計對象從財務范疇擴展到了同經營活動有關的一切信息系統。

      3.信息系統審計拓展了傳統審計的目標。傳統審計目標僅僅包括了“對被審計單位會計報表的合法性、公允性及會計處理方法的一貫性發表審計意見”,《中國獨立審計具體準則第20號--計算機信息系統環境下的審計》第四條也明確規定“注冊會計師在計算機信息系統環境下執行會計報表審計業務,應當考慮其對審計的影響,但不應改變審計目的和范圍”,由此可見EDP審計、電算化審計和計算機審計都沒有改變審計的目標,但信息系統審計除了上述目標外,還包括信息資產的安全性、數據的完整性以及系統的可靠性、有效性和效率性。

      4.信息系統審計是事后、事前、事中審計的結合體。注冊會計師所執行的財務報表審計往往是年度審計,屬于事后審計。而信息系統審計是事后、事前、事中審計兼而有之。如信息系統在開發過程中,由審計人員介入所進行的審計屬于事中審計,此項審計相對于系統運行后而對其所進行的審計而言又可以看作是事前審計;信息系統運行后,對其在一定期間的運作情況所進行的審計則為事后審計。

      5.信息系統審計的內容更加寬泛。信息系統審計包含了一切與信息系統有關的審計,除了整個生命周期過程及相關業務的審計外,隨著信息技術的發展,還必將包括聯網審計、電子商務審計、網站審計、ASP審計和XBRL審計等。

      6.信息系統審計是一種基于風險基礎審計的理論和方法。很多組織都能意識到技術帶來的潛在好處,然而成功的組織還能夠理解和管理好與采用新技術相關的很多風險。信息系統有著與生俱來的風險,這些風險用不同方式沖擊著信息系統,審計者面臨著審計什么、何時審計以及如何幫助信息系統的管理者管理和控制風險從而實現企業的戰略目標的問題。

      三、信息系統審計的過程

      審計過程是審計工作從開始到結束的整個過程。信息系統審計一般可以分為計劃階段、實施階段和報告階段。由于信息系統審計的對象和具體業務不同,每個階段所包括的具體內容與財務審計也不同。

      1.計劃階段

      計劃階段是信息系統審計過程的起點。科學合理的審計計劃有利于幫助審計人員有的放矢的去調查、取證,形成正確的審計結論,實現審計目標。計劃階段的主要任務包括:調查被審單位的基本情況和內部控制;初步評價審計風險;確定重要性水平;制定審計計劃。(1)調查被審單位的基本情況,初步評價固有風險為了做好審計工作,審計人員首先應了解被審單位的基本情況。需要了解的基本情況包括:第一,被審單位的業務性質和生產經營情況。第二,被審單位的組織結構和管理水平。第三,被審單位信息系統一般情況,即信息系統的結構,所使用的軟硬件和網絡設施以及運行環境。第四,被審單位應用系統及其所處理的交易和事項的類型。(2)調查被審單位信息系統內部控制,評價控制風險在計劃階段,審計人員應了解被審單位的內部控制特別是信息系統內部控制,對內部控制的健全和有效性進行評估,初步確定控制風險的大小。(3)評估審計風險,確定重要性水平。為了合理使用審計資源,有效的實現審計目標,在制定審計計劃時審計人員應評估審計風險,確定重要性水平。重要性水平是指在審計事項中,能夠容忍出現差錯的程度和大小。(4)編制審計計劃。在對被審單位的風險進行初步評估,確定重要性水平后,審計人員應當編制審計計劃。審計計劃的內容應當包括:被審單位的基本情況、審計的范圍和重點、審計的步驟和時間安排、審計人員分工、運用的信息系統審計方法、審計中應當注意的事項和其他內容等。

      2.實施階段

      實施階段是根據計劃階段確定的范圍、重點、步驟和方法,進行有針對性的取評價,并形成審計結論的過程。主要由符合性測試和實質性測試兩個階段構成。(1)實施符合性測試。符合性測試的目的是檢查內部控制措施是否健全有效。計人員需要對被審單位的控制系統進行識別、測試和評價。測試的性質、范圍和程度。為了達到這個目的,審從而確定后續的實質性控制系統識別。審計人員通過與相關人員面談、調查問卷以及查閱信息系統和控制系統說明文件等方,識別被審單位的控制系統以及控制環境,并將調查情況記錄在審計工作底稿中。(2)實施實質性測試。實質性測試是對信息系統控制進行的詳細測試,以獲得這些控制在審計期間是否真實存在并合法有效的審計證據。實質性測試主要通過測試必要的數據,對信息系統達到特定的控制目標的程度進行評價。

      對審計報告的反饋意見范文第5篇

      【論文關鍵詞】建設項目;跟蹤審計;內容;步驟;實踐意義 

       

      進入新時期以來,公路建設一直是基礎設施建設的重點之一。公路建設推動沿線地區乃至整個國民經濟增長的先導效應已越來越明顯,全國一大批公路新建和改革擴建項目的完成,極大地改善了各地區的交通條件,帶動了運輸、旅游等相關產業和地方經濟的持續和快速發展,形成了可觀的經濟效益和社會效益。但是應當看到,當前公路建設中由于投資決策失誤、重復建設、管理不善、監督不力,帶來不少隱患,審計部門采取事后審計,“走過場”,完成任務,監理部門不很好的配合,“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”,導致建設項目存在不少問題,最終給國家和人民帶來損失。為杜絕這類現象的發生,最有效的方法是做好跟蹤審計工作。 

      一、建設項目跟蹤審計的概念 

      建設項目跟蹤審計。是指單位審計部門組織對建設項目實施過程的合法性、真實性、規范性進行審計監督的活動。分為開工前審計,即對項目程序的合法合規性、投資概算的真實性進行審計;施工期間審計,即審計部門在工程施工期間對工程管理、施工進度、工程材料、變更洽商等事項的審計;竣工結算審計,即審計部門對竣工后各項工程最終造價的審計;財務決算審計,即審計部門對建設項目全部投資認定情況的審計。跟蹤審計是一種全新的審計方法,不同于一般意義上的全過程審計(開工前財務收支審計、建設期間財務收支審計和竣工決算審計),也不是指審計決定(意見)落實情況進行檢查的后續審計。而是由出資人(代表國家出資的單位)派出審計組(或社會審計組織)到施工現場對工程的建設單位、監理單位、施工單位所進行的工程建設(施工預算、施工組織、施工現場、工程計量、工程計價、工程變更和變更單位、工程結算、財務收支等)全過程進行實際的跟蹤審計監督。 

      二、建設項目跟蹤審計步驟 

      跟蹤審計步驟一改原來的事后審計步驟,事后審計可以說是一般現在時,跟蹤審計那就是現在進行時。它們的區別十分明顯。 

      事后審計。審計組所做的工作:1、收集資料:公路施工單位提供的預結算書、施工圖紙、設計變更、預算定額、當地相關部門頒布的數據信息。甲乙雙方簽定的材料價格、施工合同、施工單位的資質等級證書、取費證、招投標價,施工組織設計、標準圖集等。熟悉施工圖紙和說明書,計算工程量。2、了解工程情況:主要是針對變更資料不全時采用的。在施工現場對照圖紙、設計變更和結算文件,實施測量、查看,將二者進行比較核對,看圖紙與實物是否一致,有無偷工減料、私自減少工序。3、核對工程量:甲方將審計底稿報交乙方,通過交流核對,使乙方認可,做到審核結果雙方認可同意。有近似于“走馬觀花”,根本不能審計出實質性的東西。 

      跟蹤審計。審計組所做的工作:1、審計組進入被審計單位前,應制定審計方案,明確審計范圍、內容、方法、程序、審計組人員分工及審計質量控制辦法、并考察施工地點。2、審計組進入被審計計單位后應獨立租用方便到現場監督的工作駐地,并自備交通工具,以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進行全過程現場審計監督。3、監理處對承包商進行計量驗收時,必須聯合審計組同行;驗收后,施工方、監理單位、建設單位、審計組四方在驗收單上簽字。4、審計組收到建設單位簽字的承包商計量支付申請后,專業造價工程師應逐項審核,提出核定數量和價款。若申報數量與審計現場驗收記錄不符或計價不準確時,專業造價工程師可修改計量支付文件,并編制審計簽證單(審計記錄),施工單位、建設單位、審計人員三方在簽證單上簽章認可。5、審計組負責人只在最后審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設單位主管領導簽字后交建設單位財務部門辦理資金支付手續。6、發生工程變更設計時,若需新定工程結算單價,先由施工單位申報,監理簽證,工程管理部門審查后再交審計組審定。建設單位根據審計組審定的的單價作為變更工程單價。7、審計組對已完工的合同規定建設內容的單項劃等號應出具單項工程結算審核報告。建設單位在留足質保金的前提下,根據審核報告辦理工程價款結算。8、建設中期審計組應向派出(委托)單位出具一至兩次投資控制情況和財力收支情況的審計報告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時,審計組應出具全部工程建安投資部分的工程結算審核報告和竣工財務決算審計報告。10、審計簽證單或審計報告在征求被審單位意見時,一般采用當面交換意見、當面簽字確認的方法,如果當面不能達成一致意見,之后應采用書面交換意見的方法進一步協商;被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內反饋意見,未反饋意見的視同默認;審計組對被審單位反饋的意見應認真研究,認為反饋意見正確的要相應修改審計簽證單或審計報告,認為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告,但應在附主中說明此事。 

      三、建設項目跟蹤審計的實踐意義 

      跟蹤審計是一種新型的審計方法,新生事物可能一下子難讓有關單位或個人接受,必須對其意義及作用作廣泛宣傳,大力宣傳。《審計法》關于國家建設項目審計的規定、《國家建設項目審計準則》(審計署2003年3號令)、交通部《交通建設項目審計實施辦法》(交審發[2000]64號)和《關于加強交通建設項目審計監督的通知》(交審發[2001]62號)等,上述這些法律法規都對跟蹤審計作了明確規定。通過宣傳,使廣大參建人員認識到跟蹤審計工作的目的是為了加強投資控制,更加公正、合理、準確地對工程造價進行鑒證,這與建設單位、監理單位的工作目標是一致的。同時,通過審計認定后,建設單位可以大膽地計量支付,相應的加快了工程結算速度,確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付,這樣促進了工程進度的加快,對施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計與原來的事后審計的區別與優勢之處。跟蹤審計與事后審計最大的區別在審計人員能及時地對隱蔽工程進行現場審計,確保了審計對路面表層以下工程真實性與準確性的監督,大大提高了交通建設項目的審計質量。由于變更工程的單價由審計在現場根據實際情況審定,確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法,從而有效地控制了變更工程的造價,有利于監理工作。試點項目的監理單位認為,在現場驗收工作中增加一層監督,使監理單位領導對基層監理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計,監理處工作人員在工程完工后還要問審計組作較長時間的解釋工作。實行眼蹤審計,工程竣工之日,就是審計結束之時。不留下一點后患,什么問題均可消失在萌芽之中。 

      跟蹤審計不僅能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工程造價的問題,還可以通過審計組認真、細致、負責的工作態度,廉潔自律的道德風范和在實際工作中逐步建立起的威信,制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算,從長遠意義看,這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的最大貢獻。 

      跟蹤審計是將管理審計、風險管理審計、內部控制審計、環保審計等新的審計理論和方法運用到交通建設項目中,有利于提高交通建設項目的管理水平。 

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