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復審的作用可歸納為“把關”二字,而且,最主要和最重要的作用就是把質量關。通常,復審書稿的種類比較集中,多數是復審人員所學專業相關的書稿,復審人有時比終審人更熟悉圖書結構、讀者定位、市場需求等,可以更有針對性、更專業地審稿,從而提出有說服力的復審意見。另外,復審人往往是編輯室主任或資深編輯,具備一定的專業背景和較強的編輯功底,對本學科書稿的學術價值和出版價值更能提出準確、全面的見解。相對初審和終審而言,復審承上啟下,既要審核初審情況,又要為終審提供切實可靠的依據。既是初審的完善和升華,又在一定意義上為終審提前把關,其作用十分關鍵。這里,基于復審工作的實踐經驗,談談對加強復審的幾點認識。
一、通讀全部書稿
“通審”是復審的基本要求,但在現實中,只有一部分書稿做到了全文復審,另一部分則是按照規定的比例復審。不通讀的書稿,復審就無法全面發現初審的知識缺陷、差錯和疏漏的問題,對初審質量的判斷也只能是片面和局部的,對終審人員反饋的復審意見也不能成為絕對可靠的依據,因此實際工作中復審還是要盡量通讀全部
書稿。
二、復審一定要與初審和終審分工明確
“三審”是指初審、復審、終審三個審稿環節。任何一個環節都不能少,任何兩個環節都不能由同一個人承擔,各環節的分工和責任都應該明確。目前,實際上只有部分書稿是全文復審的,對于無法全文復審的稿件,復審是中間環節,與初審和終審有重疊及交叉,三者必須明確職責,互補審稿的盲區,以最大可能避免失誤,并減少出問題時互相推諉的麻煩。
三、復審要堅持復審意見歸檔、反饋與協商
復審要加強與初審和終審的溝通、協商,及時反饋審讀意見,促進雙向和多向交流,集思廣益,避免失誤,也是提高自己和初審編輯業務的絕好機會。另外,及時歸檔也有利于積累、總結復審經驗,也便于今后查閱。
四、復審意見一定要有自己的見解
復審不是簡單地“翻看”,一定要“讀進去,審出來”,只有這樣才能避免審稿意見空泛、抽象、模棱兩可;復審意見最好兼顧總體性意見、局部性意見和個別問題,要提出建設性的修改意見。復審不是簡單看看,或者僅僅挑一些標點符號、文字錯誤就可以了,而是要判斷初審意見,要對書稿內容的政治性、科學性、合理性等方面提出自己的見解,要有理有據,并給出綜合的質量評價。
五、復審考核要“質”“量”結合
考核復審人員的工作量一定要有量化指標,但是不能一味追求對“量”的考核。過高的復審任務指標勢必會導致復審提速,甚至一目十行,看不明白作者或者編輯修改的“意思”,更看不出“問題”,結果肯定是不能很好地綜合評價稿件。缺乏對稿件難點問題的推敲,不能花足夠的時間去琢磨,很難形成有效、準確的修改意見。為了節省復審意見的書寫時間,省略或簡化一部分復審意見的書寫,不能明確、透徹地指出問題及修改方法,致使復審意見缺乏對編輯修改稿件的指導性,更失去了給終審提供的參考作用等等。所以在復審考核中要在量化考核基礎上,對“質”應進行監控,要盡量找到二者之間的一個平衡點,從而保證較好地發揮復審的“把關”作用。
國家審計主要是由國家審計機關所實施的審計。根據《中華人民共和國審計法》規定,我國的審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。雖然當前我國的國家審計工作具有獨立性強和強大的權威性,但是當前我國的國家審計也存在一定的風險,造成我國國家審計風險的主要原因有以下幾個方面:
(一)社會經濟原因
由于市場經濟的發展存在一定的不穩定性和不確定性,導致我國的內部審計工作存在一定的風險性。目前我國的社會經濟正在處于轉型時期,加上當前市場經濟的發展中存在一些不安全因素,國有資產的制度管理中也存在缺陷。
(二)法律原因
當前審計工作人員的執法力度不強是導致國家審計工作風險的原因之一,相當一部分工作人員缺少比較嚴格的法律觀念和法律意識,這導致國家審計工作難以順利進行,審計工作失去一定的權威性。目前一些企業為了獲得相關的經濟利潤甚至不惜采用違法的手段制造一些虛假的信息,這嚴重違反了審計制度和法律,但是國家審計工作中由于各種因素出現了審計工作執法不嚴的現象,導致審計工作未能有效制止那些違法行為,嚴重影響經濟發展秩序。另外當前的國家審計法律法規并不十分完善,這也增加了國家審計工作的風險。隨著市場經濟的發展,經濟中經常會出現一些新的現象或者是新的制度規范,國家審計工作也需要根據市場經濟的變化作出適當的調整,但是當前的審計制度和法規難以滿足當前國家審計工作的需要,這在一定程度上產生了審計風險。
(三)審計工作人員素質原因
審計工作人員的素質直接影響審計工作的水平和質量,當前審計工作人員由于素質不高導致的審計風險也逐漸增加。隨著審計工作的發展對于審計工作人員的素質要求逐漸增加,但是當前審計工作人員的職業道德意識,專業能力和法律意識都需要進一步提高。一些審計工作人員由于缺少審計專業實踐,對審計政策的了解不全面或者是運用不當導致的審計工作風險也有所增加。一些審計工作人員對審計的專業知識和方法認識不足或使用不熟練,嚴重影響了審計工作的水平。另外由于一些工作人員對于審計法律法規的認識不足,對于審計項目的管理或者是確立造成不利的影響,或者是一些工作人員忽視了正常的審計程序,造成審計工作的風險,這些現象的存在嚴重影響了審計工作的發展。
(四)設計工作規范不完善
當前的國家審計工作規范體系不完善,內部控制制度評價不完善,缺少一定的依據。當前我國的國家審計工作并沒有對每一個審計項目進行詳細的記錄,如果發生審計風險將會使審計工作人員承擔相應的責任。另外由于內部控制評價缺少統一的標準,這在一定程度上不能充分反映當前審計工作的水平和質量。國家審計的內部控制制度逐漸流于形式,風險性也有所增加。
二、我國國家審計的未來發展方向
國家審計工作的發展對于促進我國經濟的發展和當前社會的發展有著十分重要的影響,但是當前我國的國家審計工作中還存在一定的風險,影響國家審計工作作用的發揮。在今后的國家審計工作中需要采取有效的措施保障國家審計工作的順利發展,為國家審計的發展提出合理的發展方向。
(一)規范國家審計管理
當前我國的國家審計工作中還存在一些不規范的行為,還需要進一步完善。首先需要制定審計計劃。在今后的國家審計工作中需要對當前我國的審計信息進行詳細地整合,并根據當前的審計信息和審計情況建立相應的審計計劃。審計資源作為審計工作的重要基礎在當前的審計工作中發揮著十分關鍵的作用,因此要保障審計信息的真實有效性。在審計工作中對信息進行有效地整合可以提高審計工作的效率,實現審計工作的科學化管理。其次需要建立完善的審計體系。完善的審計體系對于審計工作的順利開展和各項工作的有序進行有著十分關鍵的作用。在今后的審計工作中需要建立完善的審計體系,對每一個審計方案進行有效地規劃,通過仔細地分析之后做出相關的結論,這樣可以有效地提高審計工作的質量。再次需要提高審計工作的效率,減少審計風險。當前由于審計工作人員或者審計方法不完善導致的審計工作效率不高,在今后的審計工作中需要進一步完善審計工作方式,提高審計工作的效率,提高審計工作的水平。
(二)提高國家審計工作人員素質
審計工作人員的素質直接影響審計工作的順利進行,在今后的國家審計工作中需要進一步規范審計工作人員的工作方式,提高審計工作人員的素質。一方面需要提高審計工作人員的職業道德意識。加強審計工作人員的職業道德教育和思想政治工作可以使審計工作人員認識到審計工作的重要性,這樣可以提高審計工作人員的積極性和工作效率,促進審計工作的順利進行。另一方面需要提高審計工作人員的專業知識。當前我國的國家審計工作中還存在一定的風險嚴重影響審計工作的順利進行,在今后的審計工作中需要進一步加強對審計工作人員專業素養的提高,盡量減少由于審計工作人員的失誤導致的審計工作風險。審計部門需要加強對審計工作人員審計準則,審計法律法規和審計案例的培訓,這樣可以有效地提高審計工作人員的素質,提高審計工作人員的審計專業水平。
關鍵詞:醫院;內部審計;問題;對策
醫院內部審計工作是醫院管理工作的重要組成部分,它對于醫院的發展具有積極的意義。內部審計工作能夠及時地發現醫院運行過程中存在的問題,特別是能夠及時地發現醫院的資產流失等現象,有利于提高醫院的經濟效益,規范醫院的經濟行為。但是在實踐中發現,醫院的內部審計工作并沒有有效地發揮其作用,往往是醫院出現問題時才考慮進行內部審計,這樣就造成了一些難以挽回的損失。在發現問題時,審計意見主要表現在規范財務管理方面,沒有從醫院的整體角度來進行考慮,導致審計效率低下。
一、醫院內部審計工作中存在的問題分析
1. 缺少內部審計意識
目前部分醫院對于內部審計工作不夠重視,沒有認識到內部審計工作的重要性,導致內部審計工作難以有效的展開。特別是一些醫院的內部審計工作難以得到管理人員的支持,導致內部審計工作缺少獨立性和權威性,不能有效地發揮審計工作的價值。例如一些醫院將內部審計部門設置在財務部門中,這樣就不能確保內部審計部門工作的獨立性,容易導致責任不清而相互踢皮球的現象。還有一些醫院將財務內部審計部門設置在紀檢部門,由于紀檢部門本身具有監督的作用,但是內部審計工作比較重視監督,紀檢工作重視對人的監督,這樣容易導致職責混亂,使審計工作不能切實地開展。目前大部分醫院設立內部審計部門的目的是為了滿足醫院等級評審的需要,只重視內部審計的形式,沒有切實地發揮內部審計的作用。一些內部審計部門是為了應付上級檢查工作,沒有認識到內部審計工作對于醫院財務管理的促進作用,沒有認識對內部審計工作對于提高醫院經濟效益的積極意義。醫院管理人員對于內部審計工作不夠重視,導致內部審計工作難以有效地進行。
2. 缺少有效的內部審計人才
目前在醫院的財務內部審計工作中,人才的缺乏嚴重地影響了內部審計工作的效率,導致審計工作難以有效地開展。在很多醫院的內部審計部門中缺少專門的審計人才,兼職人員比較多,但是對于兼職人員的資格審查不嚴等影響了內部審計工作質量。由于醫院的主要業務是醫療服務,所以醫院對于內部審計人才的投入不夠,將有效的資源應用到了醫生的培養方面,對于審計人才不夠重視,導致內部審計工作缺少專業性。還有的醫院認為財務內部審計工作與財務管理工作沒有太多的差別,在同一個部門中安排了一套人馬,這些人既需要負責日常的財務工作,同時又需要負責內部審計工作,基本上是在實行自我監督,這就存在比較大的弊端,難以有效地發現財務工作中的問題。一些審計人員的素質不符合要求,最終影響了內部審計工作的質量,難以滿足內部審計工作的需要。
3. 缺少有效的內部審計制度
目前一些醫院在內部審計的管理方面,還缺少有效的制度,導致內部審計工作比較混亂。例如一些醫院沒有按照要求成立專門的內部審計部門,或者對于審計人員的把關不夠嚴格,在需要時從醫院的其他部門臨時抽調拼湊,這些工作人員不僅需要負責審計工作,同時還需要負責其他工作。一些醫院對于內部審計工作缺少制度化的安排,導致內部審計部門的職能發生了比較大的變化,例如內部審計部門不負責審計工作,而是需要負責其它工作,導致內部審計部門的職能受到了弱化,其價值難以得到彰顯。一些醫院的內部審計工作主要負責財務審計,發現和糾正內部的違規、違法現象。在進行審計工作時,沒有與時俱進,沒有積極地借助現代化技術和手段,導致審計工作的質量不高。還有一些醫院對于內部審計工作定位比較模糊,只審計工作的合規性,而且沒有對醫院各個部門的經濟效益進行有效地審計,特別是不重視醫院的風險審計,沒有正確地了解醫院面對的財務風險,對醫院的發展帶來了不利的影響。內部審計工作制度不健全,導致制度建設缺少法律法規的規范,使內部審計工作缺少一定的權威性,沒有有效地發揮審計工作的功能。
二、加強醫院內部審計的對策
1. 發揮政府的引導作用
政府可以制定相關的內部審計制度,通過制度的制定和完善,能夠對財務審計工作具有一定的約束作用,這是做好內部審計工作的基礎。政府部門作為醫院的直接管理單位,應當幫助醫院建立完善的內部審計制度,促進醫院的發展,不斷地提高醫院的服務水平。例如政府部門可以對醫院的內部審計制度提出明確的要求,適應醫療衛生事業發展的要求,并且加強其監督。政府可以發揮自己在公共管理中的作用,制定關于內部審計的相關制度,為醫院內部審計工作提供支持,進而提高醫院內部審計部門的獨立性。政府部門可以加強對內部審計工作的宣傳,使廣大的醫院職工了解到內部審計工作的重要性,使內部審計工作能夠得到職工的理解和支持。政府可以加強對醫院內部審計工作的監督,幫助醫院管理人員轉變觀念,為醫院的內部審計工作塑造良好的環境。政府衛生管理部門對于醫院內部審計工作具有一定的指導責任,這就需要相關部門加強對醫院內部審計工作的督查,幫助醫院開展內部審計工作,使內部審計工作能夠真正地落實。
2. 有效地整合內部資源
醫院在醫療改革之后,其職能發生了比較大的變化,對于其管理水平和醫療服務水平等都提出了比較高的要求。加強醫院財務內部審計是醫院實現規范經營的需要,也是醫院發展的需要。通過內部審計工作,能夠有效地發現醫院在運行和制度建設方面的不足,醫院內部審計工作能夠為醫院的發展提供有效地支持。在醫院內部應當整合其資源,確保內部審計工作的有效開展。例如應當加強內部審計工作的獨立性,減少審計工作中的束縛。醫院管理人員要正確地認識到內部審計工作的價值和意義,轉變對內部審計工作的態度,支持內部審計工作。通過內部審計工作,能夠有效地實現對醫院財務活動的監督,科學地評價經營中的風險因素等,最終為醫院管理者提供科學的意見。所以醫院管理人員應當認識到內部審計工作的意義,優化醫院的內部環境,實現獨立審計。審計工作的有效展開,對于其內部審計的環境具有比較高的要求。在醫院內部應當加強對內部審計工作的宣傳,使醫院職工能夠了解到審計工作的重要性,對內部審計工作具有正確的認識,從而在醫院內部形成良好的審計氛圍。對于醫院來說,其經濟活動比較頻繁,工作量比較大,在內部審計的過程中,涉及到的數據也比較多,這對于審計人員都提出了比較高的要求。這就需要醫院加強對審計人員的培養,提高內部審計的質量。通過有效地整合醫院內部的各種資源,最終提高醫院財務審計的質量,滿足醫院長期發展的需要。
3. 加強內部審計人員的培養
過硬的審計隊伍,是確保醫院內部審計質量的關鍵。從國內外醫院內部審計工作來看,內部審計人才的素質對于內部審計工作具有比較大的影響。對于內部審計人員來說,不僅需要掌握專業的理論知識,同時還需要掌握其它學科的知識;具有比較強的數據處理能力。醫院財務內部審計工作涉及到的面比較多,這就需要工作人員具有綜合性的技能。對于醫院來說,應當加強對內部審計人員的培訓工作,不斷地提高內部審計工作人員的業務素質和工作能力。醫院應當將內部審計人員的培訓放到重要的地位,在醫院內部建立有效的培訓制度,鼓勵內部審計人員不斷地提高個人技能,對于在培訓中表現良好的人員可以進行獎勵,建立有效的激勵政策,使審計人員主動地學習,實現自我提高。可以通過職稱教育、學歷深造等形式,不斷地提高內部審計人員的業務素質和能力。
三、結語
內部審計是醫院進行自我監督和管理的重要措施,它能夠幫助醫院管理層進行科學地決策,能夠為醫院的各個科室和部門服務,能夠提高醫院的管理水平,最終提高醫院的醫療服務水平。在新時期下,內部審計的重要性越來越突出,這就需要更好地發揮內部審計部門的服務作用,及時地發現醫院管理工作中的不足和漏洞,幫助醫院完善管理,及時地識別醫院運行中的財務風險等,從發展的角度來完善醫院的內部控制,不斷地促進醫院的發展。
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關鍵詞:衛生系統;內部審計;問題;對策
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-0-02
目前,隨著人們越來越重視內部審計工作,內部審計工作的工作水平也有了十分顯著的提高,其在推動衛生事業發展、規范衛生系統各項經濟行為以及改善和提高人們健康水平等方面發揮的作用也越來越大。但是,盡管是在這樣的情況之下,其仍舊存在著較多的問題,與國家的相關要求和規定有著較大一段的差距。
一、現階段,存在于衛生系統內部審計工作中的問題
(一)對內部審計工作的認識不到位,缺乏獨立的審計機構
對于內部審計機構來說,其是單位以自身的實際情況為基礎,在單位內部設立的、履行獨立檢查職能的職能部門,其主要負責的任務有:檢查和分析單位的各項活動,并對其作出正確的評價,同時給予一定的發展或改進建議。內部審計工作必須要有獨立的審計機構來開展,如果缺乏獨立的審計機構,就會阻礙內部審計工作的開展和實施。然而,就目前的現狀來看,很多單位或部門都沒有成立獨立的內部審計機構,專職于審計工作的審計工作人員更是少之又少,甚至有的單位和部門將內部審計機構掛靠在內部監察部門之下。而對這些現象進行深入研究之后,我們發現,之所以會產生這樣的情況,主要是因為:首先,衛生系統的領導和干部缺乏對內部審計工作的正確認識,看不到內部審計工作對衛生系統的重要性,甚至有部分領導認為內部審計工作是形式主義的產物,是專門用來應付上級檢查的。其次,內部審計工作缺乏具體的工作目標,很多領導認為,內部審計工作就是紀檢監察工作的一項工作內容或者紀檢監察等同于內部審計,因此其兩者的工作目標是一致的,所以使得內部審計工作喪失了具體的工作目標。正是因為上述的這些情況,使得建立獨立的內部審計機構成為了一件不可能的事情。
(二)審計工作人員不能夠滿足審計工作的需要
眾所周知,衛生系統的內部審計工作是一項技術性和專業性都很強的工作,其不但要求工作人員具有豐富的財務知識、審計知識等專業知識,更要了解諸如管理學、市場學等非專業知識,此外,其對工作人員的政治素質的要求也要高于其他行業。但是,就目前的情況來看,專職于衛生系統的內部審計工作的工作人員存在著十分嚴重的質量問題與數量問題,具體表現為:首先,很多工作人員都是從會計崗位上調轉過來的,知識比較單一,僅具有財務知識,缺乏審計、管理等方面的知識。這就使得在開展內部審計工作時,只能夠從賬面或憑證中尋找問題,使得內部審計工作難以深入。其次,從事內審工作的工作人員的數量難以滿足衛生系統的需要:一方面,缺乏專業的內部審計人員;另一方面,現有的內部審計工作人員呈現老齡化。
(三)審計手段陳舊,不能適應信息化發展
目前,伴隨著科學技術的飛速發展以及經濟水平的不斷提高,衛生系統的信息化程度也在不斷的加大,在這樣的情況之下,傳統的審計手段已經不能夠更好的適應信息化發展的需要了,因此,要想在新形勢下做好內部審計工作,就必須要革新陳舊的審計手段。然而就目前的情況來看,大多數單位和部門仍舊沿用傳統的審計手段,計算機等一批現代化設施在審計工作中仍舊扮演著“記事本”“計算器”的角色,未能夠真正的發揮作用,推動審計工作的開展。
二、解決存在于內部審計工作中的問題,全面提高內部審計工作的質量和效率
(一)樹立正確的思想認識,確保內部審計工作的獨立性
于衛生系統而言,良好地內部審計能夠切實有效的提高衛生系統的經濟效益、加快衛生系統各項管理制度的完善步伐等。而要想確保內部審計工作能夠發揮作用,就必須要確保內部審計工作的獨立性。在某一角度上來說,獨立性就是內部審計工作最重要的特性,是審計工作的精髓所在。因此,各個單位和部門的領導必須要樹立正確的思想認識,正確的認識內部審計對自身發展的重要作用以及獨立性對內部審計工作的作用,要明確:只有以確保內部審計的獨立性為前提和基礎,才能夠有效地發揮內部審計工作的評價、監督以及管理等各項職能。其次,要分別設立紀檢部門、財務部門以及監察部門,不能夠以任何形式、任何理由掛靠在任何部門之下,在隸屬關系上,各個單位或部門的主要負責人要對其進行直接的領導,確保其能夠獨立的行使內部審計的各項職責和權力,而這些部門也要必須要做到直接向主要負責人匯報工作,避免審計結果收到外界因素的影響。
(二)要采取有效地措施建設一支高素質的內部審計隊伍
目前,有關單位和部門可以采取以下的措施來建設一支高素質的內部審計隊伍:首先,要做好面向相關人員的技能培訓工作。由于很多工作人員都是從會計行業調轉過來的,所以必須要加強對其的培訓,培訓的內容不但要涉及審計與管理等方面的專業知識,更好涉及計算機和網絡知識,確保其能夠更加全面的掌握內部審計的相關知識,并能夠更好的適應現代化和信息化的發展趨勢。其次,要強化職業道德教育,要讓從業人員熟知我國的財經法紀以及單位部門的各項規章制度,并要確保其能夠正確的認識到內部審計工作的重要性。第三,要加快觀念的革新,全面推廣“活到老、學到老”的思想,只有這樣才能夠防止工作人員產生“安于現狀”的思想,才能夠使其自覺的強化學習,改善知識結構,推動其自身素質和能力的提高速度。
(三)革新審計手段,加快信息化發展的步伐
隨著計算機技術和網絡技術的普及范圍越來越廣,我們也迎來了信息化的時代,在信息化時代之中,我們的工作方式、生活方式等都發生了十分巨大的改變,因此,對于衛生系統的內部審計工作來說,審計信息化發展及時機遇更是挑戰,能否在這樣的形勢下掌握發展的主動權,將會對未來一段時間內的審計工作產生巨大地影響。因此,我們必須要以信息化發展為指導,加快審計手段的革新步伐:首先,我們必須要加強對實際情況的研究,只有以此為基礎才能夠建立起與衛生系統的特點相適應的計算機審計軟件,并要利用審計軟件來代替傳統的審計手段。其次,要完善網絡的建設,加快內部審計網絡化發展的發展速度,提高信息的時效性和共享性,繼而帶動內部審計工作質量和效率的提升。
(四)拓寬內部審計工作的工作范圍,全面發揮審計工作的作用
衛生系統的內部審計工作不應該只局限于對財務收支的審計工作當中,其作用也不能夠只是事后監督。當前,伴隨著社會的飛速發展,衛生系統對內部審計工作也有了新的要求,因此,要想更好的實現內部審計工作對衛生系統的積極意義,相關工作人員就必需要有意識地夸大審計工作的工作范圍,不能夠局限于審計財務收支工作當中,要全面落實其對衛生經濟工作的監督職能,要通過多種樣式的審計活動來完善審計類型,諸如:經濟效益審計、內控制度審計以及針對預算執行情況的審計工作等。要通過這些工作來確立內部審計在衛生系統中的地位并樹立起內審的威信。
結束語
總而言之,內部審計對衛生系統有著十分重要的意義其既能夠有效的提升衛生系統的經濟效益,又能夠完善各項制度,是保障衛生系統各項工作的工作質量和效率的重要措施之一。因此,在當前的形勢之下,相關的工作人員就必須要加強對存在于內部審計工作之中的問題的研究,積極的尋找行之有效的解決措施,只有這樣才能夠全面的提高內部審計工作的工作質量和效率,推動內部審計工作和衛生系統的全面健康發展。
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十二五期間我國社會經濟取得了巨大成就,公路網建設也進入了一個全新階段,國家每年投入公路建設資金突破2000億元,這些資金安全、合理、有效使用的管理問題,顯得尤為突出。在新會計制度的應用給予公路管理會計審計工作帶來全新發展機遇的同時,一些主客觀問題也日益嚴重。例如,由于缺乏健全的人才培養制度以及宣傳教育力度較低等原因,許多公路管理會計審計部門都存在著工作人員辦事效率較低、知識技能不強、責任意識較差的現象,這不僅使得新會計制度根本無法充分應用到公路管理會計審計的實際工作之中,也大大制約了公路管理會計審計工作的進步,同時更嚴重影響了公路建設企業的長久發展。因此,對新會計制度下的公路管理會計審計工作進行更加深度的思考,具有十分現實的重要意義,必須引起廣大公路管理會計審計工作人員及相關研究人員的極高重視。
一、我國公路管理會計審計工作存在的主要問題
1.缺乏對會計審計工作足夠的重視。就目前我國公路管理單位當前的發展情況來看,不僅普遍存在著單位內部會計制度觀念滯后的問題,同時會計審計人員對于自身工作的重視程度和認識程度也較低。首先,大多數公路管理會計審計單位的會計審計工作還僅停留在一個防弊糾錯的初級階段,且均采用事后審計、事后核算的方式,公路建設本身是個動態發展的,比如環境、氣候、路況等因素造成公路建設成本的差異,如不跟蹤會計審計,不僅使一些問題無法及時的發現,還擴大了各種問題所帶來的影響,更使得會計審計工作的宏觀管理服務作用無法得到充分的發揮。除此之外,大多數會計審計人員都未清楚認識到自身工作對于公路建設企業的重要意義,許多會計審計單位都存在著人員玩忽職守、不負責任、不敢擔當的現象,使得會計審計工作很難保質保量的完成。
2.缺乏健全的會計審計人才培養制度。一方面,我國大多數公路管理單位還未清楚認識到會計審計工作的重要性,除了未幫助會計審計人員來提供一個良好的工作環境外,對于會計審計人員的管理也不夠科學,尤其是部分單位的會計審計人員仍沿用傳統賬面資料來進行信息錄入和查詢,這樣不僅使會計審計工作的質量很難得到保障,也會大大增大工作人員的工作量,造成不必要的人力成本浪費。同時,目前我國尚未具備較為健全的人才培養制度,專業的會計審計人才隊伍還未真正建立起來,許多公路管理會計審計單位都存在著很嚴重的缺失人才的現象,所聘用的會計審計工作人員也普遍素質不過關,不僅無法保證自身工作保質保量高效的完成,更不能做到不斷提高自身業務水平來適應新時期會計設計工作的要求。另一方面,在這個號召終身學習的社會背景下,不管哪個單位,如果工作人員缺乏一定的創新意識和進取精神,那么該單位就無法得到一個長期可持續發展,甚至會被社會所淘汰,而對于公路管理會計審計工作來說同樣也不例外,尤其是當前會計審計單位普遍存在著薪酬機制、獎罰措施不完善的現象,如果不加以解決,不但無法使工作人員擁有足夠的工作動力和工作積極性,還會造成一些例如員工濫竽充數、以公謀私的現象發生,甚至會給單位造成很大的經濟損失和名譽損失,并直接影響到其工作的正常開展。
二、強化公路管理會計審計工作的策略分析
1.完善制度,健全機制,實現會計審計部門編制獨立。從以往的公路管理部門工作中可以看出,會計審計工作中存在一定的約束,尤其是在面對一些較大的財務問題時,會計審計人員的正常工作往往會受到上級領導或其他部門的制約。而針對此問題,公路建設企業應給予會計審計部門更高的權利,爭取實現會計審計部門的編制獨立,行使權利不受被審單位制約,同時再輔以健全的管理制度,便可以保證會計審計工作客觀、公平、公正的完成。
2.提高重視,轉變認識,保證會計審計工作合格完成。對于公路管理會計審計工作來說,只有公路建設企業真正認識到該工作對于整個企業及整個行業的重要意義,才能為會計審計工作提供更好的工作環境。因此,在采用一些措施來對公路管理會計審計工作進行強化之前,首先應做的便是應逐步提高對該工作的重視,并通過派遣專人對該工作進行管理的方式來保證其合格順利、保質保量的完成;其次,會計審計單位自身也應逐漸轉變對于自身工作的認識,尤其是應逐步摒棄以往事后檢查、事后處理的審計方法,進而保證各種問題能夠以最快速度發現并加以解決;最后,應建立健全完善的人員管理制度,杜絕一切類似濫竽充數、玩忽職守、不負責任的現象發生,同時也應結合相關法律法規、新會計制度以及單位情況來制定一個符合公路建設單位發展需求的內部控制制度,從而有效防止以權謀私、挪用公款等不法現象的發生。
3.下大力度,加強教育,構建專業負責會計審計人才隊伍。打鐵仍需自身硬。根據國際內部審計師協會頒布的《內部審計標準說明》可以發現,單位內部的會計審計工作人員除了應掌握與財務和會計相關的理論知識外,還應對法律、統計、管理等多學科知識進行一定的了解,只有這樣才能保證其擁有足夠的知識儲備來應對一系列會計審計工作中隨時出現這樣那樣的問題。具體來說,專業的人才隊伍是促進公路管理會計審計工作效率和質量提高的關鍵,而健全的會計審計人才培養制度便是保證會計審計單位能夠源源不斷獲得新活力的根本。
因此,針對當前會計審計人員普遍素質較差的現象,政府、企業、社會等多方應聯合起來,共同建立一個科學長期的會計審計人才培養制度。首先,政府應及時出臺類似《內部審計標準說明》的有關會計審計工作人員要求的規定來為廣大高等院校的會計審計教學工作提供指導,從而使其能夠培養出更多適合當前會計審計工作需求的工作人才;其次,公路建設行業應建立良好的獎罰措施和激勵機制,并鼓勵員工敢于創新、敢于進取,進而有效提高人員隊伍的整體素質;最后,為了保證公路管理單位各項工作的有序進行,相關會計審計工作人員就必須不斷提升自己的業務水平,因此,公路建設行業應加大資金投入,引進更加先進的會計審計技術,同時也應加大宣傳教育力度,使員工能夠積極學習和應用先進技術來進行會計審計工作,進而有效構建一只專業、擔當、敬業的高素質會計審計人才隊伍。