食品生產(chǎn)經(jīng)營管理

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食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：化學(xué)品 安全 管理 對(duì)策措施

化學(xué)品種類繁多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球范圍內(nèi)已為人知的化學(xué)品就有500～700萬種，其中超過10萬種化學(xué)品進(jìn)入市場(chǎng)流通，并且每年還有新問世的化學(xué)品將近1000多種，這些化學(xué)品的年產(chǎn)量已突破4億噸。在一定程度上，化學(xué)品的存在已經(jīng)成為人類生活的重要組成部分，改善了人們的生活，給人們的工作、生活帶來了方便，但是，在化學(xué)品市場(chǎng)上流通著一部分易燃、易爆、有毒、腐蝕的危險(xiǎn)化學(xué)品，其中致癌物就有150～200種，這部分化學(xué)藥品的存在，給人們的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重的危害。

1 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的必要性

1.1 搞好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是企業(yè)自身生存的需要 1998年1月6日，陜西興平化肥廠二期硝銨裝置爆炸，包括中和廠房、造粒塔、皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)，兩個(gè)酸罐在內(nèi)的整個(gè)裝置全部被炸毀，周圍100m內(nèi)的廠房、建筑物遭到嚴(yán)重破壞，事故造成22人死亡，50多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7000萬元，事故的原因是油和氯進(jìn)入了硝銨生產(chǎn)系統(tǒng)。2000年7月10日，陜西省渭南市飼料添加劑廠在進(jìn)料卸車過程中，環(huán)氧乙烷發(fā)生爆炸燃燒，整個(gè)生產(chǎn)車間夷為平地，事故造成2人死亡，14人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000余萬元。2004年4月15日傍晚19時(shí)，重慶天原化工廠發(fā)生氯氣泄漏事件，排污罐發(fā)生爆炸；4月16日下午5時(shí)57分，重慶天原化工廠有關(guān)人員在處置氯氣泄漏事故時(shí)，液氯貯罐發(fā)生爆炸，造成9人死亡，3人受傷，15萬群眾被疏散的嚴(yán)重后果。

各類生產(chǎn)安全事故事例說明，一旦危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)操作、管理等方面的問題，就有可能造成生產(chǎn)安全事故，直接威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，每個(gè)涉及化學(xué)品，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，為了企業(yè)自身生存發(fā)展，都應(yīng)該認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。

1.2 搞好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是社會(huì)安定的需要 危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)到使用，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能造成安全事故，給社會(huì)帶來嚴(yán)重的不良影響。

1994年8月5日，因違規(guī)存放化學(xué)品，深圳清水河倉庫發(fā)生火災(zāi)并引起爆炸，事故造成包括市公安局兩名副局長在內(nèi)的15人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2.4億元；2000年9月29日，一輛載有5.2t劇毒氰化鈉溶液的車在陜西省丹鳳縣境內(nèi)鐵峪鋪鎮(zhèn)化廟村翻入312國道丹鳳縣漢江支流鐵峪鋪河內(nèi)，其中5.1t氰化鈉溶液溢出。

由于操作失誤、管理不善等原因，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中發(fā)生安全事故。這些安全事故，一方面給家庭、國家?guī)碇卮髶p失，直接威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；另一方面給社會(huì)造成嚴(yán)重的后果，甚至破壞生態(tài)環(huán)境等。

1.3 搞好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是企業(yè)自身發(fā)展的需要 當(dāng)前，由于國際化學(xué)品貿(mào)易的需要，世界各國都在加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理力度，國際組織、政府組織、非政府組織，以及政府代表等積極合作，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品進(jìn)行安全管理。由于危險(xiǎn)化學(xué)品自身的特性，使得對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)都有可能造成安全事故。為了確保危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)的發(fā)展，各國制定了一系列的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，用于對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理。我國近年來，也通過實(shí)施行政許可等一系列的政策、法規(guī)，加強(qiáng)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作。因而，企業(yè)必須要抓好自身的安全管理，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與質(zhì)量之間的關(guān)系，提高本質(zhì)安全水平，才能在國際國內(nèi)市場(chǎng)中有立足之地，具備競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2 做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的對(duì)策措施

多年來，在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，以及查閱相關(guān)資料證明，工業(yè)企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，存在安全生產(chǎn)責(zé)任制及機(jī)構(gòu)不健全、生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)投入不足、員工培訓(xùn)教育及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)不到位等方面的問題比較突出。企業(yè)加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)管力度，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。另外，從危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)到使用等環(huán)節(jié)，還應(yīng)采取以下措施：

2.1 安全技術(shù)措施 生產(chǎn)經(jīng)營單位在遵守執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，要不斷地研究和獲取新技術(shù)、新工藝等，同時(shí)通過采取適當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)措施，消除或降低危險(xiǎn)化學(xué)品的危害和風(fēng)險(xiǎn)，從而確保生產(chǎn)安全。

2.1.1 提高工藝技術(shù)水平：在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，積極研究和獲取先進(jìn)的工藝技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰落后工藝，不斷優(yōu)化工藝指標(biāo)和流程，完善和提高生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的技術(shù)水平。同時(shí)，在原材料的應(yīng)用上，通過對(duì)有毒、高毒、可燃物等進(jìn)行處理，尋找替代品，進(jìn)而在一定程度上減少危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體造成的傷害或引發(fā)火災(zāi)爆炸等。

2.1.2 提高自動(dòng)化控制水平：企業(yè)要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品自身的工藝特點(diǎn)、裝置規(guī)模和可控程度等，設(shè)置建立自動(dòng)化控制系統(tǒng)，進(jìn)而對(duì)化學(xué)品的溫度、壓力、流量、流速、液位、物料比等指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確控制。或采用智能自動(dòng)化儀表、緊急停車系統(tǒng)（ESD）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）等自動(dòng)控制系統(tǒng)，不斷降低現(xiàn)場(chǎng)人工操作，避免接觸，提高企業(yè)的安全自動(dòng)控制水平，確保裝置的平穩(wěn)運(yùn)行。

2.1.3 提高安全設(shè)施水平：根據(jù)物料特性、設(shè)備性能、工藝指標(biāo)等要求，科學(xué)、合理設(shè)置安全閥、防爆膜、壓力表、液位計(jì)等具備安全功能的附件。同時(shí)，相應(yīng)的設(shè)置超限報(bào)警裝置，對(duì)安全聯(lián)鎖、溫度、壓力、液位等進(jìn)行管理，可燃、有毒氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警，自動(dòng)泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等裝置，有效提高裝置防御異常狀況的能力。

2.2 組織管理措施 提高危險(xiǎn)化學(xué)品管理水平的一個(gè)重要方面就是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品加強(qiáng)組織管理。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家法律法規(guī)建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或部門，建立和完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等，組織管理措施還應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

2.2.1 特性識(shí)別：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性進(jìn)行識(shí)別，是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的基礎(chǔ)。判斷分析危險(xiǎn)化學(xué)品是否具有燃燒、爆炸、有毒、有害或腐蝕性等危險(xiǎn)特性，是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源等，是防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.2.2 建立檔案：生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品，包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品等建立危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，同時(shí)，對(duì)每種危險(xiǎn)化學(xué)品做到 “一書一簽”，即化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。

2.2.3 安全教育：安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容之一，是安全管理工作的基礎(chǔ)，也是消除和控制人的不安全行為的重要手段。抓好三級(jí)安全教育，以及特種作業(yè)人員和安全管理人員等重點(diǎn)人員的安全教育，能夠有效地杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，提高員工防范事故的能力和員工的安全文化素質(zhì)。

2.2.4 健康監(jiān)護(hù)：許多危險(xiǎn)化學(xué)品會(huì)對(duì)人體健康構(gòu)成威脅，甚至?xí)?dǎo)致職業(yè)病的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的人員，進(jìn)行上崗前體檢、在崗定期體檢和離崗體檢，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。保護(hù)從業(yè)人員健康，防止職業(yè)病的發(fā)生。

2.2.5 應(yīng)急救援措施：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故發(fā)生概率大，潛在危害嚴(yán)重。企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系。制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并定期組織員工進(jìn)行預(yù)案的演練，提高員工的防御事故的意識(shí)和能力。

2.2.6 廢棄物處理：必須對(duì)有毒有害物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格控制，禁止向環(huán)境中排放或丟棄。對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處理，需要嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施對(duì)易燃、易爆、有毒和其他危險(xiǎn)性的廢棄化學(xué)物品進(jìn)行銷毀、處理。

3 結(jié)束語

危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，制定科學(xué)合理的管理制度、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、方案等，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高本質(zhì)安全水平，為企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高以及環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔克清.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)與管理[M].煤炭工業(yè)出版社，2006.1.

[2]孫廣川.淺談危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全對(duì)策措施[J].內(nèi)蒙古石油化工，2010（07）.

食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文第2篇

食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全工作，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，增強(qiáng)政府監(jiān)管效能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)組織的作用，嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲懲處涉及食品安全的違法犯罪行為，努力使我市成為食品最安全的城市之一，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，提出以下若干意見：

一、全面強(qiáng)化企業(yè)管理，切實(shí)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

（一）落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理者和從業(yè)人員應(yīng)牢固樹立職業(yè)道德，知法守法、誠信自律。

（二）落實(shí)食品安全自身管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全并實(shí)施食品安全崗位責(zé)任制度、定期檢查制度、督促整改制度、獎(jiǎng)懲制度、管理記錄制度等。應(yīng)配備專職或者兼職食品安全管理人員，對(duì)配備的兼職食品安全管理人員應(yīng)保證其食品安全管理職責(zé)相對(duì)獨(dú)立。有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的食品安全質(zhì)量控制部門，切實(shí)提高自身食品安全內(nèi)控能力。

（三）落實(shí)員工培訓(xùn)制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院食安辦的《食品安全宣傳教育工作綱要》，深入開展食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德等方面的集中培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識(shí)、法制觀念和誠信道德素養(yǎng)。每年均應(yīng)組織職工參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

（四）落實(shí)企業(yè)自檢制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市母體企業(yè)、食品配送中心、連鎖餐飲總部企業(yè)應(yīng)設(shè)立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。進(jìn)入我市食品要按照規(guī)定的比例進(jìn)行抽檢。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)信部門應(yīng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰λ郊皺z驗(yàn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè)應(yīng)定期（不少于一年一次）到食品安全監(jiān)管部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)檢驗(yàn)。

（五）落實(shí)源頭管理和溯源制度。落實(shí)本市地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出”制度，按照相關(guān)規(guī)定，推行入原食用農(nóng)產(chǎn)品“市場(chǎng)準(zhǔn)入”制度；落實(shí)批發(fā)市場(chǎng)豬肉、牛羊肉、養(yǎng)殖類水產(chǎn)品、蔬菜等經(jīng)營的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，在市經(jīng)信部門和農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)監(jiān)督下，與生產(chǎn)供應(yīng)基地簽訂購銷合同；肉品、乳品、水產(chǎn)品、蔬菜等生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)管部門的要求，建立溯源系統(tǒng)，落實(shí)食品溯源相關(guān)工作。嚴(yán)防在食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)中發(fā)生違法添加行為。

（六）落實(shí)食品添加劑管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，并按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)向食品安全監(jiān)管部門申報(bào)備案；嚴(yán)禁添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑。

（七）落實(shí)供應(yīng)商實(shí)地查驗(yàn)制度。本市連鎖超市母體企業(yè)應(yīng)定期或者不定期對(duì)易腐變質(zhì)、直接入口食品、食品添加劑供應(yīng)商的生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。對(duì)生產(chǎn)條件不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的食品生產(chǎn)者，應(yīng)及時(shí)終止其供貨資格；對(duì)存在嚴(yán)重食品安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

（八）落實(shí)變質(zhì)和過期食品銷毀制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)完善并嚴(yán)格落實(shí)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期食品、食品添加劑的銷毀制度，對(duì)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑采用染色、毀形等措施予以銷毀，不得使上述食品退回供應(yīng)商；食品生產(chǎn)者不得將回收的食品、食品添加劑再作為原料生產(chǎn)食品、食品添加劑；食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)做好銷毀記錄，內(nèi)容包括銷毀的品種和數(shù)量、銷毀的原因、銷毀的方式、執(zhí)行責(zé)任人等，銷毀記錄保存期限不得少于兩年。

（九）落實(shí)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品、保健食品、食品添加劑，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)簽、說明書及相關(guān)標(biāo)識(shí)的規(guī)定。預(yù)包裝食品和散裝食品儲(chǔ)存、銷售按照法律規(guī)定標(biāo)明相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)禁虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分以及違法宣傳等行為。

（十）推行臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示制度。鼓勵(lì)全市連鎖超市建立臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度，將臨近保質(zhì)期食品在銷售場(chǎng)所集中陳列出售，或者向消費(fèi)者作出醒目的提示和告知，并不得退回供應(yīng)商。

二、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)

（十一）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。在建立完善市食品安全委員會(huì)及其辦公室的工作制度和運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)工作的保障措施，切實(shí)做實(shí)基層、重心下沉，確保食品安全全程監(jiān)管、無縫銜接。

（十二）明確監(jiān)管職責(zé)界面。針對(duì)當(dāng)前食品安全的突出問題和存在的監(jiān)管空隙，對(duì)涉及多環(huán)節(jié)、跨部門監(jiān)管職能的，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的以下職責(zé)：

1.關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡(jiǎn)單處理的活動(dòng)，監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為，監(jiān)管由農(nóng)戶分散生產(chǎn)豆芽的行為；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管工業(yè)化的豆芽生產(chǎn)行為；工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管本市商場(chǎng)、超市等銷售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為。

2.關(guān)于生豬產(chǎn)品的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門的屠宰檢疫員協(xié)助督促生豬屠宰場(chǎng)“瘦肉精”自檢制度的落實(shí)；工商部門負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。

3.關(guān)于保健食品的監(jiān)管。保健食品專用原料生產(chǎn)企業(yè)由食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管；對(duì)專門經(jīng)營保健食品的企業(yè)，在保健食品監(jiān)管行政法規(guī)實(shí)施前，應(yīng)在取得食品藥品監(jiān)管部門的告知承諾書后，向工商部門申請(qǐng)辦理工商登記。

4.關(guān)于食品專業(yè)儲(chǔ)存與運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管專業(yè)從事食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管地產(chǎn)種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸，質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管部門分別監(jiān)管食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè)內(nèi)部的食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸。

5.關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售食品的行為，工商部門監(jiān)管在商場(chǎng)、超市等流通領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)制售食品的行為，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)制售食品的行為。

6.關(guān)于“地溝油”和餐廚廢棄物處理的監(jiān)管。城管執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置過程中有關(guān)違法行為的處罰；環(huán)保部門對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物處置過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為進(jìn)行管理；質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為；工商部門加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為；食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”和不合格食用油的行為；相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)重復(fù)使用食用油的規(guī)范管理提出指導(dǎo)性意見。

7.關(guān)于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)管。由工商部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)管工作，牽頭單位不代替相關(guān)部門工作。在牽頭部門的統(tǒng)一安排下，相關(guān)部門各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合治理。

8.關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行品種目錄管理，相關(guān)部門配合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)、改造適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品加工園區(qū)。

9.關(guān)于食品攤販的監(jiān)管。工商、食品藥品監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)劃定的臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）和固定時(shí)段內(nèi)食品攤販遵守食品安全管理規(guī)定的監(jiān)督管理；城管執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)食品攤販遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的，應(yīng)及時(shí)制止，并通報(bào)相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府監(jiān)管效能

（十三）加強(qiáng)績(jī)效考核。將食品安全列入全市各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容，研究制定并組織實(shí)施食品安全績(jī)效考核，切實(shí)落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各司其職的責(zé)任體系。

（十四）加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。建立健全食品安全監(jiān)管效能評(píng)估制度，優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職和嚴(yán)格隊(duì)伍管理；嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，絕不允許在工作中推諉扯皮；堅(jiān)決制止食品安全監(jiān)管行政不作為和亂作為現(xiàn)象，對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門未按照規(guī)定從重懲處的問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，全面提升監(jiān)管效能。相關(guān)職能部門要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。

（十五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的建設(shè)，建立和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。加強(qiáng)對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測(cè)，對(duì)食品、食品添加劑中各種危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。

（十六）加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制、重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、食品安全信息機(jī)制，完善食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

（十七）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管人員責(zé)任感、使命感，樹立職業(yè)精神，提高執(zhí)法能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。實(shí)施食品安全監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域責(zé)任制、基層執(zhí)法人員區(qū)域輪換制，堅(jiān)決查處違法行為，跟蹤復(fù)查整改效果。

（十八）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。建立食品安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管部門之間信息互聯(lián)互通，做到信息資源共享。推進(jìn)食品溯源系統(tǒng)全程銜接，逐步擴(kuò)大溯源系統(tǒng)對(duì)食品種類的覆蓋面。

（十九）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用記錄，在若干食品工業(yè)企業(yè)先行試點(diǎn)，建立企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠信效果可評(píng)價(jià)、誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。對(duì)食品安全量化分級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全水平上等級(jí)，促進(jìn)食品行業(yè)良性健康發(fā)展。

四、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，切實(shí)形成齊抓共管的局面

（二十）充分發(fā)揮社會(huì)各方監(jiān)督的作用。有關(guān)部門和單位要主動(dòng)聽取人大代表和政協(xié)委員的批評(píng)、意見和建議，及時(shí)辦理人大意見和政協(xié)提案；健全食品安全違法行為投訴舉報(bào)制度，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)群防群治。監(jiān)管部門要及時(shí)公布食品抽檢的檢測(cè)結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的消費(fèi)提示，增加監(jiān)督過程的透明度，對(duì)問題食品的舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理，必要時(shí)進(jìn)行監(jiān)督抽檢。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)食品安全違法行為以及政府部門的監(jiān)管工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。

（二十一）充分發(fā)揮社會(huì)宣傳的作用。新聞媒體開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳；充分發(fā)揮專家和食品安全志愿者的作用，大力普及食品安全消費(fèi)知識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，提振消費(fèi)信心，支持理性維權(quán)。

五、依法從重打擊，切實(shí)形成食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)

（二十二）依法從重懲處食品安全違法行為。各相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)食品安全違法行為，應(yīng)按照《食品安全法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從重從快予以懲處；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

（二十三）治理突出問題，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。嚴(yán)查食品制作和加工的源頭，嚴(yán)禁非法添加非食用物質(zhì)，嚴(yán)管食品添加劑的使用，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各道關(guān)口，堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為。重點(diǎn)打擊化工產(chǎn)品、藥品等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售非食用物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣食品添加劑的行為，堅(jiān)決取締無證無照的生產(chǎn)加工企業(yè)和地下窩點(diǎn)。從根本上遏制食品非法添加的勢(shì)頭。

（二十四）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法，健全與刑事司法的銜接工作機(jī)制，細(xì)化工作程序，強(qiáng)化信息共享，對(duì)涉嫌犯罪的食品安全違法行為及時(shí)通報(bào)公安部門，并積極配合公安部門調(diào)查取證，公安部門要及時(shí)立案查處。對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的嚴(yán)重違法犯罪行為，以及在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的嚴(yán)重違法犯罪行為，應(yīng)按照《刑法修正案（八）》的相關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究涉案人員刑事責(zé)任。

（二十五）依法嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)退出機(jī)制，曝光違法行為。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起，5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。

食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文第3篇

第一條為規(guī)范本市食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)與發(fā)放，保證食品藥品監(jiān)管部門有效實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)正常食品經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)、發(fā)放、延續(xù)、變更、補(bǔ)發(fā)及管理適用本辦法。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列食品經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得食品衛(wèi)生許可證：

（一）餐飲業(yè)；

（二）食堂；

（三）食品銷售（食品生產(chǎn)企業(yè)利用生產(chǎn)區(qū)域開設(shè)門市部從事銷售活動(dòng)的除外）；

（四）食品現(xiàn)制現(xiàn)售；

（五）食品儲(chǔ)運(yùn)；

（六）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)等食品交易市場(chǎng)的經(jīng)營管理者；

（七）在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)等食品交易市場(chǎng)內(nèi)從事下列食品經(jīng)營活動(dòng)的：

1、非直接入口食品現(xiàn)制現(xiàn)售；

2、非定型包裝直接入口食品銷售；

3、鮮凍畜肉、豆制品（含豆芽）銷售。

（八）其他商品交易市場(chǎng)內(nèi)從事食品銷售和現(xiàn)制現(xiàn)售的；

（九）從事非實(shí)物方式食品經(jīng)營的；

（十）其他從事食品經(jīng)營的行為需要發(fā)證的。

第四條從事保健食品生產(chǎn)、集體用餐配送（包括學(xué)生盒飯生產(chǎn)、社會(huì)盒飯生產(chǎn)、桶飯生產(chǎn)），以及既生產(chǎn)上述食品又生產(chǎn)其他食品的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得食品衛(wèi)生許可證。

本條前款所指的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人，以下統(tǒng)稱為特定種類食品生產(chǎn)者。

第五條從事本辦法第三條規(guī)定的食品經(jīng)營活動(dòng)，以及從事第四條規(guī)定的食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人，以下統(tǒng)稱食品經(jīng)營者。

從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的場(chǎng)所，以下統(tǒng)稱食品經(jīng)營場(chǎng)所。

第六條食品衛(wèi)生許可證分為以下兩類：

（一）《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》。發(fā)放對(duì)象包括從事下述食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人：

1、街頭臨時(shí)設(shè)攤的；

2、食品交易市場(chǎng)和商品交易市場(chǎng)內(nèi)從事本辦法第三條第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)所指的食品經(jīng)營活動(dòng)的；

3、屠宰場(chǎng)內(nèi)從事鮮凍畜肉經(jīng)營的；

4、建筑工地食堂；

5、其他臨時(shí)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；

6、食品經(jīng)營場(chǎng)所屬新建用房，已取得規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等主管部門出具的該場(chǎng)所合法使用有關(guān)證明，但尚未取得該場(chǎng)地房地產(chǎn)權(quán)證書；

7、上海市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市食品藥品監(jiān)管局）規(guī)定其他應(yīng)發(fā)放《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》的。

（二）《上海市食品衛(wèi)生許可證》。發(fā)放對(duì)象為除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的，依照本辦法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取《上海市食品衛(wèi)生許可證》的其他從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人。

第七條上海市食品藥品監(jiān)管局主管本市食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)保健食品、學(xué)生盒飯生產(chǎn)者核發(fā)《上海市食品衛(wèi)生許可證》或《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》。

市食品藥品監(jiān)管局下屬各區(qū)（縣）分局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)（縣）分局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)除本條前款規(guī)定以外的其他食品經(jīng)營者依照本辦法核發(fā)《上海市食品衛(wèi)生許可證》或《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》。

食品經(jīng)營者在同一場(chǎng)所內(nèi)同時(shí)從事按本條前兩款規(guī)定應(yīng)分別由市食品藥品監(jiān)管局和區(qū)（縣）分局發(fā)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由市食品藥品監(jiān)管局發(fā)證。

第八條同一食品經(jīng)營者在不同食品經(jīng)營場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)分別辦理食品衛(wèi)生許可證。

同一食品經(jīng)營場(chǎng)所只能申領(lǐng)一張食品衛(wèi)生許可證。

第二章衛(wèi)生許可證發(fā)放條件

第九條擬申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，并符合本章和本辦法附件一中的有關(guān)要求。

第十條食品經(jīng)營場(chǎng)所周圍規(guī)定距離內(nèi)不得有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源，不得有開放式廁所（包括倒糞池、化糞池）、污水池、垃圾場(chǎng)（站）等污染物較為集中的有礙食品衛(wèi)生的場(chǎng)所。

餐飲、食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售和非定型包裝直接入口食品銷售的場(chǎng)所與上述污染源和有礙食品衛(wèi)生的場(chǎng)所的直線距離應(yīng)在10米以上，其他食品經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所應(yīng)在5米以上。法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

非實(shí)物食品經(jīng)營方式的經(jīng)營場(chǎng)所不適用本條第一、二款的規(guī)定。

第十一條食品經(jīng)營場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備不得用于生產(chǎn)、現(xiàn)制現(xiàn)售非食品，不得兼作日常生活場(chǎng)所。

第十二條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有健全的法定代表人責(zé)任制及食品衛(wèi)生管理員制度，根據(jù)規(guī)定配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員和檢驗(yàn)人員。

第十三條食品經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人、食品衛(wèi)生管理員必須按照有關(guān)規(guī)定，參加食品安全培訓(xùn)和考核，并取得培訓(xùn)合格證明。

第十四條委托進(jìn)行特定種類食品生產(chǎn)的，受委托方應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得食品衛(wèi)生許可證；

（二）受委托生產(chǎn)的食品品種在其獲得的許可范圍內(nèi)；

（三）食品衛(wèi)生量化等級(jí)達(dá)到A級(jí)（或由市食品藥品監(jiān)管局審核達(dá)到相當(dāng)于A級(jí)）。

第十五條除本辦法第六條第一款第（一）項(xiàng)第1～5目中涉及的發(fā)放《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》的對(duì)象外，其余食品經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)提供場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明材料。場(chǎng)地合法使用證明材料可為以下形式：

1、房產(chǎn)權(quán)利人從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，提供房產(chǎn)證書；

2、房產(chǎn)承租人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，提供房產(chǎn)證書和與房產(chǎn)權(quán)利人簽訂的租賃協(xié)議；

3、新建項(xiàng)目尚未取得產(chǎn)證的，提供規(guī)劃等相關(guān)部門同意建設(shè)的有關(guān)證明；

4、屬系統(tǒng)房產(chǎn)的，提供該系統(tǒng)出具的證明該場(chǎng)所合法及用途的證明；

5、屬其他性質(zhì)的，提供街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)出具的證明該場(chǎng)所合法及用途的證明；

6、市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他形式的證明。

經(jīng)營場(chǎng)所的使用應(yīng)當(dāng)符合房產(chǎn)證書或者有關(guān)證明中載明的用途，或者規(guī)劃有關(guān)要求。

第十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所屬于新建、擴(kuò)建、改建的，申請(qǐng)人在提出食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)前，應(yīng)向食品藥品監(jiān)管部門提出新建、擴(kuò)建、改建工程的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督申請(qǐng)，并取得預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查意見（預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序見本辦法附件二）。

預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督包括選址審查、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原址改建，未改變生產(chǎn)經(jīng)營方式的，可不進(jìn)行選址審查。

第十七條對(duì)于按照本辦法第三十條舉行聽證的許可事項(xiàng)，利害關(guān)系人提出的有關(guān)該許可事項(xiàng)的理由，應(yīng)作為食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定的考慮條件之一。

第十八條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證的，食品藥品監(jiān)管部門不予受理或者不予許可，該食品經(jīng)營者在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。

食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的，該食品經(jīng)營者在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。

食品經(jīng)營者因違反食品衛(wèi)生法律法規(guī)，被處以吊銷食品衛(wèi)生許可證的，該食品經(jīng)營者三年內(nèi)不得申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。

第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放程序

第十九條申請(qǐng)辦理食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，向市食品藥品監(jiān)管局或者所在地的區(qū)（縣）分局提出申請(qǐng)。

食品交易市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營者申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證，可委托市場(chǎng)經(jīng)營管理者和屠宰場(chǎng)統(tǒng)一向食品藥品監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。

第二十條申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證需提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書（格式見附件三）；

（二）申請(qǐng)人名稱預(yù)先核準(zhǔn)的有效證明；

（三）屬外商投資或臺(tái)港澳僑投資企業(yè)的，提供《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》或《中華人民共和國臺(tái)港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》及經(jīng)營范圍含“籌建××食品衛(wèi)生許可項(xiàng)目”內(nèi)容的工商營業(yè)執(zhí)照；

（四）屬委托辦理的，提供委托人資格證明，包括法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）委托書及委托人身份證明；

（五）食品經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)備布局、工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖。圖中應(yīng)標(biāo)明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設(shè)備設(shè)施位置等；

（六）屬除本辦法第六條第一款第（一）項(xiàng)第1～5目以外情形的，提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明材料；

（七）主要負(fù)責(zé)人、食品衛(wèi)生管理員的有效培訓(xùn)合格證明；

（八）屬于新建、擴(kuò)建、改建的，提供相應(yīng)的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查意見；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件或市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定提供的其他材料。

申請(qǐng)?zhí)囟ǚN類食品生產(chǎn)或食品現(xiàn)制現(xiàn)售的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）產(chǎn)品原料配方（現(xiàn)制現(xiàn)售干點(diǎn)、餐飲食品除外）。包括產(chǎn)品配方的組成及用量，應(yīng)注明計(jì)量單位或配比，食品添加劑品種及用量；

（二）生產(chǎn)、制作工藝流程。包括工藝流程圖及文字說明，內(nèi)容應(yīng)涵蓋各組分的制備、包裝材料的處理、加工過程及主要技術(shù)條件（注明加入原料的步驟，有消毒工藝的應(yīng)注明消毒方法、時(shí)間、溫度）；

（三）產(chǎn)品包裝形式（無包裝的產(chǎn)品除外）。包括內(nèi)外包裝材料、包裝形式和包裝規(guī)格的說明；

（四）與實(shí)際產(chǎn)品內(nèi)容相符合的標(biāo)簽、說明書樣張（按規(guī)定可以無標(biāo)簽、說明書的產(chǎn)品除外）；

（五）生產(chǎn)、制作設(shè)備設(shè)施。包括生產(chǎn)設(shè)備名稱、型號(hào)及數(shù)量；

（六）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)制現(xiàn)售除外），有國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的可書面說明按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（七）檢驗(yàn)設(shè)施（現(xiàn)制現(xiàn)售除外）。包括檢驗(yàn)設(shè)施名稱、型號(hào)及數(shù)量；

（八）委托生產(chǎn)產(chǎn)品的委托合同復(fù)印件。

除本條前二款外，申請(qǐng)以下生產(chǎn)經(jīng)營范圍的，還應(yīng)當(dāng)分別提供以下材料：

（一）申請(qǐng)生產(chǎn)保健食品等需國家食品藥品監(jiān)督管理局或國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的食品的，應(yīng)提供相應(yīng)的產(chǎn)品批準(zhǔn)證書；

（二）申請(qǐng)食品交易市場(chǎng)、銷售活雞的，應(yīng)提供市經(jīng)濟(jì)主管部門準(zhǔn)予設(shè)立的材料；申請(qǐng)食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)和食品專業(yè)市場(chǎng)的，應(yīng)提供區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)主管部門準(zhǔn)予設(shè)立的材料；

（三）申請(qǐng)餐飲業(yè)（酒吧、咖啡館、茶室、飲品店及無油煙污染的小吃店除外）、集體用餐配送單位、現(xiàn)制現(xiàn)售餐飲食品或者國家、本市環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求的食品經(jīng)營者，應(yīng)提供符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的材料；

（四）申請(qǐng)生產(chǎn)學(xué)生盒飯的，應(yīng)提供生產(chǎn)能力與申報(bào)的生產(chǎn)方式與數(shù)量相適應(yīng)的第三方認(rèn)證報(bào)告；

（五）屠宰場(chǎng)、定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)肉品采購銷售者辦理許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供肉品交易場(chǎng)所（交易大廳）等示意圖；屠宰場(chǎng)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)內(nèi)肉品經(jīng)營者辦理許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供場(chǎng)內(nèi)肉品交易杠位的租賃協(xié)議（分配情況說明）或肉品經(jīng)營攤位的租賃協(xié)議。

第二十一條提供的材料應(yīng)符合以下要求：

（一）申請(qǐng)材料首頁應(yīng)為申請(qǐng)材料目錄，所附資料應(yīng)按次序整理裝訂，并逐頁加蓋申請(qǐng)人印章，或者逐頁由法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）簽章；

（二）申請(qǐng)書應(yīng)打印或用鋼筆、水筆填寫；

（三）申請(qǐng)書外所附資料應(yīng)用A4紙；

（四）外文資料應(yīng)附有中文譯文；

（五）材料應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確，涂改處應(yīng)蓋章或簽名。

第二十二條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），對(duì)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)管部門職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要限期補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并限期補(bǔ)全。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)全的，視為放棄申請(qǐng)；

（四）申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)作出受理申請(qǐng)決定；

（五）屬于規(guī)定的依法不予受理情形的，作出不予受理決定。

第二十三條食品藥品監(jiān)管部門在受理行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知下列內(nèi)容：‏

（一）行政許可事項(xiàng)依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

（二）依法應(yīng)當(dāng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從事該特定活動(dòng)所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

（四）申請(qǐng)人作不實(shí)承諾必須承擔(dān)的法律責(zé)任。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：

（一）所提供的內(nèi)容和材料的真實(shí)性；

（二）已經(jīng)知曉并愿意遵守從事該特定活動(dòng)所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

（三）如作不實(shí)承諾，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。‏

第二十四條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)于受理的食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)，應(yīng)按本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)要求進(jìn)行審查，對(duì)特定種類食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售、大賣場(chǎng)、餐飲業(yè)（單純經(jīng)營飲料、酒的除外）、食堂、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、集體用餐配送單位食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。其他種類的食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)，食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。

第二十五條現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查前應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）事先告知申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的內(nèi)容、時(shí)間、方式；

（二）熟悉和了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的有關(guān)內(nèi)容及申請(qǐng)人的有關(guān)情況；

（三）攜帶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查所需的專業(yè)測(cè)試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備；

（四）攜帶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查所需的文書。

第二十六條現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查時(shí)應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：

（一）核查人員不少于兩人，并出示表明執(zhí)法身份的證件和說明理由；

（二）可運(yùn)用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對(duì)申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)試，并作記錄；

（三）制作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查記錄，并請(qǐng)申請(qǐng)人核對(duì)。經(jīng)核對(duì)無誤后，核查人員和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。申請(qǐng)人拒絕簽名的，核查人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明拒簽情況。

（四）在對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位、集體用餐配送單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)分別填寫《上海市保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范審查表》、《上海市餐飲單位現(xiàn)場(chǎng)審查表》、《上海市集體用餐配送單位現(xiàn)場(chǎng)審查表》（見附件四）。

第二十七條核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查情況，提出書面審查意見連同有關(guān)材料報(bào)請(qǐng)本部門負(fù)責(zé)人審批。

第二十八條食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，分別作出下列審查決定：

（一）符合規(guī)定的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；

（二）不符合規(guī)定但可以整改的，書面提出限期整改意見；

（三）無法整改的，或者整改后仍不符合規(guī)定的，作出不予行政許可的決定。

整改期限最長不得超過六個(gè)月。整改期間許可審查期限中止。

第二十九條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)于學(xué)校食堂、建筑工地食堂的整改意見，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)教育、建設(shè)主管部門，提請(qǐng)有關(guān)主管部門督促整改。

學(xué)校食堂、建筑工地食堂經(jīng)限期整改仍達(dá)不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的，經(jīng)教育、建設(shè)主管部門同意，可以適當(dāng)延長整改期限。

第三十條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者涉及申請(qǐng)人與他人之間有重大利益關(guān)系的食品衛(wèi)生許可事項(xiàng)，或者食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的重大許可事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，并按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽證。根據(jù)聽證情況，作出行政許可決定。

聽證所需時(shí)間不計(jì)算在許可審查的期限內(nèi)。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第三十一條食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。

食品藥品監(jiān)管部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。

第三十二條申請(qǐng)人在食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定之前書面提出申請(qǐng)中止行政許可審查的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)中止行政許可審查，并書面通知申請(qǐng)人。中止期限最長不得超過六個(gè)月。

在中止期滿后，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審查，并在該許可事項(xiàng)期限內(nèi)（不包括中止期間）作出行政許可決定。

申請(qǐng)人在中止期滿前書面申請(qǐng)恢復(fù)審查的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后恢復(fù)審查，并在該許可事項(xiàng)期限內(nèi)（不包括中止期間）作出行政許可決定。

第三十三條申請(qǐng)人在食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定之前書面申請(qǐng)?zhí)岢龀坊匦姓S可申請(qǐng)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)終止行政許可審查，并書面通知申請(qǐng)人。

第三十四條因特殊原因許可審查期限需要延長的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

第三十五條區(qū)（縣）分局對(duì)于以下食品經(jīng)營者許可申請(qǐng)的審查，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市食品藥品監(jiān)管局會(huì)審：

（一）特大型飯店；

（二）集體用餐配送單位；

（三）食品交易市場(chǎng)（食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)除外）和肉類批發(fā)市場(chǎng)；

（四）大賣場(chǎng)；

（五）采用新業(yè)態(tài)、新工藝，可能影響食品安全的食品經(jīng)營者；

（六）市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他食品經(jīng)營者。

市食品藥品監(jiān)管局對(duì)應(yīng)由其核發(fā)食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)區(qū)（縣）分局進(jìn)行會(huì)審。

第三十六條對(duì)于在頒發(fā)許可證之前未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的，發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在頒發(fā)許可證之日起四十五日內(nèi)對(duì)食品經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不符合本辦法有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；無法整改到符合要求，或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條的規(guī)定，吊銷其食品衛(wèi)生許可證。

以欺騙等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第六十九條第二款的規(guī)定，撤銷其食品衛(wèi)生許可證。

第四章衛(wèi)生許可證延續(xù)、變更和補(bǔ)發(fā)

第三十七條《上海市食品衛(wèi)生許可證》有效期限為四年。

食品經(jīng)營者需要延續(xù)《上海市食品衛(wèi)生許可證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門書面提出延續(xù)申請(qǐng)。

同意延續(xù)《上海市食品衛(wèi)生許可證》的，發(fā)給新的《上海市食品衛(wèi)生許可證》，原編號(hào)不變。

逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按重新申請(qǐng)辦理。

第三十八條《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》最長有效期不超過一年。有效期屆滿應(yīng)重新申請(qǐng)，不得延續(xù)。

第三十九條申請(qǐng)延續(xù)的食品經(jīng)營者，應(yīng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門提供以下材料：

（一）本辦法第二十條第一款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）項(xiàng)規(guī)定的材料；

（二）原食品衛(wèi)生許可證正本或副本復(fù)印件；

（三）營業(yè)執(zhí)照或非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書復(fù)印件（食堂除外）；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員的有效食品衛(wèi)生培訓(xùn)證明；

（五）原許可項(xiàng)目核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容是否有變化的說明材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件或市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定提供的其他材料。

第四十條食品經(jīng)營者的名稱、法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、路名或門牌號(hào)改變的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的相關(guān)證明材料，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)。

食品經(jīng)營者的經(jīng)營方式或經(jīng)營范圍需要改變的，或原生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)建、改建的，或加工場(chǎng)所、主要工藝、設(shè)備等項(xiàng)目需要改變的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，辦理變更手續(xù)。

變更后衛(wèi)生許可證編號(hào)和有效期與原證一致。

食品經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營地點(diǎn)需要改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證。

第四十一條申請(qǐng)變更的食品經(jīng)營者，應(yīng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門提供以下材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）屬委托辦理的，提供委托人資格證明，包括法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）委托書及委托人身份證明；

（三）原食品衛(wèi)生許可證正本或副本復(fù)印件；

（四）本辦法第二十條中與變更有關(guān)的材料；

（五）申請(qǐng)變更的原因；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定提供的其他材料。

第四十二條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)食品經(jīng)營者提出的衛(wèi)生許可證延續(xù)、變更申請(qǐng)材料應(yīng)進(jìn)行書面審查，對(duì)屬于以下情形的，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查：

（一）特定種類食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲業(yè)（單純經(jīng)營飲料、酒的除外）、食堂、集體用餐配送單位衛(wèi)生許可證的延續(xù)申請(qǐng)；

（二）生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備改變的衛(wèi)生許可證變更申請(qǐng)；

（三）原生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行擴(kuò)建或者改建的衛(wèi)生許可證變更申請(qǐng)；

（四）食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的。

第四十三條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)衛(wèi)生許可證變更的申請(qǐng)，應(yīng)按本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)要求對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審查。

食品藥品監(jiān)管部門對(duì)衛(wèi)生許可證延續(xù)的申請(qǐng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)原許可項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等核準(zhǔn)內(nèi)容是否有變化，是否符合本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)要求等進(jìn)行審查。

第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新證時(shí)，應(yīng)向食品藥品監(jiān)管部門交回原證。

第四十五條食品衛(wèi)生許可證延續(xù)、變更的有關(guān)程序參照本辦法第四章的有關(guān)要求。

第四十六條遺失衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)于遺失后六十日內(nèi)在公開發(fā)行的報(bào)刊上登載遺失聲明，憑申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照、登載遺失聲明的報(bào)刊原件，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門具函說明，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第五章衛(wèi)生許可證管理

第四十七條《上海市食品衛(wèi)生許可證》設(shè)正、副本各一本，正、副本具有同等效力。《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》只設(shè)正本。（各類許可證格式見附件五）

第四十八條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品衛(wèi)生許可證正本懸掛或放置在經(jīng)營場(chǎng)所醒目處，做到亮證營業(yè)。

第四十九條衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、法定代表人（或者負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、地址、生產(chǎn)經(jīng)營方式與范圍、衛(wèi)生許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）及發(fā)證日期等。各欄目填寫要求如下：

（一）名稱為企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的有效證明上載明的名稱；

（二）地址按生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地的詳細(xì)地址填寫；

（三）經(jīng)營方式和范圍按本辦法附件六的規(guī)定填寫；

（四）衛(wèi)生許可證編號(hào)按本辦法附件七的規(guī)定填寫；

（五）發(fā)證日期按以下方式填寫：

1、新發(fā)證和延續(xù)的，填寫實(shí)際頒發(fā)日期；

2、變更的，填寫變更后許可證的頒發(fā)日期，并注明“變更”字樣；

3、補(bǔ)發(fā)的，填寫補(bǔ)發(fā)后許可證頒發(fā)日期，并注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

食品經(jīng)營者必須按照食品衛(wèi)生許可證規(guī)定的經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第五十條有《行政許可法》第八條規(guī)定情形的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的食品衛(wèi)生許可。

第五十一條有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷食品衛(wèi)生許可。

第五十二條有下列情形之一的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證：

（一）衛(wèi)生許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，或延續(xù)申請(qǐng)未批準(zhǔn)的；

（二）食品經(jīng)營者依法終止的；

（三）原準(zhǔn)予許可的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者主要設(shè)備、設(shè)施已不存在，或者原實(shí)施許可時(shí)提供的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所合法使用證明的材料已失效，不再符合食品衛(wèi)生許可條件，應(yīng)依法吊銷食品衛(wèi)生許可證的；

（四）食品經(jīng)營者在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一年以上的；

（五）食品衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者因嚴(yán)重違反《食品衛(wèi)生法》衛(wèi)生許可證依法被吊銷的；

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動(dòng)申請(qǐng)注銷的；

（七）依法應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證其他情形的。

第五十三條區(qū)（縣）分局違反本辦法發(fā)放的食品衛(wèi)生許可證，市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)責(zé)令其改正或撤銷。

第五十四條衛(wèi)生許可證被注銷的，被注銷單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向食品藥品監(jiān)督部門上繳衛(wèi)生許可證原件。食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)做好已注銷許可證收繳情況的登記（包括因各種原因無法收繳的）。

第五十五條食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)公告注銷情況，并書面通知工商行政管理部門。

第六章附則

第五十六條對(duì)于已辦結(jié)的許可事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)將有關(guān)許可申請(qǐng)及審查材料及時(shí)歸檔，并留存經(jīng)領(lǐng)證人簽名認(rèn)可的食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件。

第五十七條本辦法下列用語的含義是：

（一）食堂：指設(shè)于機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)、工地等地點(diǎn)（場(chǎng)所），為供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的單位，包括醫(yī)療、幼托等機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)室。

（二）食品現(xiàn)制現(xiàn)售：指食品現(xiàn)場(chǎng)制作、現(xiàn)場(chǎng)銷售的生產(chǎn)經(jīng)營方式，但不包括餐飲業(yè)。

（三）食品生產(chǎn)：指除現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲以外的食品制作銷售的生產(chǎn)經(jīng)營方式（包括特定種類食品的生產(chǎn)和分裝）。

（四）盒飯：指集中加工、分裝、分送（或供應(yīng)）的盒裝菜肴和主食。學(xué)生盒飯是指供應(yīng)中小學(xué)校學(xué)生集體用餐的盒飯。

（五）桶飯：指集中加工、集中外送，并在供餐點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分餐的菜肴和主食。

（六）儲(chǔ)運(yùn)：指單純進(jìn)行儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)氖称飞a(chǎn)經(jīng)營方式。

（七）食品交易市場(chǎng)：指由市場(chǎng)經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、有多個(gè)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者在場(chǎng)內(nèi)各自獨(dú)立從事食品現(xiàn)貨交易的生產(chǎn)經(jīng)營方式，包括食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)以及食品專業(yè)市場(chǎng)等。

（八）大賣場(chǎng)：指營業(yè)面積在1萬平方米以上的食品銷售單位。

（九）定點(diǎn)肉品批發(fā)市場(chǎng)：指經(jīng)市經(jīng)委定點(diǎn)的可直接采購批發(fā)外埠鮮凍畜肉產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)。

（十）肉品采購銷售：指在本市屠宰場(chǎng)和定點(diǎn)肉品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)從事鮮凍畜肉產(chǎn)品采購、銷售的經(jīng)營行為。屠宰場(chǎng)內(nèi)肉品采購銷售指采購生豬并由屠宰場(chǎng)代宰后銷售的肉品經(jīng)營行為，定點(diǎn)肉品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)肉品采購銷售指直接采購?fù)獠乎r凍畜肉后在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)銷售的肉品經(jīng)營行為。

（十一）非實(shí)物方式：指經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)無實(shí)物經(jīng)營的食品經(jīng)營方式，包括食品銷售管理（非實(shí)物方式）、餐飲管理（非實(shí)物方式）、食堂管理（非實(shí)物方式）等。

第五十八條衛(wèi)生許可證及有關(guān)文書由市食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一制作。

第五十九條本辦法規(guī)定的食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文第4篇

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全食品安全機(jī)構(gòu)

我鄉(xiāng)高度重視食品安全工作，專門成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并要求各有關(guān)部門按照部門職責(zé)，既分工又合作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好監(jiān)管工作、創(chuàng)新觀念，不拘形式、不等不靠、大膽探索，創(chuàng)造性的開展食品安全安全綜合監(jiān)管工作，深入到轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行食品安全大檢查。從生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好。食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識(shí)，深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)

認(rèn)真開展食品安全宣傳活動(dòng)。在范圍內(nèi)統(tǒng)一開展了食品安全宣傳活動(dòng)，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳專欄等多種形式，大張旗鼓地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，讓各部門、企業(yè)、消費(fèi)者都踴躍參與，科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀，提高人民群眾自我保護(hù)意識(shí)。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員和食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)與昂食品安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平和企業(yè)員工的食品安全意識(shí)，誠信自律意識(shí)，大力營造社會(huì)普遍關(guān)注、群眾積極參與、企業(yè)支持配合、部門合力打造食品安全信用環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展食品安全檢查

今年來，我鄉(xiāng)定期不定期組織食安辦、派出所等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品銷售攤點(diǎn)、商店、市場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。

1、嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和銷售假冒食品的違法行為。針對(duì)糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品開展重點(diǎn)檢查，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化監(jiān)督。

2、把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。按照農(nóng)藥管理?xiàng)l例以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)涉農(nóng)的有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行了政治。此外還經(jīng)常對(duì)蔬菜基地進(jìn)行檢測(cè)，杜絕農(nóng)藥殘留現(xiàn)象。我們還加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)，保證了蔬菜安全。

3、開展包裝食品重要農(nóng)產(chǎn)品加工的安全檢查。重點(diǎn)對(duì)飲料、酒、兒童食品、保健食品、煙熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種包裝食品進(jìn)行“六查六看”，查處非法使用有害化學(xué)品的水果水產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品等。在檢查市場(chǎng)的肉類和禽類產(chǎn)品時(shí)，要求出售的豬肉全部經(jīng)過防疫檢疫，家禽類無病雞鴨上市。在“端午”期間，鄉(xiāng)政府分別對(duì)全鄉(xiāng)的食品經(jīng)銷店和餐飲點(diǎn)進(jìn)行了檢查，加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管管理，積極宣傳了《食品安全法》。

食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文第5篇

第一條為加強(qiáng)對(duì)新資源食品的監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》），制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定的新資源食品包括：

（一）在我國無食用習(xí)慣的動(dòng)物、植物和微生物；

（二）從動(dòng)物、植物、微生物中分離的在我國無食用習(xí)慣的食品原料；

（三）在食品加工過程中使用的微生物新品種；

（四）因采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。

第三條新資源食品應(yīng)當(dāng)符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)人體不得產(chǎn)生任何急性、亞急性、慢性或其他潛在性健康危害。

第四條國家鼓勵(lì)對(duì)新資源食品的科學(xué)研究和開發(fā)。

第五條衛(wèi)生部主管全國新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第二章新資源食品的申請(qǐng)

第六條生產(chǎn)經(jīng)營或者使用新資源食品的單位或者個(gè)人，在產(chǎn)品首次上市前應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生部審核批準(zhǔn)。

第七條申請(qǐng)新資源食品的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列材料：

（一）新資源食品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表；

（二）研制報(bào)告和安全性研究報(bào)告；

（三）生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述和流程圖；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（五）國內(nèi)外的研究利用情況和相關(guān)的安全性資料；

（六）產(chǎn)品標(biāo)簽及說明書；

（七）有助于評(píng)審的其它資料。

另附未啟封的產(chǎn)品樣品1件或者原料30克。

申請(qǐng)進(jìn)口新資源食品，還應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)國（地區(qū)）相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)出具的允許在本國（地區(qū)）生產(chǎn)（或者銷售）的證明或者該食品在生產(chǎn)國（地區(qū)）的傳統(tǒng)食用歷史證明資料。

第三章安全性評(píng)價(jià)和審批

第八條衛(wèi)生部建立新資源食品安全性評(píng)價(jià)制度。新資源食品安全性評(píng)價(jià)采用危險(xiǎn)性評(píng)估、實(shí)質(zhì)等同等原則。

衛(wèi)生部制定和頒布新資源食品安全性評(píng)價(jià)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條衛(wèi)生部新資源食品專家評(píng)估委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估委員會(huì)）負(fù)責(zé)新資源食品安全性評(píng)價(jià)工作。評(píng)估委員會(huì)由食品衛(wèi)生、毒理、營養(yǎng)、微生物、工藝和化學(xué)等方面的專家組成。

第十條評(píng)估委員會(huì)根據(jù)以下資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)：新資源食品來源、傳統(tǒng)食用歷史、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要成分及含量、估計(jì)攝入量、用途和使用范圍、毒理學(xué)；微生物產(chǎn)品的菌株生物學(xué)特征、遺傳穩(wěn)定性、致病性或者毒力等資料及其它科學(xué)數(shù)據(jù)。

第十一條衛(wèi)生部受理新資源食品申請(qǐng)后，在技術(shù)審查中需要補(bǔ)正有關(guān)資料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

對(duì)需要進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)的，評(píng)估委員會(huì)確定新資源食品安全性驗(yàn)證的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)批次、檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和采樣封樣，并告知申請(qǐng)人。安全性驗(yàn)證檢驗(yàn)一般在衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和采樣封樣的，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。

第十二條衛(wèi)生部根據(jù)評(píng)估委員會(huì)的技術(shù)審查結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果等進(jìn)行行政審查，做出是否批準(zhǔn)作為新資源食品的決定。

在評(píng)審過程中，如審核確定申報(bào)產(chǎn)品為普通食品的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并做出終止審批的決定。

第十三條新資源食品審批的具體程序按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十四條衛(wèi)生部對(duì)批準(zhǔn)的新資源食品以名單形式公告。根據(jù)不同新資源食品的特點(diǎn)，公告內(nèi)容一般包括名稱（包括拉丁名）、種屬、來源、生物學(xué)特征、采用工藝、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍、食用人群、食用量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；對(duì)微生物類，同時(shí)公告其菌株號(hào)。

第十五條根據(jù)新資源食品使用情況，衛(wèi)生部適時(shí)公布新資源食品轉(zhuǎn)為普通食品的名單。

第十六條有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以組織評(píng)估委員會(huì)對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的新資源食品進(jìn)行再評(píng)價(jià)：

（一）隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)已批準(zhǔn)的新資源食品在食用安全性和營養(yǎng)學(xué)認(rèn)識(shí)上發(fā)生改變的；

（二）對(duì)新資源食品的食用安全性和營養(yǎng)學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑的；

（三）新資源食品監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作需要。

經(jīng)再評(píng)價(jià)審核不合格的，衛(wèi)生部可以公告禁止其生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第四章生產(chǎn)經(jīng)營管理

第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證所生產(chǎn)經(jīng)營和使用的新資源食品食用安全性。

符合本法第二條規(guī)定的，未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)并公布作為新資源食品的，不得作為食品或者食品原料生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第十八條生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求。

新資源食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可生產(chǎn)。

第十九條食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)或者使用新資源食品前，應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，保證該產(chǎn)品為衛(wèi)生部公告的新資源食品或者與衛(wèi)生部公告的新資源食品具有實(shí)質(zhì)等同性。

第二十條生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)或者使用新資源食品生產(chǎn)其它食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立新資源食品食用安全信息收集報(bào)告制度，每年向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告新資源食品食用安全信息。發(fā)現(xiàn)新資源食品存在食用安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

第二十一條新資源食品以及食品產(chǎn)品中含有新資源食品的，其產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)簽標(biāo)示的新資源食品名稱應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容一致。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營新資源食品，不得宣稱或者暗示其具有療效及特定保健功能。

第五章衛(wèi)生監(jiān)督

第二十三條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)新資源食品的生產(chǎn)經(jīng)營和使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第二十四條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)新資源食品食用安全信息收集報(bào)告情況進(jìn)行檢查，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)新資源食品食用安全信息。省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)報(bào)告的食用安全信息進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和處理后及時(shí)向衛(wèi)生部報(bào)告。衛(wèi)生部及時(shí)研究分析新資源食品食用安全信息，并向社會(huì)公布。

生產(chǎn)經(jīng)營或者使用新資源食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食用安全問題的調(diào)查處理工作，對(duì)食用安全信息隱瞞不報(bào)的，衛(wèi)生行政部門可以給予通報(bào)批評(píng)。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的新資源食品，或者將未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的新資源食品作為原料生產(chǎn)加工食品的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照《食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第二十六條本辦法下列用語的含義：

危險(xiǎn)性評(píng)估，是指對(duì)人體攝入含有危害物質(zhì)的食品所產(chǎn)生的健康不良作用可能性的科學(xué)評(píng)價(jià)，包括危害識(shí)別、危害特征的描述、暴露評(píng)估、危險(xiǎn)性特征的描述四個(gè)步驟。

實(shí)質(zhì)等同，是指如某個(gè)新資源食品與傳統(tǒng)食品或食品原料或已批準(zhǔn)的新資源食品在種屬、來源、生物學(xué)特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應(yīng)用人群等方面比較大體相同，所采用工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本一致，可視為它們是同等安全的，具有實(shí)質(zhì)等同性。